穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”

文 王秀娟

穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”，才能穩(wěn)住百姓的幸福感。盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，但確保國(guó)家糧食安全這根弦任何時(shí)候也不能放松，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上！

01堅(jiān)持多措并舉 抓好頭等大事

甜辣鮮香，有滋有味，14億中國(guó)人每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉、12億個(gè)雞蛋，每年中國(guó)人要吃掉7億頭豬、120億只雞，消費(fèi)5300多萬(wàn)噸牛奶。要想讓14億人口不僅吃得飽還要吃得好，糧食安全就是頭等大事。

今年山西省糧食面積4707.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量285億斤，是我們必須完成的任務(wù)?！?022年全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)施方案》明確了今年山西省全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的九大方面重點(diǎn)工作，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處處長(zhǎng)王圓榮介紹說(shuō)，山西省采取了一系列政策措施來(lái)提升農(nóng)民的種糧積極性。中央連續(xù)安排了兩批種糧農(nóng)民的一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，已經(jīng)發(fā)放到戶。還有大豆玉米帶狀復(fù)合種植、有機(jī)旱作、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)補(bǔ)貼。通過(guò)小麥、玉米、馬鈴薯等作物的種植保險(xiǎn)，對(duì)種糧大戶的貸款直補(bǔ)等，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，并通過(guò)農(nóng)民增收，讓糧食安全的根基越筑越牢。

王圓榮表示，今年夏糧喜獲豐收。目前夏播已經(jīng)基本結(jié)束，要借助三隊(duì)包聯(lián)服務(wù)人員，下田進(jìn)地、查苗補(bǔ)苗、培育壯苗、防治病蟲，同時(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在全國(guó)16個(gè)省推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植1550萬(wàn)畝，山西省安排布置了82萬(wàn)畝，層層分解到50個(gè)縣，到1737個(gè)主體，落實(shí)到戶到田， 預(yù)計(jì)隨著今年的面積擴(kuò)大19.3%，大豆產(chǎn)量會(huì)高于往年。

糧食安全不僅僅要裝滿“米袋子”，而且“菜籃子”“肉案子”“果盤子”樣樣不可或缺。王圓榮表示，“肉案子”的重點(diǎn)是要抓好畜牧產(chǎn)業(yè)的“五五戰(zhàn)略”，通過(guò)畜牧基地縣的建設(shè)，保證生豬產(chǎn)能的提升、保證“肉案子”菜品豐富。“菜籃子”重點(diǎn)是要抓好冷鏈?zhǔn)卟说陌l(fā)展，積極打造“晉品·晉菜”的品牌，同時(shí)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，保證冬春蔬菜供應(yīng)。“果盤子”重點(diǎn)是要通過(guò)果園的改造提升，提質(zhì)提效，加強(qiáng)粗加工，同時(shí)利用“南果”平臺(tái)，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。

02嚴(yán)守耕地紅線 確?！安丶Z于地”

今年的山西省委一號(hào)文件提出，要堅(jiān)決守住5757萬(wàn)畝耕地紅線，也提出要推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施守住耕地紅線。

山西省自然資源廳耕保處處長(zhǎng)劉闖說(shuō)，我們?cè)谏轿魇》秶鷥?nèi)建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系，將每塊耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，省委、省政府和各市簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，一票否決、終身追責(zé)；全面推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格耕地用途管制，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”；強(qiáng)化耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像和自然資源管理信息平臺(tái)等技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)耕地變化情況。從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)或改變耕地用途行為。

在2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，以及今年中央和山西省委一號(hào)文件中，都對(duì)耕地利用優(yōu)先序做出了明確要求。耕地，主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原則上全部用于糧食生產(chǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格管控在耕地綠化造林、發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等耕地“非糧化”現(xiàn)象，確定耕地利用優(yōu)先序的目標(biāo)就是確保國(guó)家糧食安全，確保耕地實(shí)至名歸。

近兩年，山西省小麥單產(chǎn)不斷刷新紀(jì)錄，成功突破800公斤大關(guān)，這樣的好收成在很大程度上得益于山西的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2020年《山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見》正式出臺(tái)，確立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容，“散戶”變“大戶”、“小田”變“大田”，形成“田成條、路成行、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田格局，截至2021年年底，山西省全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1970萬(wàn)畝，占到山西省耕地面積總量的34%。到“十四五”末，全省要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2400萬(wàn)畝以上，同步建成高效節(jié)水灌溉面積700萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定保障1350萬(wàn)噸以上的糧食產(chǎn)能。

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授高志強(qiáng)介紹說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與普通的農(nóng)田相比，耕地質(zhì)量高、產(chǎn)能高、資源利用效率高、抗災(zāi)減災(zāi)的能力高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能平均提高10%至20%。山西省的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是280萬(wàn)畝，能穩(wěn)定28億斤的糧食產(chǎn)能。

王圓榮表示，未來(lái)山西省在推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面將采取一系列措施，其一就是政府主導(dǎo)、多方參與。多方調(diào)動(dòng)金融系統(tǒng)和社會(huì)資金投入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中去，發(fā)揮好政府資金的撬動(dòng)作用。其二是建改并重、提升質(zhì)量。重點(diǎn)完成新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同時(shí)還要有步驟、有計(jì)劃地對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行提升改造。其三是堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，加強(qiáng)節(jié)水灌溉，提高用水效率，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“旱能澆、澇能排”作用發(fā)揮好，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

03良種良法配套 提高糧食產(chǎn)能

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查顯示，2019年年末我國(guó)耕地19.18億畝，比2009年少了1.13億畝，在耕地減少的情況下，要想端牢“中國(guó)飯碗”，必須提高糧食單產(chǎn)，而“良種”與“良法”便是提高糧食產(chǎn)量的兩把鑰匙。

國(guó)家南繁科研育種基地是選育良種的好地方。在別處需要繁育8到10代才能定型的種子，在這里只用3代。從上世紀(jì)80年代開始，山西科研人員像“候鳥”般不辭勞苦地往返于山西和南繁的路上累計(jì)3500余人次，開展玉米、高粱、谷子、大豆、蔬菜等近20種農(nóng)作物的繁育試驗(yàn)。

在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)基因資源研究中心，保存著7.2萬(wàn)余份農(nóng)作物種子，其中雜糧種質(zhì)資源近4萬(wàn)份，居全國(guó)地方庫(kù)首位。

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)基因資源研究中心主任秦慧彬介紹說(shuō)：“這里存放了35種農(nóng)作物種質(zhì)資源7.2萬(wàn)余份，以食用豆為例，我們保存了13種食用豆資源，包括菜豆、小豆、綠豆等。”

如何培育出良種，密碼就隱藏在這些攜帶著大自然遺傳密碼的種質(zhì)資源中，經(jīng)過(guò)去年的第三次種質(zhì)資源普查，這里又增加了3000多份新發(fā)現(xiàn)的種質(zhì)資源，這些種質(zhì)資源為育出“良種”不斷注入新基因。

一粒良種對(duì)于糧食生產(chǎn)到底有多大的作用？高志強(qiáng)表示，良種的特點(diǎn)是產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗逆性強(qiáng)、實(shí)驗(yàn)性廣。目前生產(chǎn)上使用的玉米雜交種，比常規(guī)玉米能提高20%至30%的產(chǎn)量，高的可以達(dá)到50%。所以說(shuō)良種的增產(chǎn)潛力、增產(chǎn)效果非常好。

王圓榮表示，種子不僅影響產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)也是解決“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵。去年我國(guó)自主選用了“廣明二號(hào)”白羽肉雞新品種，打破了國(guó)外40年的壟斷，也對(duì)我國(guó)的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常積極的作用。

山西省是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省，現(xiàn)存農(nóng)作物種質(zhì)資源7.5萬(wàn)多份，排名全國(guó)前列。今年山西省出臺(tái)了《山西省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，將重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)。第一就是種質(zhì)資源保護(hù)利用行動(dòng)，把資源收集全、鑒定好、利用好；第二就是創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞小麥、玉米等主要作物開展聯(lián)合攻關(guān)，提升創(chuàng)優(yōu)新品種能力；第三就是種業(yè)基地提升行動(dòng)，建一批良種繁育基地，圍繞畜禽、水產(chǎn)也要建設(shè)一批核心育種種苗場(chǎng)；第四就是實(shí)施企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，制定對(duì)企業(yè)扶持、支持的政策措施；第五就是加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)凈化行動(dòng)，從根本上維護(hù)糧食安全。