財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策

沈靜

（中國石化銷售股份有限公司湖北鄂州石油分公司 湖北鄂州 436000）

國有企業(yè)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，有關(guān)部門對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)督管理，及時(shí)懲處其中存在的違法違規(guī)行為，避免國有資產(chǎn)流失，就需要強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，明確國有企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況及損益動(dòng)態(tài)，將根據(jù)國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表信息而做出的評(píng)估結(jié)果整理為完整、全面的審計(jì)報(bào)告，并結(jié)合審計(jì)報(bào)告內(nèi)容給出針對(duì)性的審計(jì)意見，避免對(duì)國有資產(chǎn)造成損害，促進(jìn)國有企業(yè)的繁榮發(fā)展，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

一、招投標(biāo)制度的概念和原則

（一）招投標(biāo)制度

有研究認(rèn)為所謂招投標(biāo)指的是招標(biāo)方在開展物資采購或發(fā)包工程之前，會(huì)以公告的方式來介紹工程項(xiàng)目的概況、采購物資的具體要求、招標(biāo)的范圍和可以作為潛在投標(biāo)人的能力要求。而存在合作意向的投標(biāo)人會(huì)按照公告的要求編寫投標(biāo)文件和相關(guān)價(jià)格表進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)人會(huì)根據(jù)各個(gè)投標(biāo)人所給出的物資、性能、價(jià)格、完工期限、到貨時(shí)間，以及投標(biāo)方的資本、品質(zhì)、能力等因素，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并按照評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，最后確定最佳的投標(biāo)人為合作者，并與其簽訂項(xiàng)目合作合同。這個(gè)過程被叫作招投標(biāo)。

也有研究認(rèn)為招投標(biāo)管理制度是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)和技術(shù)高度融合，并且在市場(chǎng)規(guī)則框架下運(yùn)行的一種制度。這種方式是在物資、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購活動(dòng)中，招標(biāo)人通過事前公布公告要求，吸引投標(biāo)人進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，并且按照一定的程序組織各方面的專家對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)審，從中選定中標(biāo)人的過程。其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購或發(fā)包工程的最優(yōu)性價(jià)比。

（二）招投標(biāo)制度的原則

第一是公開公平原則。招標(biāo)方的信息和規(guī)則應(yīng)該向所有的投標(biāo)方公開，同時(shí)招投標(biāo)的過程應(yīng)該體現(xiàn)出公開透明的特點(diǎn)。公平原則指的是所有參與投標(biāo)的主體，其法律地位都是平等的，享有對(duì)等的權(quán)利和義務(wù)，招標(biāo)方不得歧視任何投標(biāo)者。第二，合法性原則。合法性原則指的是在中國境內(nèi)任何招投標(biāo)活動(dòng)都應(yīng)該在《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律框架下進(jìn)行。如果有關(guān)主體違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，那么就必然會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。第三，開放性原則。有關(guān)主體開展的招投標(biāo)活動(dòng)不受任何地區(qū)和部門的惡意限制。任何行政機(jī)關(guān)不能夠違法限制、排斥其他相關(guān)主體參與投標(biāo)活動(dòng)。

二、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)存在的問題

（一）價(jià)格與服務(wù)不夠?qū)Φ?/h3>

在財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)在招標(biāo)范圍內(nèi)為招標(biāo)單位提供相應(yīng)的審計(jì)招標(biāo)服務(wù)，通常情況下，招標(biāo)單位想要了解事務(wù)所的招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，需要提前收集事務(wù)所的行業(yè)規(guī)模信息，明確事務(wù)所是否有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，了解事務(wù)所的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，從品牌效應(yīng)、社會(huì)口碑等多個(gè)方面衡量事務(wù)所的服務(wù)水平，才能確保事務(wù)所能夠?yàn)檎袠?biāo)單位提供優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)。在衡量會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量時(shí)，需要將技術(shù)指標(biāo)放在第一位來考慮，在確保事務(wù)所能夠?yàn)檎袠?biāo)單位提供優(yōu)質(zhì)審計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，再將投標(biāo)價(jià)格作為參考來權(quán)衡利弊，保證招標(biāo)單位能夠在合理的成本范圍內(nèi)享受優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)。而現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范性不足，很多招標(biāo)單位對(duì)服務(wù)質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足，將投標(biāo)價(jià)格作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)，為顧及自身利益而采取最低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)模式，使得評(píng)標(biāo)過程中對(duì)服務(wù)技術(shù)的評(píng)審過于形式化與無效化，很多投標(biāo)單位在利益驅(qū)使下不斷壓低投標(biāo)價(jià)格，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與公平公正，以劣幣驅(qū)逐良幣，迫使很多誠信優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以在混亂失序的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來，投標(biāo)單位的服務(wù)質(zhì)量也不斷下降，無法滿足招標(biāo)單位的招標(biāo)需求。

（二）評(píng)標(biāo)流程缺乏規(guī)范性

財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)工作是一類具有高度嚴(yán)肅性、保密性及重要性的項(xiàng)目集合，在開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，需要有嚴(yán)格的流程制度為招投標(biāo)工作的公正公開提供可靠保障。在開標(biāo)之前，相關(guān)部門需要舉行標(biāo)前預(yù)備會(huì)來協(xié)商項(xiàng)目進(jìn)度與開評(píng)標(biāo)工作程序，確定開標(biāo)會(huì)與評(píng)標(biāo)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人等信息。在開標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備任務(wù)完成之后，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位保證金的繳納情況及投標(biāo)文件的密封情況，為招投標(biāo)文件的保密性提供保障。在上述步驟確認(rèn)無誤后，工作人員需要按照規(guī)定順序向會(huì)議參與人展示各個(gè)投標(biāo)文件的拆封過程，并公開宣讀投標(biāo)文件中所注明的投標(biāo)者、投標(biāo)價(jià)格、產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容、交付時(shí)間等各項(xiàng)內(nèi)容信息，由投標(biāo)人逐一審核唱標(biāo)信息是否存在疏漏錯(cuò)誤，及時(shí)澄清有爭(zhēng)議的內(nèi)容，并由會(huì)議記錄人員進(jìn)行開標(biāo)記錄。在評(píng)標(biāo)過程中，為維護(hù)會(huì)議的嚴(yán)肅性、保密性與公正性，相關(guān)工作人員需要代管參與人的手機(jī)等通信設(shè)備，避免保密性文件信息泄露，使評(píng)標(biāo)過程受到外界干擾。而現(xiàn)階段的審計(jì)招投標(biāo)程序體系尚未完善，很多招投標(biāo)單位在開評(píng)標(biāo)工作中沒有嚴(yán)格遵循規(guī)定流程，投標(biāo)文件的保密性難以保證，唱標(biāo)環(huán)節(jié)沒有受到重視，評(píng)標(biāo)過程不夠公開公正，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)公平。

（三）競(jìng)標(biāo)單位非同一平臺(tái)

在招投標(biāo)過程中，為保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正，需要將從業(yè)資質(zhì)相同、業(yè)務(wù)類型相似、具有同等規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量的投標(biāo)單位集中在同一平臺(tái)。倘若競(jìng)標(biāo)單位并未處于同一平臺(tái)上，其他高平臺(tái)優(yōu)勢(shì)就可能擠占部分誠信優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位的生存空間。而現(xiàn)階段財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)管理體系還不夠完善，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，很多招標(biāo)單位在開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中更重視投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格，忽視了投標(biāo)單位的服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致很多資質(zhì)不一、規(guī)模相異、服務(wù)質(zhì)量差距較大的投標(biāo)單位集中在相同平臺(tái)上，一些駐留在較高平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量較低的投標(biāo)單位就會(huì)比駐留在較低平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量較高的投標(biāo)單位獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致開評(píng)標(biāo)過程中不具有公平性，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)公平。

（四）監(jiān)督管理部門不統(tǒng)一

在財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中，為嚴(yán)格排查招投標(biāo)市場(chǎng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)公平，通常會(huì)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門對(duì)招投標(biāo)工作的各項(xiàng)流程環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一審核檢驗(yàn)，在招投標(biāo)工作開展之前對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審批。而現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)制的構(gòu)建還不夠完善，監(jiān)督管理部門眾多，發(fā)改、建設(shè)及財(cái)政均參與到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理工作中，導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)督審核工作存在多頭管理現(xiàn)象，管理審核標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在從業(yè)資質(zhì)審批認(rèn)定環(huán)節(jié)出現(xiàn)了重復(fù)認(rèn)定與重復(fù)審核問題，引發(fā)了較多矛盾糾紛，為事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展帶來了阻礙，不利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，干擾了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

三、財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)問題的來源與成因

（一）以節(jié)約資金作為先導(dǎo)

在現(xiàn)階段國有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)中，管理部門對(duì)招標(biāo)工作的業(yè)績(jī)考核制度尚未完善，考核標(biāo)準(zhǔn)過于單一化，通常以招標(biāo)單位對(duì)資金的節(jié)約程度來評(píng)價(jià)招標(biāo)單位的業(yè)績(jī)水平，這一考核模式促使招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中更重視如何采用一定的手段機(jī)制來降低成本，而忽視了投標(biāo)單位的服務(wù)質(zhì)量，從而破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，使得財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)較多問題。

（二）招標(biāo)單位以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)原則

在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)中，在以節(jié)約資金為業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的政策引導(dǎo)下，招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)過程中更看重投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)價(jià)格的控制，對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估流于形式，招標(biāo)單位在定標(biāo)時(shí)通常僅以最低投標(biāo)價(jià)格作為選擇依據(jù)，定標(biāo)過程不具備合理性，干擾了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正。

（三）投標(biāo)單位以壓低價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)手段

由于招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中更看重投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格而不重視投標(biāo)質(zhì)量，為獲得更多的利益，很多投標(biāo)單位會(huì)不斷壓低投標(biāo)價(jià)格，以此作為競(jìng)爭(zhēng)手段來與其他競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)單位在中標(biāo)之后，為了控制服務(wù)成本，經(jīng)常會(huì)替換原有的工作人員，使得實(shí)際工作人員與投標(biāo)文件中標(biāo)注的工作人員信息出現(xiàn)沖突，由于工作人員的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，投標(biāo)單位所替換的資質(zhì)不合格、專業(yè)素養(yǎng)未達(dá)到要求的工作人員就會(huì)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)水平大大降低，難以與投標(biāo)文件所注明的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量相匹配，損害了招標(biāo)單位的利益與投標(biāo)單位的社會(huì)聲譽(yù)，干擾了招投標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正。

四、財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)問題的具體解決對(duì)策

（一）完善相關(guān)法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度

健全完善的法規(guī)制度是國有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)工作的重要保障，為解決現(xiàn)階段財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中存在的各類問題，就需要通過強(qiáng)制性的法規(guī)制度對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控，深入分析現(xiàn)階段招投標(biāo)市場(chǎng)中存在的秩序混亂、缺乏公平公正等問題的產(chǎn)生原因，并結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家的看法和意見制定或變更相應(yīng)的條款，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化與公正性。此外，為保證相關(guān)制度能夠?yàn)檎型稑?biāo)市場(chǎng)秩序提供切實(shí)有效、安全可靠的保障，有關(guān)部門就需要持續(xù)在招投標(biāo)單位宣傳相關(guān)政策，并加大執(zhí)法力度，確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所的投標(biāo)價(jià)格制定符合市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)行為符合市場(chǎng)規(guī)范，在中標(biāo)后能夠按照投標(biāo)文件中注明的內(nèi)容如實(shí)履行服務(wù)條約。執(zhí)法人員還需要根據(jù)項(xiàng)目種類、內(nèi)容與特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)單位的最低價(jià)中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行控制，避免招標(biāo)單位過于重視成本節(jié)約而忽視了投標(biāo)單位的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于以壓低價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)手段的投標(biāo)單位，執(zhí)法人員需要發(fā)放警示函并進(jìn)行約談批評(píng)，采取行業(yè)懲戒對(duì)投標(biāo)單位的壓價(jià)行為進(jìn)行制約，切實(shí)有力地維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)環(huán)境，保證財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程的公平公正，讓招標(biāo)單位能夠以合理的價(jià)格成本獲取優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)，讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠嚴(yán)格把控服務(wù)質(zhì)量，不斷提升業(yè)務(wù)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，贏得社會(huì)認(rèn)可。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)招投標(biāo)單位的工作質(zhì)量

在財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中，部分招標(biāo)單位與投標(biāo)單位會(huì)在利益的驅(qū)使下罔顧工作質(zhì)量來獲取經(jīng)濟(jì)效益的提升，甚至在招投標(biāo)工作中存在較多的違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)公平。為解決這一問題，相關(guān)部門需要對(duì)招投標(biāo)單位的工作服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核評(píng)估，定期對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行抽檢，及時(shí)懲戒工作質(zhì)量不符合要求的招標(biāo)單位，收回工作質(zhì)量嚴(yán)重不合格的招標(biāo)單位的認(rèn)定資質(zhì)。此外，部分以低價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)單位為提升經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會(huì)降低審計(jì)服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門需要對(duì)這類現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格排查，通過構(gòu)建全面、科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)制度體系來規(guī)范投標(biāo)單位的市場(chǎng)行為，倘若投標(biāo)單位在中標(biāo)后提供的審計(jì)服務(wù)與投標(biāo)文件所注明的內(nèi)容款項(xiàng)不相符，存在嚴(yán)重的質(zhì)量不合格問題，就需要在一定時(shí)間范圍內(nèi)取消投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)公平。

（三）完善開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程機(jī)制

在財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中，全面完善的開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程機(jī)制能夠有效避免招投標(biāo)單位的不規(guī)范行為，保證招投標(biāo)過程的公開公正。在開標(biāo)會(huì)開展之前，相關(guān)工作人員要提前逐一確認(rèn)投標(biāo)保證金、開標(biāo)會(huì)相關(guān)信息、開標(biāo)流程方案的準(zhǔn)確無誤，及時(shí)排除開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。在開標(biāo)過程中，工作人員需要確保投標(biāo)單位提供的投標(biāo)文件密封良好，在拆封時(shí)需要全程保證公開，在拆封完成后需要根據(jù)開標(biāo)流程規(guī)定逐一唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)文件中所注明的基本信息與關(guān)鍵內(nèi)容，與投標(biāo)單位逐條核對(duì)投標(biāo)文件是否存在疏漏錯(cuò)誤，對(duì)不符合內(nèi)容的款項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商處理，并在評(píng)標(biāo)過程中充分考慮投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)內(nèi)口碑等多項(xiàng)因素，在全面掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上合理選擇中標(biāo)單位。

（四）發(fā)揮專家評(píng)審作用來避免壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)在評(píng)標(biāo)過程中存在著形式化嚴(yán)重的問題，更看重投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致部分投標(biāo)單位采取壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。為避免這一現(xiàn)象，招標(biāo)單位需要利用行業(yè)協(xié)會(huì)在不同單位部門之間的溝通交流作用，全面了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，讓評(píng)審專家參與到評(píng)標(biāo)過程中，掌握招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容信息，對(duì)招標(biāo)成本進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，結(jié)合投標(biāo)單位的相關(guān)信息與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的主要特點(diǎn)，對(duì)中標(biāo)單位做出合理選擇，在保證投標(biāo)單位價(jià)格在預(yù)算成本范圍之內(nèi)的基礎(chǔ)上，選取從業(yè)經(jīng)驗(yàn)更多、服務(wù)質(zhì)量更好的投標(biāo)單位，以合理的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來帶動(dòng)投標(biāo)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而改善招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交易公平。

（五）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的從業(yè)資質(zhì)審查力度

在財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中，倘若不同從業(yè)資質(zhì)、行業(yè)規(guī)模與服務(wù)水平的競(jìng)標(biāo)單位處在同一平臺(tái)上，會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程缺乏公正性，部分誠信優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位難以在落后的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下得以生存發(fā)展，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。為此，相關(guān)部門需要完善招投標(biāo)單位監(jiān)督管理機(jī)制，明確落實(shí)不同監(jiān)督管理部門的權(quán)力與職責(zé)，避免在監(jiān)督審核工作中出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，導(dǎo)致部分投標(biāo)單位的從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作重復(fù)進(jìn)行，無法快速高效地獲取資質(zhì)認(rèn)定，影響投標(biāo)單位業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展，破壞市場(chǎng)的公平公正。相關(guān)部門還需要完善投標(biāo)單位的從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從投標(biāo)單位的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、社會(huì)口碑等多個(gè)方面對(duì)投標(biāo)單位的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面評(píng)估，確保投標(biāo)單位的認(rèn)定資質(zhì)與實(shí)際情況相符。此外，對(duì)于存在虛假、違法經(jīng)營行為的投標(biāo)單位，相關(guān)部門需要采取嚴(yán)格的懲戒管理制度，在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公開通報(bào)，取消其投標(biāo)資格，避免不符合相關(guān)要求的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)公平。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的重要基石，只有為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與交易公平提供可靠保障，才能促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平以健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不斷提升，為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在這一過程中，招投標(biāo)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要交易手段，需要嚴(yán)格加以管控。在財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)過程中，需要充分考慮委托單位的發(fā)展?fàn)顩r和需求，建立全面化、精細(xì)化、規(guī)范化的招投標(biāo)管理體系，嚴(yán)格做好招投標(biāo)資質(zhì)的審核監(jiān)管，以全面、完善的工作流程為招投標(biāo)工作提供可靠保障，健全相應(yīng)的制度并加大宣傳力度，促進(jìn)資源配置的合理性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。