對我國首部濕地保護(hù)法的理論解讀

黑龍江 王麗麗 李海

【背景材料】

《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（以下簡稱《濕地保護(hù)法》）于2021 年12 月24 日在十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過，自2022 年6 月1 日起施行。這是我國首部專門保護(hù)濕地的法律，標(biāo)志著我國濕地保護(hù)走向法治化。濕地，這一有著“地球之腎”稱號的特殊生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有多種生態(tài)功能，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，是極其珍貴的自然資源。我國一向重視對濕地的保護(hù)，針對濕地保護(hù)的政策手段不斷豐富和提升。

我國政府于1992 年加入《濕地公約》，隨后將“濕地保護(hù)與合理利用”納入《中國21 世紀(jì)議程》重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院先后多次印發(fā)濕地保護(hù)文件，多個(gè)部門規(guī)章和地方法規(guī)也將濕地保護(hù)納入其中，為濕地保護(hù)實(shí)踐和立法積累了經(jīng)驗(yàn)。我國濕地分布范圍廣，類型較多，但是，伴隨經(jīng)濟(jì)和城市化快速發(fā)展，濕地資源遭受非法侵占、圍墾、污染、過度利用等問題日益突出，濕地保護(hù)修復(fù)任務(wù)艱巨。其中，法制保障缺位，尤其是沒有專門法為濕地保護(hù)與修復(fù)提供法治化約束，一直是我國生態(tài)立法的短板。法律中涉及濕地保護(hù)的內(nèi)容分散，濕地法律概念模糊不清，且現(xiàn)有規(guī)定主要側(cè)重于單一要素或單一功能的保護(hù)，缺乏對濕地生態(tài)空間、濕地要素生態(tài)功能的保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理。出臺專門法律保護(hù)濕地，勢在必行。

2018 年，十三屆全國人大常委會將濕地保護(hù)立法列入立法規(guī)劃，將濕地保護(hù)上升為國家意志。歷時(shí)3 年多，《濕地保護(hù)法》得以面世。該法律從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則，建立了完整的濕地保護(hù)法律制度體系，以加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為立法目的。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)。要高度重視保護(hù)濕地資源，建設(shè)生態(tài)文明，這有利于人們樹立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的消費(fèi)觀念。要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極做好濕地資源保護(hù)工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.樹立正確的消費(fèi)觀。保護(hù)濕地資源，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、濕地環(huán)境破壞嚴(yán)重的問題，消費(fèi)者必須樹立正確的消費(fèi)觀。要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，提高消費(fèi)的科學(xué)性，保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力。

3.企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。做好濕地資源保護(hù)工作，相關(guān)企業(yè)要積極參與生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行節(jié)能減排，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

4.財(cái)政的作用。近年來，我國作為全球主要經(jīng)濟(jì)體之一的國家，將保護(hù)濕地資源融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，投入巨額財(cái)政資金，加大減排行動(dòng)，發(fā)展低碳減排的新興產(chǎn)業(yè)，為共建人類美好家園而不懈努力。這體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

5.要走新型的工業(yè)化道路。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。通過引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境，有利于走新型的工業(yè)化道路。

6.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。要通過綠色發(fā)展指數(shù)評價(jià)各地發(fā)展質(zhì)量，使保護(hù)濕地資源變成一樁減排越多、收益越大的好生意。地方政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過各種手段讓投資保護(hù)濕地資源保護(hù)的企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益，改善生態(tài)、修復(fù)地球。

7.堅(jiān)持以人為本，落實(shí)新發(fā)展理念。近年來，我國建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的濕地資源保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境督查，確保行動(dòng)目標(biāo)落到實(shí)處，有效地提升了人們的生活質(zhì)量，改善了居民的生活狀態(tài)。

二、從《政治生活》角度分析

1.我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，做好濕地資源保護(hù)工作，有利于提高廣大人民的生活質(zhì)量，有利于維護(hù)廣大人民的根本利益，更好地保障人民當(dāng)家作主。

2.公民應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。濕地資源保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。從法律上說，環(huán)境保護(hù)是公民的義務(wù)和責(zé)任。要把濕地資源保護(hù)建立在人民群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上。每一個(gè)公民都要積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，履行對社會應(yīng)盡的責(zé)任。

3.我國政府的性質(zhì)、宗旨和原則。當(dāng)前，中國面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的艱巨任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境，維護(hù)濕地資源長期穩(wěn)定可持續(xù)利用，是中國政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。這體現(xiàn)了我國政府的性質(zhì)、宗旨和原則。

4.我國政府的職能。近年來，我國開展了綠色GDP 核算試點(diǎn)，發(fā)布了全國投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單，積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅等。重視包括濕地環(huán)境的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是政府履行經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，也是政府履行生態(tài)文明建設(shè)職能的表現(xiàn)。

5.對人民負(fù)責(zé)是政府的工作原則。要調(diào)動(dòng)各行各業(yè)和廣大群眾的自覺性和積極性，做好濕地資源的保護(hù)工作。濕地資源保護(hù)是一項(xiàng)公益性的全民事業(yè)。挖掘群眾中蘊(yùn)藏著的保護(hù)和改善環(huán)境的巨大潛力，是搞好濕地資源保護(hù)工作的重要條件，也是堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

6.我國政府堅(jiān)持依法行政。一直以來，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題在環(huán)保領(lǐng)域長期存在，法律在不斷完善的同時(shí)，執(zhí)法也必須要加強(qiáng)。這就要求政府部門完善制度，強(qiáng)化責(zé)任。新環(huán)保法規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，賦予環(huán)保部門查封扣押權(quán)，有利于提高政府的依法行政水平。

7.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)地方黨組織對濕地資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.意識對改造客觀世界具有指導(dǎo)作用。樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)保新思維，對包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的各領(lǐng)域工作都具有重要指導(dǎo)意義。在濕地資源保護(hù)工作中，必須科學(xué)認(rèn)識、積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，尊重自然規(guī)律，推動(dòng)濕地資源保護(hù)工作再上臺階。

2.自然界的存在和發(fā)展是客觀的。隨著社會的發(fā)展，一些人文環(huán)境和自然遺產(chǎn)遭到破壞。部分短視做法在經(jīng)濟(jì)上雖然取得了一些成績，但自然環(huán)境和濕地資源所付出的代價(jià)是巨大的。因此，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，學(xué)會與自然和諧相處。

3.規(guī)律具有客觀性，要把尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來。要建立環(huán)境與旅游發(fā)展綜合決策機(jī)制，把旅游濕地環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為考核干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐步建立公眾在濕地環(huán)境保護(hù)方面的參與監(jiān)督機(jī)制，提高環(huán)境決策的科學(xué)性和民主性。

4.事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。盡管我國生態(tài)文明建設(shè)有了明顯的進(jìn)展，但我們也要看到，治理環(huán)境需要一個(gè)過程。這啟示我們在濕地資源保護(hù)工作中，既要對濕地生態(tài)文明建設(shè)的前途充滿信心，又要善于走曲折之路。

5.要樹立全局觀念和整體意識。濕地資源保護(hù)涉及多方面、多領(lǐng)域，需要加強(qiáng)部門間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境保護(hù)部門要聯(lián)合旅游、建設(shè)、林業(yè)、文物以及國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門，爭取計(jì)劃、財(cái)政等綜合部門的支持，共同推進(jìn)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6.堅(jiān)持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。做好濕地資源保護(hù)工作，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。中國一直在堅(jiān)持不懈地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能與提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用新能源、增加森林碳匯等工作，努力控制溫室氣體排放。

7.要堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也取得了很大成就。但環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻，濕地資源沒有得到充分的利用，濕地環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。

8.矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系。中國的濕地資源保護(hù)工作是對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。但可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵豐富，實(shí)現(xiàn)路徑具有多樣性，不同國家應(yīng)根據(jù)各自國情選擇最佳的實(shí)施路徑。

【鞏固訓(xùn)練】

1.濕地既是一個(gè)地理單元，一個(gè)資源空間，也是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，與其他環(huán)境要素彼此關(guān)聯(lián)。一旦被破壞，不僅會導(dǎo)致濕地生態(tài)功能的萎縮或喪失，造成水土流失、土壤沙化、調(diào)節(jié)氣候功能下降、蓄洪防澇能力降低、生物多樣性銳減等危害，還會對人類的生存與發(fā)展也會造成巨大威脅。這啟示我們 （ ）

①要著眼于事物的整體性、有序性和事物結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

②用綜合的思維方式來認(rèn)識事物，做到統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合

③把握整體和部分的關(guān)系，二者在一定意義上就是系統(tǒng)和要素的關(guān)系

④認(rèn)識到整體是由部分構(gòu)成的，部分的功能決定整體的功能

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.中國的濕地資源保護(hù)工作是對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。但可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵豐富，實(shí)現(xiàn)路徑具有多樣性，不同國家應(yīng)根據(jù)各自國情選擇最佳的實(shí)施路徑。上述觀點(diǎn)體現(xiàn)了 （ ）

①事物的性質(zhì)主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的

②物質(zhì)決定意識，意識反映物質(zhì)

③具體問題具體分析是正確解決矛盾的關(guān)鍵

④矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)的

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.濕地由土地、水、植物、動(dòng)物及微生物等自然要素構(gòu)成，被喻為“地球之腎”，是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一。濕地具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多方面的功能，與人類的生存和發(fā)展密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)基礎(chǔ)。搞好濕地保護(hù)工作有利于（ ）

①確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

②充分發(fā)揮宏觀調(diào)控在資源配置中的決定性作用

③實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏

④建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

《濕地保護(hù)法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和回應(yīng)人民立法期待的重要舉措。該法將習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要指示批示和黨中央決策部署，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，以法律形式推進(jìn)對濕地的保護(hù)修復(fù)和科學(xué)管理，為我國濕地保護(hù)修復(fù)提供了法律遵循，進(jìn)一步豐富和完善了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。該法回應(yīng)了人民群眾對濕地保護(hù)修復(fù)的立法關(guān)切，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，通過制度規(guī)范保護(hù)濕地，實(shí)現(xiàn)人民群眾對享有良好生態(tài)環(huán)境的美好愿望，讓優(yōu)美的濕地生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉。據(jù)此回答4-5 題：

4.《濕地保護(hù)法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和回應(yīng)人民立法期待的重要舉措，對此理解正確的是 （ ）

①它要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

②它要求我們?nèi)娲龠M(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

③它與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)相契合，與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相一致

④它要求國家實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

5.堅(jiān)持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”是因?yàn)?（ ）

①社會意識對社會存在具有促進(jìn)作用

②人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會歷史的主體

③價(jià)值觀對人們認(rèn)識和改造世界的活動(dòng)起決定作用

④正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

6.閱讀材料，完成下列要求。

材料一我國一向重視對濕地的保護(hù)，針對濕地保護(hù)的政策手段不斷豐富和提升。我國政府于1992 年加入《濕地公約》，隨后將“濕地保護(hù)與合理利用”納入《中國21 世紀(jì)議程》重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院先后多次印發(fā)濕地保護(hù)文件，多個(gè)部門規(guī)章和地方法規(guī)也將濕地保護(hù)納入其中，為濕地保護(hù)實(shí)踐和立法積累了經(jīng)驗(yàn)。2014 年，環(huán)境保護(hù)法修訂時(shí)，將“濕地”作為環(huán)境的一部分，明確列為法律保護(hù)對象。同年，原國家林業(yè)局出臺了首個(gè)濕地保護(hù)國家級專門規(guī)定——《濕地保護(hù)管理規(guī)定》。2015 年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》確立了濕地8 億畝紅線，將濕地保護(hù)修復(fù)上升為生態(tài)文明建設(shè)的重要議題。此外，水污染防治法、森林法、環(huán)境保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法等多部法律當(dāng)中均涉及濕地保護(hù)的內(nèi)容。此番濕地保護(hù)法的出臺，補(bǔ)齊了我國生態(tài)文明法律體系的短板，推動(dòng)我國濕地保護(hù)走向法治化。

材料二2022 年5 月11 日，全國人大常委會在京召開濕地保護(hù)法實(shí)施座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要指示要求，宣傳好、貫徹好、實(shí)施好濕地保護(hù)法，引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。栗戰(zhàn)書在講話中指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護(hù)和修復(fù)工作，作出一系列決策部署。濕地保護(hù)法貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想，把科學(xué)保護(hù)濕地的理念原則和有益做法經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，確立了保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，填補(bǔ)了我國生態(tài)系統(tǒng)立法空白，豐富完善了我國生態(tài)文明制度體系。要完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)法律規(guī)定，做好宣傳解讀，凝聚全社會共識，用法治方式保護(hù)大美濕地，推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識說明如何搞好濕地資源保護(hù)工作。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用哲學(xué)知識為推進(jìn)濕地資源保護(hù)工作提出方法論建議。

【參考答案及解題分析】

1.A【解題分析】本題考查整體與部分的關(guān)系的知識。濕地是一個(gè)地理單元，一旦被破壞，不僅會導(dǎo)致濕地生態(tài)功能的萎縮或喪失，而且對人類的生存與發(fā)展也會造成巨大威脅，要求我們眼于事物的整體性、有序性和事物結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，用綜合的思維方式來認(rèn)識事物，做到統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合，①②符合題意；③不屬于啟示或要求，排除；部分功能決定整體功能的說法錯(cuò)誤，④排除。故本題選A。

2.D【解題分析】本題考查矛盾的普遍性和特殊性、具體問題具體分析等知識。中國的濕地資源保護(hù)工作為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。但可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑具有多樣性，不同國家應(yīng)根據(jù)各自國情選擇最佳的實(shí)施路徑，表明矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)的，要求我們堅(jiān)持具體問題具體分析，③④符合題意；材料沒有強(qiáng)調(diào)事物的性質(zhì)和物質(zhì)決定意識，①②排除。故本題選D。

3.D【解題分析】本題考查新發(fā)展理念的知識。搞好濕地保護(hù)工作對于實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義，③④符合題意；①夸大了濕地保護(hù)工作的作用，排除；市場在資源配置中起決定性作用，②排除。故本題選D。

4.C【解題分析】本題考查宏觀調(diào)控和新發(fā)展理念等知識?！稘竦乇Ｗo(hù)法》作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和回應(yīng)人民立法期待的重要舉措，要求我們?nèi)娲龠M(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，通過實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，②④符合題意；材料沒有強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，①③排除。故本題選C。

5.C【解題分析】本題考查人民群眾的歷史地位、正確的價(jià)值取向等知識。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會歷史的主體，正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上，要求我們堅(jiān)持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，②④符合題意；社會意識有正確和錯(cuò)誤之分，①排除；③夸大了價(jià)值觀的作用，排除。故本題選C。

6.（1）①要樹立正確的消費(fèi)觀。消費(fèi)者應(yīng)樹立生態(tài)文明的觀念，實(shí)施綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活。既要勤儉節(jié)約，又要適度消費(fèi)。②國家要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)濕地環(huán)保和濕地生態(tài)建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。③要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)濕地資源的保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。④企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。⑤要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，利用價(jià)格供求杠桿促進(jìn)濕地保護(hù)和濕地生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對濕地環(huán)境變化。

（2）①重視意識的作用，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。國家要加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，在全社會樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識，鼓勵(lì)人們選擇低碳的生活方式。②堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一。青藏高原地區(qū)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。③堅(jiān)持具體問題具體分析。青藏高原生態(tài)文明建設(shè)必須從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，積極探索有效的方法和途徑。青藏高原可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?。④?jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。青藏高原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。⑤樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，要相信群眾、依靠群眾、為群眾利益而奮斗。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出的環(huán)境問題。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓群眾參與到青藏高原生態(tài)文明建設(shè)中來。

【解題分析】本題以《中華人民共和國濕地保護(hù)法》實(shí)施為背景，以當(dāng)今中國生態(tài)文明建設(shè)和濕地資源保護(hù)為素材，從經(jīng)濟(jì)生活和哲學(xué)角度切入，主要考查樹立正確的消費(fèi)觀、企業(yè)經(jīng)營、意識作用、具體問題具體分析等知識。其中，第（1）問主要考查樹立正確的消費(fèi)觀、企業(yè)經(jīng)營等，屬于措施類經(jīng)濟(jì)主觀題。解答時(shí)，應(yīng)著重從樹立正確的消費(fèi)觀、宏觀調(diào)控、堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用等角度進(jìn)行分析。第（2）問主要考查意識作用、具體問題具體分析等，屬于建議型哲學(xué)主觀題。解答時(shí)，應(yīng)著重從樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一、堅(jiān)持具體問題具體分析、堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線等角度進(jìn)行分析。