深耕現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)沃土
——山東泰安推動(dòng)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)

王金虎

提到山東泰安，人們首先會(huì)想到泰山，這座城市也是長(zhǎng)期圍繞著泰山大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。新冠肺炎疫情的來(lái)臨始料未及，支柱產(chǎn)業(yè)遭受的嚴(yán)重影響同樣始料未及。該如何化危為機(jī)？經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何另辟蹊徑？泰安正在努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。

位于泰山腳下的山東省泰安市，因泰山而聞名，文旅產(chǎn)業(yè)更是一度成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，泰安接待游客8262.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入894.4億元。但近3年來(lái)受新冠肺炎疫情影響，旅游業(yè)受沖擊很大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困局。

“泰安發(fā)展的差距在工業(yè)，經(jīng)濟(jì)的短板在工業(yè)，發(fā)展的潛力和現(xiàn)實(shí)出路也在工業(yè)?！鄙綎|省泰安市委書記楊洪濤直言，泰安要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，泰安重振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定走好新型工業(yè)化強(qiáng)市之路，從陣痛中走向新生，力爭(zhēng)再造一座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新泰山”。

能否重現(xiàn)輝煌

泰安的工業(yè)發(fā)展也有過(guò)高光時(shí)刻。

“20世紀(jì)90年代以前，泰安的工業(yè)總量曾位于山東省前列?！痹┌彩薪?jīng)委工作人員曹金連回憶，彼時(shí)，一批以“泰”字打頭的泰安制造企業(yè)，如泰安柴油機(jī)廠、泰安拖拉機(jī)廠、泰安光明機(jī)械廠等在全國(guó)知名度非常高?！昂芏嗤獾仄髽I(yè)慕名前來(lái)取經(jīng)?！痹┌彩械谝惠p工業(yè)局局長(zhǎng)馮煥俠回憶，但上世紀(jì)90年代之后，泰安國(guó)有企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改制不到位，工業(yè)開始走下坡路。

在之后的很長(zhǎng)時(shí)間里，煤礦和泰山旅游支撐著泰安經(jīng)濟(jì)的繁榮，特別是煤炭業(yè)，一直是泰安的龍頭產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，1995年，煤炭產(chǎn)業(yè)在泰安工業(yè)總產(chǎn)值中的占比高達(dá)23.1%。有專家分析認(rèn)為，泰安在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上“掉隊(duì)”，在于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與短期面臨的制約性因素疊加。根本原因在于沒(méi)有抓住機(jī)遇，沒(méi)有發(fā)揮好有效市場(chǎng)作用：在市場(chǎng)主體層面，有的企業(yè)小富即安，創(chuàng)業(yè)激情不足；有的企業(yè)視野不開闊，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足，外延式發(fā)展能力不強(qiáng)；有的企業(yè)熱衷于賺“快錢”，不愿意深耕主業(yè)……

今年3月，泰安市拉開建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市的大幕。這是時(shí)隔30年后，泰安重新將工業(yè)發(fā)展上升至全市戰(zhàn)略層面。對(duì)泰安來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)困難的賽跑，是一場(chǎng)觸底反彈的蝶變。“我們有壓力更有動(dòng)力。為走出對(duì)資源和環(huán)境的路徑依賴，打開泰安高質(zhì)量發(fā)展突破口，我們必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！睏詈闈f(shuō)，拼能源、拼消耗的老舊發(fā)展模式已經(jīng)走不通了。泰安市委副書記、市長(zhǎng)張濤同樣認(rèn)為，泰安區(qū)位、交通、科教、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)突出，深入實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略、推動(dòng)工業(yè)振興，是泰安人義不容辭的歷史使命。

為給企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，泰安以“壯士斷腕”的決心，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓?！叭ζ瞥磺胁焕凇咴谇啊㈤_新局’‘登高望遠(yuǎn)、奮力爭(zhēng)先’的思想觀念和頑瘴痼疾，切實(shí)把活力激發(fā)出來(lái)，以作風(fēng)之變推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！睏詈闈硎?。同時(shí)，泰安大力推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，創(chuàng)新構(gòu)建新型管理體制，成立新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于在工業(yè)領(lǐng)域再度發(fā)力的城市來(lái)說(shuō)，泰安有一個(gè)不錯(cuò)的開始。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，泰安實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，居山東省第5位；工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)22.1%，增速較1月至8月加快6個(gè)百分點(diǎn)，增速居山東省第8位，其中制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)30.3%，增速較1月至8月加快8.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居山東省第2位。鋰電新材料、智能起重機(jī)械、玻璃纖維新材料3個(gè)集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省第一。

涌動(dòng)創(chuàng)新活力

“通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，我們?yōu)楸葋喌掀嚨某L(zhǎng)電芯單體‘刀片電池’提供了自主研發(fā)的‘定制刀鞘’。今年1月至9月，憑借這一自主技術(shù)優(yōu)勢(shì)，公司銷售額達(dá)2.8億元。”山東新合源熱傳輸科技有限公司總經(jīng)理助理張志強(qiáng)告訴記者，“我們成功攻克殼體全流程生產(chǎn)環(huán)節(jié)難題，相關(guān)技術(shù)已申報(bào)多項(xiàng)專利，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白?！?/p>

落地泰安的國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心，在沿鏈破解紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性難題上走在行業(yè)前列。該中心是全國(guó)印染行業(yè)唯一的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，已在多項(xiàng)前沿和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究中取得重大突破，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

在泰安市肥城市的山東農(nóng)大肥業(yè)科技有限公司，各類運(yùn)輸車、搬運(yùn)車有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)著?！拔覀兟?lián)手華為肥城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地實(shí)施智慧物流項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享，作業(yè)效率提高了30%。”公司董事長(zhǎng)馬學(xué)文說(shuō)。

為助力企業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展，泰安市把數(shù)字化建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借力華為“上網(wǎng)”，賦能工業(yè)涅槃。其中，肥城市投資2億元建成山東省首個(gè)縣級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，并于今年3月獲評(píng)國(guó)家級(jí)邊緣數(shù)據(jù)中心。

山東大禹水處理有限公司董事長(zhǎng)呂才科告訴記者，為解決公司水處理技術(shù)難題，他們?cè)?jīng)跑過(guò)不少地方。如今，情況不一樣了?！拔覀兿氩煌ǖ牡胤剑业綑?quán)威專家?guī)兔?，?wèn)題迎刃而解?！苯柚翱苿?chuàng)中國(guó)”平臺(tái)，公司與中國(guó)化工學(xué)會(huì)工業(yè)水處理專業(yè)委員會(huì)專家建立了聯(lián)系，并與眾多科研院所共建實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)不再是影響企業(yè)發(fā)展的攔路虎。

山東科技大學(xué)資源學(xué)院院長(zhǎng)王清標(biāo)告訴記者，聚焦“新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力實(shí)現(xiàn)全市科技創(chuàng)新工作奮力爭(zhēng)先”這一核心目標(biāo)，泰安堅(jiān)持在“技術(shù)、企業(yè)、平臺(tái)、人才”四要素上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供了強(qiáng)有力科技支撐。

當(dāng)下，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)科技資源正下沉到泰安產(chǎn)業(yè)一線，大大提高了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。泰安市成為“科創(chuàng)中國(guó)”首批試點(diǎn)市以來(lái)，先后與60家全國(guó)學(xué)會(huì)、28家省級(jí)學(xué)會(huì)建立密切合作關(guān)系，新建智慧水務(wù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)46個(gè)，“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)服務(wù)企業(yè)達(dá)846家。

“抓住了創(chuàng)新，就抓住了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子?！碧┌彩形h校教授亓慧亭認(rèn)為，今年以來(lái)，泰安堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，推出了一批創(chuàng)新舉措，開展了“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)等一批創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效顯著提高。在中國(guó)科協(xié)2022年“科創(chuàng)中國(guó)”系列項(xiàng)目評(píng)選中，泰安有6個(gè)項(xiàng)目入選，獲批項(xiàng)目總數(shù)位居山東省前列。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在新型工業(yè)化發(fā)展的賽道上，泰安的起跑不能算早，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)就變得尤為重要。這一次，泰安鎖定了先發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量高、發(fā)展基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)鏈賽道。在泰安，如今活躍著不少“鏈主”企業(yè)，“鏈”式發(fā)展的泰安正走在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的道路上。

新泰市是全國(guó)中重型汽車零部件生產(chǎn)基地，現(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)227家，擁有近萬(wàn)種汽配產(chǎn)品，但缺乏整車制造企業(yè)。今年5月份，新泰憑借已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩蹋晒σM(jìn)了泰安市首個(gè)新能源汽車項(xiàng)目。補(bǔ)上這關(guān)鍵一環(huán)，我們從零部件到整車制造形成了產(chǎn)業(yè)鏈完整閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈變粗、變強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將走上快車道。

新能源產(chǎn)業(yè)是泰安確定的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，“打造泰山鋰谷，打造全國(guó)乃至全球最大的鋰電產(chǎn)業(yè)集群”是泰安為鋰電產(chǎn)業(yè)描繪的發(fā)展藍(lán)圖，底氣則來(lái)自泰安在鋰電產(chǎn)業(yè)的提前布局。數(shù)據(jù)顯示，山東瑞福鋰業(yè)有限公司主營(yíng)收入連續(xù)3年穩(wěn)居山東同行業(yè)首位，主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)20%。

“肥城的鋰電產(chǎn)業(yè)起步于2010年。當(dāng)時(shí)，明瑞化工在轉(zhuǎn)型發(fā)展中與福州大學(xué)合作，成立了山東瑞福鋰業(yè)有限公司?！狈食鞘匈Y源循環(huán)利用基地發(fā)展中心主任朱剛介紹，經(jīng)過(guò)不懈發(fā)展，瑞福鋰業(yè)的鋰鹽產(chǎn)能位居全國(guó)前三，并入選山東第四批“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)名單。

“作為鋰電新材料產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)，今年肥城市給了我們1個(gè)人才項(xiàng)目舉薦權(quán)，借此成功聘任了1支頂尖院士團(tuán)隊(duì)，提升了企業(yè)自主研發(fā)能力?！鄙綎|瑞福鋰業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王明悅說(shuō)，公司正逐步形成從鋰礦資源到新能源材料的“采+選+冶+回收”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)打造成為一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)300億元、稅收近20億元的國(guó)內(nèi)知名新能源電池材料龍頭企業(yè)。

為發(fā)揮“鏈主”瑞福鋰業(yè)的聚合帶動(dòng)效應(yīng)，肥城市還在上、中、下游布局了19個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，聚集形成了鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。憑借配套齊全的優(yōu)勢(shì)，肥城諸多鋰系列產(chǎn)品生產(chǎn)成本明顯降低，利潤(rùn)可觀，今年鋰電總產(chǎn)值將突破100億元。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展，同樣是泰安實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略、不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)表現(xiàn)。

“我們通過(guò)200多個(gè)流程表單沉淀了大量數(shù)據(jù)，匯總成可視化報(bào)表，搭建起考勤薪資、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)票、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋行政、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)工序等方方面面?！痹谏綎|龍輝起重機(jī)械有限公司，總經(jīng)理和大龍正在企業(yè)云端管理系統(tǒng)查看實(shí)時(shí)更新的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

龍輝起重是泰安市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。今年以來(lái)，新泰市研究確定了以龍頭帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“筑鏈條”、上下貫通實(shí)現(xiàn)“延鏈條”、弱項(xiàng)提升實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈條”、集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鏈條”的推進(jìn)路徑，聚力推動(dòng)起重產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)礁叨税l(fā)展、企業(yè)集群膨脹，成為全國(guó)第二大起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

如今的泰安，已編制了1個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃和13個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“1+N”規(guī)劃體系，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)讲季?。緊緊依托“鏈主”企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，確定“441X”產(chǎn)業(yè)賽道，加快推動(dòng)高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、高端化工4大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、出版印刷、紡織服裝4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，培育200億元至1000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）5個(gè)，100億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）4個(gè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在山東文泰環(huán)?？萍加邢薰疚鬯幚眄?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，城鄉(xiāng)各處污水流源源不斷輸送到這里，污水處理設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，污水日處理能力達(dá)2.5萬(wàn)噸。該公司總經(jīng)理李靜告訴記者，項(xiàng)目建設(shè)中，曾因土地問(wèn)題未能辦理相關(guān)手續(xù)導(dǎo)致無(wú)法落地。為此，泰安市行政審批服務(wù)局“綠卡”項(xiàng)目服務(wù)專班充分利用國(guó)家土地租賃相關(guān)政策，成功提出了解決方案。

實(shí)施重大投資項(xiàng)目“綠卡”制度，是泰安市在深化營(yíng)商環(huán)境改革中在山東省率先推出的創(chuàng)新舉措。截至目前，泰安納入“綠卡”項(xiàng)目178個(gè)，總投資額達(dá)3145.9億元，手續(xù)辦理時(shí)間提速75%。

今年初，泰安亞榮生物科技有限公司打算新上一個(gè)高端阻燃劑系列產(chǎn)品項(xiàng)目，一期用地需求70多畝?！傲私馕业男枨蠛螅ぷ魅藛T電腦登錄建設(shè)項(xiàng)目選址導(dǎo)引系統(tǒng)，輸入70畝、寧陽(yáng)化工園幾個(gè)關(guān)鍵字，符合條件的地塊立刻顯示在屏幕上，位置、面積、土地性質(zhì)等信息一目了然?！惫径麻L(zhǎng)吳陶陶說(shuō)，他們從項(xiàng)目籌劃到拿地開工僅用時(shí)2個(gè)多月。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是最大的競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力。

“不解決問(wèn)題的服務(wù)，就是形式主義、官僚主義。”泰安市新泰市委書記宋鴻鵬介紹，新泰相繼出臺(tái)了《新泰市不擔(dān)當(dāng)不作為干部待崗管理辦法（試行）》《在新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)等重大任務(wù)、重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)考察使用干部的若干措施》等，建立實(shí)行“1+1+1”包保企業(yè)、“五個(gè)一”推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈專班幫扶以及人大、政協(xié)聯(lián)系企業(yè)等制度；今年1月至9月，先后破解用地難、招工難、資金難等影響項(xiàng)目落地開工的困難和問(wèn)題650余個(gè)。

泰安市泰山區(qū)則是讓“放水養(yǎng)魚”方式成功落地。當(dāng)?shù)卣c第三方機(jī)構(gòu)簽訂新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)財(cái)政拿出90萬(wàn)元，以購(gòu)買服務(wù)方式制定針對(duì)性賦能措施，助力潛力大的中小企業(yè)成長(zhǎng)。泰山區(qū)委書記張培峰表示，“我們重視的是企業(yè)的‘高成長(zhǎng)性’，要為企業(yè)營(yíng)造出爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍”。

注重讓企業(yè)家“當(dāng)主角”“唱大戲”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，則是泰安努力的又一個(gè)方向。他們積極營(yíng)造全社會(huì)尊重愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，幫助一大批優(yōu)秀企業(yè)家快速成長(zhǎng)，帶領(lǐng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！捌髽I(yè)家是肥城發(fā)展中的寶貴財(cái)富，我們不斷凝聚尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的思想共識(shí)，扎實(shí)開展‘我為企業(yè)辦實(shí)事’活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境?！狈食鞘形瘯洀埨蛘f(shuō)。

此外，泰安市還以創(chuàng)優(yōu)“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌為引領(lǐng)，扎實(shí)推行政務(wù)服務(wù)“一體運(yùn)行”“一門集中”，政務(wù)大廳“一窗受理”，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，智慧政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，貼心幫辦“一次辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)水平和品質(zhì)持續(xù)提升。

山東省智庫(kù)決策咨詢專家崔偉華認(rèn)為，泰安市高度重視營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，深入排查不足，不斷改革、創(chuàng)新和完善，有效發(fā)揮了優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用。