基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高?！皹I(yè)財資稅”新格局構(gòu)建

劉麗 霍海偉 張菀麟

【摘 要】 文章首先探討了構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校“業(yè)財資稅”新格局的意義，指出區(qū)塊鏈技術(shù)具有打破“部門墻”、推翻“數(shù)據(jù)籬”與破解IT產(chǎn)品和管理“兩張皮”的作用，可驅(qū)動高校“業(yè)財資稅”新格局構(gòu)建。其次針對高校“業(yè)財資稅”新格局構(gòu)建目標，提出了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校“業(yè)財資稅”新格局框架，從最終流程演示來看，該框架對高校“業(yè)財資稅”深度融合、提升管理效率、強化流程嚴謹性具有重要作用。最后提出配備獨立資稅中臺系統(tǒng)、推動管控到賦能方向轉(zhuǎn)變、實施閉環(huán)式管理方案、采用加密私鑰數(shù)據(jù)安全模式等應(yīng)用建議，以促進高校“業(yè)財資稅”新格局暢通發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)塊鏈技術(shù)； 高等院校； “業(yè)財資稅”新格局； 閉環(huán)式管理

【中圖分類號】 G647.5? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2022）23-0141-08

一、引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中強調(diào)，要打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而驅(qū)動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，以聯(lián)盟鏈為重點設(shè)定金融科技、供應(yīng)鏈管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用方案，可賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化[ 1 ]。據(jù)《中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)全景報告（2021）》數(shù)據(jù)，截至2021年，區(qū)塊鏈應(yīng)用于各領(lǐng)域的相關(guān)政策已超60項?？梢哉f，區(qū)塊鏈技術(shù)已然成為我國新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新的重點突破方向，日漸滲透至各個領(lǐng)域。其中，區(qū)塊鏈技術(shù)以智能化方式嵌入高校各管理平臺，逐漸成為“業(yè)財資稅”辦學技術(shù)決策領(lǐng)域的重點。為驅(qū)動區(qū)塊鏈技術(shù)在高?！皹I(yè)財資稅”辦學決策中的應(yīng)用發(fā)展，2020年5月6日教育部印發(fā)《高等學校區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新行動計劃》[ 2 ]。該計劃強調(diào)高校與地方政府及相關(guān)單位合作，促進區(qū)塊鏈技術(shù)研究成果向包含教育管理及服務(wù)在內(nèi)的9個領(lǐng)域及行業(yè)轉(zhuǎn)化，深化高?！皹I(yè)財資稅”辦學管理同區(qū)塊鏈技術(shù)的通力協(xié)作。

現(xiàn)階段，在信息技術(shù)支撐下，高校業(yè)財融合程度進一步提高，高校管理者已開始著手運用區(qū)塊鏈技術(shù)對“業(yè)財資稅”四大辦學管理模塊施行融合變革，全面深化高校財務(wù)數(shù)字信息化，以實現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展。但在這一過程中，區(qū)塊鏈技術(shù)與高?！皹I(yè)財資稅”適配性問題逐漸顯現(xiàn)，引發(fā)技術(shù)嵌入深度不足與管理方式不靈活等現(xiàn)象，阻礙了高?！皹I(yè)財資稅”新格局構(gòu)建。是以，以區(qū)塊鏈技術(shù)為突破點構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局，有助于高校優(yōu)化管理流程，加快業(yè)財資稅一體化發(fā)展。

二、構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高?！皹I(yè)財資稅”新格局的意義

（一）打破“業(yè)財資稅”間的“部門墻”

其一，聚焦“業(yè)財資稅”的全流程貫通。區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)具備開源屬性，除了對交易各方私有信息進行加密之外，高校各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可實施數(shù)據(jù)開放管理。憑借這一特征，有助于貫通業(yè)務(wù)管理、財務(wù)、資金與稅務(wù)信息來源渠道，關(guān)聯(lián)各信息授信、流通與應(yīng)用，將各項業(yè)務(wù)有機鏈接起來，實現(xiàn)業(yè)、財、資、稅一體化管控。在區(qū)塊鏈技術(shù)推動下，高?！皹I(yè)財資稅”可形成有機互融一體化閉環(huán)流程，高效協(xié)同各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)不同流程動態(tài)管控。其二，聚焦業(yè)務(wù)的流程管控。區(qū)塊鏈技術(shù)無需依賴第三方管理機構(gòu)與硬件設(shè)施，借助分布式核算與存儲功能，高效貫通“業(yè)財資稅”流程?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”一體化運作，可助力高校資金管理觸角向業(yè)務(wù)端前移。業(yè)務(wù)部門作為收付款發(fā)起方，融合業(yè)務(wù)流程與資金流程，實現(xiàn)資金業(yè)務(wù)自動化及會計核算自動化，破除財務(wù)與業(yè)務(wù)邊界。同時，應(yīng)付業(yè)務(wù)可依據(jù)票據(jù)流的自動復(fù)核及審批流程形成代付單據(jù)，并在流程化審核支付后自動集成付款憑證及電子檔案，最終實現(xiàn)以“業(yè)財資稅”融合推動業(yè)務(wù)高效運作[ 3 ]。其三，聚焦財務(wù)的流程管理。區(qū)塊鏈技術(shù)整體鏈條系統(tǒng)在不依賴第三方應(yīng)用的情況下，可促使節(jié)點在系統(tǒng)內(nèi)部自動安全驗證并交換數(shù)據(jù)，無需人為干預(yù)。借此優(yōu)勢，高?！皹I(yè)財資稅”圍繞財務(wù)系統(tǒng)流程，實現(xiàn)各項日報表、月度報表的實時生成，全面提升高校內(nèi)部財務(wù)部門的工作效率，降低人工報錯率，提高信息精確度。高?！皹I(yè)財資稅”可結(jié)合內(nèi)部財務(wù)信息，在銀企直聯(lián)平臺上完成票據(jù)質(zhì)押入池、開票、付票、兌付、自動生成憑證等一系列操作。

（二）推翻“業(yè)財資稅”間的“數(shù)據(jù)籬”

區(qū)塊鏈技術(shù)具備的典型優(yōu)勢是去中心化，其借助數(shù)據(jù)加密、時間戳、分布式共識和經(jīng)濟激勵等手段，在分布式系統(tǒng)中完成點對點交易，數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作，以解決各類中心機構(gòu)普遍存在的低效率、高成本及數(shù)據(jù)存儲安全性能低等問題。借助區(qū)塊鏈上述優(yōu)勢，高校“業(yè)財資稅”間數(shù)據(jù)得以流通、共享，有助于推翻橫亙在流程之間的“數(shù)據(jù)籬”。一方面，集成“業(yè)財資稅”數(shù)據(jù)池。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，高?！皹I(yè)財資稅”可借助跨業(yè)務(wù)流程信息集成系統(tǒng)集聚數(shù)據(jù)化資源，全面達成信息集約化管理。在此基礎(chǔ)上，借助各流程信息處理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與信息實時可視，形成“業(yè)財資稅”多節(jié)點數(shù)據(jù)池。另一方面，推進數(shù)據(jù)聯(lián)通。區(qū)塊鏈技術(shù)深入應(yīng)用背景下，高校借助數(shù)據(jù)思維，通過數(shù)據(jù)存儲能力、數(shù)據(jù)集成能力、數(shù)據(jù)治理能力推動數(shù)據(jù)高質(zhì)量聯(lián)通，實現(xiàn)“業(yè)財資稅”數(shù)字化。一是借助區(qū)塊鏈技術(shù)，高?！皹I(yè)財資稅”系統(tǒng)擷取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)及財務(wù)數(shù)據(jù)，促進管控集成統(tǒng)一化；二是高校管理會計將思想、規(guī)則、能力及目標融入“業(yè)財資稅”系統(tǒng)，便于數(shù)據(jù)集成、流動、共享的同時，反饋不同時間節(jié)點的實時信息，最終實現(xiàn)“業(yè)財資稅”間“數(shù)據(jù)籬”的破除。

（三）破解IT產(chǎn)品與管理的“兩張皮”

就IT產(chǎn)品而言，當前多數(shù)高?！皹I(yè)財資稅”管理仍停留于IT產(chǎn)品單向應(yīng)用層次，難以采用高效化IT產(chǎn)品開展工作。區(qū)塊鏈技術(shù)視角下，高?！皹I(yè)財資稅”具備更為強大的數(shù)據(jù)智能IT產(chǎn)品、平臺及解決方案，推動各類IT技術(shù)深層次應(yīng)用。高?！皹I(yè)財資稅”新格局系統(tǒng)的建成可充分發(fā)揮IT產(chǎn)品創(chuàng)新能力、技術(shù)服務(wù)水平，輔助構(gòu)建高?！皹I(yè)財資稅”智能化平臺。就高校管理而言，一是可提升全面預(yù)算管理水平。借助區(qū)塊鏈開放性、獨立性優(yōu)勢，高?！皹I(yè)財資稅”得以采用融合方式，實現(xiàn)高效、層次化運作。首先，從項目、部門、政府、政策四大層面入手，構(gòu)建全面預(yù)算績效管理立體化框架；其次，根據(jù)預(yù)算管理及績效管理的具體要求，將工作任務(wù)細化到各環(huán)節(jié)及崗位，以結(jié)果導(dǎo)向為依據(jù)幫助高校進行下一周期的管理決策[ 4 ]；最后，基于四本預(yù)算、五級政府及政府投資基金等方面要求將預(yù)算資金納入績效管理范圍之內(nèi)，助力變更預(yù)算資金分配的固化格局，提高高校全面預(yù)算管理水平。二是可改革部門運作方式。“業(yè)財資稅”一體化融合可精準定位各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵流程并進行細分，而后確認業(yè)務(wù)運作方式與高?，F(xiàn)行財務(wù)系統(tǒng)間的差距。特別是在區(qū)塊鏈技術(shù)賦能下，高校將“業(yè)財資稅”作為橋梁，有效溝通業(yè)務(wù)運行及部門決策，推動高?，F(xiàn)行財務(wù)系統(tǒng)在現(xiàn)有流程基礎(chǔ)上逐步革新優(yōu)化，這利于高校形成良性運營模式，提升其風險承受能力[ 5 ]。

三、基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建高?！皹I(yè)財資稅”新格局

（一）構(gòu)建目標

1.提升高校辦學質(zhì)量，促“六升”

基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局主要目的是打造高校平穩(wěn)運作新結(jié)構(gòu)，促進運營效率顯著提升。具體要做到“六升”——收入利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、財務(wù)資源貢獻率、項目毛利率、項目投資收益率和全員勞動生產(chǎn)率六方面的全面提升。收入利潤率是衡量高校辦學運營效率的指標，反映基于經(jīng)營成本視角下高校管理者通過經(jīng)營獲取利潤的能力，提高收入利潤可幫助高校獲取足夠利潤空間，增強發(fā)展動力[ 6 ]?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是綜合評價高校全部資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和利用效率的重要指標，提升總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率可加快高校資金周轉(zhuǎn)速度，不斷增強運營能力。提升項目毛利率可幫助高校在同樣的辦學條件下，獲得更為可觀的辦學收入。提高投資收益率可提升高校收入，顯著增強“業(yè)財資稅”融合性。全員勞動生產(chǎn)率的提高反映出高校勞動力素質(zhì)、管理和科技等水平的提升，能客觀反映高校師資隊伍建設(shè)能力（劉光強等，2022）。

2.變革高校管理理念，?！叭€(wěn)”

傳統(tǒng)管理理念局限性及滯后性使得高校管理服務(wù)工作不能完全集成，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、技術(shù)應(yīng)用與現(xiàn)金流穩(wěn)定性較差。而基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，高校各業(yè)務(wù)管理方式實現(xiàn)了紙面化到電算化變革，顯著更新管理理念，保障業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)穩(wěn)定運作、技術(shù)應(yīng)用穩(wěn)定革新與現(xiàn)金流穩(wěn)定管理的“三穩(wěn)”（黃輝，2020）。基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局需保障高校原有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)順暢運作，疏通業(yè)、財、資、稅環(huán)節(jié)，強化各環(huán)節(jié)聯(lián)動運作實效。構(gòu)建形成的新格局應(yīng)隨著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用不斷變革“業(yè)財資稅”流程，推動系統(tǒng)因時因勢迭代更替。另外，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局可變革高校財務(wù)管理理念，推動財務(wù)管理從相對封閉走向全面開放，進一步加強現(xiàn)金流管理，滿足高校對經(jīng)濟利益的要求及對社會價值的追求。

3.重高校智慧轉(zhuǎn)型，驅(qū)“兩化”

為深化區(qū)塊鏈技術(shù)高效應(yīng)用，2020年北京、上海、蘇州等地方政府出臺多項政策，國家教育部更是將高校作為區(qū)塊鏈學術(shù)和技術(shù)攻堅基地，出臺《高等學校區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新行動計劃》。將區(qū)塊鏈技術(shù)作為“新基建”構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局，是在政策紅利下加大高校信息化建設(shè)進程的關(guān)鍵舉措，亦是強化高校智慧轉(zhuǎn)型的必要途徑，而基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建高?！皹I(yè)財資稅”新格局也是扎根于技術(shù)優(yōu)勢，推動高校數(shù)字化辦學，促使校務(wù)管理高效化運作的必然選擇[ 7 ]。就數(shù)字化而言，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局以數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，聯(lián)通業(yè)、財、資、稅環(huán)節(jié)，以一套完整的平臺支持系統(tǒng)搭建數(shù)字化校園，有利于為高校提供以數(shù)據(jù)為支撐點的智能辦學環(huán)境，形成全鏈接教育體系[ 8 ]。這再次體現(xiàn)了教育信息化與現(xiàn)代化辦學理念，使得規(guī)?；k學與智能化辦學方式深度結(jié)合，提升高校管理效率。

基于上述目標，以促“六升”為宏觀大方向，以?！叭€(wěn)”為微觀運營路徑，以驅(qū)“兩化”為核心動力機制，借助區(qū)塊鏈技術(shù)建構(gòu)高?！皹I(yè)財資稅”新格局。高校應(yīng)立足院校內(nèi)在潛力，借助技術(shù)賦能優(yōu)勢，完成業(yè)、財、資、稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，提升院校核心競爭力，最終實現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展。

（二）高?！皹I(yè)財資稅”新格局構(gòu)建

立足區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用及高校“業(yè)財資稅”融合的現(xiàn)狀，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校“業(yè)財資稅”新格局框架，具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。高校借助區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、數(shù)據(jù)保密機制優(yōu)勢打造包括“業(yè)財資稅”深度融合的應(yīng)用層，財務(wù)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)層，高質(zhì)量發(fā)展的拓展層，以及網(wǎng)絡(luò)層與存儲層五大層級的系統(tǒng)框架，推動高?！皹I(yè)財資稅”新格局形成。

（三）高?！皹I(yè)財資稅”新格局框架詳析

1.“業(yè)財資稅”深度融合層

“業(yè)財資稅”深度融合層包含兩層循環(huán)，即以“財資稅融”內(nèi)循環(huán)為主體，“業(yè)財”雙循環(huán)相互促進的雙重循環(huán)，如圖2所示?！柏斮Y稅融”借助區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，將高校財務(wù)運營系統(tǒng)分成不同的業(yè)務(wù)模塊，如前端業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)共享平臺，由此完善運營平臺、保障平臺、基礎(chǔ)平臺，集成數(shù)字化財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程一體化共享。真實場景中，“業(yè)財”系統(tǒng)通過區(qū)塊鏈不可偽造、不可虛構(gòu)、不可篡改的特點打造復(fù)合型財務(wù)運作平臺，完成財務(wù)保障及運營。具體如下：實現(xiàn)系統(tǒng)自動審單，即單據(jù)合規(guī)性檢測，可以審核包括稅務(wù)、交通住宿明細等數(shù)據(jù)；實現(xiàn)績效質(zhì)檢，能進行業(yè)務(wù)概括、通過率分析、業(yè)務(wù)處理情況、關(guān)鍵運營指標等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；實現(xiàn)運營分析，包括年度、季度、月度財務(wù)信息等不同需求的分析數(shù)據(jù)整合；實現(xiàn)檔案全生命周期管理，包攬建檔、裝訂、移交、歸檔、缺失、銷毀流程。

2.財務(wù)轉(zhuǎn)型升級層

財務(wù)轉(zhuǎn)型升級層中含有財務(wù)信息系統(tǒng)和財務(wù)隊伍兩方面，如圖3所示。在基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架下，財務(wù)信息系統(tǒng)是“業(yè)財資稅”深度融合的載體和平臺。財務(wù)信息系統(tǒng)具有體系集中、功能先進、體驗智能等特征，通過區(qū)塊鏈技術(shù)貫通業(yè)務(wù)系統(tǒng)端口，統(tǒng)籌規(guī)劃高校統(tǒng)一的信息系統(tǒng)架構(gòu)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時財務(wù)信息系統(tǒng)借助區(qū)塊鏈技術(shù)完成高校人流、資金流、信息流的高度集成，實現(xiàn)各大高校間數(shù)據(jù)同源、數(shù)據(jù)貫通、數(shù)據(jù)共享，為高校運營決策提供支撐。財務(wù)隊伍建設(shè)是“業(yè)財資稅”深度融合的基礎(chǔ)和保障?！皹I(yè)財資稅”新格局框架注重基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造精財務(wù)、通金融、熟業(yè)務(wù)、會管理、懂數(shù)據(jù)、知技術(shù)的高校財務(wù)團隊。一方面，“業(yè)財資稅”新格局框架基于分析性思維，培養(yǎng)高校財務(wù)人員以全面預(yù)算和投資測算為主的“事前算贏”思維，以滾動預(yù)算和營運資本分析為主的“事中調(diào)頻”思維，以同行對標和在萬物萬象中尋找利潤增長點的“事后復(fù)盤、下一步行動計劃”思維。另一方面，“業(yè)財資稅”新格局框架基于“輸入、分析、輸出、呈現(xiàn)”的數(shù)字化思維，培養(yǎng)高校財務(wù)人員在輸入、分析、輸出、呈現(xiàn)階段下，清洗可視化數(shù)據(jù)，洞察預(yù)測和連接轉(zhuǎn)化財務(wù)信息的財務(wù)能力。

3.高校高質(zhì)量發(fā)展層

在基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架下，高校高質(zhì)量發(fā)展層包括三個層次，分別是“三資”（資金、資產(chǎn)與資本）、“兩化”（管理精細化和經(jīng)營精益化）和全面預(yù)算管理系統(tǒng)、經(jīng)營業(yè)績考核系統(tǒng)、全面成本管理系統(tǒng)、財務(wù)會計報告系統(tǒng)及管理會計報告系統(tǒng)“五系統(tǒng)”，見圖4。

“三資”層以全力打造司庫管理體系、全要素資產(chǎn)管理體系和全價值鏈資本經(jīng)營體系為目的，通過區(qū)塊鏈技術(shù)不斷深入融合“業(yè)財資稅”新格局。第一，以高校運營管理要求、行業(yè)特點、資金專業(yè)人才狀況等因素為向?qū)?，整體規(guī)劃資金集中管理領(lǐng)域，提高賬戶集中、資金集中、結(jié)算集中、融投資集中、風險及信用管理集中等資金管理集中度，打造司庫管理體系。第二，對校內(nèi)共有財產(chǎn)的使用、監(jiān)管、變更、置換、維護、損耗、盤點、清理等環(huán)節(jié)實施資產(chǎn)賬、卡、物相對應(yīng)措施，加強資產(chǎn)管理，明晰部門、員工分工，確保責任落實到位，保證資產(chǎn)管理不脫節(jié)，打造全要素管理、全價值鏈資本經(jīng)營的體系。

“兩化”層以管理精細化、經(jīng)營精益化為目標，強化高校管理水平。一方面，借助區(qū)塊鏈技術(shù)賦能“業(yè)財資稅”優(yōu)勢，通過提高設(shè)備利用率、提升教學質(zhì)量水平、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)等手段來提高資產(chǎn)利用效率。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能“業(yè)財資稅”新格局系統(tǒng)，助力提高業(yè)務(wù)流程效率，基于業(yè)務(wù)流的本質(zhì)設(shè)計流程，根據(jù)流程配置組織資源，讓流程與業(yè)務(wù)、組織匹配，最終達到運營效率的提高。另一方面，從控制成本角度切入，反映和考核部門總支出、項目支出、具體支出、行政運行人均成本控制情況，加強成本預(yù)算績效分析，提升高校整體財務(wù)績效水平，促使有限資金得到充分利用。

“五系統(tǒng)”層是借助區(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化全面預(yù)算管理系統(tǒng)、經(jīng)營業(yè)績考核系統(tǒng)、全面成本管理系統(tǒng)、財務(wù)會計報告系統(tǒng)和管理會計報告系統(tǒng)五大系統(tǒng)，強化高校各業(yè)務(wù)流程運作實效。一是優(yōu)化全面預(yù)算業(yè)務(wù)流程，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核三方面依次入手，實現(xiàn)預(yù)算由編制—審批—下達到預(yù)算指標分解及責任落實—執(zhí)行控制—分析—調(diào)整的明晰化業(yè)務(wù)流程，促進高校財務(wù)工作責任利益對等、經(jīng)營權(quán)責統(tǒng)一。二是借助信息技術(shù)手段，核算高校考核結(jié)果，管理考核周期，確?？己私Y(jié)果準確性、時效性。高校還可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)報送虧損數(shù)據(jù)，形成月度、季度、年度監(jiān)控表，便于客觀、系統(tǒng)性分析評價各高校經(jīng)營工作，助力決策層準確、全面掌握高校財務(wù)關(guān)鍵信息，延伸高校財務(wù)管理半徑。三是跟隨“大數(shù)據(jù)+人工智能”的時代趨勢，為成本管理過程賦能。基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架在成本管控時，將高校發(fā)生的每筆資金記錄在系統(tǒng)中作為依據(jù)，按照項目、勞務(wù)、進度、質(zhì)量等類別，計算各類成本，利于成本管控。四是圍繞高校辦學和規(guī)劃目標，對業(yè)務(wù)各個板塊進行全局化布局，通過財務(wù)會計報告系統(tǒng)自動生成償債能力分析、盈利能力分析、資產(chǎn)管理水平分析和發(fā)展能力分析等報告，并對高校最關(guān)注的核心指標進行全面分析和對比。五是滿足管理會計報告新訴求，具備流程管理能力、任務(wù)管理能力、管報規(guī)則管理能力及接口管理能力。報告分析區(qū)可配合規(guī)則、流程把責任單位對報表中反映的問題進行解釋說明并安排后續(xù)舉措。流程管理的內(nèi)容主要是填報流程、分析報告流程。規(guī)則管理涉及填報校驗規(guī)則、數(shù)據(jù)預(yù)警規(guī)則、數(shù)據(jù)口徑轉(zhuǎn)換規(guī)則、其他管理核算規(guī)則等內(nèi)容。

（四）高校“業(yè)財資稅”新格局框架下的業(yè)務(wù)流程演示

本文將教具購買及更換作為流程演示范例。通常情況下，高校教具購買及更換需歷經(jīng)如下流程：第一步，各科教師對教具的折損數(shù)量及購買數(shù)量進行提前統(tǒng)計，然后按照教具用品的購買流程進行表單填寫。第二步，院校倉庫管理人員對教師提交的教具采買申請表進行審核，在審核后根據(jù)實際情況向教師下發(fā)新教具或報備財務(wù)部門繼續(xù)采買流程。第三步，財務(wù)會計接收到倉庫采買申請后通知采購部門進行教具采買。第四步，采買完成后，采購部門會將資金流向的詳實記錄返還會計人員，便于財務(wù)人員記賬及報銷。第五步，財務(wù)人員整理教具采買情況，將有關(guān)信息進行公示。顯而易見，該程序?qū)θ肆?、物力成本的嚴重消耗，會阻礙高校數(shù)據(jù)處理效率的提高。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高?！皹I(yè)財資稅”新格局下，教具采購流程如圖5所示。首先各科教師通過手機端或電腦端，借由高校智慧化財務(wù)軟件對需要購入的教學用教具進行申請。高質(zhì)量發(fā)展層將自動智能判別教學用教具的倉儲數(shù)量，并對是否需要再次采買進行自動研判。其次，財務(wù)轉(zhuǎn)型升級節(jié)點接收高質(zhì)量發(fā)展層的教具采買申請。采買過程涉及的所有財務(wù)信息均經(jīng)由財務(wù)轉(zhuǎn)型升級層上的區(qū)塊鏈記憶點進行存儲。最后，“業(yè)財資稅”深度融合層對教具采買申請進行核算后，自動向教具生產(chǎn)批發(fā)單位下單。整個教具采買過程均通過“業(yè)財資稅”新格局構(gòu)架進行，提高采買業(yè)務(wù)準確性的同時，促進了高校財務(wù)辦公效率的提升。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架以分布式賬戶存儲“業(yè)財資稅”數(shù)據(jù)，并利用時間戳、數(shù)據(jù)加密把數(shù)據(jù)塊置于區(qū)塊鏈，保證各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準確?？蚣苤小皹I(yè)財資稅”深度融合層通過智能合約在差異化場景下進行業(yè)務(wù)處理。其中，人工智能篩選分析出的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠進一步為高校管理者提供決策依據(jù)。與此同時，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”信息具有公開性，便于政府監(jiān)管部門使用私鑰進行監(jiān)管?？傮w來看，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架可給予教職人員諸多便利，但也需相關(guān)技術(shù)人員及各地政府的多元援助，不斷推動區(qū)塊鏈技術(shù)與“業(yè)財資稅”流程深度融合。

四、應(yīng)用建議

隨著區(qū)塊鏈應(yīng)用與高?！皹I(yè)財資稅”流程的不斷融合，流程改革得到深入賦能的同時，配適性問題也隨之浮出。依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的“業(yè)財資稅”新發(fā)展格局框架，在財稅系統(tǒng)循環(huán)、技術(shù)保障等方面可能會存在適應(yīng)性阻礙。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)具有去信用化、去中心化的特性，已采用的智能合約協(xié)議信任方法顯然要求高校從原有的業(yè)財、財資稅低效融合狀態(tài)發(fā)展至高水平融合狀態(tài)。而新事物出現(xiàn)必然會引致變革發(fā)展的陣痛，沖擊流程運作環(huán)節(jié)。因此，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到高?！皹I(yè)財資稅”新發(fā)展格局工作中還需要相關(guān)輔助。

（一）配備獨立資稅中臺團隊

受利益訴求、認知和經(jīng)驗差異影響，大部分高校的業(yè)、財、資、稅四部門均存在協(xié)同困難。故而，配備獨立的資稅中臺團隊是基于區(qū)塊鏈技術(shù)“業(yè)財資稅”新格局框架實施的有力選擇。首先，高校應(yīng)基于業(yè)、財、資、稅四部門，選拔對應(yīng)人才成立資稅中臺團隊，專注于為“業(yè)財資稅”流程融合提供人力支持。其次，高校應(yīng)基于資稅中臺團隊工作屬性，出臺專門工作職責，明晰各成員具體工作范疇。資稅中臺團隊不需要處理具體業(yè)、財、資、稅工作，主要承擔資稅規(guī)則提供、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析等責任，在各部門間形成粘性橋梁作用，為基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架助力。最后，提升資稅中臺團隊迭代性。為了保證基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架長期應(yīng)用，資稅中臺需要持續(xù)迭代。高校應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)屬性，不斷對現(xiàn)有團隊成員考核，以淘汰制方式激發(fā)團隊活力，為高?！皹I(yè)財資稅”新格局打造持續(xù)輸送的高技術(shù)人才。

（二）推動管控到賦能方向轉(zhuǎn)變

數(shù)字化時代下，高校管理模式將由管控到賦能方向逐步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)高校管理以科層式組織為主，由位于金字塔頂端的人負責總體決策，基層員工負責實際業(yè)務(wù)操作，中間層負責承上啟下銜接工作。數(shù)字化時代，基層員工可逐步擺脫受管理控制的狀態(tài)，傳統(tǒng)以上級指示為主的工作模式顯然與時代發(fā)展相脫離。是以，應(yīng)推動由管控到賦能方向轉(zhuǎn)變，驅(qū)動區(qū)塊鏈技術(shù)下“業(yè)財資稅”新格局構(gòu)建。一方面，要將財務(wù)賦能于業(yè)務(wù)，財務(wù)人員為業(yè)務(wù)提供更多實時智能化決策支持。財務(wù)人員從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管控、資金管控等多項管控方式脫離，直接經(jīng)由“業(yè)財資稅”系統(tǒng)進行智能決策，為各業(yè)務(wù)層級提供財務(wù)信息支撐。另一方面，財務(wù)職能本身賦能于業(yè)務(wù)人員，財務(wù)人員通過財務(wù)建模方式完成經(jīng)營預(yù)測，然后由業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)人員直接操作。基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架下，所有高校運營活動、合同、收入等信息可實現(xiàn)自動錄入，并將其體現(xiàn)于財務(wù)決策方面，促使財務(wù)和業(yè)務(wù)工作逐步融合。

（三）實施閉環(huán)式“業(yè)財資稅”管理方案

管理閉環(huán)即從戰(zhàn)略目標、計劃編制、預(yù)算管理、控制分析、績效考核等各個環(huán)節(jié)入手，實現(xiàn)業(yè)、財、資、稅全面管理。對此，高?？梢詮男畔⒒⑾到y(tǒng)化和績效管理三大手段切入，將業(yè)、財、資、稅在數(shù)據(jù)、流程、績效方面進行銜接，實現(xiàn)“業(yè)財資稅”系統(tǒng)閉環(huán)式管理。一是數(shù)據(jù)閉環(huán)。以信息化手段打通業(yè)務(wù)、財務(wù)、資金、稅務(wù)間數(shù)據(jù)鏈條，形成完整性數(shù)據(jù)體系，以支撐財務(wù)部門對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和追溯，實現(xiàn)全面監(jiān)控管理。二是流程閉環(huán)。通過系統(tǒng)化手段，將業(yè)務(wù)流程固化，實現(xiàn)各個管理職能聯(lián)動發(fā)揮。例如高校首先將戰(zhàn)略目標分解為多個財務(wù)目標、業(yè)務(wù)目標、資金目標、稅務(wù)目標，再落實到預(yù)算層面，之后在執(zhí)行過程中實施監(jiān)控、預(yù)警、整改、評價考核等一系列流程。通過信息化系統(tǒng)，整個流程都將被打通并形成閉環(huán)。三是績效閉環(huán)。在數(shù)據(jù)閉環(huán)和流程閉環(huán)的基礎(chǔ)上，高校還需要進行績效管理配套。各部門需從考核角度出發(fā)，業(yè)財部門在工作中需要關(guān)注財務(wù)指標，資稅部門需要從資金調(diào)動角度進行成本管控，從而將績效考核指標落地于實際業(yè)務(wù)執(zhí)行之中。

（四）采用加密私鑰數(shù)據(jù)安全模式

盡管借助區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“業(yè)財資稅”新格局具有較高安全性，但其自身的私鑰存儲與交易驗證方式存在耗時長、業(yè)務(wù)升級緩慢、系統(tǒng)適配等問題，嚴重干擾具體流程運作實效。并且，高校業(yè)務(wù)、財務(wù)、資金、稅務(wù)依據(jù)不同節(jié)點，按照分布式存儲方式進行信息安全保護，也需要統(tǒng)一方式予以安全維護。故而，在暢通基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“業(yè)財資稅”新格局框架時，應(yīng)采用加密私鑰保證數(shù)據(jù)安全。一是在部署“業(yè)財資稅”新格局框架過程中，應(yīng)采用私鑰節(jié)點內(nèi)線實施數(shù)據(jù)通信任務(wù)，避免內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互問題。二是針對內(nèi)部專線數(shù)據(jù)應(yīng)設(shè)定嚴苛的訪問權(quán)限，例如采用私鑰加密技術(shù)強化內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)安全保護，避免無訪問權(quán)限人員進入系統(tǒng)內(nèi)部。三是在“業(yè)財資稅”新格局框架各系統(tǒng)實施過程中，可通過財務(wù)安全系數(shù)較高的防護軟件保證框架內(nèi)部信息安全性，防止數(shù)據(jù)篡改或丟失。

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