民航院?！笆奈濉逼陂g高層次人才工作面臨的形勢及對策研究
——以F學院為例

蘭 天

一、民航院校高層次人才工作面臨的形勢

(一)“重視創(chuàng)新，依靠人才”是大勢所趨。經(jīng)過四十多年的改革開放，處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話指出，“必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)”。在2018年5月召開的兩院院士大會上，習近平總書記強調(diào)，“軟實力、硬實力、歸根到底要靠人才實力”。2021年4月，民航局召開智慧民航建設領導小組第一次會議，馮正霖強調(diào)，“要強化人才儲備，形成科技創(chuàng)新與人才儲備互促的良好局面”。2020年初開始并持續(xù)至今的新冠疫情，對世界民航業(yè)造成的影響依然嚴峻，F(xiàn)學院2021年飛行學生招生數(shù)量銳減，“雞蛋不能放在一個籃子里”的發(fā)展思路已經(jīng)形成。重視創(chuàng)新、依靠人才、強化學科、向上開拓的發(fā)展共識成為F學院創(chuàng)建“世界一流飛行大學”的根本遵循。

(二)“百花齊放、百家爭才”的局面即將出現(xiàn)。面對上述機遇與挑戰(zhàn)，F(xiàn)學院黨委高瞻遠矚，按照“世界一流飛行大學”的辦學目標和辦學需要，于2021年7月，發(fā)文成立9個二級學院(中心)，其中新成立單位5個，拆分原有單位4個。F學院原有高層次人才用人單位15個，加上新成立單位，已達到20個。目前，F(xiàn)學院“人才強校”的理念逐漸深入人心，新校區(qū)建設、博士點創(chuàng)建、更名大學等戰(zhàn)略已大踏步推進。在具體用人單位層面，F(xiàn)學院各單位已在近年的高層次人才引進中嘗到甜頭，且多個拆分學院由“胖子”變成“瘦子”，5個新成立學院(中心)剛掛牌，人員緊張——可以預見，未來各用人單位將緊抓高層次人才工作不松手，博士人才引進需求將出現(xiàn)“井噴式”增長。同時，全職和柔性引進領軍人才已探索出一條符合F學院需要的路徑模式，領軍人才引進對學院戰(zhàn)略推進、學科發(fā)展、科研創(chuàng)新的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。各用人單位定會緊緊依靠學院，在領軍人才引進方面“八仙過海、各顯神通”，爭取更多更大的突破。F學院高層次人才工作“百花齊放、百家爭才”的局面已經(jīng)到來。

(三)稱號申報、人才統(tǒng)計等工作紛至沓來。人才稱號是人才實力的重要體現(xiàn)方式。目前，國家層面已設立多個含金量較高的人才稱號，四川省和民航局根據(jù)自身特點，同樣設立了多項人才稱號。以F學院所在的四川省為例，僅在2021年就出臺了《四川省“天府青城計劃”實施辦法》《四川省“天府峨眉計劃”前置改革實施辦法》《關于加強新時代高校人才隊伍建設的若干舉措》等政策措施。伴隨F學院高層次人才數(shù)量持續(xù)增加、水平不斷提升，人才稱號申報工作已成為一項架設云梯，勇攀高峰，為校爭光的重點工作。2021年4月，F(xiàn)學院李教授獲得四川省“X計劃特聘專家”榮譽稱號，成為F學院歷史上第一位成功申報的“特聘專家”，實現(xiàn)了0到1的突破。

人才統(tǒng)計是國家部委、地方政府、高校自身掌握人才情況，摸清人才家底的重要工作。目前，民航局(人教司)、四川省委組織部(省人才辦)、四川省教育廳、人社廳、科技廳，德陽市委組織部(市人才辦)等單位均在規(guī)定時間或臨時通知，要求F學院按照人才已引進、已離職、引進年限、人才稱號、行政職務、學歷、學科專業(yè)、培養(yǎng)方式、海外經(jīng)歷等不同指標開展多樣式信息報送工作。其中四川省教育廳規(guī)定川內(nèi)高校須定期開展簡報、月報、年報、專題報道等人才信息報送工作。人才統(tǒng)計工作已成為一項高頻次且精力消耗較大的工作。

(四)“迎接考核、風險防控”的問題亟待解決?？己斯ぷ魇菣z驗人才引進成效的重要手段。F學院2019年1月印發(fā)的《高層次人才引進管理辦法》規(guī)定：“第一、二、三層次人才安家費發(fā)放方式‘一人一議’，第四層次人才安家費于首個聘期任務全部按期完成后發(fā)放20萬元，其余部分在工作初期期滿考核合格后的次月發(fā)放?！盕學院2019年上半年引進的博士即將迎來3年聘期考核并按規(guī)定領取留在學院的20萬元安家費，領軍人才“一人一議”的安家費發(fā)放工作也將提上日程。如今，二級學院已下文拆分，參與建設新二級學院(中心)博士的考核工作如何開展？3年首個聘期考核工作如何在符合《新時代教育評價改革總體方案》指導原則的基礎上平穩(wěn)落實、落地？領軍人才安家費發(fā)放制度化、規(guī)范化如何推進？結(jié)合F學院目前績效工作整體推進狀態(tài)，考核將使高層次人才工作的工作量和難度系數(shù)提升至一個新高度。

二、民航院校高層次人才引進工作的對策

(一)把好方向、穩(wěn)住節(jié)奏、步步為營。目前F學院專任教師中擁有博士學位的比例依然較低，各單位大力引進博士的工作方向是對的，但需秉持“有所引有所不引”的原則，避免博士引進“一哄而上、貪大求全”的情況出現(xiàn)。對符合F學院學科專業(yè)發(fā)展需要且學緣結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀博士人才，要不遺余力大力引進，依靠人社部人才交流中心、四川省委組織部(省人才辦)、高校人才網(wǎng)等單位，多面出擊，開展宣傳引進。同時，可開拓更多直接有效的引進途徑，如協(xié)助F學院航空氣象學院前往中科院大氣所、南京大學、南京信息工程大學、蘭州大學等院所，“定點打擊”大氣科學類優(yōu)秀博士人才。對于領軍人才引進，應鼓勵用人單位主動出擊，充分發(fā)揮其主觀能動性開展引進工作。但在動機了解、背景調(diào)查、心理(性格)測試、聘期任務擬定、安家費數(shù)額確定等環(huán)節(jié)，F(xiàn)學院須發(fā)揮監(jiān)督指導角色，做到三點：一是人要看準，二是錢要用好(好鋼用在刀刃上)，三是合同完備。

(二)抓住癥結(jié)、專人專辦、主動出擊。近三年，F(xiàn)學院通過外引內(nèi)推，擁有人才稱號的領軍人才增加明顯，人才統(tǒng)計工作也按要求開展了各類報送。但要看到，稱號申報、人才統(tǒng)計等工作“多龍治水”的情況仍然存在，各單位均缺乏申報、統(tǒng)計經(jīng)驗。選送的教師在申報過程中孤軍奮戰(zhàn)，缺乏單位支持；報送的材料石沉大海，結(jié)果經(jīng)常杳無音信；付出精力，折騰教師，疲憊隊伍的情況時常發(fā)生。對此，指定專職部門，專人專辦稱號申報、人才統(tǒng)計工作，擺脫目前“攤到誰頭上誰負責”的狀態(tài)已較為緊迫。同時，按照“走出去、請進來”的工作原則，主動拜訪稱號申報、人才統(tǒng)計主管部門，邀請相關部門領導蒞臨學院參觀指導，指點迷津，將成為事半功倍的工作路徑。

(三)廣泛調(diào)研、依靠政策、摸清狀態(tài)。研究制定《高層次人才聘期考核及安家費發(fā)放管理辦法》是F學院迎接考核、防控風險的決定性措施。辦法的制定可充分調(diào)研川內(nèi)及民航兄弟院校，了解各單位高層次人才考核的具體措施，安家費發(fā)放的具體方案，借鑒好的經(jīng)驗辦法，化解矛盾，防范風險。同時，積極調(diào)研F學院各高層次人才用人單位，了解人才聘期考核準備情況，特別是全職和柔性引進領軍人才聘期任務推進情況。同時，要找準機會與第一批參加考核的博士座談，摸清聘期任務完成情況，打好“預防針”。

三、下一階段工作安排

結(jié)合F學院高層次人才工作面臨形勢及應對策略，按時間先后順序和任務完成要求，將下一階段高層次人才工作初步安排，整理如下。

(一)信息梳理及政策制定工作。梳理引進學科專業(yè)。通過F學院學科管理辦公室，研究確定各新(老)單位學科專業(yè)、學科數(shù)量引進要求。梳理博士學緣結(jié)構(gòu)。分析近年來博士引進學緣情況，初步規(guī)劃2021年四川省外高校畢業(yè)博士引進批復數(shù)量不少于1/3，2022年開始，不少于1/2。梳理高層次人才用人單位。根據(jù)F學院發(fā)展需要，對目前20個高層次人才用人單位進行梳理，看是否調(diào)整(減)用人單位。啟動廣泛調(diào)研，擬定《高層次人才聘期考核及安家費發(fā)放管理辦法》。推動F學院設立的“藍天人才”工程落實、落地。F學院“藍天人才”工程是F學院深入貫徹學院第十四次黨代會精神，落實人才強校戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才隊伍建設體制機制，擬定實施的人才辦法。辦法共由九個部分組成，即總則、范圍及類型、名額及條件、申報程序、聘期任務、聘期考核、支持政策、組織管理、附則?！八{天人才”工程遵循黨管人才方針，按照公開選拔、擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理原則，堅持向中青年一線專業(yè)技術人員傾斜，營造有利于人才潛心研究、創(chuàng)新干事的良好環(huán)境，推進學院科研人才隊伍梯隊建設。

(二)積極準備校園招聘等工作。根據(jù)2021年工作安排，人社部人才流動中心組織開展24場校園招聘，四川省委組織部(省人才辦)組織開展10場校園招聘。F學院人事部門須及時通知各用人單位報名參加34場校園招聘。其中人社部人才交流中心組織開展的2021年下半年24場校園招聘安排情況如下：北京航空航天大學—9月23日，中國科學院大學—9月24日，北京師范大學—9月25日，天津大學—9月26日，西北工業(yè)大學—10月11日，西安交通大學—10月12日，蘭州大學—10月14日，哈爾濱博士專場—10月18日，長春博士專場—10月19日，沈陽博士專場—10月21日，大連博士專場—10月22日，南開大學—10月24日，北京博士專場—10月25日，西安博士專場—10月27日，武漢博士專場—10月29日，上海博士專場—10月31日，合肥博士專場—11月1日，南京博士專場—11月2日，浙江大學博士專場—11月4日，廣州博士專場—11月6日，廈門大學—11月8日，人文社科類碩博專場(中國社會科學院)—11月22日，人文社科類碩博專場—(中國人民大學)—11月23日，新疆大學—11月28日。從上述安排可以看出，校園招聘時間集中在9～11月，是應屆博士畢業(yè)生找工作的高峰時段。招聘地點集中在雙一流高校和高校較為集中的中心城市。為配合上述高頻次校園招聘，還應開展宣傳材料內(nèi)容更新、重新排版印刷、伴手材料購買等工作。校園招聘啟動前，應完成高校人才網(wǎng)微信頭條和學院官微頭條等相關推送工作。

(三)完成領軍人才全職和柔性引進工作。開展多位柔性引進領軍人才合同擬定、簽訂、費用發(fā)放、特聘專家證書制作等工作。與各單位對接各類領軍人才柔性引進工作。同時，開展多名全職引進領軍人才引進情況匯報、原單位離職手續(xù)跟進、領軍人才校內(nèi)住房分配、裝修等工作。與各單位對接各類領軍人才全職引進工作。