強(qiáng)化金融賦能構(gòu)筑產(chǎn)融結(jié)合新格局

產(chǎn)融結(jié)合（combination between the industry and finance），一般指產(chǎn)業(yè)資本與金融資本通過相互參股、持股、控股等方式而進(jìn)行的內(nèi)在結(jié)合，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展的一種內(nèi)在趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有80%以上進(jìn)行了與產(chǎn)融結(jié)合相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從我國的發(fā)展歷程看，產(chǎn)融結(jié)合經(jīng)歷了初步探索階段和整頓階段，再次迎來了發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，特別是在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，以產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的產(chǎn)融結(jié)合探索，成為行業(yè)發(fā)展的核心主線之一。

中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國能建”）是一家為中國乃至全球能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)提供整體解決方案、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的綜合性特大型集團(tuán)公司，也是八家建筑類中央企業(yè)之一。作為能源建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的主力軍和國家隊(duì)，中國能建全面貫徹新發(fā)展理念和穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，全面落實(shí)黨中央關(guān)于金融增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體能力、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，近年來結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)融結(jié)合方面不斷探索和實(shí)踐，通過以融強(qiáng)產(chǎn)、產(chǎn)融協(xié)同、融融協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)金融助力主業(yè)提質(zhì)增效、助力一流企業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

一、強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合的出發(fā)點(diǎn)

全面貫徹落實(shí)黨中央精神，并通過產(chǎn)業(yè)金融賦能一流企業(yè)建設(shè)、助力企業(yè)提質(zhì)增效是中國能建加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合主要的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（一）貫徹中央精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞金融工作做出一系列重要論述，為企業(yè)做好新時(shí)代的產(chǎn)融結(jié)合工作提供了根本遵循。2017年7月，習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)上指出，金融是國家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向四項(xiàng)原則。2019年2月，中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)明確，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。2021年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，有效控制其消極作用。中國能建全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院國資委提出的“中央企業(yè)金融工作要服務(wù)主業(yè)、以融促產(chǎn)”的工作要求，堅(jiān)持在嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善產(chǎn)融結(jié)合體制機(jī)制、不斷提升產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展質(zhì)量，不斷賦能和服務(wù)主業(yè)發(fā)展。近段時(shí)期以來，伴隨中央擴(kuò)大有效投資、發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用等一攬子區(qū)間調(diào)控舉措出臺(tái)，中國能建一方面精準(zhǔn)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融資源力促投資落地，另一方面充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)金融的橋梁和紐帶作用，做好黨中央國務(wù)院一攬子金融支持政策在企業(yè)端的承接和落地，把降息減費(fèi)、碳減排以及政策性開發(fā)性金融工具等惠民惠企的政策落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的戰(zhàn)略決策部署。

（二）助力世界一流

2022年2月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議提出要加快建設(shè)一批“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，并提出了要實(shí)現(xiàn)資本和資源等各類要素進(jìn)行全球化配置、暢通資金循環(huán)、嚴(yán)控債務(wù)杠桿率等多項(xiàng)具體舉措。國務(wù)院國資委也發(fā)布了關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的“1455”框架，其中明確提及“產(chǎn)融”的有3處，提及“金融”的有4處，提及“資本”的有20處，提及“資金”的有16處，要求各中央企業(yè)加大產(chǎn)融協(xié)同力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融銜接、以融促產(chǎn)。中國能建于2021年初即明確了建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的“1466”戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加快高質(zhì)量發(fā)展、深化系統(tǒng)改革和加強(qiáng)科學(xué)管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），全力構(gòu)筑新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)“三新”平臺(tái)。為更好地促進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，中國能建著力于利用國際國內(nèi)兩個(gè)資本市場(chǎng)，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，推動(dòng)企業(yè)資金、資本、資產(chǎn)、資源的全球化配置；著力于通過金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈的融合；著力于通過金融業(yè)務(wù)與主業(yè)實(shí)業(yè)、信息業(yè)、中介服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、筑底板、育新板，在加快建設(shè)一流企業(yè)中貢獻(xiàn)更多的產(chǎn)融力量。

（三）突出問題導(dǎo)向

受制于傳統(tǒng)行業(yè)平均盈利水平較低的因素影響，近年來建筑企業(yè)普遍面臨內(nèi)源融資動(dòng)力不足及外在融資約束，在支撐產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的產(chǎn)融結(jié)合道路上面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。如，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，建筑企業(yè)尤其是大型建筑企業(yè)集團(tuán)紛紛向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，從建筑總承包向投融建營(yíng)一體化模式轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工建造與資本經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，對(duì)建筑企業(yè)資金實(shí)力和綜合金融服務(wù)能力提出了更高的要求；又如，近年來隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深化和海內(nèi)外戰(zhàn)略布局的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)自身及龐大上下游產(chǎn)業(yè)鏈客戶的綜合金融需求日趨多元，需要在更加精準(zhǔn)把握主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)及需求規(guī)律的基礎(chǔ)上，提供更加精準(zhǔn)有效的金融服務(wù)；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為共識(shí)的今天，需要有效借助數(shù)字化技術(shù)的力量，創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)金融與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的穿透與融合，以進(jìn)一步防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。為解決上述問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部金融工作統(tǒng)籌，推動(dòng)內(nèi)外部金融聯(lián)動(dòng)，在確保提高資金資本配置效率的同時(shí)，更好地保障多元化金融需求，更好地服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，并因業(yè)、因勢(shì)、因類為主業(yè)發(fā)展尋找賽道，促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、向企業(yè)的核心發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聚集。

二、產(chǎn)融結(jié)合的切入點(diǎn)

為更好地強(qiáng)化金融賦能，要從主業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求出發(fā)，以完善頂層設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，升級(jí)管理理念、創(chuàng)新管理手段、優(yōu)化管理流程，在管理層面進(jìn)一步打通和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)主業(yè)與金融的融合互動(dòng)、良性發(fā)展。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)

近年來，中國能建以《若干意見》為引領(lǐng)，從公司戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)對(duì)集團(tuán)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的拉動(dòng)和支撐作用。2021年6月，中國能建組建資本與金融事業(yè)部，以“突出圍繞集團(tuán)主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展資本運(yùn)作和金融業(yè)務(wù)，突出提升金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和貢獻(xiàn)度，突出提高資產(chǎn)和資金配置能力”“三個(gè)突出”作為職責(zé)定位，負(fù)責(zé)全公司資本運(yùn)作及全口徑融資業(yè)務(wù)，并歸口全公司金融事務(wù)、金融子企業(yè)管理。圍繞落實(shí)這一定位，中國能建出臺(tái)《關(guān)于全面深化產(chǎn)融結(jié)合、促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《金融業(yè)務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等系列指導(dǎo)文件，明確了金融服務(wù)主業(yè)的具體路徑，提出以“聚好財(cái)、用好財(cái)、理好財(cái)”為總體工作要求，突出發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)金融在“聚資金”“助營(yíng)銷”“保投資”“促清欠”“優(yōu)結(jié)構(gòu)”“降成本”“增效益”等方面的作用和功能，打造具有能建特色、央企領(lǐng)先、服務(wù)一流的產(chǎn)業(yè)金融體系。公司專門成立由黨委書記、董事長(zhǎng)牽頭擔(dān)任組長(zhǎng)的產(chǎn)融結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建由內(nèi)外部投融資、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等行業(yè)專家組成的融資評(píng)審專家?guī)?，?duì)公司重大融資方案的合規(guī)性、合理性、可實(shí)現(xiàn)性，財(cái)務(wù)指標(biāo)、擔(dān)保模式及償債能力等進(jìn)行綜合分析。通過產(chǎn)融結(jié)合工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)融資事項(xiàng)前置，促進(jìn)投資項(xiàng)目融資落地并防范投資過程中的融資風(fēng)險(xiǎn)，著力打造公司高質(zhì)量發(fā)展的資本加速器，為產(chǎn)融結(jié)合取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化管理設(shè)計(jì)

聚焦公司及所屬企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，打造產(chǎn)融結(jié)合管理平臺(tái)和境內(nèi)外資金集中管理平臺(tái)，圍繞主業(yè)開展金融業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，有效建立健全管理體系，積極開展資本運(yùn)作，持續(xù)提升融資能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善一體化產(chǎn)融結(jié)合管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的縱向貫通和橫向打通。首先，提高一體化管控水平，強(qiáng)化總部在資源配置、資金集中、融資預(yù)算、授信管理、重大及高風(fēng)險(xiǎn)融資、資本運(yùn)作、總對(duì)總溝通、金融人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的職能與管控力度。實(shí)施宏觀審慎管理，落實(shí)子企業(yè)在產(chǎn)融結(jié)合方面的主體責(zé)任，建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名單，分類分級(jí)實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債率動(dòng)態(tài)管控；健全金融業(yè)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及穿透原則，確定資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債總額、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量等管控指標(biāo)，從嚴(yán)控制高負(fù)債子企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。其次，打通產(chǎn)業(yè)與金融的壁壘，開展全生命周期投資與融資聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“可融才投”“要投促融”“能投善退”的總體要求，特別是金融工作深入?yún)⑴c市場(chǎng)及投資前端，引導(dǎo)所屬企業(yè)對(duì)照資本市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)、選好投資項(xiàng)目，并通過多樣化融資保融資落地，運(yùn)用多樣化融資組合壓降融資成本，有序搭建證券化退出通道，有力保障項(xiàng)目投資收益率。再次，以金融子企業(yè)管理為抓手，對(duì)金融企業(yè)和金融業(yè)務(wù)實(shí)行分類分級(jí)管理。圍繞產(chǎn)融結(jié)合目標(biāo)總體要求，建立金融業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系的評(píng)估模型和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)控體系、財(cái)務(wù)狀況、資源占用、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、行業(yè)對(duì)標(biāo)、人才隊(duì)伍八要素，以及資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)狀況、管控水平、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、服務(wù)主業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果六維度，區(qū)分有序發(fā)展類、優(yōu)化整合類、清理退出類業(yè)務(wù)，對(duì)金融企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)金融企業(yè)更好服務(wù)主業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

通過制度以及規(guī)范化管理，引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)積極服務(wù)公司戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以融促產(chǎn)、產(chǎn)融結(jié)合。在制度范圍內(nèi)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，激發(fā)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在活力。2021年末，中國能建對(duì)金融制度進(jìn)行全面梳理，按照法律法規(guī)、國務(wù)院國資委要求及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，充分借鑒業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀管理理念，結(jié)合公司現(xiàn)階段實(shí)際及特征，以“設(shè)計(jì)合理、執(zhí)行有力、監(jiān)控有效”的要求，對(duì)管理制度進(jìn)行全面梳理和完善，旨在聚焦金融業(yè)務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過管理制度化、制度表單化、表單流程化，規(guī)范管理流程，提高業(yè)務(wù)開展效能，提升金融業(yè)務(wù)管控能力，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融管理理念變革，打造公司金融管理文化。

三、產(chǎn)融結(jié)合實(shí)踐成效

（一）以機(jī)構(gòu)融合推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合

中國能建以內(nèi)外結(jié)合的方式，深化金融與實(shí)業(yè)的了解與認(rèn)同，形成相互支持、相互依存的有利局面。對(duì)外，積極拓寬金融朋友圈。秉承雙方有需求、各自有優(yōu)勢(shì)、雙方有共識(shí)、合作有共贏的原則，由公司總部牽頭對(duì)外部金融資源進(jìn)行整合，與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期總對(duì)總的合作，與大型企業(yè)建立大對(duì)大的合作，并建立了雙方高層領(lǐng)導(dǎo)每年會(huì)晤一次定合作方向、分管領(lǐng)導(dǎo)每半年會(huì)晤一次定重大事項(xiàng)、牽頭部門負(fù)責(zé)人每季度組織一次重點(diǎn)業(yè)務(wù)溝通會(huì)定重點(diǎn)項(xiàng)目的“124”對(duì)接機(jī)制。截至2021年末，公司獲得國內(nèi)、國際共計(jì)70家金融機(jī)構(gòu)的外部授信逾萬億元。此外，由總部牽頭分區(qū)域、分領(lǐng)域召開銀企對(duì)接會(huì)，搭建所屬企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通平臺(tái)，有針對(duì)性傳導(dǎo)金融政策，指導(dǎo)企業(yè)充分借力發(fā)展，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同，幫助企業(yè)和項(xiàng)目融資落實(shí)落地。對(duì)內(nèi)，發(fā)揮金融子企業(yè)功能。引導(dǎo)金融子公司遵循金融業(yè)務(wù)本質(zhì)，立足自身功能定位，貼合各主業(yè)發(fā)展需求，差異化開展金融業(yè)務(wù)。推動(dòng)財(cái)務(wù)公司在發(fā)揮資金歸集、資金結(jié)算、資金監(jiān)控、金融服務(wù)四個(gè)平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上突出抓好司庫建設(shè)，加強(qiáng)全球資金管理水平；發(fā)揮融資租賃公司靈活、節(jié)稅的優(yōu)勢(shì)，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、設(shè)計(jì)采購施工（EPC）及制造等領(lǐng)域提供直租和售后回租等服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，支持成員企業(yè)以融促攬、以融促產(chǎn)、以融清欠；發(fā)揮基金公司作為權(quán)益性資金籌措平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)投資孵化平臺(tái)、存量資產(chǎn)盤活服務(wù)平臺(tái)的功能，通過基金運(yùn)營(yíng)、協(xié)助引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式，助力公司商業(yè)模式創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮保理公司供應(yīng)鏈金融平臺(tái)載體功能，協(xié)助開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流有效貫通。

（二）以金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合

中國能建雙向提升金融創(chuàng)新能力，通過市場(chǎng)和投資的需求推動(dòng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過金融市場(chǎng)、金融政策、金融產(chǎn)品的研究反推商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷打造能建新方案、新產(chǎn)品。一是方案創(chuàng)新。針對(duì)所屬企業(yè)的實(shí)際情況，按照一類型一策、一企一策的要求，提供個(gè)性化的金融解決方案。如，針對(duì)傳統(tǒng)電力建設(shè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由公司整合內(nèi)外部資源，制定一攬子具體措施，形成覆蓋轉(zhuǎn)型、發(fā)展、盤活的金融整體解決方案。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。近一年多以來，中國能建先后發(fā)行建筑央企首單碳中和永續(xù)中票、首單建筑企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型掛鉤公司債、市場(chǎng)首單出表型碳中和類REITs等具有能建特色的標(biāo)志性產(chǎn)品，多次創(chuàng)同類型首單紀(jì)錄和同時(shí)期利率最低紀(jì)錄。2022年6月，成功發(fā)行內(nèi)遂高速長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃。這是迄今為止證監(jiān)會(huì)體系內(nèi)發(fā)行規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施類REITs、首單出表型高速公路類REITs，成為上交所推廣產(chǎn)品。所屬投資公司發(fā)行的風(fēng)電綠色REITs獲得2022年金磚國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)解決方案創(chuàng)新進(jìn)步獎(jiǎng)。在做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，中國能建定期出版金融月報(bào)，持續(xù)加強(qiáng)金融政策和金融市場(chǎng)研究，開展內(nèi)外部企業(yè)融資數(shù)據(jù)、案例分析，為強(qiáng)化創(chuàng)新提供策略選擇。

（三）以綠色金融推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合

中國能建將綠色發(fā)展作為核心發(fā)展理念之一，將踐行“30·60”戰(zhàn)略（即“2030年前我國二氧化碳排放力爭(zhēng)達(dá)到峰值，2060年前努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)）作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并于2021年6月率先在建筑類中央企業(yè)中發(fā)布踐行“30·60”目標(biāo)行動(dòng)方案白皮書，提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)“125”原則。綠色金融作為助推中國能建綠色發(fā)展的重要載體，發(fā)揮了積極作用。公司首先于2021年末搭建了綠色金融總體架構(gòu)，結(jié)合自身在新能源+、環(huán)保等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)布局，先后制定《綠色金融行動(dòng)方案十條》《新能源業(yè)務(wù)金融服務(wù)手冊(cè)》，加大綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引戰(zhàn)，開展綠色信貸、綠色租賃、綠色供應(yīng)鏈金融，發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券等一系列金融舉措，支持公司新增控股新能源電站、并購新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、參與新能源開發(fā)性建設(shè)等綠色產(chǎn)業(yè)投資，提高綠色產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。其次，利用人民銀行推出碳減排支持工具的有利契機(jī)，加強(qiáng)總對(duì)總溝通協(xié)調(diào)，簽署合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)新能源新增長(zhǎng)期貸款利率基準(zhǔn)值、其他綠色貸款的利率基準(zhǔn)值大幅下降。此外，中國能建充分用好用活綠色信貸、財(cái)稅支持政策，開展綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款置換，在降本增效的同時(shí)提升了綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）以金融數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合

在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，中國能建緊抓新一輪信息技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)國務(wù)院國資委加強(qiáng)世界一流司庫體系建設(shè)要求，確立司庫體系建設(shè)“43101”總框架，將司庫體系建設(shè)作為重構(gòu)內(nèi)部資金等金融資源管理體系、防范資金風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。第一，建立公司司庫信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)公司銀行賬戶、票據(jù)管理、資金結(jié)算等操作類業(yè)務(wù)和資金集中、債務(wù)融資等運(yùn)營(yíng)類業(yè)務(wù)管理功能。通過收集及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)說話、結(jié)果導(dǎo)向”功能，有效進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范、資金分析、金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。第二，著力提升資金集中管理水平。按照“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)集中”原則，建立集團(tuán)統(tǒng)一的跨賬戶、跨單位、跨層級(jí)、跨區(qū)域資金池，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)銀行賬戶可視可控，資金應(yīng)歸盡歸。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向與配置結(jié)構(gòu)，為管理考核與經(jīng)營(yíng)決策提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)收入、效益和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的系統(tǒng)增長(zhǎng)。通過資金結(jié)算業(yè)務(wù)系統(tǒng)“一站式”辦理，夯實(shí)資金集中基礎(chǔ)，提高資金結(jié)算效率，為全面實(shí)現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)管控提供系統(tǒng)保障。第三，加強(qiáng)境外賬戶資金管理。結(jié)合中國能建境外經(jīng)營(yíng)的特征，解決公司境外銀行賬戶和資金監(jiān)測(cè)缺乏有效技術(shù)手段的難題，對(duì)境外銀行賬戶和資金收付進(jìn)行全球動(dòng)態(tài)監(jiān)控，目前已初步實(shí)現(xiàn)“看得見”，未來進(jìn)一步向“管得住”“調(diào)得動(dòng)”努力。在數(shù)字化、智能化時(shí)代下，中國能建金融數(shù)字化正不斷通過技術(shù)、算法和模型使風(fēng)險(xiǎn)管理從理論走向?qū)嵺`，使風(fēng)險(xiǎn)管控從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、定性轉(zhuǎn)向量化、事后轉(zhuǎn)向前瞻，全面融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，全方位推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管要求的落地實(shí)施，成為企業(yè)戰(zhàn)略和價(jià)值創(chuàng)造體系中的重要組成部分，為戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)依據(jù)。

四、思考和啟示

（一）產(chǎn)業(yè)金融模式要和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)結(jié)合

產(chǎn)融結(jié)合一定要從企業(yè)自身的實(shí)際需求和難點(diǎn)痛點(diǎn)出發(fā)，緊跟政策不斷創(chuàng)新求變，緊密協(xié)同企業(yè)發(fā)展步伐。如，中國能建針對(duì)投融建營(yíng)一體化轉(zhuǎn)型，在平衡高質(zhì)量發(fā)展和通過投資提速換擋的金融需求上做了大量的工作；針對(duì)產(chǎn)業(yè)板塊較多、企業(yè)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，投入較多的精力去協(xié)調(diào)金融資源，促進(jìn)不同細(xì)分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)金融沒有最好的模式，也沒有一成不變的模式，企業(yè)要不斷地去探索、去創(chuàng)造最契合自己的模式。

（二）產(chǎn)業(yè)金融工作要和優(yōu)化資本布局有機(jī)結(jié)合

要加快推動(dòng)主業(yè)資本布局由散到聚。企業(yè)主業(yè)新增投資需要從多點(diǎn)并進(jìn)到有所側(cè)重，存量資產(chǎn)需要進(jìn)行專業(yè)化整合，通過推動(dòng)資源協(xié)同和集約運(yùn)營(yíng)，打造可持續(xù)的核心資產(chǎn)，為后續(xù)金融和資金運(yùn)作奠定有力基礎(chǔ)。要加快推動(dòng)資源配置由量向質(zhì)。堅(jiān)持資源有償使用的資本集約型發(fā)展模式，對(duì)金融資源配置實(shí)施效益優(yōu)先原則，促使產(chǎn)業(yè)質(zhì)量從源頭上得到提升，促使公司的資源資本更多地流向高效投資。要加快推動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)由重入輕。從長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)投資配置為主，逐步增加中短期投資比重，實(shí)現(xiàn)輕重均衡發(fā)展。增加資產(chǎn)盤活和非現(xiàn)支付等手段，通過公募REITs、類REITs、PPP-ABS等證券化工作，結(jié)合引戰(zhàn)、板塊分拆和公開掛牌轉(zhuǎn)讓，減輕負(fù)債管控壓力，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

（三）資源集約高效要和平臺(tái)開放共享有機(jī)結(jié)合

未來要以司庫體系建設(shè)為載體，打造以“融資、融智、融數(shù)”為特征的開放式金融業(yè)務(wù)平臺(tái)。一方面，要利用平臺(tái)對(duì)全集團(tuán)的金融資源進(jìn)行統(tǒng)籌和集中，提高資金周轉(zhuǎn)效率，提升金融資源配置效率；另一方面，要通過平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)融資業(yè)務(wù)信息交互，實(shí)現(xiàn)智能化線上融資競(jìng)價(jià)和融資方案比選，通過實(shí)施全級(jí)次的融資穿透管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與金融供給有效對(duì)接，內(nèi)外部金融資源實(shí)時(shí)共享。

（四）開放協(xié)同做服務(wù)要和嚴(yán)守底線強(qiáng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合

在服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有所為、有所不為，發(fā)揮好管控融合力。要深入業(yè)務(wù)“優(yōu)服務(wù)”。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)金融無禁區(qū)，用開放的胸懷和積極的心態(tài)，主動(dòng)擁抱業(yè)務(wù)、融入業(yè)務(wù)，并堅(jiān)持做到支持業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)。要理直氣壯“強(qiáng)管控”。始終堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合、以融強(qiáng)產(chǎn)的初心使命，始終堅(jiān)守底線思維、紅線意識(shí)，始終堅(jiān)持按照市場(chǎng)化、法治化的原則，從業(yè)務(wù)的源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。