長三角城市群品牌建設的現(xiàn)狀、問題與對策

耿初葉

（浙江理工大學 馬克思主義學院，杭州 310018）

在長三角三省一市長達數(shù)年的通力合作與協(xié)同推進之下，長三角朝著建設世界級城市群的目標穩(wěn)步邁進。2010年，長三角區(qū)域規(guī)劃正式出臺；2018年，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略；2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實施；2020年，習近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，進一步強調(diào)長三角實現(xiàn)“高質(zhì)量”“一體化”發(fā)展的必要性。在國家政策的大力支持之下，長三角各省市間的交流合作逐步增多，打造城市群品牌的重要性和必要性也得到越來越多的關注和認可。2013年，長三角品牌專業(yè)委員會成立；2016年，于合肥舉辦的“長三角城市品牌發(fā)展會議”將“品牌合作”正式確立為長三角城市合作的重要內(nèi)容之一，標志著長三角城市群品牌的構(gòu)建與發(fā)展開始成為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展不可或缺的一部分。

一、長三角城市群品牌的構(gòu)建現(xiàn)狀

在當今經(jīng)濟全球化的時代背景之下，城市群作為區(qū)域發(fā)展的進階模式，在具備能夠進行相對獨立的內(nèi)循環(huán)優(yōu)勢的同時，也是一個城市之間各取所需、各展所長的開放系統(tǒng)。因此，城市群既可以通過維持一定的經(jīng)濟體量創(chuàng)造規(guī)模效應，又能夠通過城市間的協(xié)同合作彌補短板，提升經(jīng)濟運作的整體效能。長三角城市群是我國對外開放的重要窗口，同時也是推進國家戰(zhàn)略、探索區(qū)域一體化發(fā)展的重要策源地。目前來看，長三角城市群的品牌建設已具備一定基礎。

（一）省市之間分工明確，各盡其能各展所長

目前來看，長三角城市群的分工體系已逐步成型，產(chǎn)業(yè)鏈也漸趨完善。上海市聚焦第三產(chǎn)業(yè)的打造，重點依托金融、科技、貿(mào)易和航運等四大專業(yè)性強、附加值高的服務行業(yè)，大力推進“文化之都、制造之都、金融之都、購物之都”城市品牌的構(gòu)建。江蘇省則聚焦第二產(chǎn)業(yè)的打造，積極推進“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的建設，著力發(fā)展集成電路相關產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建產(chǎn)學研體系完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、研發(fā)制造人才完備的中國集成電路產(chǎn)業(yè)體系。浙江省依托實體制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“雙引擎”融合發(fā)展的模式，大力推進阿里巴巴、吉利等龍頭企業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)賦能，引領浙江省品牌經(jīng)濟朝著國際化、高端化的目標邁進。安徽省則憑借自身生態(tài)資源豐富、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，充分借力上海、江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦特色制造業(yè)品牌的打造。

（二）優(yōu)質(zhì)品牌不斷涌現(xiàn)，營商環(huán)境逐步優(yōu)化

在過去數(shù)十年的發(fā)展當中，長三角城市群孕育了眾多國民耳熟能詳?shù)闹放?。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，長三角匯集了全國約1/3的“中華老字號”品牌，其中如上海老鳳祥、江蘇恒順醋業(yè)、浙江胡慶余堂、安徽耿福興等老字號品牌，均已成為長三角產(chǎn)品品質(zhì)和良好口碑的象征。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國民生活水平的提高，長三角品牌亦隨著消費者需求的變化不斷推陳出新，品牌的概念也不再局限于某一家企業(yè)，而是逐步得到深化拓展，變得更為寬泛。一個城市可以是品牌：“世界小商品之都”義烏、“中國電子商務之都”杭州等城市品牌得到全國乃至世界的關注；一種城市特色發(fā)展模式也可以是品牌：溫州模式、蘇南模式等一系列獨具特色的城市發(fā)展模式，受到國內(nèi)其他城市的學習和效仿。與此同時，長三角也不忘品牌建設的初衷，青山控股、上海汽車、銅陵有色金屬集團、阿里巴巴等大量各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌躋身世界五百強，將中國智造、中國智慧和中國方案在更加廣闊的世界舞臺進行展現(xiàn)，成為長三角品牌經(jīng)濟向世界范圍輻射影響力的重要方式。而長三角的營商環(huán)境也正朝著法治化、一體化、便捷化的方向逐步改善。在各自推進省市內(nèi)企業(yè)服務“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”的基礎之上，上海、杭州、合肥等長三角九大城市正在積極探索跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”服務平臺的建設，幫助企業(yè)實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)涉企事項的異地辦理，最大程度簡化企業(yè)辦事流程，提升長三角城市群協(xié)同合作效率。

（三）科技創(chuàng)新持續(xù)賦能，品牌價值持續(xù)提升

科技創(chuàng)新是推動品牌建設與發(fā)展的動力源泉。在依托信息技術促進產(chǎn)業(yè)變革的“工業(yè)4.0”時代，技術的更新?lián)Q代與消費端需求的變化速度越來越快，失去科學技術和創(chuàng)新能力加持的品牌將會迅速落后乃至被時代淘汰。長三角城市群地處江海交匯之處，天然具備對外開放的地理優(yōu)勢，再加上國家戰(zhàn)略的大力支持和全國科創(chuàng)資源的不斷涌入，擁有助力品牌構(gòu)建的政策、資本、人才等多重支撐。截至2021年，我國各省市人工智能公司分布狀況數(shù)據(jù)顯示，上海擁有1 192家人工智能公司，浙江擁有693家，江蘇擁有546家，分別位列全國人工智能公司數(shù)量排行榜的第三名、第四名和第五名。此外，覆蓋面積約7.62萬平方公里、由長三角九大城市聯(lián)合打造的“長三角G60科創(chuàng)走廊”于2021年4月正式發(fā)布建設方案，“世界級產(chǎn)業(yè)集群”“跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動先行區(qū)”等也自此成為長三角城市群的全新品牌。

二、長三角城市群品牌建設存在的主要問題

（一）品牌國際競爭力不足

企業(yè)品牌，尤其是龍頭企業(yè)品牌的競爭力，是反映城市群品牌競爭力的一面“鏡子”。目前來看，位于長三角城市群的企業(yè)品牌在全國范圍內(nèi)處于中上水平，尚未占據(jù)絕對優(yōu)勢；放眼全球，對比世界范圍內(nèi)的眾多國際一流企業(yè)品牌，則差距更加明顯。作為全球知名公司的權(quán)威排行榜單，《財富》世界五百強排行榜統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全國有139家企業(yè)上榜，其中位于長三角的企業(yè)有23家。在世界前百強企業(yè)當中，位于長三角城市群的企業(yè)僅有上海汽車和阿里巴巴兩家，世界排名分別為第60位和第63位，其余企業(yè)排名則相較靠后，具有引領優(yōu)勢的企業(yè)品牌較少。就上榜的23家企業(yè)來看，其在長三角城市群內(nèi)的分布格局也不均衡。按企業(yè)總部所在城市進行劃分，則有9家位于上海，7家位于杭州，3家位于蘇州，其余4家則分布在溫州、南京、蕪湖和銅陵。

（二）品牌合作機制滯后

雖然長三角城市群在城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的指導下成立了長三角品牌專業(yè)委員會，并在引入市場運作機制后取得了一定的成效，但由于城市間、企業(yè)間的品牌合作仍處于起步探索階段，因此長三角城市群的品牌合作機制相較于區(qū)域一體化合作機制相對滯后，完善和進步的空間也相對較大。從品牌合作的廣度來看，長三角城市群品牌合作往往局限于單一行業(yè)，跨行業(yè)品牌合作機制尚未成熟、品牌合作領域亦不夠?qū)挿?，因此難以對長三角經(jīng)濟社會產(chǎn)生直接影響。從品牌合作的深度來看，長三角城市群的品牌合作大多局限于以產(chǎn)品為核心的傳統(tǒng)合作模式，而在針對品牌經(jīng)濟內(nèi)涵和重要性的理解方面尚未達成共識。此外，文化作為品牌價值鏈體系中的重要組成部分，尚未得到充分重視。國外城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明，文化層面的認同與融合是城市之間長期合作的重要紐帶，同時也是打造城市群品牌的必要前提。長三角城市群范圍內(nèi)文化種類繁多，海派文化、甌越文化、徽文化等不同的文化尚難以做到求同存異，因文化差異而導致品牌合作失敗的案例不在少數(shù)。

（三）品牌區(qū)域支撐體系有待完善

與國外發(fā)達城市群品牌的發(fā)展現(xiàn)狀相比，長三角城市群品牌所獲得的區(qū)域支撐體系仍不夠完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，長三角城市群的分工體系不夠明確。國外發(fā)達城市群大多擁有清晰的層級劃分，在頭部城市群發(fā)揮引領帶動作用的同時，不同層級和形態(tài)的次級城市群同樣能夠產(chǎn)生獨特亮眼的品牌效應，如硅谷、東京灣、好萊塢等。其次，不均衡的資源要素分布弱化了長三角城市群的整體品牌效應。國外發(fā)達城市群的教育資源、基礎設施、醫(yī)療資源等要素的分布相對均衡，相當數(shù)量的頭部企業(yè)選擇將總部設立在中小型城市；而長三角的資源要素則過分集中于少數(shù)中心城市，在一定程度上也制約了品牌的發(fā)展空間和輻射影響范圍。最后，長三角城市群的人口分布不均衡。近年來，長三角的人口流動呈現(xiàn)向中心城市持續(xù)集中的發(fā)展態(tài)勢，對城市群品牌的平等合作帶來了一定的影響。

三、長三角城市群品牌建設的對策建議

（一）統(tǒng)籌城市群品牌規(guī)劃，打造知名區(qū)域品牌

做好統(tǒng)籌規(guī)劃，是推進長三角城市群品牌建設的基礎性環(huán)節(jié)。上海市委書記李強曾指出，在制定長三角一體化的未來發(fā)展規(guī)劃時，首當其沖需要解決的就是對接的問題，即通過對長三角區(qū)域功能布局互動性的強化，形成各具特色、分工合理的總體布局。因此，要在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導下，對標國外成熟城市群品牌建設的經(jīng)驗做法，通過頂層設計自上而下地對長三角城市群內(nèi)的品牌資源要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在條件相對成熟時，三省一市可以嘗試協(xié)同編制“長三角城市群品牌一體化發(fā)展規(guī)劃”，建立健全長三角城市群品牌體系，提升長三角城市群品牌在國內(nèi)乃至國際上的競爭力和影響力。同時，還要充分認識到長三角區(qū)域品牌打造的重要性。首先，要持續(xù)傳承和弘揚長三角的“老字號”區(qū)域品牌。眾所周知，長三角一直是改革開放的勇敢開拓者和忠實踐行者，也創(chuàng)造了蘇錫常、華西村等一系列在全國具有較高知名度的區(qū)域品牌。步入新時代，面對長三角“高質(zhì)量”“一體化”的發(fā)展新要求，這些“老字號”區(qū)域品牌也需要被賦予新的時代內(nèi)涵，逐步融入長三角刺激城市群的發(fā)展。其次，要加快創(chuàng)造和培育長三角品牌的“全新增長極”。以大灣區(qū)、長三角生態(tài)一體化示范區(qū)、大虹橋等為代表的長三角城市群品牌增長極需要被賦予更多的關注和支持，從而推動長三角城市群新業(yè)態(tài)、新技術和新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）加速推進數(shù)字化賦能，完善品牌合作機制

發(fā)揮長三角數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)有優(yōu)勢，推進長三角城市群品牌發(fā)展模式的智慧化、平臺化、網(wǎng)絡化。利用現(xiàn)今自媒體平臺蓬勃發(fā)展的傳播趨勢，充分調(diào)動民眾參與長三角城市群品牌建設、推動長三角城市群品牌發(fā)展的積極性，在此基礎上引導企業(yè)豐富自身的品牌文化內(nèi)涵，通過創(chuàng)新品牌營銷模式、拓展品牌宣傳渠道等方式推動形成全方位、多層次、立體化的品牌傳播路徑。同時，要進一步優(yōu)化區(qū)域市場環(huán)境，提升長三角政企事項信息化處理水平，加快推進區(qū)域內(nèi)跨省市品牌治理監(jiān)督水平，建立長效的品牌保護機制。此外，還要完善長三角品牌合作機制。第一，要打造長三角企業(yè)品牌聯(lián)盟，創(chuàng)新長三角品牌合作模式。進一步擴大長三角品牌專業(yè)委員會的服務范圍，積極引導企業(yè)間的品牌合作。第二，要發(fā)揮區(qū)域合作品牌效應。將品牌合作作為長三角城市群合作的重點項目，出臺激勵性政策引導長三角城市間開展操作性強的品牌項目合作。第三，要構(gòu)建更多社會成員參與的長三角品牌合作機制。大力推動不同城市的居民進行文化交流，通過促進文化融合吸引更多的社會力量參與長三角城市群的品牌建設。

（三）發(fā)揮上海龍頭帶動作用，吸引國際優(yōu)質(zhì)資源

大量國外發(fā)達城市群品牌的建設經(jīng)驗表明，核心城市作為城市群的標桿模范和主心骨，對整個城市群品牌的建設具有強大的引領帶動作用。就長三角城市群來看，上海、杭州、南京和合肥構(gòu)成了頭部城市群，其中上海又以顯著優(yōu)勢成為長三角城市群品牌建設的絕對核心。因此，上海要繼續(xù)發(fā)揮自身的各項優(yōu)勢，尤其是要利用自貿(mào)區(qū)的平臺優(yōu)勢，作為長三角城市群對外開放的橋頭堡，為長三角城市群匯集世界各國的要素資源，持續(xù)吸引國內(nèi)乃至國際大型企業(yè)、機構(gòu)的總部和技術中心入駐長三角，集聚全球各地的優(yōu)質(zhì)資源賦能長三角城市群的高能級品牌建設，同時為長三角城市群的區(qū)域品牌走向世界提供助力。