后扶貧時代高職院校發(fā)展型資助的價值與實施路徑

王 健 龍

(東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808)

2020年我國實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全部脫貧的偉大目標(biāo)，從著力解決絕對貧困問題階段進(jìn)入解決相對貧困問題階段，步入了后扶貧時代。后扶貧時代貧困的含義將由傳統(tǒng)意義上的絕對貧困、收入貧困和農(nóng)村貧困演變?yōu)橄鄬ω毨?、多維貧困和普適城鄉(xiāng)貧困。教育扶貧作為國家扶貧體系的重要組成部分，也是后扶貧時代鞏固脫貧成效的重要抓手。高職院校為實現(xiàn)教育扶貧目標(biāo)，通過各種方式能夠保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本學(xué)習(xí)和生活需求，但是當(dāng)前的資助體系還難以滿足后扶貧時代的新要求。發(fā)展型資助作為當(dāng)前高職院校主流的資助育人形式，能夠使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得更好地發(fā)展，幫助貧困家庭盡快擺脫貧困狀態(tài)，阻斷貧困的代際傳遞。在邁向后扶貧時代的過程中，面對貧困學(xué)生多樣化的需求，探索高職院校發(fā)展型資助路徑是一個非常有意義的議題。

一、后扶貧時代高職院校實施發(fā)展型資助的重要意義

(一)適應(yīng)后扶貧時代的要求，助力我國減貧戰(zhàn)略的落實

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從促進(jìn)我國扶貧戰(zhàn)略落實的角度，對教育扶貧進(jìn)行了一系列批示和重要的戰(zhàn)略部署，將教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的重要組成部分，初步形成了教育扶貧的思想體系[1]。黨的十九大以來，黨和國家對教育扶貧工作高度重視，將教育扶貧放在更加重要的位置，為高職院校建設(shè)發(fā)展型資助體系提供了機(jī)遇。黨的十九屆四中全會明確了2020年消滅絕對貧困之后我國要繼續(xù)堅持減貧戰(zhàn)略。要在消滅絕對貧困的基礎(chǔ)上繼續(xù)解決相對貧困的問題。高職院校的資助體系作為解決學(xué)生貧困問題的重要途徑，也承擔(dān)著推動中國減貧戰(zhàn)略落實的重要任務(wù)。高職院校通過創(chuàng)新資助方式，在解決貧困學(xué)生物質(zhì)短缺問題的基礎(chǔ)上，逐漸提升資助的精準(zhǔn)度，消除相對貧困，鞏固脫貧成果、增強(qiáng)反貧困的可持續(xù)性，幫助貧困學(xué)生解決意識貧困和能力貧困問題，滿足學(xué)生更加多樣化的需求。

(二)創(chuàng)新學(xué)生資助工作的內(nèi)涵，高質(zhì)量的實現(xiàn)教育公平

高職院校的學(xué)生資助工作需要具備鮮明的時代特征，在后扶貧時代通過教育改變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識，治理貧困主體的精神困境，就更需要對學(xué)生資助工作的內(nèi)涵進(jìn)行創(chuàng)新。而發(fā)展型資助就是在滿足貧困家庭學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注他們的個性化需求，強(qiáng)化對學(xué)生的“志”“智”的培養(yǎng)和提升，促進(jìn)他們的全面發(fā)展?，F(xiàn)階段發(fā)展型資助逐漸成為高職院校學(xué)生資助工作的發(fā)展方向。發(fā)展型資助是指在充分滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生保障性需要的前提下，以學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，最大限度滿足學(xué)生的發(fā)展型需要，促進(jìn)他們在專業(yè)學(xué)習(xí)、思想品德、心理健康和能力素質(zhì)等方面全面發(fā)展的資助。在后扶貧時代，高職院校通過大力實施發(fā)展型資助育人，繼續(xù)堅持教育公平的基本原則，注重教育效率，深入開展教育扶貧工作，有助于高質(zhì)量地實現(xiàn)教育公平。

(三)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生成長成才

高職院校開展學(xué)生資助工作的最根本的目標(biāo)是培育更多全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。對此，高職院校需要著力提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，培育富有競爭能力、抗壓能力、合作能力、創(chuàng)新能力的社會主義建設(shè)者和接班人[2]。大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擁有的資源較少，遭受的困難較多，在一定程度上會造成他們的自信心不足，尤其在面對一些能夠表現(xiàn)自身的機(jī)會時，缺乏主動競爭的意識。后扶貧時代的貧困不再聚著于生存性特質(zhì)，而是將更多著力點放在生活資料之外支撐個體發(fā)展需求的發(fā)展性資本上。后扶貧時代，高職院校通過建立發(fā)展型資助體系，基于貧困學(xué)生全面發(fā)展的需求，促進(jìn)扶貧與扶志、扶智的深度融合，能夠更加精準(zhǔn)地配置資源，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我價值的提升和全面發(fā)展，幫助他們成長成才。

(四)破解高職資助工作的主要矛盾，完善資助育人體系

黨的十九大報告指出我國新時代的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[3]。與此相對應(yīng)的貧困學(xué)生的需求也逐漸增加，原本的保障型資助體系已經(jīng)不能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，高職院校亟需建立發(fā)展型資助體系來滿足貧困生對“美好生活的需要”。在后扶貧時代，高職院校資助工作的主要矛盾表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對成長成才的需求與他們所獲得的資源、機(jī)會相對較少之間的矛盾。高職院校的資助工作，也要運(yùn)用發(fā)展理念破解主要矛盾。從根源上分析，資助工作的主要矛盾與我國社會的主要矛盾相一致，對貧困學(xué)生的發(fā)展型資助也是化解我國社會主要矛盾的一種舉措。發(fā)展型資助體系有助于滿足貧困學(xué)生日益增多的個性化需求，建設(shè)發(fā)展型資助體系是破解高職院校資助工作主要矛盾的最佳選擇，也是進(jìn)一步完善高職院校資助體系的必然之路。

二、后扶貧時代高職院校發(fā)展型資助的實施路徑

當(dāng)前我國高職院校的發(fā)展型資助體系建設(shè)還處于探索階段，高職院校需要從思想引領(lǐng)、精準(zhǔn)幫扶、能力提升、范式轉(zhuǎn)換和體系構(gòu)建這五個方面夯實發(fā)展型資助體系的基礎(chǔ)，以全面實現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。

(一)思想引領(lǐng)：將習(xí)近平教育扶貧思想作為資助體系的思想基礎(chǔ)

2020年以來，我國全面部署鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)，進(jìn)一步緩解相對貧困、縮小貧困人口和其他人口之間的發(fā)展差距。面對后扶貧時代的新政策，高職院校的資助體系需要不斷完善和創(chuàng)新。必須堅持習(xí)近平教育扶貧的新思想、新理念，落實相關(guān)新舉措，將其作為高職院校發(fā)展型資助體系的思想基礎(chǔ)。“習(xí)近平教育扶貧思想是中國政府當(dāng)前和今后一個時期關(guān)于貧困治理的重要指導(dǎo)性思想，其生成的理論基礎(chǔ)是‘教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策’，現(xiàn)實基礎(chǔ)是‘全面建成小康社會’的宏偉目標(biāo)。”[4]步入后扶貧時代，高職院校的學(xué)生資助工作仍舊是一項非常重要的扶貧工程，也是高職院校開展資助育人工作的重要載體。2015年10月16日，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講指出“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[5]。通過發(fā)揮習(xí)近平教育扶貧思想的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，將“立德樹人”的工作貫徹到貧困學(xué)生資助的各個環(huán)節(jié)，利用“獎、助、勤、貸、減、免、補(bǔ)”等舉措滿足貧困學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活需求，開展有針對性的素質(zhì)教育，通過提升學(xué)生的各項綜合素質(zhì)實現(xiàn)顯性教育扶貧和隱性教育扶貧的統(tǒng)一。特別是要借機(jī)開展思想政治教育活動，通過新興媒體宣傳、思想政治課堂、專題講座、社會實踐等方式強(qiáng)化貧困學(xué)生對于脫貧攻堅的認(rèn)識，引導(dǎo)貧困學(xué)生通過自身努力擺脫貧困現(xiàn)狀，立志服務(wù)于脫貧攻堅戰(zhàn)略，堅定貧困學(xué)生的理想信念。

(二)精準(zhǔn)幫扶：構(gòu)建基于“四個精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)幫扶體系

后扶貧時代高職院校的發(fā)展型資助關(guān)鍵在于做到精準(zhǔn)資助，包括資助對象的精準(zhǔn)識別、扶貧項目的精準(zhǔn)安排、資金分配的精準(zhǔn)化和管理精準(zhǔn)化[6]。后扶貧時代，貧困對象由物質(zhì)貧困單向度向精神貧困、能力貧困、心理貧困等多向度轉(zhuǎn)變，如何對相對貧困學(xué)生群體進(jìn)行精準(zhǔn)識別和幫扶，是決定發(fā)展型資助實施成效的關(guān)鍵因素。高職院校可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)資助對象的精準(zhǔn)識別，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄貧困學(xué)生校內(nèi)消費行為，結(jié)合學(xué)生的家庭基本收入等情況進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定。做到數(shù)據(jù)的實時更新，對資助對象進(jìn)行動態(tài)管理。發(fā)展型資助不僅要重視對貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還要注重他們綜合素質(zhì)與能力的提高。這就需要針對貧困學(xué)生的不同特點和發(fā)展方向，進(jìn)行資助項目的精準(zhǔn)設(shè)計，打造多元化的資助項目，包括：對外交流項目、實踐技能養(yǎng)成項目、溝通能力提升項目等。再次，促進(jìn)資金分配的精準(zhǔn)化。高職院校要根據(jù)受助學(xué)生的不同情況進(jìn)行資金分配，不能再搞簡單的“一刀切”。同時還要充分考慮地域、專業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等方面的不同，向西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)極為困難的學(xué)生傾斜資助資金。高職院校應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建立資助工作的線上管理系統(tǒng)，包括評優(yōu)評先、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等學(xué)生資助板塊，實現(xiàn)貧困學(xué)生資助的線上辦公，提升資助工作的效率[7]。使參與貧困生資助相關(guān)的各個學(xué)校部門和管理人員能夠隨時隨地掌握最新的受助學(xué)生信息，了解學(xué)生資助項目的進(jìn)展，更好地進(jìn)行個性化資助。

(三)能力提升：幫助受助學(xué)生提升自身綜合素質(zhì)與能力

隨著社會的不斷進(jìn)步，越來越多的職業(yè)提升了入職門檻。這對高職院校的學(xué)生而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，如果他們能夠具備較好的專業(yè)知識、職業(yè)技能和個人素質(zhì)，就可以獲得更高的薪水和更好的職位。但是對于貧困學(xué)生而言，做好這些方面非常不容易。報課外輔導(dǎo)班來學(xué)習(xí)專業(yè)技能和支付高昂的考試報名費獲得職業(yè)資格證書對于貧困學(xué)生而言是非常困難的，甚至成為一種奢望。以往的保障型資助體系也沒有涵蓋這些方面，導(dǎo)致受助學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力提升緩慢。能力提升也是后扶貧時代教育扶貧的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，在發(fā)展型資助體系當(dāng)中，需要注重學(xué)生綜合能力提升方面的資助，要高度重視學(xué)生群體的能力貧困問題。例如，貧困學(xué)生想要考取與專業(yè)相關(guān)的資格證書，可以根據(jù)他們的考試成績和是否通過給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和考試費用補(bǔ)貼，鼓勵學(xué)生提升自身的職業(yè)技能。還可以通過職業(yè)院校與其他教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)培訓(xùn)課程的方式，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供相應(yīng)的培訓(xùn)，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以為貧困生分擔(dān)培訓(xùn)費用或減免費用，降低他們提升自身職業(yè)能力的成本。同時，高職院校的教師也可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為他們開辟提升自身綜合素質(zhì)與能力的多樣化渠道。最后，高職院校還可以為貧困學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃相關(guān)課程，有針對性地為貧困學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)，彌補(bǔ)他們的短板，并為貧困學(xué)生提供企業(yè)實習(xí)的通道，幫助貧困學(xué)生深入了解目標(biāo)企業(yè)，在實習(xí)的過程中更好地提升自我。

(四)范式轉(zhuǎn)換：推動高職院校資助范式的四重轉(zhuǎn)換

貧困的精神性是后扶貧時代貧困的主要特征之一。反貧困實踐表明，比物質(zhì)貧困更難治理的是精神貧困，由此要求高職院校的資助范式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。首先，高職院校的資助范式由無償?shù)奈镔|(zhì)幫助轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钚缘墓尜Y助。近年來我國針對學(xué)生的貧困資助覆蓋面廣，大部分貧困學(xué)生都能得到相應(yīng)的物質(zhì)幫助。這種資助模式助長了一些貧困生的懶惰思想，心安理得地接受貧困資助，卻不肯從事勤工助學(xué)工作。這種傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助只能解決學(xué)生的生活問題，對于提升學(xué)生的自立意識和責(zé)任意識來說并無明顯作用。為了培養(yǎng)貧困學(xué)生的自立自強(qiáng)意識，高職院校的發(fā)展型資助體系應(yīng)建立公益學(xué)分制度。將貧困學(xué)生參加

公益活動時長和所獲獎勵轉(zhuǎn)化為公益學(xué)分[8]。在評選各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專項獎學(xué)金的時候作為依據(jù)，以提升貧困學(xué)生的社會責(zé)任感。其次，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)變?yōu)橛⒅匦图?。高職院校的發(fā)展型資助體系必須堅持“育助并重”的原則，在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時注重對貧困學(xué)生的教育和引導(dǎo)，做到物質(zhì)幫助與思想幫助并重、解決經(jīng)濟(jì)問題和解決心理困難結(jié)合起來，鼓勵貧困學(xué)生樹立正確的價值觀，學(xué)會如何面對困難、如何自強(qiáng)自立[9]。高職院?？梢远ㄆ陂_展一些“勵志”活動，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間進(jìn)行經(jīng)驗交流，并實施心理健康教育工作，促進(jìn)貧困學(xué)生的身心健康發(fā)展。再次，從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。保障型資助當(dāng)中的助學(xué)金和助學(xué)貸款解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活和學(xué)習(xí)費用的問題，但是對于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的素質(zhì)提升和能力開發(fā)并不重視。高職院校的發(fā)展型資助需要進(jìn)行資助改革，由原先的“普降細(xì)雨”轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c激勵[10]。對于那些比較有發(fā)展?jié)摿蜕线M(jìn)心的學(xué)生投入更多的經(jīng)費，幫助他們提升個人素質(zhì)，滿足他們對于未來美好生活的需求。最后，由簡單的勤工助學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的資助。以往的勤工助學(xué)崗位都是一些簡單重復(fù)性勞動較多的崗位，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個人素質(zhì)的提升沒有太大的幫助，而且報酬也相對較低。為了提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，高職院校要設(shè)立更多鍛煉學(xué)生能力的助學(xué)崗位，如“科研助手”“學(xué)生助理”“校園網(wǎng)管理員”等。在這些技術(shù)含量相對較高的助學(xué)崗位當(dāng)中，貧困學(xué)生的能力更容易提升，也可以增長他們的見識、開拓視野，并幫助他們發(fā)現(xiàn)潛在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

(五)體系構(gòu)建：探索“五位一體”的發(fā)展型資助體系

“后扶貧時代的貧困具有多維性、派生性、精神性等多維度特征，貧困的表現(xiàn)樣態(tài)發(fā)生了一定的變化”。[11]對此，為了適應(yīng)后扶貧時代的資助育人要求，高職院校應(yīng)積極探索構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)資助、心理輔導(dǎo)、精神幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)和能力提升”五位一體的發(fā)展型資助體系。這五方面的資助體系相輔相成，共同幫助貧困學(xué)生成長成才。首先，經(jīng)濟(jì)資助體系。經(jīng)濟(jì)資助體系是這五方面體系的基礎(chǔ)，必須做到精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、合理分配。對于貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定可以借助大數(shù)據(jù)等手段，實行動態(tài)管理制度。然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體情況制定個性化的經(jīng)濟(jì)資助方案。最后可以建立多元化的經(jīng)濟(jì)獎勵體系，也就是貧困助學(xué)金和獎學(xué)金，按照學(xué)生的需求和意愿進(jìn)行資助資金的合理化分配，避免貧困學(xué)生滋生“等、靠、要”的懶惰心理。其次，心理輔導(dǎo)體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生承載著整個家庭的希望，也承擔(dān)著巨大的心理壓力，普遍存在自卑心理，情緒容易產(chǎn)生波動，與其他同學(xué)溝通較少。因此，高職院校必須重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理變化，及時開展心理輔導(dǎo)工作。這項工作可以由輔導(dǎo)員和專職心理輔導(dǎo)教師來負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生的心理變化，心理輔導(dǎo)老師負(fù)責(zé)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。再次，精神幫扶體系。發(fā)展型資助要將“扶困”和“扶志”相結(jié)合，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生養(yǎng)成健全的人格。利用新興媒體開展社會主義核心價值觀的宣傳活動，將思想政治教育與資助工作相結(jié)合[12]。通過“身邊的榜樣”宣傳活動樹立正面形象，引導(dǎo)受助學(xué)生勤奮努力、積極向上。然后，學(xué)業(yè)指導(dǎo)體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到原生家庭的影響，在學(xué)業(yè)規(guī)劃方面存在一定的劣勢。開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)有助于明確學(xué)生的學(xué)習(xí)方向，幫助他們掌握正確的學(xué)習(xí)方法、提升成績，最后找到一份適合自己的工作。同時高職院校還需向受助學(xué)生宣傳“終身學(xué)習(xí)”的思想，幫助他們獲得持續(xù)性學(xué)習(xí)的能力，在以后的職場生活中也能夠不斷進(jìn)步。最后，能力提升體系。發(fā)展型資助體系不僅要關(guān)注受助學(xué)生的基本生活情況，還要關(guān)注受助學(xué)生的未來發(fā)展。因此必須著力提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，幫助他們提升自身綜合能力。

從時代的角度來審視發(fā)展型資助，無論是對于學(xué)生個人發(fā)展還是對于促進(jìn)教育公平，還是夯實國家減貧戰(zhàn)略成果來說都具有非常重要的意義。高職院校需要通過不斷的實踐和探索，構(gòu)建更加完善的發(fā)展型資助體系。更好地發(fā)揮發(fā)展型資助的育人功能，為我國后扶貧時代培育更多人才。