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    “雙循環(huán)”背景下甘肅省融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的路徑研究

    2022-12-22 14:09:29肖曉玥
    中國商論 2022年22期
    關(guān)鍵詞:雙循環(huán)普惠高新技術(shù)

    肖曉玥

    (蘭州財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 甘肅蘭州 730010)

    1 甘肅省的機(jī)遇與局限

    1.1 “雙循環(huán)”給甘肅省帶來新機(jī)遇

    “雙循環(huán)”的新發(fā)展格局就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,就是要以國內(nèi)的生產(chǎn)消費(fèi)投資為主體,國內(nèi)和國際生產(chǎn)消費(fèi)投資相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。改革開放以來,我國沿海地區(qū)因地緣優(yōu)勢先一步發(fā)展了起來,而遠(yuǎn)居內(nèi)陸的西北部地區(qū)相較而言,則缺乏發(fā)展機(jī)遇。

    新時代,西北地區(qū)在“雙循環(huán)”,背景下迎來了新的發(fā)展機(jī)遇?!笆濉逼陂g,甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)從經(jīng)濟(jì)總量來看,2020年,甘肅省GDP在2萬億元以下,低于全國平均水平;甘肅省人均GDP為3.41萬元,在全國31個省份排列中位于第16位,且低于全國平均水平;GDP增長速度為3.9%,高于全國2.3%的經(jīng)濟(jì)增速。由此看來,甘肅省雖然經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP處于低于全國平均水平的狀態(tài),但經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)已經(jīng)超過全國平均水平。

    如今,我國大力推動 “一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)外互動,推進(jìn)東西雙向開放,大西北成為向西開放的前沿。甘肅省大部分區(qū)域?qū)儆谖鞅辈?,小部分位于長江流域,且甘肅省位于絲綢之路的黃金地帶。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基礎(chǔ)上,以及“雙循環(huán)”背景下,再加上受國際新冠疫情和美國遏制政策的影響,國家要以國內(nèi)大循環(huán)為主體,構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。在產(chǎn)業(yè)分布上,陜西主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),甘肅主要發(fā)展原材料工業(yè),新疆主要是采掘工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北段產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),可形成國內(nèi)大循環(huán)。因此,只要西北五省區(qū)加強(qiáng)合作、加快發(fā)展,就能“走出去”,形成國際大循環(huán)。

    1.2 “雙循環(huán)”背景下甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展局限

    甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金位置,但由于地處西北再加上周圍有陜西、四川等已經(jīng)發(fā)展起來的省區(qū),發(fā)展動力不足,很多從沿海城市輻射過來的紅利會被這些省區(qū)截斷,再加上西北多山區(qū)和沙漠,交通不便,資源進(jìn)不來,縱使甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金位置,發(fā)展還是會受到一定的限制。

    1.3 “雙循環(huán)”背景下甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展?jié)摿?/h3>

    金融業(yè)作為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),在甘肅省的發(fā)展還處于落后國內(nèi)平均水平的狀態(tài)。但得益于數(shù)字普惠金融在全國的大力推動,資源可以跨越時間和空間的限制,在全國范圍內(nèi)得到再分配。再加上甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金位置的地緣優(yōu)勢,在借助周邊金融高水平發(fā)展省區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r的條件下,發(fā)展?jié)摿κ浅渥愕?。因此,“雙循環(huán)”背景下,如何借助普惠金融的紅利助力甘肅省融入絲綢之路沿線幾個省區(qū)顯得尤為重要。

    2 在“雙循環(huán)”背景下發(fā)展甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要性

    近年來,受新冠疫情的影響,再加上國際局勢的不穩(wěn)定,由國際大循環(huán)帶來的效益已經(jīng)越來越小。在各種沖擊之下,社會主義社會的各種優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)出來,世界各國在新冠疫情背景下經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)時,中國防控最迅速、最有效,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得最快最穩(wěn)定。所以,以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展局面是新時代發(fā)展的重點,而要想打通國內(nèi)大循環(huán),必然就要補(bǔ)齊西部地區(qū)的短板。甘肅省位于西北,更是位于中國版圖的中心位置,是國內(nèi)大循環(huán)不可缺少的一段區(qū)域。因此,發(fā)展甘肅省是推進(jìn)“雙循環(huán)”政策至關(guān)重要的一環(huán),而甘肅省位于絲綢之路黃金地帶,若能更好地融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,探索出一套適配的發(fā)展模式,就有助于完善國內(nèi)大循環(huán)機(jī)制,從而影響國際大循環(huán)。

    3 路徑研究

    綜上可知,甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿υ谟谥匕l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與普惠金融背景下對金融領(lǐng)域的發(fā)展。本文將對這兩個方向進(jìn)行分析,并給出相關(guān)建議。

    3.1 改善甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu),優(yōu)化融資模式

    3.1.1 甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    從政策角度分析,蘭州、白銀位于黃河上游,在西部工業(yè)領(lǐng)域占有重要地位,其位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要位置。根據(jù)政策規(guī)劃,蘭州承擔(dān)了西部地區(qū)航天技術(shù)、新興材料和新能源的研發(fā)重任,雖然西北地區(qū)遠(yuǎn)離沿海,不能享受進(jìn)出口貿(mào)易紅利,但正因其身居內(nèi)陸,有大片的戈壁和沙漠,為大型工業(yè)和航天技術(shù)研發(fā)與實驗創(chuàng)造了天然的有利條件。科技部在2014年11月批復(fù)藍(lán)白科技創(chuàng)新實驗基地,賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    從財務(wù)角度分析,甘肅省上市公司財務(wù)情況資本負(fù)債率普遍偏低,且債務(wù)融資中外源融資比重大,公司資金成本壓力大,面臨著違約風(fēng)險及即使償還債務(wù)后的破產(chǎn)清算風(fēng)險。而新批復(fù)的藍(lán)白試驗區(qū),企業(yè)成分大多處于成長期,抗風(fēng)險能力弱,但又需要具有一定規(guī)模且持續(xù)的資金投入的高新技術(shù)企業(yè)。所以,高新試驗區(qū)的企業(yè)面臨著尋找融資新途徑、減少違約風(fēng)險、防范破產(chǎn)清算風(fēng)險的局面。

    3.1.2 小結(jié)

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種知識+技術(shù)密集型;員工成分組成中研發(fā)人員比重大;員工文化、技術(shù)水平高;資源、能量有效利用率高;更新?lián)Q代快、附加值高;研發(fā)投入資金大;工業(yè)增長率高的產(chǎn)業(yè)。甘肅省更應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),將其視為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),賦能發(fā)展為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化的核心區(qū)域,吸引經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)投資資金,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。但是,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是一種高風(fēng)險、高投入、高收益的行業(yè),要想在甘肅省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),第一要解決融資難題;第二要解決甘肅省位于西北地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的問題。

    3.1.3 建議

    目前,甘肅省還不具備藍(lán)白新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目融資所需的金融生態(tài)環(huán)境和相關(guān)政策支持。甘肅省可以通過政策支持,對該區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)實行優(yōu)惠稅率,吸引有能力的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在藍(lán)白高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行投資。然而,我國優(yōu)質(zhì)風(fēng)投資本對甘肅省企業(yè)關(guān)注較少,企業(yè)融資主要靠政府撥款支持,這就遏制了區(qū)域企業(yè)發(fā)展的良性競爭。

    此外,甘肅省在積極尋找風(fēng)投資本的同時,也要繼續(xù)健全擔(dān)保體系。甘肅省經(jīng)濟(jì)體量低于全國平均水平,信用擔(dān)保體系發(fā)展離國內(nèi)平均水平還有一定差距,相關(guān)人才資源的缺乏等,都對金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力的強(qiáng)弱有很大影響。

    上一次來看樟樹是春天。很多鳥站在枝上,唧唧喳喳,雖然沒有聽懂,但它們的樣子分明有一種按捺不住的歡喜,往來穿梭,飛去又飛來,似乎在做某種我們?nèi)祟悷o法參與的游戲。現(xiàn)在,只剩寥寥數(shù)只,它們謹(jǐn)言慎行,偶爾念短促的句子,然后如子彈一般射向天空。

    本文從以下兩個方面提出具體建議:

    (l)積極拓寬渠道,擴(kuò)大擔(dān)保資本規(guī)模。甘肅省要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以在財政能力允許的情況下,通過專項財政撥款來實現(xiàn)。但僅僅通過政策補(bǔ)償?shù)姆绞竭€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還可以通過建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項平臺、整合區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵企業(yè)在平臺上傳企業(yè)信息來吸引對該產(chǎn)業(yè)感興趣的投資方,鼓勵企業(yè)在平臺上直接與投資方對接,同時專項平臺的建立有助于企業(yè)間的良性競爭。

    (2)運(yùn)用科技+金融進(jìn)行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。甘肅省銀行類金融機(jī)構(gòu)可以針對高新技術(shù)企業(yè)自身特點及融資特點,將研發(fā)專利與信貸業(yè)務(wù)相結(jié)合,用專利作為抵押品融通資金。此外,鼓勵藍(lán)白高新區(qū)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資,在保證企業(yè)控制權(quán)的情況下,出讓部分股權(quán),引進(jìn)資金力量雄厚的股東。在解決企業(yè)融資問題的同時,將自身利益與新股東的權(quán)益捆綁,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前,可以提供專利抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)還是少數(shù),甘肅省可以劃撥專項資金來支持區(qū)域銀行類金融機(jī)構(gòu)專門進(jìn)行此類業(yè)務(wù),助力甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3.2 加強(qiáng)甘肅省數(shù)字普惠金融發(fā)展力度

    3.2.1 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀

    數(shù)字化程度是數(shù)字普惠性融資潛力的保證,可以促進(jìn)普惠性融資的發(fā)展,降低成本。西部地區(qū)在如何改善低收入居民和中小微企業(yè)對金融服務(wù)的獲取度、推進(jìn)金融服務(wù)的使用度上,還面臨一些難題。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上,甘肅、青海、新疆三個區(qū)域的普惠金融發(fā)展水平,受區(qū)域所在、金融發(fā)展不健全等影響,低于全國普惠金融發(fā)展的平均水平。云南、廣西、內(nèi)蒙古在部分年份低于全國平均水平,但總體發(fā)展態(tài)勢良好。

    在國內(nèi)大循環(huán)背景下,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是亟需補(bǔ)全的短板,在普惠金融領(lǐng)域,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展仍是亟須解決的問題。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上,區(qū)域普惠金融水平低于全國平均水平的地區(qū)集中在西藏、青海、甘肅等地區(qū),這是由于低收入群體和農(nóng)民的征信信息不完善,再加上土地、農(nóng)業(yè)房地產(chǎn)等估值體系不完善,所以兩者天然受到金融排斥效應(yīng)的影響。雖然數(shù)字普惠金融在一定程度上解決了以上難題,但農(nóng)村居民征信信息數(shù)據(jù)庫不完善,仍是推進(jìn)數(shù)字普惠金融生態(tài)環(huán)境上的難題。

    3.2.2 建議

    甘肅省毗連陜西省,西部地區(qū)唯一的自由貿(mào)易區(qū)位于陜西省西安市,在政策支持下,陜西西安的數(shù)字普惠金融從廣度、深度兩個方面得到良好發(fā)展。甘肅蘭州作為黃河中上游唯一的省會城市,位于隴海-蘭新鐵路核心位置,在交通和倉儲物流方面有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,可以運(yùn)用蘭州交通運(yùn)輸樞紐的地域優(yōu)勢,結(jié)合西安自由貿(mào)易區(qū)的西部金融中心優(yōu)勢,融通西北五區(qū),打通國內(nèi)大循環(huán)。

    在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上,陜西、重慶、四川的普惠金融發(fā)展水平高于全國平均水平,但對普惠金融的使用頻率還可繼續(xù)提高,普惠金融在這幾個地區(qū)的縱向發(fā)展也有待提高。金融服務(wù)的有效建立,決定于征信系統(tǒng)的完善、大數(shù)據(jù)平臺的搭建及政府相關(guān)政策的支持。所以,建立一個良好的普惠金融生態(tài)環(huán)境是數(shù)字普惠金融發(fā)展的前提。

    本文從以下兩個方面提出具體建議:

    (l)緊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??上韧七M(jìn)數(shù)字普惠金融技術(shù)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上幾個省會城市的應(yīng)用,率先推進(jìn)普惠金融在幾個省會城市的縱向發(fā)展。積極對傳統(tǒng)金融服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新,推進(jìn)這些地區(qū)普惠金融發(fā)展的深度和廣度。但不可忽視的一點,就是在西藏、青海、寧夏等網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施不健全的地區(qū)建設(shè)數(shù)字普惠金融配套的基礎(chǔ)設(shè)施,從而達(dá)到降低金融服務(wù)成本、提高金融服務(wù)效率的目的。

    為了更好地推進(jìn)普惠金融的數(shù)字化程度,對配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要緊抓,早日完善數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),就能早日推進(jìn)數(shù)字普惠金融的使用廣度。甘肅省及其鄰近的在普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的區(qū)域可以聯(lián)合起來,搭建區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò),在政策的支持下,批量購買數(shù)字設(shè)備,連接起區(qū)域間的數(shù)字通道。

    (2)整合五大征信系統(tǒng)。目前,我國的五大征信系統(tǒng)為中國人民銀行征信中心、阿里系的芝麻信用、騰訊系的騰訊征信、前海征信和鵬元征信五大體系。其中,央行的征信數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)維度與口徑較為單一,比較缺乏多元生活化的信用信息。而阿里系的芝麻信用背靠我國最大的電商平臺,多元生活化信用信息豐富,但其收錄的銀行類信用信息匱乏。其他幾個征信數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)收錄也各有特色。

    由于西部部分地區(qū)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融活動相較其他地區(qū)不活躍,互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)信用信息落后,因此政府必須帶頭改善與生活相關(guān)的信用信息。同時,甘肅應(yīng)通過技術(shù)手段建立一個融合五大征信數(shù)據(jù)庫的整合型數(shù)據(jù)庫,利用區(qū)塊鏈技術(shù)消除數(shù)據(jù)壁壘,整合多元信用數(shù)據(jù)并實現(xiàn)市縣域間的共享,結(jié)合適配的政策實施、完善普惠金融領(lǐng)域的監(jiān)管體系與法規(guī)規(guī)范,營造良好的普惠金融生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)數(shù)字普惠金融的縱向發(fā)展。

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