淺析疫情常態(tài)化背景下蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

任曉軍

（江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南通 226010）

蘇北地區(qū)擁有分布較為廣泛的港口資源與優(yōu)越的人力資源資本，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面近年來(lái)取得了明顯的改善，與蘇南、蘇中地區(qū)之間逐步建立起較為發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸線路，此外，與香港、臺(tái)灣地區(qū)及日本、韓國(guó)等國(guó)家開通了直達(dá)航線(班)，與歐盟各國(guó)、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)開通了多條海運(yùn)線路和鐵路運(yùn)輸線路，在物流配套服務(wù)與監(jiān)管方面蘇北地區(qū)各地方政府建設(shè)了一定數(shù)量、規(guī)模較大、功能較為齊備的綜合保稅區(qū)、保稅倉(cāng)等特殊的監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場(chǎng)所，這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)、服務(wù)條件的建立與完善都極大地推動(dòng)了蘇北地區(qū)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，疫情常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境打亂了部分中小型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，影響了一部分外貿(mào)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中部分中小型外貿(mào)企業(yè)面臨運(yùn)費(fèi)增長(zhǎng)、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力資源缺乏、對(duì)外貿(mào)易環(huán)境惡化等不利因素，甚至面臨著難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)，疫情常態(tài)化期間整個(gè)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)異常嚴(yán)峻，部分海外客戶開始流失，一些客戶陸續(xù)取消訂單甚至拒絕收貨，這給蘇北地區(qū)整個(gè)外貿(mào)行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，特別是給中小型外貿(mào)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了明顯障礙。

同時(shí)，國(guó)家和地方各級(jí)政府及相關(guān)主管部門的努力，為疫情常態(tài)化背景下對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了各種條件，部分蘇北地區(qū)外貿(mào)行業(yè)企業(yè)取得了一定的效果，許多中小型外貿(mào)企業(yè)迅速改變經(jīng)營(yíng)策略，采取多元化的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，開發(fā)多元化市場(chǎng)及多元化的產(chǎn)品，不斷提高蘇北地區(qū)中小型外貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得了一定的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益。鑒于以上情況，有必要在疫情常態(tài)化背景下對(duì)蘇北地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)一步分析，對(duì)中小型外貿(mào)行業(yè)面臨的困難與存在的問題進(jìn)一步研究，并采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，提出符合蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)的解決對(duì)策，幫助蘇北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中小型企業(yè)及時(shí)消除對(duì)外貿(mào)易發(fā)展障礙、提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，從而為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)疫情常態(tài)化背景下蘇北地區(qū)中小型外貿(mào)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供一定的借鑒。

1 蘇北對(duì)外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易在疫情常態(tài)化初期受到了較為嚴(yán)重的影響，但后期依托較好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性和足夠的政策空間恢復(fù)速度較快，疫情常態(tài)化的不利條件從長(zhǎng)遠(yuǎn)及整體的角度來(lái)看并未嚴(yán)重動(dòng)搖蘇北外貿(mào)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、高質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，地區(qū)性傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商品如輕工機(jī)電類產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量依舊保持一定程度的增長(zhǎng)，這種情況的出現(xiàn)主要是基于良好的蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。近年來(lái)，蘇北外貿(mào)行業(yè)年進(jìn)出口金額接近千億，年平均增加達(dá)到三成，增幅位居江蘇省前列；出口產(chǎn)品中主要以輕工機(jī)電類產(chǎn)品為主，全年輕工機(jī)電類產(chǎn)品占出口總值的一半左右，紡織服裝類等勞動(dòng)密集型商品出口總額更是位居全省前列，包括口罩在內(nèi)的紡織品貢獻(xiàn)了十多億元的進(jìn)出口額，并且電子信息商品等高新技術(shù)產(chǎn)品開始成為重要的出口商品之一，增長(zhǎng)幅度較為明顯。從上述相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出，蘇北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易行業(yè)雖然面臨較為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但通過各方努力及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和貿(mào)易服務(wù)條件，蘇北地區(qū)外貿(mào)行業(yè)始終能夠保持充分的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)彈性，這為穩(wěn)定疫情常態(tài)化背景下蘇北地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

針對(duì)疫情常態(tài)化對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的情況，國(guó)內(nèi)各個(gè)地方政府及主管部門都采取了積極主動(dòng)的激勵(lì)性管理措施，以防止進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)回落。蘇北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易主管部門積極應(yīng)對(duì)不利條件，調(diào)整了對(duì)外貿(mào)易管理措施。一方面，為幫助中小型對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)快速恢復(fù)正常的貿(mào)易業(yè)務(wù)，提供了專項(xiàng)資助資金來(lái)推動(dòng)中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)；另一方面給予了足夠的政策支持和服務(wù)條件，幫助中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)拓展市場(chǎng)渠道、開發(fā)國(guó)外潛在客戶，積極推動(dòng)無(wú)紙化業(yè)務(wù)處理程序、完善出口退稅服務(wù)，并且積極開通籌措資金的通道、加大信用貸款幫扶力度，給予寬松的稅費(fèi)優(yōu)惠、租金優(yōu)惠等政策，為中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造寬松的對(duì)外貿(mào)易政策環(huán)境，為蘇北地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

在疫情常態(tài)化期間，蘇北地區(qū)的中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口的貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變得較為明顯，其主要進(jìn)出口貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，部分中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)能夠主動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，積極調(diào)整對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)手段和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，出口產(chǎn)品種類逐步從技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)附加值低的產(chǎn)品向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；其次，部分中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)能夠充分利用國(guó)際貿(mào)易單一窗口，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展數(shù)字化對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，不斷拓展跨境電子商務(wù)貿(mào)易渠道，通過專業(yè)跨境電商交易平臺(tái)完成對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)拓展，以此彌補(bǔ)不利的環(huán)境造成的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)損失。

2 疫情常態(tài)化背景下蘇北對(duì)外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的問題

2.1 違約風(fēng)險(xiǎn)不斷傳遞

新冠疫情常態(tài)化產(chǎn)生了大范圍的衍生影響，產(chǎn)業(yè)行業(yè)波及范圍較廣，受國(guó)家疫情防控期間管理政策及限制措施影響，異地人力資源沒法正常進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，蘇北許多中小型外貿(mào)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)也面臨同樣境遇，部分外貿(mào)客戶所在國(guó)家與地區(qū)管理措施趨緊，對(duì)境外進(jìn)口的貨物形成比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，甚至寧愿支付違約賠償金也堅(jiān)決取消以往簽訂的外貿(mào)訂單，隨著疫情常態(tài)化的時(shí)間延遲，違約風(fēng)險(xiǎn)逐漸由部分國(guó)家和地區(qū)傳遞到其他政策中性的國(guó)家和地區(qū)，整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境形成保守的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致部分中小型外貿(mào)企業(yè)面臨較大的貿(mào)易障礙。

2.2 進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)象范圍較小，出口產(chǎn)品技術(shù)附加值有待提高

長(zhǎng)期以來(lái)，蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)的主要貿(mào)易對(duì)象集中于部分單一的國(guó)家與地區(qū)，由于與這些國(guó)家和地區(qū)具有較為明顯的地理優(yōu)勢(shì)，在正常的貿(mào)易環(huán)境下具備價(jià)格和物流便利等方面的優(yōu)勢(shì)，而且存在貿(mào)易互補(bǔ)性，如服裝貿(mào)易和汽車零部件生產(chǎn)行業(yè)等，使得蘇北地區(qū)中小型外貿(mào)企業(yè)與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易對(duì)象合作較為順利，掩蓋了這種較為單一的貿(mào)易國(guó)別依賴性問題。但是在疫情常態(tài)化的特殊貿(mào)易背景下必然受到嚴(yán)重的影響，因此，蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)需要加大力度優(yōu)化港口布局和建設(shè)，積極拓展新的國(guó)家及地區(qū)的貿(mào)易客戶，特別是增加與東盟、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)客戶的貿(mào)易合作。蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)雖然有部分出口貿(mào)易產(chǎn)品具有一定的附加值，但產(chǎn)品種類較為集中，還是以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、輕工業(yè)產(chǎn)品為主，可以看出蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品多數(shù)缺乏技術(shù)附加值，高端技術(shù)服務(wù)性貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量較少，缺乏貿(mào)易方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 貿(mào)易運(yùn)輸問題較為嚴(yán)峻

蘇北地區(qū)港口集裝箱航線國(guó)內(nèi)支線和國(guó)內(nèi)航線占比較大，導(dǎo)致集裝箱航線少、密度低，很多出口貨物需經(jīng)過我國(guó)香港地區(qū)，或者日本、韓國(guó)等國(guó)家的港口中轉(zhuǎn)，并且港口物流及相關(guān)配套服務(wù)行業(yè)規(guī)模較小，缺乏信息收集、加工、使用能力，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)物流信息服務(wù)的基礎(chǔ)硬件還是服務(wù)軟件及管理模式都有待進(jìn)一步完善與提高。

疫情常態(tài)化背景下，蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)的出口貨物貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及貨物物流同時(shí)受到了極大程度的影響。港口航運(yùn)業(yè)面臨緊張的形勢(shì)，航運(yùn)物流線路普遍運(yùn)費(fèi)上漲，大部分航線運(yùn)費(fèi)上漲數(shù)倍，使本就經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重的外貿(mào)企業(yè)雪上加霜。艙位訂艙困難，各國(guó)港口泊位緊張，滯港現(xiàn)象嚴(yán)重，一些保質(zhì)期較短的商品因滯港而損壞變質(zhì)，部分貿(mào)易貨物棄貨風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)外來(lái)的貿(mào)易貨品采取了非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫措施，大量的貨品滯港，生產(chǎn)出的貨品在檢疫期間腐爛過期。

2.4 貿(mào)易壁壘增多，外貿(mào)利潤(rùn)空間逐步被壓縮

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境整體呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)，雖與一些傳統(tǒng)貿(mào)易國(guó)家的貿(mào)易量能夠保持一定程度穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但由于貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)，人為設(shè)立技術(shù)性或關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制外來(lái)商品進(jìn)口的情況不斷增加，特別是部分西方國(guó)家利用疫情常態(tài)化的背景對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行歧視打壓，惡意扣留貨物或者進(jìn)行進(jìn)出口限制，使部分國(guó)內(nèi)出口型企業(yè)及外貿(mào)公司遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境多樣化、復(fù)雜性的背景也使國(guó)際結(jié)算貨幣的匯率產(chǎn)生較大的震蕩，蘇北地區(qū)中小型外貿(mào)行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)一般較低，疫情常態(tài)化對(duì)航運(yùn)物流的運(yùn)費(fèi)價(jià)格及結(jié)算貨幣匯率的影響迫使上游產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，進(jìn)一步壓縮了蘇北中小型外貿(mào)行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)空間。

3 疫情常態(tài)化背景下蘇北對(duì)外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策

3.1 拓展發(fā)展多元化產(chǎn)品和市場(chǎng)

近年來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的作用逐步增強(qiáng)，貿(mào)易比重也顯著提高。在全球疫情常態(tài)化背景下，為了減輕不利的貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生的影響及在與個(gè)別貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦?xí)r占據(jù)有利地位，蘇北地區(qū)中小型外貿(mào)企業(yè)將貿(mào)易對(duì)象逐漸拓展到“一帶一路”沿線中亞國(guó)家及周邊發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，這樣既可以促進(jìn)國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，也可成為蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的助推器。一方面，蘇北中小型外貿(mào)企業(yè)需要充分利用電子技術(shù)和信息服務(wù)平臺(tái)，加速發(fā)展跨境電子商務(wù)信息技術(shù)，推動(dòng)出口產(chǎn)品向技術(shù)附加值高及高端服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)移；另一方面，目前蘇北地區(qū)中小型外貿(mào)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易品種中，貨物貿(mào)易的比重較大，服務(wù)貿(mào)易的比重較小，可利用數(shù)字貿(mào)易服務(wù)顯著降低貿(mào)易成本，也可通過大數(shù)據(jù)共享手段精準(zhǔn)分析確定主要貿(mào)易客戶的資信狀況和貿(mào)易需求，從而更好地發(fā)展多元化產(chǎn)品和高端服務(wù)貿(mào)易。

3.2 降低信用風(fēng)險(xiǎn)，完善進(jìn)出口資金服務(wù)保障機(jī)制

信用狀況可以反映外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、形象和聲譽(yù)等情況，嚴(yán)格審查外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易對(duì)象的資信狀況，保證客戶有足夠的能力和信用完成外貿(mào)合同項(xiàng)下的貿(mào)易責(zé)任，從而降低中小型外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易對(duì)象的資信狀況的審查主要集中在兩個(gè)方面：一是商業(yè)聲譽(yù)，二是執(zhí)行貿(mào)易合同的能力。此外，中小型外貿(mào)企業(yè)也可以購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)來(lái)解決部分客戶惡意扣留貨物或者貨物因滯港而損壞變質(zhì)的問題，從而盡量降低損失。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在貸款金額、利率和期限等方面支持中小型外貿(mào)企業(yè)核心的進(jìn)出口項(xiàng)目，取消商業(yè)銀行對(duì)中小型

外貿(mào)企業(yè)的信貸規(guī)模限制，加大對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)升級(jí)、并購(gòu)及重組等領(lǐng)域的信貸支持，促進(jìn)和鞏固中小型外貿(mào)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.3 完善外貿(mào)供應(yīng)鏈體系，建立供應(yīng)鏈緊急避險(xiǎn)機(jī)制

外貿(mào)供應(yīng)鏈的發(fā)展對(duì)貿(mào)易的順利進(jìn)行具有重要作用，外貿(mào)供應(yīng)鏈的成本是外貿(mào)利潤(rùn)的重要組成部分，中小型外貿(mào)企業(yè)通過外貿(mào)供應(yīng)鏈將地區(qū)性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到境外貿(mào)易客戶所在國(guó)家和地區(qū)，必須依托于全球性的外貿(mào)供應(yīng)鏈體系，而全球外貿(mào)供應(yīng)鏈的細(xì)化與專業(yè)分工在輸出利益的同時(shí)也會(huì)存在一些潛在利益影響因素。中小型外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在完善外貿(mào)供應(yīng)鏈體系的同時(shí)建立供應(yīng)鏈緊急避險(xiǎn)機(jī)制，提高外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。中小型外貿(mào)企業(yè)可以拓展供應(yīng)鏈的功能，充分利用現(xiàn)有物流配送和線上貿(mào)易平臺(tái)，提高外貿(mào)業(yè)務(wù)的靈敏性和環(huán)境適用性，采用電子信息技術(shù)完善外貿(mào)業(yè)務(wù)資源的配置，并建立實(shí)時(shí)預(yù)警反饋制度，形成閉環(huán)管理模式。

3.4 完善集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)

應(yīng)以蘇北地區(qū)重要的樞紐港口為基礎(chǔ)，加強(qiáng)港口物流集疏運(yùn)研究，增強(qiáng)蘇北各地區(qū)港口的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，改善船舶總運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高航運(yùn)企業(yè)與外貿(mào)出口企業(yè)的融合度，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，綜合發(fā)展國(guó)際物流運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造各種便利條件拓展合理的多式聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)，建立健康有序的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。地方政府可通過制定有效的政策保障集裝箱運(yùn)輸服務(wù)體系的有效性，嚴(yán)格監(jiān)督管理和規(guī)范集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，建立跨境集裝箱運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，通過向各主要航運(yùn)公司公布航運(yùn)價(jià)格指數(shù)、為跨境集裝箱運(yùn)輸行業(yè)提供相關(guān)信息、提供集裝箱運(yùn)輸專業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)等服務(wù)，提升集裝箱運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理的服務(wù)質(zhì)量，形成健康有序的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。