推進集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

文_童毓?jié)?/p>

集體協(xié)商是實現(xiàn)職工權(quán)益維護法制化、合約化、有形化的有效手段，對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。本文結(jié)合中鐵大橋局推進集體協(xié)商工作的具體實踐，談?wù)勑滦蝿菹聡衅髽I(yè)如何有效全面地推進集體協(xié)商工作。

重要意義

有利于穩(wěn)定職工隊伍。一方面能夠通過建立有效的溝通機制，幫助解決職工的利益訴求，提升職工的參與感，降低職工流失率，保持職工隊伍穩(wěn)定；另一方面能夠促使企業(yè)更加堅持人本管理，注重提質(zhì)增效，推進企業(yè)管理科學(xué)化、民主化進程，增強企業(yè)競爭力。

有利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。開展集體協(xié)商工作，根據(jù)企業(yè)實際，就共同關(guān)心、直接涉及職工切身利益的事項開展協(xié)商，重點圍繞勞動用工、勞動報酬、生活保障等核心條款，能夠保障職工充分就業(yè)，收入與企業(yè)效益同步增長，進一步提高職工對企業(yè)的歸屬感。

有利于維護女職工特殊權(quán)益。女職工權(quán)益保護專項集體合同是集體合同的重要組成部分。通過簽訂專項集體合同，將女職工的各項權(quán)益通過合同的形式展現(xiàn)，能督促公司在職工薪酬、晉職晉級等方面，堅持男女平等，有效維護女職工合法權(quán)益。同時，能進一步促進工作場所性別平等，優(yōu)化女職工發(fā)展環(huán)境，推動女職工平等依法行使企業(yè)民主管理權(quán)利，平等享有企業(yè)改革發(fā)展成果。

具體舉措

中鐵大橋局堅持以構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo)，將維護職工合法權(quán)益和促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，依法推進，整體部署，不斷擴大集體合同覆蓋面，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，進一步推動企業(yè)與職工合作共贏。

規(guī)范操作程序，確保集體合同的法律效力完整。集團公司工會制定《中鐵大橋局集團有限公司平等協(xié)商集體合同實施細(xì)則》，要求各單位嚴(yán)格按法定程序操作，明確規(guī)定了平等協(xié)商代表組成、集體合同內(nèi)容、平等協(xié)商程序及集體合同簽訂程序等，確保集體合同的法律約束力。

全面調(diào)研分析，提升集體合同內(nèi)容的實效性。由公司和工會共同組成集體合同起草小組，通過召開集體合同討論會進行充分討論，全面開展調(diào)研分析，通過多種形式廣泛征求企業(yè)和職工的意愿和訴求，并根據(jù)職工的真實需求及企業(yè)的實際情況確定集體合同的主要內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，確保將雙方最關(guān)心的問題納入?yún)f(xié)商議題，避免集體合同文本格式化現(xiàn)象，切實增強集體合同實效性、針對性。

細(xì)化合同內(nèi)容，增強集體合同履約的可操作性。將職工群眾最關(guān)心的問題寫入集體合同，分別從勞動用工、勞動報酬、薪酬發(fā)放、工作時間、休息休假、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、生活保障、福利待遇等方面進行規(guī)范，在集體合同中明確上崗率、五險一金繳費率、體檢費用等最低標(biāo)準(zhǔn)，努力使集體合同內(nèi)容充實、針對性強、保障性高。集團公司工會經(jīng)反復(fù)研究起草了《共保合同》范本，要求基層工會結(jié)合實際擬定有針對性的合同條款。針對當(dāng)前勞動關(guān)系中存在女職工權(quán)益保護等突出問題，簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同，明確公司職工代表大會、黨員代表大會、工會代表大會、團員代表大會的女性代表所占比例不低于15%；明確了衛(wèi)生費及特殊勞動保護用品費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

問題和難點

基層單位執(zhí)行意識不強。有的單位仍然缺乏集體合同的履約意識和底線業(yè)績考核意識，集體合同重簽約、輕踐約，重表態(tài)、輕執(zhí)行，存在合同和執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象，對集體合同違約現(xiàn)象缺少有效解決方案，未建立集體合同履約情況與各類考核評比掛鉤機制。集體合同履約過程中休息休假等問題依然突出，直接影響職工身心健康和幸福感。

工會干部及職工代表能力不足。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，工會干部普遍存在兼職人員數(shù)量過多，人少事多的現(xiàn)象，部分工會干部及職工代表的能力素質(zhì)與集體協(xié)商工作的要求不適應(yīng)，對相關(guān)政策了解掌握不牢、把握不準(zhǔn)、理解不深，不同程度地存在著“不敢談”“不會談”“不善談”的問題，在一定程度上影響了集體合同的協(xié)商簽訂工作。

對集體合同工作的宣傳力度不夠。部分企業(yè)對集體協(xié)商制度及集體合同條款宣傳不到位，職工對集體合同的具體內(nèi)容及實際作用了解不足，因此對集體合同的關(guān)注程度不高，無法利用集體合同保障自己的合法權(quán)益，難以實現(xiàn)職工群眾對集體合同履約的有效監(jiān)督。

幾點建議

加強檢查監(jiān)督，確保集體合同的嚴(yán)肅性和約束力。建立健全單位內(nèi)部履約監(jiān)督檢查制度，切實加大集體合同的履行力度。建立問責(zé)制度，視合同核心條款為企業(yè)最低業(yè)績要求，將職工上崗率、勞動報酬、薪酬發(fā)放、保險福利等核心條款細(xì)化為具體考核指標(biāo)，體現(xiàn)在相關(guān)管理制度中。將集體合同履約情況與業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制考核、優(yōu)秀企業(yè)和“四好班子”評比等考核評優(yōu)機制掛鉤。將平等協(xié)商集體合同工作向分公司及項目部延伸，強化共保合同制度，實現(xiàn)職工權(quán)益維護具體化。公司工會和職代會集體合同工作委員會每半年督促各單位開展集體合同履行情況自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保障合同內(nèi)容落到實處。

廣泛宣傳引導(dǎo)，增強集體合同的影響力。拓寬宣傳渠道，在傳統(tǒng)宣傳的同時，合理運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，加大對集體合同相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)容的宣傳力度，廣泛宣傳集體合同具體內(nèi)容，積極宣傳集體協(xié)商和集體合同制度對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的重要作用，提高企業(yè)及職工對集體協(xié)商及集體合同制度重要性的認(rèn)識，提升職工的法律意識和維權(quán)意識。引導(dǎo)企業(yè)與職工樹立同舟共濟、攜手共商的理念，大力營造企業(yè)關(guān)愛職工、職工關(guān)心企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，增強企業(yè)與職工的履約自覺性。

強化培訓(xùn)力度，提高依法維權(quán)意識。一是加強對協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，確保工會干部及職工代表熟悉各項法規(guī)及規(guī)定，掌握協(xié)商工作的知識及技巧，找準(zhǔn)開展集體合同協(xié)商工作的切入點和著力點，增強職工方代表的廣泛性、專業(yè)性、互補性，確保協(xié)商代表能夠代表職工、敢于為職工說話。二是加強對職工的培訓(xùn)力度，提高職工的法律意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整，合理確定訴求預(yù)期，理性合理表達(dá)訴求、維護權(quán)益。