三項(xiàng)制度改革下的國有企業(yè)人力資源管理實(shí)踐研究

張亮

（國家能源集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 北京 102211）

三項(xiàng)制度改革，是指國務(wù)院針對國有企業(yè)的三項(xiàng)制度改革，包括勞動(dòng)、人事、分配，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。三項(xiàng)制度改革是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措，完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有極為重要的意義。人力資源管理是國有企業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要結(jié)合三項(xiàng)制度改革展開分析，確保人力資源管理符合市場需要，使改革過程得到穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)人力資源管理應(yīng)注重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對企業(yè)改革過程進(jìn)行指導(dǎo)，采用完備的用人機(jī)制，使人才管理能夠上升到新的高度。國有企業(yè)人力資源管理需要有效策略的支撐，保證資源控制具有實(shí)踐意義，掌握人力資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容，保障企業(yè)改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理的重要性

（一）促進(jìn)日常事務(wù)處理

在日常事務(wù)處理過程中，需要注重人力資源的投入，充分發(fā)揮人員的管理作用，保障日常事務(wù)能夠穩(wěn)步開展。國有企業(yè)往往需要經(jīng)營多種業(yè)務(wù)，需要對業(yè)務(wù)處理過程引起重視，為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略上的支持，使企業(yè)具備人才發(fā)展的基礎(chǔ)，人力資源部門不僅需要對單純的事務(wù)進(jìn)行處理，還需要將資源整合作為戰(zhàn)略發(fā)展的一部分，保障企業(yè)發(fā)展能夠得到人才的支撐。通過對人力資源進(jìn)行管理，使事務(wù)處理流程更加規(guī)范化，對人力資源的管理職能進(jìn)行簡化，結(jié)合日常事務(wù)的處理要求，掌握人力資源管理的重點(diǎn)。日常事務(wù)管理有助于企業(yè)的經(jīng)營過程，使事務(wù)處理更加具有實(shí)踐意義，推進(jìn)日常事務(wù)處理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）適應(yīng)市場人才競爭

對于市場環(huán)境而言，人力資源呈現(xiàn)為競爭狀態(tài)，通過人力資源管理能夠提高國有企業(yè)的市場競爭力，保障國有企業(yè)可以吸引更多的人才，提高人才競爭的優(yōu)勢。市場競爭是人才不斷篩選的過程，需要注重市場競爭機(jī)制的運(yùn)用，把控三項(xiàng)制度改革下的人才管理，合理對人力資源狀況進(jìn)行分析，提高對人才的激勵(lì)作用，解決企業(yè)人才缺失的問題，保證人才可以迅速得到填補(bǔ)。同時(shí)，保證國有企業(yè)留住人才的能力，提高國有企業(yè)在市場中的優(yōu)勢，通過各種福利待遇保障對人才的吸引力，為國有企業(yè)保留高質(zhì)量的人才。人才是維持企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵，需要重視人力資源管理過程，通過人才彰顯出企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，保障企業(yè)完成進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型。

（三）提高用人機(jī)制運(yùn)用

在三項(xiàng)制度改革下，提高了用人機(jī)制的合理性，使人力資源能夠有效運(yùn)作，保障用人機(jī)制的合理性。通過人力資源管理，可以促進(jìn)用人機(jī)制的長遠(yuǎn)發(fā)展，完善用人機(jī)制的組織效率。用人機(jī)制是人力資源管理的關(guān)鍵，需要推進(jìn)人力資源管理策略的實(shí)施，使用人機(jī)制能夠執(zhí)行到位，保障人員管理的有效性。在用人機(jī)制方面，需要積極對人才進(jìn)行評價(jià)，通過對崗位進(jìn)行分析，將人才安排到適合的崗位，保障崗位可以人盡其用。用人機(jī)制是支持企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵，需要注重員工的主觀能動(dòng)性，確保企業(yè)能夠快速發(fā)展，推進(jìn)人力資源管理過程的進(jìn)行。

二、三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理的策略

（一）優(yōu)化薪酬體系建設(shè)

三項(xiàng)制度改革過程中，需要做好薪酬方面的管理，制定科學(xué)的薪酬分配方案，結(jié)合按勞分配的原則，為員工提供適合的薪資，在薪酬方面做到公平公正。薪酬是員工常常關(guān)注的問題，薪酬高低決定著員工對企業(yè)的認(rèn)可程度，一旦薪酬低于員工的工作內(nèi)容，將會影響到員工工作的積極性，進(jìn)而對企業(yè)的效率造成影響。薪酬與員工的工作能力息息相關(guān)，應(yīng)建立完善的薪酬體系，通過職級、能力等劃分薪酬的層次，使薪酬體系能夠發(fā)揮作用。以薪酬結(jié)構(gòu)為例，劃分為企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、普通員工三個(gè)層次，在薪酬上形成一定的梯度，通過薪酬激勵(lì)員工不斷挑戰(zhàn)高薪，在提高自身能力的同時(shí)獲得更高的薪酬。在薪酬方面應(yīng)定期調(diào)整，每年調(diào)整薪酬2—3次，確保具有快速升職的機(jī)會，對員工的薪酬進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績相關(guān)聯(lián)。在薪酬符合員工要求后，員工才能愿意與企業(yè)同甘共苦，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量，將自身作為企業(yè)的一員。為了確保薪酬控制的穩(wěn)定性，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對成本的控制，確保企業(yè)工資總額的充足，保證薪酬能夠按時(shí)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)薪酬體系的有效落實(shí)。

（二）做好用人機(jī)制管理

人力資源管理過程中，需要對用人機(jī)制引起重視，構(gòu)建完善的用人制度，使人才能夠更好發(fā)揮作用。在人才選聘方面，需要對人才進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，如技能水平、學(xué)習(xí)能力，對企業(yè)的認(rèn)可程度等，確保人才具有足夠的發(fā)展?jié)摿Γ軌驗(yàn)槠髽I(yè)帶來更多的效益，保障企業(yè)發(fā)展具有人才方面的支撐。在職位選拔方面，需要采取民主的競選制度，采用競爭上崗的方式，構(gòu)建出良好的競爭環(huán)境，使員工能夠公平上崗，提高人才對崗位的競爭力。在人才儲備方面，需要為企業(yè)積累有用的人才，做好人才梯度上的建設(shè)，建立公開、公正的競爭關(guān)系，不斷在用人機(jī)制上進(jìn)行完善。在人才編制方面，需要深入市場進(jìn)行調(diào)查，確保人才具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)及能力，能夠勝任當(dāng)前的工作崗位，發(fā)揮自身的能力優(yōu)勢，便于對工作內(nèi)容進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的有效銜接。三項(xiàng)制度改革下應(yīng)確保企業(yè)人才的穩(wěn)定性，避免造成人才的流失，提高人才管理的有效性，對人才進(jìn)行擇優(yōu)選擇，結(jié)合崗位來錄用人才，保障人力資源的配置效率。

（三）提高員工福利待遇

福利待遇是人力資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對員工可以起到激勵(lì)作用，使其認(rèn)真投入到工作中，進(jìn)而提供良好的工作環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部福利待遇形式眾多，需要注重福利待遇的選擇，使員工對福利待遇有所期待，不斷對福利待遇進(jìn)行優(yōu)化。福利待遇主要形式如下：第一，主要為員工繳納五險(xiǎn)一金，使員工在生活上得到保證，不以拖延繳納五險(xiǎn)一金為借口，使員工錯(cuò)過繳納五險(xiǎn)一金的時(shí)間。五險(xiǎn)一金是福利待遇的基礎(chǔ)，是員工認(rèn)可企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，屬于員工必不可少待遇的一部分。第二，確保員工節(jié)假日福利發(fā)放，使員工能夠感受到節(jié)日的氛圍，使其在節(jié)假日中放松下來，通過福利發(fā)放讓員工體會到企業(yè)的關(guān)懷。對于節(jié)假日加班方面，需要遵循自愿的原則，并且按照2倍、3倍基礎(chǔ)工資進(jìn)行發(fā)放，提高員工節(jié)假日工作的福利。第三，對于企業(yè)貢獻(xiàn)較高的員工，可以采用股權(quán)激勵(lì)或分紅激勵(lì)，使其成為企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)共同體，讓員工能夠接觸到企業(yè)利益的核心，為企業(yè)的發(fā)展而共同奮斗。

（四）定期進(jìn)行員工考核

考核機(jī)制對于人力資源管理是必不可少的，需要注重考核機(jī)制的應(yīng)用，不斷提高員工的工作能力，對員工的工作過程進(jìn)行監(jiān)督?？己藱C(jī)制需要融入人力資源日常管理中，對員工的工作狀態(tài)進(jìn)行判斷，防止在工作上出現(xiàn)失誤，保障工作過程的管理效果。員工考核主要分為兩個(gè)方面：第一，能力考核。對員工的日常工作情況進(jìn)行分析，對員工個(gè)人能力進(jìn)行量化，對其進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià)，判斷員工在工作中的業(yè)績情況。而且，能力考核與員工晉升過程息息相關(guān)，更應(yīng)對考核結(jié)果引起重視，構(gòu)建出完善的考核策略，使員工具有職業(yè)晉升的機(jī)會。第二，績效考核。分析員工為企業(yè)帶來的效益情況，可以與薪酬福利情況相關(guān)聯(lián)，使員工能夠通過考核來改善待遇，從企業(yè)中獲得更多的福利，使員工能夠滿足任職要求，保障考核管理的有效性。由此可見，考核機(jī)制對企業(yè)及員工均具有積極作用，可以對員工進(jìn)行輔助評價(jià)，有助于人力資源的管理實(shí)施，明確雙方的權(quán)益與義務(wù)，使考核機(jī)制更加健全化，保障人力資源管理能夠基于實(shí)際展開。

（五）加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn)

崗位培訓(xùn)是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，需要重視培訓(xùn)環(huán)節(jié)的把控，不斷提高員工的工作能力，使培訓(xùn)體系更加完善。對于初入職的員工而言，在能力方面還不夠熟練，需要做好能力方面的管理，逐步提升員工的技能水平，使崗位培訓(xùn)能夠發(fā)揮效果。如培訓(xùn)過程中，可采用“師帶徒”的方式，保障入職員工由經(jīng)驗(yàn)豐富員工進(jìn)行指導(dǎo)，提高對員工的培訓(xùn)質(zhì)量。對于在崗員工而言，同樣需要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，在技能方面可以起到鞏固作用，并且督促對新技能的學(xué)習(xí)，在各個(gè)方面對技術(shù)進(jìn)行加強(qiáng)，保障員工技術(shù)的不斷進(jìn)步。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)常常會引入一些新的技術(shù)，為了使員工能夠迅速接受并掌握新技術(shù)，對員工進(jìn)行培訓(xùn)是必不可少的，有助于新技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部的推行，使企業(yè)可以更好地運(yùn)營，保障人力資源能夠得到有效管理。為了保證項(xiàng)目能夠順利開展，人力資源部門還要組織動(dòng)員技術(shù)培訓(xùn)，確保員工能夠更好地了解技術(shù)框架，保障項(xiàng)目方面能夠培訓(xùn)到位，排除不利因素對項(xiàng)目的干擾，使項(xiàng)目可以迅速投入運(yùn)營。

（六）做好資源整合管理

人力資源管理過程中，需要加強(qiáng)對資源整合的管控，保障資源可以更好進(jìn)行調(diào)用，提高資源的利用率。企業(yè)資源分為內(nèi)部資源和外部資源，對于內(nèi)部資源，需要對資源進(jìn)行合理分配，為員工的成長過程進(jìn)行規(guī)劃，對資源的運(yùn)用方式進(jìn)行調(diào)整，使生產(chǎn)分工更加明確，提高對資源管理的效率。對于外部資源，需要對市場信息進(jìn)行采集，了解本行業(yè)對人才的具體需求，為人才的儲備做好積累，保障人才方面得到及時(shí)補(bǔ)充，防止出現(xiàn)人才短缺的情況。在資源整合的作用下，可以更好地發(fā)揮出人才的價(jià)值，提升人力資源上的控制力度，將人力資源管理融入日常生產(chǎn)中。資源整合過程中，需要以人才為核心，打造適合人才成長成才的資源管理形式，保證資源分配的公平性，使人才能夠發(fā)揮出自身特長，對人力資源的價(jià)值進(jìn)行挖掘，提高企業(yè)的人員調(diào)用水平。資源整合需要立足于行業(yè)本身，加大對人力資源的盤點(diǎn)，對崗位狀況進(jìn)行分析，確保資源管理的規(guī)范性，提高人才對業(yè)務(wù)處理的適應(yīng)性，掌握資源整合工作的重點(diǎn)，保障人力資源管理能夠達(dá)標(biāo)。

（七）注重信息技術(shù)運(yùn)用

三項(xiàng)制度改革下，需要注重信息技術(shù)的應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用在人力資源分析中，發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高人力資源的利用率。例如：將信息技術(shù)應(yīng)用于人才招聘中，通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的大數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對人才招聘信息的采集，對符合本企業(yè)要求的人才進(jìn)行全面篩選，快速獲得人才相關(guān)信息，保障人才招聘的效率。信息技術(shù)是一項(xiàng)重要的能力，需要進(jìn)行一定程度的學(xué)習(xí)，對平臺軟件進(jìn)行合理應(yīng)用，使人才信息能夠得到充分掌控，避免信息技術(shù)的應(yīng)用受到阻礙。將信息技術(shù)引入到人力資源管理中，能夠提高人力資源的管理效率，對企業(yè)內(nèi)部的人才信息進(jìn)行統(tǒng)籌，對員工技能、業(yè)績等情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對人力資源的自動(dòng)化分析，保障人力資源的控制效果。通過信息技術(shù)能夠提高人力資源管理的競爭優(yōu)勢，適應(yīng)三項(xiàng)制度改革的發(fā)展環(huán)境，使人才信息得到充分利用，通過信息技術(shù)將人才整合在一起，借由人才控制來擴(kuò)大企業(yè)的資本回報(bào)，分析人才的崗位適用性，確保人才能夠安排到適合的崗位，提高人力資源管理的技術(shù)水平。

（八）提高員工責(zé)任意識

人力資源是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，需要做好人員方面的管理，確保員工能夠盡職盡責(zé)，防止經(jīng)營過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提高對風(fēng)險(xiǎn)的把控能力。在三項(xiàng)制度改革下，需要注重分配制度和人事層面的展開，明確員工應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保崗位能夠有效運(yùn)作，提高崗位管理的效率。崗位管理過程中，首要工作是提高員工的責(zé)任意識，使員工能夠認(rèn)真完成工作，降低崗位工作的難度，對員工的責(zé)任意識進(jìn)行優(yōu)化。人力資源管理過程中，需要做好日常監(jiān)督工作，督促員工養(yǎng)成良好的責(zé)任意識，防止工作過程中為崗位帶來風(fēng)險(xiǎn)，提高崗位管理方法的有效性。三項(xiàng)制度改革需要具有完善的組織形式，遵循崗位最少、效率最高的原則，確保崗位調(diào)配具有明確的分工，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)責(zé)方面的有效劃分。在責(zé)任意識的作用下，可以更好地發(fā)揮出崗位價(jià)值，有助于人力資源管理的有效運(yùn)作，制定出人力資源的管理目標(biāo)，在業(yè)績層面對員工進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，提高導(dǎo)向控制的有效性，使員工能夠競聘上崗，使員工負(fù)責(zé)完成工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)崗位的有序運(yùn)作。

（九）嚴(yán)格把控市場要素

三項(xiàng)制度改革下，市場競爭將會變得越來越激烈，需要對市場競爭過程引起重視，以市場作為競爭控制的導(dǎo)向，保障人力資源管理的執(zhí)行效果。三項(xiàng)制度改革營造了員工“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度，使企業(yè)與勞動(dòng)者可以建立良好關(guān)系，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營活力，促使企業(yè)在人力資源上的迅速發(fā)展。為了促進(jìn)三項(xiàng)制度改革，需要注重人力資源環(huán)境的營造，將市場要素融入其中，針對用工結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，提高員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。用工結(jié)構(gòu)與人員配置具有密切關(guān)系，需要采用高效、靈活的用工形式，確保人力資源管理的流動(dòng)性，留住企業(yè)內(nèi)部的核心員工，防止企業(yè)重要人才流失，對企業(yè)的經(jīng)營狀況造成影響。同時(shí)，還需要提高人員配置效率，打造符合市場要求的人才，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的有效實(shí)施，保持人力資源方面的競爭力。另外，結(jié)合市場可實(shí)現(xiàn)對人才價(jià)值的評估，逐步篩選出適合某一崗位的人才，保障所在崗位的穩(wěn)定運(yùn)營，構(gòu)建出完善的崗位運(yùn)營條件，將市場要素與人力資源結(jié)合起來，為人力資源管理提供有效依據(jù)。

（十）做好改革進(jìn)程控制

三項(xiàng)制度改革不能一蹴而就，需要結(jié)合人力資源狀況逐步推進(jìn)，使人力資源能夠匹配企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)改革進(jìn)程的建設(shè)。人力資源管理過程中，需要堅(jiān)持以人為本的原則，做好員工思想的準(zhǔn)備工作，使員工具有面對改革的思想，保證三項(xiàng)制度改革具有持久動(dòng)力，使員工能夠從中受益，增強(qiáng)員工對企業(yè)的信任感。改革過程應(yīng)具有明確的方案，著重于人力資源方面的管理，增進(jìn)與員工的溝通，提高人力資源管理的反饋?zhàn)饔?，緩解改革過程對企業(yè)造成的沖擊。在三項(xiàng)制度改革作用下，人力資源應(yīng)采取動(dòng)態(tài)管理形式，對人力資源的狀況進(jìn)行調(diào)整，確保能夠基于企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，提高崗位分配的有效性，實(shí)現(xiàn)崗位的量才而用，保障員工能夠更好地發(fā)揮出自身的才能。人力資源管理需要遵循公平、公正的原則，確保改革控制的穩(wěn)定性，降低不利因素對企業(yè)的影響，保證人才競爭的積極性，使人力資源管理能夠達(dá)到理想狀況。另外，人力資源管理應(yīng)走公開程序，促進(jìn)公平競爭原則的落實(shí)，促進(jìn)三項(xiàng)制度改革的有效實(shí)施。

三、結(jié)語

綜上所述，三項(xiàng)制度改革對國有企業(yè)人力資源管理具有引導(dǎo)作用，有助于人力資源管理的落實(shí)，降低人力資源管理的壓力，使管理方向更加明確，提高人力資源管理的活力。用人制度是實(shí)現(xiàn)人力資源管理的核心，需要與三項(xiàng)制度改革結(jié)合起來，不斷激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，逐步達(dá)到市場化經(jīng)營水平，加強(qiáng)對人力資源管理的整體規(guī)劃，構(gòu)建健全的勞動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效利用。