高校圖書(shū)館難以對(duì)社會(huì)開(kāi)放的原因探究

□翟源風(fēng)，武繼靈

(1.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030027;2.山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

近年來(lái)，要求高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的呼聲越來(lái)越高，社會(huì)公眾熱切盼望能早日走進(jìn)高校圖書(shū)館。然而，高校對(duì)社會(huì)的呼聲反應(yīng)并不是很積極。我國(guó)近1800 所高校中，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的圖書(shū)館少之又少。高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放作為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注，全面了解國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀，分析探討阻礙其向社會(huì)開(kāi)放的原因，是解決這一問(wèn)題的前提。

一、高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀

高校圖書(shū)館是一個(gè)知識(shí)的富礦，擁有豐富的館藏。有資料顯示，截至2010年，我國(guó)1794 所高校的圖書(shū)館擁有藏書(shū)6.6 億多冊(cè)，公共圖書(shū)館為4 億冊(cè);網(wǎng)絡(luò)版電子期刊，高校圖書(shū)館占有65%，公共圖書(shū)館僅占有28.6%?，F(xiàn)實(shí)情況是，與高校圖書(shū)館相比，我國(guó)的公共圖書(shū)館服務(wù)人群數(shù)量龐大，但資源卻十分缺乏。如果高校圖書(shū)館能夠面向社會(huì)公眾開(kāi)放，把高校圖書(shū)資源充分利用起來(lái)，將會(huì)為社會(huì)提供巨大而豐富的共享資源，從而最大限度地滿足全社會(huì)閱讀需求，為服務(wù)全民閱讀、建設(shè)書(shū)香社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

我國(guó)高校圖書(shū)館目前實(shí)現(xiàn)有限度開(kāi)放的只占14%。最近幾年，在社會(huì)各界的努力下，高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)媒體報(bào)道，2014年12月1 日起，成都市內(nèi)的四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都理工大學(xué)、西華大學(xué)、西南民族大學(xué)、成都信息工程學(xué)院、成都工業(yè)學(xué)院、成都學(xué)院(成都大學(xué))、四川大學(xué)錦城學(xué)院等11 所高校圖書(shū)館開(kāi)始面向社會(huì)開(kāi)放，社會(huì)人士均可以憑借本人身份證辦理借閱證。成都市教育局向高校提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高了高校向社會(huì)開(kāi)放的積極性。

2012年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)和江漢大學(xué)聯(lián)合發(fā)出倡議，推進(jìn)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放，為市民提供優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)信息服務(wù)。湖北大學(xué)圖書(shū)館向武漢市民開(kāi)放圖書(shū)館資源，市民可與在校本科生享受同樣的待遇。

此外，北京、上海的部分高校圖書(shū)館正在陸續(xù)開(kāi)放;安徽省教育廳還下發(fā)文件，要求高校面向社會(huì)開(kāi)放資源，包括安徽大學(xué)等在內(nèi)的36 所高校將率先面向社會(huì)開(kāi)放圖書(shū)館和體育館。

然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高校的圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的程度依然很低。日本不論是國(guó)立、公立大學(xué)，還是私立大學(xué)，其圖書(shū)館全部向社會(huì)開(kāi)放，大多數(shù)圖書(shū)館只要求讀者提供身份證明即可入館讀書(shū)學(xué)習(xí)，少數(shù)圖書(shū)館甚至不需要任何證明，讀者就可以享用圖書(shū)資料信息。美國(guó)的大學(xué)圖書(shū)館注重社會(huì)化職能的實(shí)現(xiàn)，圖書(shū)館獎(jiǎng)的評(píng)比中，社會(huì)教育與服務(wù)就是其中一項(xiàng)考核內(nèi)容。許多世界著名的院校都開(kāi)放其圖書(shū)資源，耶魯大學(xué)所有圖書(shū)館全部開(kāi)架服務(wù)，社會(huì)人士無(wú)需提供證件就可到此閱覽圖書(shū)雜志，除了不能外借書(shū)刊，其他在校生享有的權(quán)利，社會(huì)人群均可享用。哈佛大學(xué)部分圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放。美國(guó)的公立大學(xué)圖書(shū)館則一定是全部向社會(huì)大眾開(kāi)放的，因?yàn)槭怯眉{稅人的錢(qián)建起來(lái)的。

二、高校圖書(shū)館難以向社會(huì)開(kāi)放的原因分析

“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)開(kāi)放”，這是教育部2002年頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程〈修訂〉》中明確提出來(lái)的。然而10 多年過(guò)去了，我國(guó)的大學(xué)圖書(shū)館依然公主般孤傲地高高在上，出于自身利益的考慮，沒(méi)有也不愿意向社會(huì)公眾開(kāi)放。對(duì)于高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的問(wèn)題，存在贊同和反對(duì)兩種觀點(diǎn)。贊同者認(rèn)為，目前高校的圖書(shū)資源實(shí)際利用率不高，大量文獻(xiàn)資料被閑置著，高校圖書(shū)館藏書(shū)的流通率低的僅有20%，平均流通率也不足40%。數(shù)億冊(cè)圖書(shū)在書(shū)庫(kù)里無(wú)人使用，圖書(shū)資源的浪費(fèi)相當(dāng)驚人。作為社會(huì)公共資源的一部分，不論從那個(gè)角度來(lái)講，都應(yīng)該讓社會(huì)大眾共享寶貴的圖書(shū)文化資源。而反對(duì)者則認(rèn)為，滿足公眾閱讀需求是社會(huì)公共圖書(shū)館的職責(zé)，國(guó)家應(yīng)投資建立更多的公共圖書(shū)館，以滿足社會(huì)大眾的需求，而不應(yīng)該由高校圖書(shū)館來(lái)承擔(dān)。

一項(xiàng)超過(guò)2000 人參與的關(guān)于大學(xué)圖書(shū)館是否應(yīng)該向社會(huì)公眾開(kāi)放的調(diào)查結(jié)果顯示，76%的人認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)放。他們認(rèn)為，大學(xué)的圖書(shū)資源是社會(huì)公共資源的一部分，理應(yīng)為公眾服務(wù)，而不應(yīng)該將社會(huì)人士拒之門(mén)外。社會(huì)有如此強(qiáng)烈的要求，高校圖書(shū)館為什么不能順應(yīng)民意，敞開(kāi)大門(mén)呢?這其中的癥結(jié)到底在哪里呢?

(一)公共圖書(shū)館資源匱乏，大學(xué)圖書(shū)館社會(huì)責(zé)任欠缺

改革開(kāi)放30 多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，今天已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)，排在世界第二位。我國(guó)社會(huì)物質(zhì)生活對(duì)比30年前已經(jīng)極大豐富，但人民群眾的精神文化生活仍然比較匱乏，人們汲取精神食糧的圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館少之又少。以公共圖書(shū)館為例，2012年，全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館為3076 個(gè);全國(guó)公共圖書(shū)館總藏量是7.89 億冊(cè)(件)，人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)0.58 冊(cè)。截至2011年底，我國(guó)平均每44 萬(wàn)人才擁有一所公共圖書(shū)館，平均每3201 平方公里才擁有一所公共圖書(shū)館。文化部提供的這樣一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的社會(huì)公共圖書(shū)資源實(shí)在是少得可憐，根本無(wú)法滿足社會(huì)需求。然而現(xiàn)實(shí)中，擁有豐富圖書(shū)資源的大學(xué)圖書(shū)館文獻(xiàn)利用率只有20%—30%。尤其是每年的寒暑假，大量的圖書(shū)期刊、文獻(xiàn)資料躺在書(shū)庫(kù)里閑置著，無(wú)疑是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

筆者曾對(duì)太原地區(qū)的部分高校進(jìn)行了調(diào)查。中北大學(xué)、太原科技大學(xué)、太原大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)的圖書(shū)館均不對(duì)外開(kāi)放。山西大學(xué)圖書(shū)館只允許社會(huì)公眾到館閱覽，圖書(shū)資源不可外借。太原理工大學(xué)則是只外借，前提是交300 元押金辦理臨時(shí)借閱證，并且每年收費(fèi)50元。該市的大型公共圖書(shū)館有山西省圖書(shū)館和太原市圖書(shū)館，公開(kāi)資料顯示，省圖館藏總量340 余萬(wàn)冊(cè)(件)，其中圖書(shū)169 萬(wàn)冊(cè)，報(bào)刊87 萬(wàn)冊(cè)，古籍30 萬(wàn)冊(cè)(件)，視聽(tīng)、縮微、電子圖書(shū)及其他文獻(xiàn)54 萬(wàn)冊(cè)(件)。省圖由兩個(gè)分館組成，一個(gè)位于太原市解放路，另一個(gè)位于長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)。太原市圖書(shū)館擁有藏書(shū)104 萬(wàn)冊(cè)(件)。此外還有分布在各縣區(qū)的圖書(shū)館共10 所，為全市人民提供服務(wù)。而太原市有430萬(wàn)人口，平均35.8 萬(wàn)人擁有一個(gè)公共圖書(shū)館，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)公眾的閱讀需求。如果當(dāng)?shù)氐母咝０l(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的職能，面向社會(huì)開(kāi)放高校圖書(shū)館，將大大緩解圖書(shū)文化資源嚴(yán)重不足的矛盾。

高校圖書(shū)館的主要任務(wù)是為教學(xué)和科研服務(wù)，因此，有大學(xué)管理者認(rèn)為，學(xué)校圖書(shū)館做好分內(nèi)之事，即滿足本校教學(xué)和科研需求就可以了，至于為社會(huì)大眾服務(wù)，那是社會(huì)公共圖書(shū)館的職能，不能也不應(yīng)該由高校圖書(shū)館來(lái)承擔(dān)。

就目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，要大量建設(shè)公共圖書(shū)館還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，而這期間，社會(huì)尤其需要高校圖書(shū)館充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的職能，為方便公眾學(xué)習(xí)，普及科學(xué)文化知識(shí)盡自己的一份力量。大學(xué)的管理者們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，站在提高全民閱讀水平，提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的高度考慮這個(gè)問(wèn)題，以開(kāi)放的胸襟面對(duì)社會(huì)，彰顯高校的人文情懷和社會(huì)責(zé)任，這同樣會(huì)給大學(xué)帶來(lái)美譽(yù)度和難以估量的社會(huì)效益。

(二)高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放在操作中面臨一些“難題”

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，高校圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放確實(shí)是件好事，但在實(shí)際操作過(guò)程中面臨著許多難題。

首先，校園安全問(wèn)題。學(xué)校的人員構(gòu)成原本是相對(duì)固定的，圖書(shū)館開(kāi)放后，社會(huì)人士大量涌入，人員結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜起來(lái)，學(xué)校又沒(méi)有能力進(jìn)行鑒別，會(huì)帶來(lái)安全隱患。加之現(xiàn)在社會(huì)上的不安定因素又比較多，學(xué)校不愿意“引火上身”。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，希望到大學(xué)圖書(shū)館學(xué)習(xí)的人主要有三類(lèi):第一類(lèi)是曾經(jīng)受過(guò)高等教育，在科研院所工作的知識(shí)分子，他們需要到大學(xué)圖書(shū)館查閱相關(guān)的技術(shù)資料及信息;第二類(lèi)是老年人，他們離退休后生活單調(diào)，希望在圖書(shū)館里讀讀書(shū)，看看報(bào)，有機(jī)會(huì)與同齡人溝通和交流，讓生活變得更豐富多彩;第三類(lèi)是少年兒童，家長(zhǎng)們?cè)敢鈳麄兊酱髮W(xué)圖書(shū)館來(lái)，無(wú)非是讓其感受大學(xué)優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從小培養(yǎng)孩子的讀書(shū)興趣。這些人群應(yīng)該不會(huì)對(duì)大學(xué)的安全構(gòu)成威脅，大學(xué)的管理者們也不必過(guò)度擔(dān)心。

其次，“爭(zhēng)搶”圖書(shū)館資源問(wèn)題。高校圖書(shū)館都是根據(jù)本校的實(shí)際情況建設(shè)和配置的，前些年大學(xué)又進(jìn)行了擴(kuò)招，很多學(xué)校的圖書(shū)館出現(xiàn)了學(xué)生搶占座位的情況。尤其是到了學(xué)期末考試前，情況尤為嚴(yán)重，學(xué)校根本無(wú)心也無(wú)力接待社會(huì)人士。事實(shí)上，大學(xué)圖書(shū)館首先要服務(wù)好本校師生，在此前提下再根據(jù)實(shí)際情況安排向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間及開(kāi)放的方式。從已開(kāi)放的大學(xué)圖書(shū)館的情況看，并沒(méi)有出現(xiàn)大學(xué)所擔(dān)心的“社會(huì)人士大量涌入”的現(xiàn)象?，F(xiàn)代人生活節(jié)奏快，電子閱讀普及，人們大量的是碎片化閱讀和標(biāo)題性瀏覽，而用整塊的時(shí)間走進(jìn)圖書(shū)館，回到書(shū)桌旁靜靜地讀書(shū)，這在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為一種“奢侈”的行為。到圖書(shū)館讀書(shū)的人不是多了，而是越來(lái)越少了，能把人們重新吸引到書(shū)桌旁，這也是高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的意義所在。

第三，對(duì)在校學(xué)生是否公平問(wèn)題。有些高校圖書(shū)館不愿向社會(huì)開(kāi)放，還有一個(gè)理由:大學(xué)生每年要繳納不菲的學(xué)費(fèi)，如果社會(huì)人士免費(fèi)使用學(xué)校圖書(shū)館資源，與在校生享有同等權(quán)利，顯然對(duì)在校生不公平。這種說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)似乎很有道理，但仔細(xì)分析卻不然。大學(xué)生在校時(shí)間只有短短四年，這期間可以充分享受高校圖書(shū)館的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)資源，不被社會(huì)人士打擾。一旦畢業(yè)后走出校門(mén)，母校圖書(shū)館立刻關(guān)閉了大門(mén)，因?yàn)槟阋呀?jīng)成為社會(huì)人士，不能再享用這些資源。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)爆炸，終身學(xué)習(xí)的時(shí)代早已到來(lái)，人們需要不斷學(xué)習(xí)，了解和掌握新知識(shí)，才能不被社會(huì)淘汰。封閉的高校圖書(shū)館管理模式，阻斷了人們獲取知識(shí)的途徑。高校圖書(shū)館不對(duì)社會(huì)開(kāi)放，短期看是保護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是損害更多人學(xué)習(xí)求知的權(quán)利。

(三)高校無(wú)力承擔(dān)圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放增加的運(yùn)營(yíng)成本

近些年，國(guó)家加大了資金投入，高校圖書(shū)館發(fā)展很快，許多學(xué)校的館藏量大幅提升，硬件設(shè)施也在不斷更新升級(jí)，在滿足服務(wù)本校教學(xué)科研的前提下，初步具備了向社會(huì)開(kāi)放的條件，有不少學(xué)校也在嘗試著為公眾服務(wù)。圖書(shū)館開(kāi)放后，必然會(huì)增加管理成本和運(yùn)營(yíng)成本，雙休日及寒暑假開(kāi)館，工作人員的加班費(fèi)要支出，水、電、暖等費(fèi)用將增加，圖書(shū)以及設(shè)備的維護(hù)費(fèi)也會(huì)提高，這些額外增加的成本誰(shuí)來(lái)支付是一個(gè)問(wèn)題。如果由高校獨(dú)自承擔(dān)，顯然是不合理的，高校也無(wú)力承擔(dān)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀不盡如人意，難以滿足廣大群眾走進(jìn)校園讀書(shū)求知渴望和要求。究其原因，這里有高校管理體制運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題，而更深層的原因，恐怕與高校管理者思想觀念保守，社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)有很大關(guān)系。當(dāng)然，推動(dòng)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放并形成長(zhǎng)效機(jī)制，需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的通力合作。中央和地方財(cái)政在高校投入中應(yīng)增加用于高校圖書(shū)館參與公共服務(wù)的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，以保證其社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

［1］楊春玲.大學(xué)圖書(shū)館面向大眾開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)困境［J］.華章，2014(6):323-324.

［2］李梅軍.高校圖書(shū)館面向社會(huì)服務(wù)研究［J］.圖書(shū)館工作與研究，2008(5):87-91.

［3］武繼山.應(yīng)當(dāng)避免對(duì)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的誤讀［J］.圖書(shū)館與圖書(shū)館事業(yè)，2009(3):16-19.