綠色工廠集成化管理體系建立思路與方法

姜 濤，蔡宇凌，周 麗

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所環(huán)境與綠色發(fā)展中心，廣東廣州 511370）

推行綠色制造是國際發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，也是我國戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇。工廠是制造業(yè)運(yùn)行的承載主體，因此全面創(chuàng)建綠色工廠是實(shí)施綠色制造工程、構(gòu)建綠色制造體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效具有重要意義［1］。管理體系作為企業(yè)開展管理工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，可幫助企業(yè)提高管理水平和整體績效，引導(dǎo)企業(yè)高效運(yùn)行和良性發(fā)展。綠色工廠作為先進(jìn)企業(yè)的代表，其創(chuàng)建與運(yùn)行更是離不開相關(guān)管理體系的支撐。然而，綠色工廠的管理工作涉及廣泛，牽扯到企業(yè)多個(gè)管理部門，很多工廠的各項(xiàng)管理體系相互分割、獨(dú)立運(yùn)行，不僅造成了重復(fù)管理，降低了管理效率，還增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，甚至造成管理體系建立與實(shí)際管理工作脫節(jié)的現(xiàn)象。集成化是綠色制造關(guān)鍵的思考方式之一，也是綠色工廠創(chuàng)建與運(yùn)行的重要原則，可起到事半功倍的效果。集成化可以是工藝過程的集成，可以是設(shè)備設(shè)施的集成，也可以是方法模式的集成，因此，綠色工廠的管理體系也應(yīng)按照集成思維進(jìn)行集成化建設(shè)與運(yùn)行。

1 文獻(xiàn)回顧

所謂管理體系集成化建設(shè)是指，將兩種及以上的管理體系進(jìn)行公共管理要素有機(jī)整合，讓這些管理體系在相同的管理框架中高效運(yùn)行的方法和過程［2］。國外學(xué)者約在2000 年前后提出管理體系集成化的想法，普遍認(rèn)為企業(yè)在管理體系方面進(jìn)行集成有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。Cramer 等［3］對(duì)某化學(xué)品公司進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，健康、安全和環(huán)境三者合一的舉措有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。Goers 等［4］認(rèn)為企業(yè)采用集成管理模式時(shí)，將更易于溝通、銷售和部署，并且有利于跟上科技創(chuàng)新的步伐。

國內(nèi)在管理體系集成化方面的研究工作稍晚，涉及范圍及深度均比較有限。主要針對(duì)電力、石油化工、太陽能等行業(yè)的某家公司開展案例性研究，如毛鴻等［5］認(rèn)為質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全3 個(gè)管理體系的管理原則、體系結(jié)構(gòu)、總體要求都是一致并且相容的；劉鑫［6］調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國太陽能領(lǐng)域的一體化管理體系嚴(yán)重落后于國際先進(jìn)企業(yè)，認(rèn)為這不利于我國太陽能行業(yè)的國際化道路，并針對(duì)某太陽能產(chǎn)業(yè)公司構(gòu)建了一體化管理體系理論框架；段毅忠［7］認(rèn)為在電力企業(yè)有針對(duì)性地建立和運(yùn)行一體化管理體系，對(duì)于促進(jìn)我國電力工業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義；鄧辰［8］對(duì)某公司的內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行分析，證實(shí)了其建設(shè)一體化管理體系的重要性、必要性和緊迫性。

上述國內(nèi)相關(guān)研究都認(rèn)為管理體系集成對(duì)于促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展具有重要意義，但主要聚焦在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全3 個(gè)方面，缺乏集成思路的梳理歸納，未能形成可指導(dǎo)更多企業(yè)開展具體工作的方法步驟，針對(duì)綠色工廠特征的管理體系集成化方法研究更是空白。因此，從綠色低碳的角度出發(fā)開展綠色工廠集成化管理體系建設(shè)思路與方法研究，不僅對(duì)優(yōu)化綠色工廠管理結(jié)構(gòu)、降低經(jīng)營成本、提高管理效率具有明顯的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是綠色制造領(lǐng)域中的管理理論和方法創(chuàng)新，有利于促進(jìn)我國工業(yè)綠色發(fā)展。

2 綠色工廠對(duì)管理體系的需求及問題分析

管理體系為企業(yè)合規(guī)、高效運(yùn)行提供了重要的系統(tǒng)保障，因此被越來越多的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)指南納入了考核范圍。我國自2016 年工業(yè)和信息化部首次提出《綠色工廠評(píng)價(jià)要求》，再到國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》（GB/T 36132—2018）以及各行業(yè)、個(gè)別省份研究制定的行業(yè)或地方綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則、規(guī)范中，建立與運(yùn)行質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系和能源管理體系一直是綠色工廠創(chuàng)建、評(píng)價(jià)和遴選的重要指標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)管理體系的第三方認(rèn)證，其指標(biāo)權(quán)重通常占比為15%［9］。由此可見，管理體系的建立和運(yùn)行是企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠過程中非常重要的內(nèi)容，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源這4 項(xiàng)管理體系的管理內(nèi)容在很大程度上能夠覆蓋綠色工廠創(chuàng)建與運(yùn)行的方方面面，能夠作為綠色工廠創(chuàng)建與運(yùn)行過程中的重要支撐，可作為綠色工廠的基礎(chǔ)管理體系。

因?yàn)榫G色工廠的管理工作涉及面廣泛，還需要其他相對(duì)應(yīng)的管理體系來支撐，比如危害物質(zhì)過程管理體系、測(cè)量管理體系、綠色供應(yīng)鏈管理體系、社會(huì)責(zé)任管理體系等，這些管理體系并不是目前綠色工廠評(píng)價(jià)的必要條件，但往往對(duì)4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系和綠色工廠的規(guī)范高效運(yùn)行起到重要的支撐作用，因此可將這些管理體系作為當(dāng)前綠色工廠創(chuàng)建與運(yùn)行的支撐管理體系。

綜上，構(gòu)建綠色工廠管理體系如圖1 所示。

圖1 綠色工廠管理體系結(jié)構(gòu)

目前，大多數(shù)綠色工廠的各項(xiàng)管理體系都是相互分割、獨(dú)立運(yùn)行的。以4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系為例，通常是由企業(yè)的質(zhì)量、安環(huán)（即安全與環(huán)保）、動(dòng)力或總經(jīng)辦等部門分別牽頭負(fù)責(zé)，這樣就形成幾套文件系統(tǒng)，且每套文件相互獨(dú)立、互不關(guān)聯(lián)。從企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，綠色工廠分別建立各種管理體系并各自獨(dú)立運(yùn)行，往往存在管理交叉重復(fù)、體系文件之間協(xié)調(diào)性差甚至互相沖突、組織管理效率低下等問題，且不能滿足綠色工廠在創(chuàng)建和運(yùn)行過程中系統(tǒng)集成的特征需求，無法從全生命周期、供應(yīng)鏈等全方位綜合的視角審視生產(chǎn)制造過程的資源能源效率及環(huán)保問題，更是難以支撐工廠運(yùn)行及管理模式的多維度創(chuàng)新。因此，對(duì)于綠色工廠而言，應(yīng)該考慮管理體系的集成。集成化管理體系不僅可以有效提升企業(yè)管理水平，還可以推動(dòng)綠色制造理念在企業(yè)的推廣實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，以促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3 管理體系關(guān)聯(lián)度及集成化可行性分析

綠色工廠管理體系集成具有一定的難度，但很多管理體系之間具有融合和集成化建設(shè)的可行性；同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審核時(shí)，只要企業(yè)集成化的管理體系能夠符合具體管理體系的要求，也會(huì)給予認(rèn)證。

3.1 基礎(chǔ)管理體系集成可行性分析

質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和能源管理體系4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系的建立與認(rèn)證在國際上分別依據(jù)ISO9001、ISO14001、ISO45001（替代OHSAS18001）和ISO50001，國內(nèi)用翻譯法等同采用以上標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)應(yīng)制定發(fā)布了GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001（等同采用OHSAS18001，目前被ISO 45001 替代）和GB/T 23331，所以建立綠色工廠的4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系，不論是采用國際標(biāo)準(zhǔn)還是國家標(biāo)準(zhǔn)，其建立思路、架構(gòu)和內(nèi)容都是一致的，這是其集成化的基礎(chǔ)。此外，從4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系的結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特征來看，也具有充分的集成化條件：

（1）各項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)支持與其他體系整合。4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系所對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)中均有支持相互整合和集成化的條款［10］，具體條款如表1 所示；同時(shí)，相對(duì)應(yīng)的國標(biāo)中也都提到，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅可以單獨(dú)使用，也可以與其他管理體系整合使用。

表1 基礎(chǔ)管理體系集成化支撐條款

（2）各項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)相似?！禝SO/IEC 工作導(dǎo)則第1 部分》要求所有的ISO 管理體系標(biāo)準(zhǔn)在今后修改時(shí)都要按照《附件SL》的要求采用高層次架構(gòu)。2015 年，ISO 組織相繼發(fā)布了根據(jù)上述結(jié)構(gòu)編寫的ISO9001 和ISO14001 的2015 版；2018 年，ISO 組織又發(fā)布了根據(jù)同樣結(jié)構(gòu)編寫的職業(yè)健康與安全新標(biāo)準(zhǔn)——ISO45001，取代了OHSAS18001 并且發(fā)布了新版的ISO50001。這些標(biāo)準(zhǔn)采用相同的高層次架構(gòu)，各級(jí)要素、條款基本對(duì)應(yīng)一致。4 項(xiàng)基本管理體系對(duì)方針目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限、成文信息的控制、能力意識(shí)溝通、不合格和糾正措施、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等基本要素的要求相同，體系間具有很大的兼容性。

（3）體系建立和運(yùn)行的流程相同。4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系建立與優(yōu)化的一般流程包括企業(yè)決策、策劃與準(zhǔn)備、診斷分析、成文、試行和審核評(píng)審等階段，都提出用內(nèi)部審核和管理評(píng)審來評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性、適宜性和符合性，而且各項(xiàng)管理體系的內(nèi)外審、管理評(píng)審的時(shí)間周期也相同，集成化體系建設(shè)更有利于企業(yè)開展聯(lián)合內(nèi)審和外審。

（4）體系的運(yùn)行模式相同。管理體系的建立與優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，都遵循戴明（PDCA）循環(huán)原理，即“策劃—實(shí)施—檢查—處置”的循環(huán)［11］，使組織保證某體系運(yùn)行過程能夠得到充分的資源和管理，確定改進(jìn)機(jī)會(huì)并采取行動(dòng)，并對(duì)改進(jìn)措施前后進(jìn)行對(duì)比，判定是否有顯著性變化，以便在循環(huán)運(yùn)行過程中不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)［12］。

（5）管理過程和原則類似。雖然4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系的目標(biāo)方向不同，如質(zhì)量管理體系是以保證組織能夠提供滿足法律法規(guī)及客戶要求的產(chǎn)品或服務(wù)為目標(biāo)，環(huán)境管理體系以保護(hù)環(huán)境、響應(yīng)變化的環(huán)境狀況同時(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求保持平衡為目標(biāo)，但各管理體系的基本管理原則相同，即都需要充分發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)作用、需要全員參與，都強(qiáng)調(diào)過程方法、持續(xù)改進(jìn)和循證決策。

表1（續(xù)）

3.2 支撐管理體系集成可行性分析

危害物質(zhì)過程管理、測(cè)量管理、綠色供應(yīng)鏈管理、社會(huì)責(zé)任管理等綠色工廠的支撐管理體系也具備集成化建設(shè)和運(yùn)行的特點(diǎn)。

（1）支撐管理體系之間具有一定聯(lián)系或交叉，存在集成化的空間。比如，綠色供應(yīng)鏈管理體系要求將供應(yīng)商的產(chǎn)品和環(huán)境相關(guān)的要求納入供應(yīng)商管理機(jī)制中，其目的是讓自身的產(chǎn)品更具有綠色屬性，提升市場(chǎng)的競爭力，因此，該體系就會(huì)對(duì)企業(yè)的供應(yīng)商提供的原材料中是否含有危害物質(zhì)進(jìn)行管理和要求，與危害物質(zhì)過程管理體系的要求異曲同工，具有集成化空間；另外，綠色供應(yīng)鏈管理過程中，要求企業(yè)搭建綠色信息披露平臺(tái)，建立能源消耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染物減排監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，披露企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、污染物排放、違規(guī)情況等信息，而且綠色供應(yīng)鏈管理還強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任延伸，需要企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品從流通到消費(fèi)使用環(huán)節(jié)以及報(bào)廢后的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，這些要求又與社會(huì)責(zé)任管理體系具有一定程度的重合［13］。

（2）對(duì)4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系具有明顯的支撐作用。支撐性的管理體系不僅可直接支撐綠色工廠的建設(shè)與運(yùn)行，對(duì)4 項(xiàng)基礎(chǔ)性管理體系也有明顯的支撐作用，比如危害物質(zhì)過程管理體系是建立在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上的，同時(shí)危害物質(zhì)的過程管理工作也會(huì)促進(jìn)職業(yè)健康管理工作；測(cè)量管理體系中，對(duì)能源消耗計(jì)量的管理要求可對(duì)能源管理體系建設(shè)起到支撐作用，對(duì)原輔材料的計(jì)量要求對(duì)質(zhì)量管理體系具有支撐作用，也屬于質(zhì)量管理體系內(nèi)的一部分。因此，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求，在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等4 項(xiàng)管理體系的基礎(chǔ)上擴(kuò)充，將基礎(chǔ)管理體系相關(guān)的管理要求和內(nèi)容融入基礎(chǔ)管理體系。

4 管理體系集成化建立思路與方法

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，綠色工廠的4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系以及其他支撐管理體系間存在著很多交叉、重疊和銜接點(diǎn)，但各管理體系的角度不同、對(duì)象不同、目標(biāo)不同，相互之間的聯(lián)系也錯(cuò)綜復(fù)雜，如何抓住其聯(lián)系特點(diǎn)、抓住關(guān)聯(lián)主線，形成集成化思路，是綠色工廠管理體系集成化建立的關(guān)鍵。

4.1 管理體系集成化思路

為形成管理體系集成化思路，首先需要對(duì)各管理體系的管理對(duì)象、管理方式、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)目標(biāo)等特征進(jìn)行分析，具體如表2 所示。

表2 綠色工廠相關(guān)管理體系特征分析

本研究將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源4項(xiàng)綠色工廠的基礎(chǔ)管理體系分為兩類（見圖2），一類是質(zhì)量管理體系，另一類是環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系。質(zhì)量管理體系的管理對(duì)象為企業(yè)產(chǎn)品，管理方式為過程控制，服務(wù)對(duì)象為顧客，管理目的主要是為控制產(chǎn)品質(zhì)量、滿足顧客需求，可單獨(dú)作為一類。環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的管理對(duì)象和范圍相同，管理方式思路一致，雖然服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)不同，但具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和相同性，例如車間噪聲屬于職業(yè)健康安全范疇，而廠界噪聲則屬于環(huán)境管理問題；污染物收集、處理和排放屬于環(huán)境管理范疇，但因未充分收集而彌散在車間內(nèi)則可能造成職業(yè)健康安全問題。另外，能源管理體系無論是管理對(duì)象和范圍，還是服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)，都與環(huán)境管理體系高度重疊，充分支撐了環(huán)境管理體系的實(shí)施，因此環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源3 項(xiàng)管理體系可分為第二類。

圖2 綠色工廠管理體系集成化思路框架

其余支撐性管理體系可根據(jù)其特點(diǎn)與這兩類管理體系融合。測(cè)量管理體系服務(wù)的對(duì)象是企業(yè)產(chǎn)品，而其服務(wù)目標(biāo)是為減小由于測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程問題而影響產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，因此可融入質(zhì)量管理體系。對(duì)于電器電子等行業(yè)所需的危害物質(zhì)過程管理體系，其管理對(duì)象范圍、方式和服務(wù)對(duì)象與質(zhì)量管理體系完全相同，但是其服務(wù)目標(biāo)是控制產(chǎn)品中危害物質(zhì)含量、滿足社會(huì)要求和顧客需求，又似乎在環(huán)境管理體系的范疇之內(nèi)。實(shí)際上，到了20 世紀(jì)90 年代后期，人類對(duì)“質(zhì)量”概念的認(rèn)識(shí)隨著“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，“質(zhì)量”概念中提出所謂產(chǎn)品概念綠色化——綠色設(shè)計(jì)、綠色加工，使產(chǎn)品在原材料、加工乃至使用過程中不被污染，達(dá)到“預(yù)期”和“非預(yù)期”的產(chǎn)品都能滿足人類生存和發(fā)展的需要［14］，因此危害物質(zhì)過程管理體系可融入質(zhì)量管理體系。

綠色供應(yīng)鏈管理體系的特點(diǎn)與以上管理體系的差別較大，其管理對(duì)象和范圍主要是供應(yīng)商，但服務(wù)的目標(biāo)是提高企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)活動(dòng)的綠色屬性，服務(wù)的對(duì)象既包括企業(yè)產(chǎn)品也包括生產(chǎn)活動(dòng)。根據(jù)以上的邏輯分析，其中以提高產(chǎn)品綠色屬性的管理內(nèi)容可融入質(zhì)量管理體系，提高生產(chǎn)活動(dòng)過程綠色屬性的管理內(nèi)容可融入環(huán)境和職業(yè)健康安全類管理體系。

社會(huì)責(zé)任管理體系所覆蓋的范圍更加廣泛，但從綠色工廠的角度出發(fā)，其社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)的更多是企業(yè)在節(jié)能、環(huán)保、低碳領(lǐng)域所作出的努力和貢獻(xiàn)，也包括職工的職業(yè)健康安全、產(chǎn)品的綠色屬性和生產(chǎn)過程的環(huán)境影響等，因此考慮將其與第二類管理體系融合。

隨著社會(huì)的發(fā)展和管理要求的提升，綠色工廠創(chuàng)建與運(yùn)行可能還會(huì)需要其他管理體系支撐，對(duì)此可根據(jù)新的管理體系的特點(diǎn)，采用整合、兼容和擴(kuò)展的方式，研究梳理出綠色工廠運(yùn)營過程中具體的管理體系集成化思路。當(dāng)然，不同類型的企業(yè)，根據(jù)各自的需求都有不同的管理要求，也可根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整管理體系集成化思路。

4.2 管理體系集成化方法

集成化思路是綠色工廠管理體系集成工作的關(guān)鍵指引，屬于該項(xiàng)工作的前期基礎(chǔ)，在有了這樣的思路后，為推動(dòng)該項(xiàng)工作落地，給相關(guān)企業(yè)提供方法參考，還需要設(shè)計(jì)一定的流程和步驟，形成管理體系集成化方法。本研究設(shè)計(jì)的綠色工廠管理體系集成化方法具體流程和邏輯關(guān)系如圖3 所示。

圖3 綠色工廠管理體系集成化方法流程

（1）頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)是綠色工廠進(jìn)行管理體系集成化工作的起點(diǎn)，包括所要集成的各管理體系的特點(diǎn)分析、管理方針優(yōu)化和集成化體系基本框架確定等3 個(gè)步驟。隨著集成化管理體系工作的推進(jìn)，企業(yè)的管理方式會(huì)發(fā)生很大變化，因此需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展理念優(yōu)化甚至重新確定管理方針。管理方針是企業(yè)管理總的指導(dǎo)方向和行為準(zhǔn)則，也體現(xiàn)了企業(yè)核心價(jià)值觀，因此在確定方針時(shí)要綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略意圖及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等方面標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與企業(yè)產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)要與企業(yè)現(xiàn)有的管理理念以及文化相互協(xié)調(diào)，為企業(yè)建立和實(shí)施集成化管理體系奠定基礎(chǔ)和確定方向。然后，構(gòu)建出綠色工廠集成化管理體系的基本框架，包括各管理體系的集成路徑、融合程度、相互關(guān)系、對(duì)應(yīng)的組織架構(gòu)等內(nèi)容。

（2）高層推動(dòng)。綠色工廠集成化管理體系建設(shè)涉及組織機(jī)構(gòu)、部門職能、業(yè)務(wù)流程等多方面的調(diào)整，因此企業(yè)高層的推動(dòng)至關(guān)重要。高層推動(dòng)主要是在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行職責(zé)權(quán)限整合、思想動(dòng)員和基本制度機(jī)制建立等工作，其中，職責(zé)權(quán)限整合是將以往分散的體系管理權(quán)限統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，主要任務(wù)在于針對(duì)企業(yè)現(xiàn)行管理體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和各部門體系運(yùn)行職責(zé)進(jìn)行分析和整合，為體系集成建立職能基礎(chǔ)，既要防止職能交叉和重疊，又要避免職能真空，同時(shí)還要考慮好職能的層次。接著是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)集成化管理體系建設(shè)的目的、重要性以及職責(zé)權(quán)限整合的必要性；同時(shí)根據(jù)職責(zé)權(quán)限建立基本的制度和機(jī)制，包括職責(zé)范圍和獎(jiǎng)懲制度等，保證集成化管理體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

（3）基層落實(shí)。綠色工廠集成化管理體系建設(shè)工作最終需要形成企業(yè)的管理文件并對(duì)綠色工廠的運(yùn)營起到實(shí)際指導(dǎo)作用，在基層落實(shí)層面包括體系文件化、宣貫培訓(xùn)和管理評(píng)審3 個(gè)步驟。其中，體系文件化是根據(jù)頂層設(shè)計(jì)中確定的管理方針和基本框架以及高層推動(dòng)中的職責(zé)權(quán)限形成具體的管理文件，是對(duì)集成化管理體系進(jìn)行文字描述的過程，所以不能簡單地將不同管理體系的條款疊加合并，而要按照綠色工廠管理實(shí)際需要制定相關(guān)要求，將不同管理體系中共同點(diǎn)較多的條款進(jìn)行合并，而將不同點(diǎn)較多的條款按實(shí)際管控過程進(jìn)行一體化［12］。然后通過全員培訓(xùn)宣貫提高集成化體系認(rèn)知度，新的管理體系能否正常運(yùn)行，企業(yè)員工對(duì)體系的認(rèn)知程度和理解是關(guān)鍵之一［15］。一體化管理體系的建立和運(yùn)行是以整體、全局角度為基礎(chǔ)，涉及一些系統(tǒng)論、控制論等理論知識(shí)。內(nèi)審和管理評(píng)審是管理體系實(shí)現(xiàn)自我完善的重要手段，可有效提高管理體系的適宜性、充分性和有效性。通過管理評(píng)審逐步改進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、高層推動(dòng)和基層落實(shí)等層面中各項(xiàng)工作的不足，促使各項(xiàng)管理工作有機(jī)地融合為一個(gè)整體，使得一家企業(yè)通過建立行之有效的集成化綠色工廠管理體系，得以用一套制度文本實(shí)現(xiàn)全方位管理［11］。

5 結(jié)論與展望

本研究得到的主要結(jié)論如下：

（1）通過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行不同管理體系雖因不同的管理目標(biāo)和特征而有種類之分，但其建立的思想、思路和方法一致，管理體系的框架類似，運(yùn)行模式相同，而且有些管理體系具有相互支撐的作用，管理對(duì)象存在重疊交叉的現(xiàn)象，所以研究建立綠色工廠的集成化管理體系具有充分的理論可行性。

（2）依據(jù)綠色工廠4 項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系及其他支撐性管理體系的特點(diǎn)，將管理體系進(jìn)行充分集成和融合，形成了綠色工廠管理體系集成化建立思路與方法，以此指引綠色工廠提升管理水平、提高管理效率，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

管理體系的建立和運(yùn)行本身是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，而且不同行業(yè)、不同規(guī)模的綠色工廠又有其自身管理特點(diǎn)，因此對(duì)于綠色工廠的集成化管理體系建設(shè)方法還有待進(jìn)一步研究，或是研究制定具體的標(biāo)準(zhǔn)文件以予引導(dǎo)和統(tǒng)一。