黑龍江省對俄人文交流合作機制及對策

謝春河

(黑河學(xué)院 遠東研究院，黑龍江 黑河 164300)

黑龍江省憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢成為我國對俄人文交流合作的橋頭堡和樞紐站。30余年來，樹立了許多品牌，并初步形成了相應(yīng)的交流合作機制，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。許勤書記在中共黑龍江省第十三次代表大會報告中提出，黑龍江省要立足共建“一帶一路”重要節(jié)點，“對俄和東北亞國際合作躍上新臺階”，形成“全方位對外開放新格局”和“我國向北開放新高地”[1]。這為黑龍江省全面推進中俄人文交流合作賦予了新使命。但2019年底以來持續(xù)肆虐的新冠疫情在相當大程度上干擾，甚至阻礙了黑龍江省的中俄人文交流合作進程，許多人文交流合作項目被迫中止。不過在此緩沖期，及時總結(jié)中俄人文交流合作機制中存在的問題，研究在后疫情時代黑龍江省對俄人文交流合作邁上新臺階的路徑和方案，具有更大的現(xiàn)實意義。尤其是2022年初以來，國際局勢風(fēng)云變換，中俄人文交流合作，尤其是黑龍江省與俄遠東地區(qū)的人文交流合作迎來了新的契機。現(xiàn)從中俄人文交流機制、存在問題、路徑與對策三個方面闡述如下。

一、黑龍江省對俄人文交流合作機制及概況

黑龍江省對俄人文交流合作機制主要建立在國家機制框架下。1992年簽署的《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府文化合作協(xié)定》[2]是兩國在文化領(lǐng)域開展交流與合作的綱領(lǐng)性文件。2000年成立“中俄教文衛(wèi)體合作委員會”(2007年更名為“中俄人文合作委員會”)，是中俄人文合作重要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)[3]。合作委員會每年召開1次會議，即使在新冠疫情肆虐下仍未中斷，至2021年11月，已連續(xù)召開了22次會議。經(jīng)過30年實踐，中俄人文合作內(nèi)涵日益豐富，各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。目前，我國已與俄羅斯逐步形成了高層支持、官民并舉、多方參與的人文合作交流格局，涵蓋了教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、傳媒、旅游等多領(lǐng)域。尤其是從2006年開始，中俄互辦的國家級主題年活動，已經(jīng)成為兩國人文交流與合作中的標志性事件。如國家年、語言年、旅游年、青年年、媒體年、地方交流年、科技創(chuàng)新年、中俄體育交流年等。

在中俄交流合作機制上，黑龍江省依托國家級層面的相關(guān)政策、協(xié)定、機構(gòu)、組織、平臺、項目，發(fā)揮自身優(yōu)勢，已初步形成機制化發(fā)展態(tài)勢。2006年成立“中國·哈爾濱中俄民間文化交流中心”[4]，為中俄人文交流合作搭建的首個民間文化交流活動平臺?！爸袊?俄羅斯博覽會”是黑龍江省中俄交流合作機制建設(shè)的典型，正式創(chuàng)辦于2014年[5]。至2019年，已經(jīng)連續(xù)舉辦了6屆，形成了中俄經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的良性互動機制。此外，一些合作機構(gòu)以及交流平臺的建立也有力推動了黑龍江省對俄人文交流合作機制建設(shè)。2006年黑龍江大學(xué)與俄羅斯遠東國立大學(xué)成立了俄羅斯首家孔子學(xué)院[6]。如今已在俄羅斯遠東建立了3所孔子學(xué)院，有力推動了中俄文化交流。2012年黑龍江大學(xué)牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)等國內(nèi)7家單位與俄羅斯莫斯科國立大學(xué)等單位成立“中俄人文合作協(xié)同創(chuàng)新中心”(后更名為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新中心)，打造對俄戰(zhàn)略高端智庫。近年來，黑龍江省積極搭建對俄人文合作平臺，在文化、藝術(shù)、教育、法律、旅游、衛(wèi)生和檔案等幾乎全部人文社科領(lǐng)域齊頭并進，樹立了一批著名品牌：黑河·中俄文化大集，創(chuàng)辦于2010年，至今已連續(xù)舉辦了十一屆；中俄“攜手青春 共享陽光”國際青年大會，始創(chuàng)于2011年，至2021年已連續(xù)舉辦11屆；中俄青少年國際活動營，始創(chuàng)于2011年，至2019年已連續(xù)舉辦9屆；哈爾濱·中俄文化藝術(shù)交流周，每兩年舉辦1屆，至今已連續(xù)舉辦3屆；綏芬河·中俄文化藝術(shù)交流周，始創(chuàng)于2019年10月29日；佳木斯·同江中俄邊境文化季，始創(chuàng)于2015年，至2019年已連續(xù)舉辦5屆；黑龍江省政府在俄羅斯遠東舉辦“黑龍江日”系列活動，始于2007年，堅持了10余年。黑龍江省對俄教育合作，尤其是與俄遠東高校合作成為中俄人文合作的重頭戲。從教育合作機制看，形成了教學(xué)合作常態(tài)化、科研協(xié)作開放化、師生交流廣泛化、青年活動品牌化、文化傳播多元化等特點。

二、黑龍江省對俄人文交流機制存在的問題

黑龍江省對俄人文交流合作雖取得了較好成效，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)如下：

1.領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，合作機制不完善

目前，黑龍江省對俄人文交流合作領(lǐng)域項目眾多、品牌眾多，甚至實現(xiàn)了“一市一品牌”的發(fā)展格局。尤其是沿邊地市，更是在各個領(lǐng)域全面開花，僅黑河市就有“中俄文化大集”“攜手青春共享陽光國際青年大會”“中俄邊境城市展覽會”“中俄合作前景的歷史與現(xiàn)實國際學(xué)術(shù)研討會”“中俄青少年國際活動營”“中俄青少年足球乒乓球友誼賽”等諸多品牌項目。但站在全省高度看，很多為放養(yǎng)型、粗獷型發(fā)展模式，這在中俄人文交流合作初期會激發(fā)活力，起到很大成效；不過在進入深水發(fā)展期，從長效機制上而言，許多弊端就會顯現(xiàn)出來。如各類交流合作項目缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一布局，進而導(dǎo)致力量分散，主線不突出，資源浪費，資金浪費，成效微弱，為交流而交流，為合作而合作，片面追求數(shù)量和形式等諸多問題，沒有形成在各人文領(lǐng)域交流合作、人文交流合作與經(jīng)貿(mào)合作上全省一盤棋的長期穩(wěn)定發(fā)展機制，地方性、制度性、體系性、層次性建設(shè)均待加強。

2.官辦與民辦不平衡

中俄人文交流主體為官辦，民間參與度較低，不利于形成中俄人文交流長效機制。政府和機構(gòu)的大力支持是推動中俄人文交流的重要力量，也收到了很好的效果，取得了令人矚目的成績，培育和形成了一批諸如各類國家年、文化藝術(shù)節(jié)、智庫論壇等。但同時官辦受到政策的約束和政府不同程度的控制，缺少持久的動力，必然有礙于人文交流，特別是民間交流的開展，難以形成規(guī)?；膬蓢耖g文化市場。在中外人文交流過程中，國外很多非官方機構(gòu)參與其中，我國缺少對等的組織和非官方交流經(jīng)驗，如何對接就成為非常棘手的問題。

3.范圍和成效不理想

黑龍江省對俄人文交流主體雖廣泛，但合作基礎(chǔ)仍然薄弱，民間參與的主動性不夠強，可持續(xù)性較弱，影響范圍還有待拓展。如跨國企業(yè)、教育機構(gòu)、民間團體、個人等中俄人文交流的主體參與程度還遠遠不足，沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，影響范圍不夠廣泛，政府與民間、非政府組織、個體層面各自主體作用的發(fā)揮還需要相互配合，相得益彰。

4.組織和統(tǒng)籌不明確

在以往的中俄人文交流工作中，存在大干快上、一哄而上的現(xiàn)象，活動時轟轟烈烈，活動后悄無聲息，缺少有效的組織和協(xié)調(diào)。人文交流工作不是一次性的，要有牽頭部門、指導(dǎo)部門、監(jiān)督部門的聯(lián)動，要有設(shè)計、有規(guī)劃、有方向地開展，要對人文交流的內(nèi)容、組織方式有科學(xué)的定位，要建立合理的評價體系，并實現(xiàn)評估效果的有效運用，以此促進人文交流的可持續(xù)發(fā)展。

5.研究和支撐不到位

中俄文化差異是影響中俄人文合作效果的重要因素，中俄人文交流目前缺少專門的研究平臺，現(xiàn)有的中俄人文交流研究平臺特色鮮明度還需進一步加強。與不同文明和文化所在國建立人文交流機制時，需要有針對性的國別與區(qū)域研究作為支撐，以便建立起對其文化的基本認知，推動在兩國職能機構(gòu)和相關(guān)人員的心目中樹立起能夠克服中俄文化差異、形成地區(qū)合作共識的自信心。

6.評價機制不健全

中俄人文交流多年的發(fā)展狀態(tài)缺少統(tǒng)一的平臺進行分析評價，不利于后續(xù)的發(fā)展。建立科學(xué)的、專業(yè)的、具有可操作性的中俄人文合作評估體系，全面了解項目運作過程，根據(jù)評估的數(shù)據(jù)結(jié)果，反映和判斷人文交流運行效果及存在的問題，才能有效地為中俄人文交流提供案例和經(jīng)驗。

三、黑龍江省對俄人文交流合作對策

黑龍江省應(yīng)緊跟風(fēng)云變幻的國際新形勢，抓住對俄合作良機，不斷創(chuàng)新合作路徑，擴大合作范圍，推進高水平對外開放，對俄文化交流合作逐漸向品牌化、機制化、全域化方向發(fā)展。在對俄人文交流合作上立足俄羅斯遠東，構(gòu)建區(qū)域性、良性互動的合作機制，在合作模式和內(nèi)容上實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，努力構(gòu)建黑龍江省與俄羅斯遠東人文共同體。①2020年11月10日，習(xí)近平在上合組織成員理事會上提出上合組織成員國要“促進民心相通，攜手構(gòu)建人文共同體”的重大倡議。當年11月14日，《人民日報》以“促進民心相通，構(gòu)建人文共同體”為題發(fā)表署名文章，認為構(gòu)建人文共同體就是“加強文明交流互鑒、促進文明和諧共生”，指出“文明能夠因交流互鑒而充滿生命力，秉持包容精神能夠?qū)崿F(xiàn)文明和諧”。這對“人文共同體”內(nèi)涵進行了很好的闡釋。

1.完善長效機制，構(gòu)建中俄人文交流合作共同體

為中俄人文交流提供組織和政策保障。黑龍江省應(yīng)成立中俄人文交流合作專門委員會等牽頭部門，在新冠疫情造成的緩沖期認真全面梳理30余年來中俄人文交流機制路徑、各類項目，進行全面整合，在各人文領(lǐng)域交流合作、人文交流合作與經(jīng)貿(mào)合作上全省一盤棋，出臺優(yōu)勢突出適合黑龍江實際情況的指導(dǎo)性文件，健全“多層次全方位廣覆蓋”的中俄人文交流工作機制,加強全省各地區(qū)、各部門以及全社會“各負其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的工作機制，做到重心下沉、貼近民眾,為民眾和社會力量積極參與人文交流創(chuàng)造條件、提供保障。

中俄人文交流主體應(yīng)側(cè)重在民間、非政府組織和個體層面，要加強相關(guān)知識和理念的教育、傳播、實踐，著力推動人文交流理念深入人心；要統(tǒng)籌政府部門、跨國企業(yè)、教育機構(gòu)、民間團體、個人等人文交流主體，引導(dǎo)廣大民眾、華僑華人、留學(xué)生等積極參與人文交流,引導(dǎo)中資企業(yè)和機構(gòu)在“走出去”過程中堅持經(jīng)貿(mào)與人文同行,將人文交流寓于中俄民眾日常交往中，要使各主體相互配合，發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極鼓勵專業(yè)化、國際化的社會組織和民間力量參與中俄人文交流具體項目運作。

經(jīng)濟合作與人文合作應(yīng)該并重。人文先行，民心相通，充分調(diào)動中俄雙方參與人文交流合作的積極性，進而反饋雙邊經(jīng)濟合作，形成良性循環(huán)；如何在主動的同時激發(fā)俄羅斯方面的積極主動性，這很重要。很多合作是我們太主動，而俄方被動接受，冷熱不均，難以起到應(yīng)有的成效。這就需要深入調(diào)研雙方的需求，尤其是俄方的需求，系統(tǒng)整合各類項目和機制，進行整體規(guī)劃，頂層設(shè)計，提質(zhì)增效，形成長效機制，形成雙方均積極主動、共鳴共贏人文共同體。

2.加強載體建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+人文交流新模式

建立“新媒體合作機制”，建設(shè)中俄人文交流數(shù)據(jù)庫、推動互聯(lián)網(wǎng)+人文交流，為強化人文合作成效提供咨詢服務(wù)。

首先是建立“新媒體合作機制”。媒體交流是中俄人文交流的重要組成部分。黑龍江省可以與俄羅斯遠東友好地區(qū)和城市建立“新媒體合作機制”，以交換的方式，用雅俗共賞的形式建立旨在宣傳兩國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會風(fēng)土人情的合作信息平臺。

其次是建設(shè)中俄人文交流數(shù)據(jù)庫。在大數(shù)據(jù)時代，有必要建立中俄人文交流信息數(shù)據(jù)庫，并隨之建立起相關(guān)的動態(tài)監(jiān)測、危機預(yù)警、信息發(fā)布等制度。要利用多渠道、多途徑將中俄人文合作30余年實踐中生成的信息進行收集、甄別、加工和共享，同時依托黑龍江省俄語人才眾多的優(yōu)勢，收集翻譯俄羅斯相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以此建立中俄人文交流數(shù)據(jù)庫和案例庫，基于中俄人文交流過程中的事實、數(shù)據(jù)，再輔之以專家智慧，加強深度分析，做好綜合研判，為中俄人文合作可持續(xù)發(fā)展提供務(wù)實管用的咨詢服務(wù)。

最后是推動互聯(lián)網(wǎng)+人文交流。網(wǎng)絡(luò)人文交流具有參與面廣、傳播速度快、傳播空間大、傳播成本低等無可比擬的優(yōu)勢，其開放性、平等性、互動性的特點容易被青年人所接受。在后疫情時代，要著力延展中俄人文交流空間，創(chuàng)新線上平臺，探討舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的線上交流活動，聯(lián)合打造精品交流項目。黑龍江省與俄羅斯遠東可以聯(lián)合搭建網(wǎng)絡(luò)共享視頻平臺、購物平臺等，開發(fā)中俄民眾可以互動的即時聊天工具，以此有效促進中俄民眾，特別是青年人的溝通和感情交流。

3. 強化管理，建立人文交流評估機制

首先是建立人文交流評估機制。中俄人文交流多年的實踐證明必須對交流效果進行科學(xué)的評價，建立起包括準入機制、過程監(jiān)測、效果評估在內(nèi)的評價體系，才能保障中俄人文交流工作正常有序發(fā)展。中俄人文交流涉及領(lǐng)域廣、項目分散、成果眾多，建立評估機制，明確評估內(nèi)容是關(guān)鍵；中俄人文交流活動的運作情況更是評估的重點，俄羅斯民眾對于人文交流項目的接受程度和反饋意見也應(yīng)當納入評估范圍。建立評估體系，能夠強化危機預(yù)防和處理能力，通過評估及時發(fā)現(xiàn)中俄人文交流機制中存在的問題，以便進行修正。

其次是搭建人文交流研究平臺。中華民族文化和俄羅斯民族文化各有特點，差異明顯，但也具有共性。理解兩種文化之間的差異和一致性對于促進兩國之間的人文交流至關(guān)重要。最行之有效的措施是整合黑龍江省高校、研究機構(gòu)相關(guān)學(xué)科資源，成立黑龍江省中俄人文交流研究基地，承擔中俄人文交流中主要的理論、政策研究和實踐操作，產(chǎn)出學(xué)術(shù)專著、政策咨詢、社會評論等多樣化的研究成果，舉辦學(xué)術(shù)研討會、系列講座、高端論壇、深度訪談等活動；加強對中俄文化的研究，找到相互融合的途徑，推動中俄文化的互動，聯(lián)合開發(fā)具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，使研究基地成為中國特色新型智庫、科研機構(gòu)、高端交流平臺和人才培養(yǎng)中心，為促進中俄教育、科技、人才、經(jīng)濟等多領(lǐng)域的切實合作提供智力支持，為中俄人文合作提供有效的學(xué)術(shù)和人才支持。中俄人文交流研究基地要致力于充實中俄人文交流的內(nèi)涵，真正著眼于中俄人文交流的戰(zhàn)略意義，推動中俄人文交流在新時期更好地發(fā)揮中俄關(guān)系探路者、輔路者、護路者的角色功能。

4.構(gòu)建“官方引導(dǎo)、民間主辦”新模式

打造青年交流品牌、培養(yǎng)人文交流人才，為中俄友好可持續(xù)發(fā)展積蓄力量；特別是要創(chuàng)新青年交流，厚植世代友好的民意基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記期望各國青年攜手為促進民心相通推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。青年中的留學(xué)人員是對俄人文交流的中流砥柱，他們成長在國內(nèi)又有海外生活體驗，有廣泛的國內(nèi)外人際關(guān)系和豐富的不同文化交流經(jīng)驗，是外國人了解中國、認識中國的重要媒介。要加強對青年留學(xué)人員的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮其內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋的優(yōu)勢，使他們成長為促進中俄友好交流的民間大使。要打造青年交流品牌項目，積極探索與俄羅斯大中小學(xué)開展學(xué)校結(jié)對、教師結(jié)對、學(xué)生結(jié)對的網(wǎng)絡(luò)中俄人文交流的新模式，推動人文交流打破時間空間的限制，不受疫情等客觀因素影響。要發(fā)揮黑龍江省中俄人文交流研究基地人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，加強中俄復(fù)合型人才的培養(yǎng)，整合多學(xué)科力量，大力培養(yǎng)出一批既在俄羅斯有長期生活經(jīng)歷，又有扎實學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)功底，同時兼具創(chuàng)新精神、實踐能力、全球視野，并能深刻把握中俄關(guān)系發(fā)展的青年人才；試點在黑河學(xué)院等位于中俄邊境口岸城市的高校建立“中俄雙語學(xué)院”，培養(yǎng)精通漢語、俄語，熟悉中俄政治、經(jīng)濟、外交、文化教育等領(lǐng)域，扎根本國傳統(tǒng)文化精髓，能夠進行跨文化交際的復(fù)合型人才；繼續(xù)創(chuàng)新俄羅斯來華留學(xué)項目，在辦好“孔子學(xué)院”等特色品牌基礎(chǔ)上培養(yǎng)更多了解中國文化、理解中國國情的知華友華的俄羅斯青年人才。

5.推進黑龍江省與俄遠東地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)合作

充分利用黑龍江省得天獨厚的俄語人才優(yōu)勢，以及利用中國自由貿(mào)易試驗區(qū)黑龍江片區(qū)的各種政策優(yōu)勢和人員互動的方便條件，在積極開展各種形式、各個領(lǐng)域的對俄人文交流的同時，積極為國內(nèi)其他地區(qū)的對俄人文交流提供平臺服務(wù)和人才服務(wù)，打造黑河、綏芬河自貿(mào)區(qū)片區(qū)的“文化特區(qū)”，積極推進黑龍江省與俄羅斯遠東地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)合作，建立文化產(chǎn)業(yè)園，互辦文化產(chǎn)業(yè)交流活動，打造全國對俄人文交流基地。發(fā)揮黑龍江省資源優(yōu)勢，做大旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)方面的合作交流。近年，赴五大連池進行旅游+醫(yī)療+康養(yǎng)的俄羅斯人越來越多，已形成很好的品牌效應(yīng)。建議以此為基礎(chǔ)，進一步做大五大連池景區(qū)，深入研發(fā)文化附加值高的旅游康養(yǎng)產(chǎn)品，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入其中，讓更多的俄羅斯人了解中國文化并將之帶回國內(nèi)。