健康中國(guó)視域下的醫(yī)院黨建工作

方潔

浙江省諸暨市婦幼保健院

健康中國(guó)概念正式提出后，讓全面健康上升到了新的高度，同時(shí)，這也屬于健康中國(guó)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。在貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，并完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，有利于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式，滿足新時(shí)代人民群眾健康需求。

一、醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作的重要意義

在新的發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)公立醫(yī)院黨建工作也提出了新的要求，黨建工作必須要緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，積極邁向新的階段。因此，為確保黨建工作與醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，必須要積極開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)，確保黨建工作能夠真正堅(jiān)持群眾路線，有利于醫(yī)院能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，在黨建工作中還能夠?qū)︶t(yī)院未來(lái)發(fā)展目標(biāo)予以科學(xué)指引，這是因?yàn)楣⑨t(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確基本的政治方向，確保黨員干部隊(duì)伍具備較強(qiáng)的凝聚力，確保黨建工作的實(shí)際作用充分發(fā)揮。最后，開(kāi)展好公立醫(yī)院黨建工作能夠促進(jìn)基層職工隊(duì)伍凝聚力與向心力的提升，通過(guò)多元化的思想政治教育活動(dòng)，確保醫(yī)院基層職工能夠具備較高的思想覺(jué)悟和職工道德素質(zhì)，為健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)帶來(lái)更多助力[1]。

二、健康中國(guó)戰(zhàn)略下我國(guó)醫(yī)院的發(fā)展趨勢(shì)分析

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于新的發(fā)展形勢(shì)下，不管是從經(jīng)濟(jì)方面或者政治方面都具有新的時(shí)代內(nèi)涵，所以黨的各項(xiàng)工作內(nèi)容和目標(biāo)產(chǎn)生了新的變化，按照時(shí)代發(fā)展所提出的新要求，為兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)賦予了新的內(nèi)涵，而健康中國(guó)戰(zhàn)略便是其中非常重要的組成部分。在新形勢(shì)下，黨和政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，把這一戰(zhàn)略和社會(huì)主義建設(shè)工作充分聯(lián)系起來(lái)，助力中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)。公立醫(yī)院在不斷推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)改革的過(guò)程中必須要深入研究健康中國(guó)戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，能夠明確了解健康中國(guó)戰(zhàn)略的基本概念和內(nèi)涵，這樣才能夠在實(shí)際工作中有效貫徹落實(shí)，科學(xué)指導(dǎo)黨建工作的推進(jìn)[2]。公立醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門(mén)要充分溝通聯(lián)系，基于醫(yī)院自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的前提下構(gòu)建有針對(duì)性的黨建模型，同時(shí)按照黨建工作涉及的相關(guān)內(nèi)容，得到完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)黨建工作的實(shí)施情況予以有效監(jiān)督，構(gòu)建完善的預(yù)防機(jī)制，如果出現(xiàn)重大政治問(wèn)題，能夠第一時(shí)間進(jìn)行處理，讓黨建工作助力公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。除此之外，公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要從思想認(rèn)識(shí)上予以更多關(guān)注和重視，積極組織開(kāi)展各種黨建活動(dòng)，有效激發(fā)內(nèi)部職工參與黨建活動(dòng)的積極性，確保黨建工作與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的充分融合，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、醫(yī)院黨建工作中存在的主要問(wèn)題

（一）黨務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，在公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，黨建工作的重要性日漸突顯，而黨務(wù)工作人員自身專業(yè)能力在很大程度上關(guān)系到黨建工作的實(shí)際成效。在進(jìn)行調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，公立醫(yī)院內(nèi)部分黨務(wù)人員不具備較為牢固的理論知識(shí)，也沒(méi)有組織開(kāi)展黨建工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期醫(yī)院黨建工作的新要求并不具備全面深入地認(rèn)識(shí)，從而影響到黨建工作的有序開(kāi)展。

（二）缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)制度

縱觀醫(yī)院發(fā)展歷程得知，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的界限模糊，投資主體與經(jīng)營(yíng)主體很容易存在混淆的情況，如此便造成醫(yī)院院長(zhǎng)的權(quán)力過(guò)大且難以受到有效監(jiān)督[3]。此外，醫(yī)院黨委及書(shū)記的職責(zé)差異較為明顯，怎樣明確院長(zhǎng)、黨委書(shū)記的各自權(quán)責(zé)，屬于新時(shí)期公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵工作。基于健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)盡快優(yōu)化完善“三重一大”制度，然而很多時(shí)候因?yàn)闆](méi)有建立較為系統(tǒng)完善的工作制度，難以發(fā)揮出較好的監(jiān)督成效，一些公立醫(yī)院雖然賦予了副院長(zhǎng)更多管理任務(wù)，但本質(zhì)上依舊是院長(zhǎng)掌權(quán)，民主集中制難以發(fā)揮實(shí)際作用。要確保黨建工作的科學(xué)高效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)盡快建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將公立醫(yī)院自帶的公益屬性最大限度地體現(xiàn)出來(lái)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)核心作用未實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)揮

縱觀醫(yī)院體系，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)，而基于從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分析，這一制度明顯是不符合的。醫(yī)院進(jìn)行重大決策的過(guò)程中即便組織進(jìn)行了黨委會(huì)議，但院長(zhǎng)的意見(jiàn)依然影響著接下來(lái)的工作。且院長(zhǎng)同時(shí)扮演著多重身份，即經(jīng)營(yíng)管理者、醫(yī)院所有者的代表，可以說(shuō)，院長(zhǎng)自身的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在很大程度上決定了公立醫(yī)院的發(fā)展。同時(shí)醫(yī)院職代會(huì)較為頻繁，然而實(shí)際上不能夠?qū)Ω黜?xiàng)重大決策的結(jié)果帶來(lái)參考性建議。對(duì)于傳統(tǒng)制度體系中，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定一系列規(guī)定，黨委對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，這也會(huì)對(duì)醫(yī)院黨建工作的有效開(kāi)展帶來(lái)較大影響。

（四）監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

目前，有的醫(yī)院尚未構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，相關(guān)人員并未踐行監(jiān)督職能。評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺失和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善直接影響到黨建工作的科學(xué)高效開(kāi)展。

四、健康中國(guó)視域下醫(yī)院黨建工作的優(yōu)化策略

（一）制定黨建工作目標(biāo)，加強(qiáng)黨建團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

基于健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，公立醫(yī)院要提升黨建工作水平，必須要清楚黨建工作目標(biāo)，不斷增強(qiáng)相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)能力，打造一支綜合素質(zhì)強(qiáng)的黨建工作團(tuán)隊(duì)。明確目標(biāo)才能夠確保各項(xiàng)黨建活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展，同時(shí)結(jié)合公立醫(yī)院的具體情況來(lái)采取有針對(duì)性的策略，將黨建工作真正納入公立醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中來(lái)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，一是應(yīng)當(dāng)牢固黨組織基礎(chǔ)，建立一支更加優(yōu)秀的黨務(wù)人才隊(duì)伍，為黨建工作的貫徹落實(shí)帶來(lái)人才保證。二是在組織進(jìn)行黨建工作時(shí)應(yīng)當(dāng)重視牢筑群眾基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)黨建團(tuán)隊(duì)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)其專業(yè)水平與綜合素質(zhì)不斷提高。三是在開(kāi)展黨建工作時(shí)應(yīng)當(dāng)借助于多元化的宣傳活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立模范榜樣的方式來(lái)發(fā)揮先鋒帶頭作用，對(duì)黨建工作取得更多成績(jī)的優(yōu)秀黨員予以表彰，讓其可以在之后的工作中勇往直前，確保黨建工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[4]。

（二）統(tǒng)籌開(kāi)展黨建工作，明確黨建核心點(diǎn)

健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施背景下，公立醫(yī)院必須要從全局著手對(duì)黨建工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，清楚黨建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在這一前提下發(fā)揮出醫(yī)院黨建的輻射作用。換句話說(shuō)，公立醫(yī)院黨委不單單要有效協(xié)調(diào)處理好黨建工作各環(huán)節(jié)的關(guān)系，積極與醫(yī)院內(nèi)部各科室各部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保各科室各部門(mén)可以形成合力，讓醫(yī)院職工都能夠主動(dòng)支持并配合黨建工作，從而確保黨建工作更好地為醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。另外，醫(yī)院黨建工作人員還應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)充電，主動(dòng)更新自身思想認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐工作中不斷探究研究黨建工作的新方法和新思路，比如說(shuō)可以利用互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等進(jìn)行黨建宣傳，促進(jìn)黨建活動(dòng)互動(dòng)性不斷提升[5]。

（三）立足現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制

構(gòu)建更加完善的醫(yī)院內(nèi)部管理制度是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施的重要保障，也能夠充分反映出以人民健康為中心的醫(yī)療服務(wù)理念，真正發(fā)揮出公立醫(yī)院的公益性作用，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革而言也表現(xiàn)出非常重要的意義?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》清楚規(guī)定了公立醫(yī)院黨委的具體職責(zé)，規(guī)定了行政班子議事決策制度，對(duì)于公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作提出了明確目標(biāo)和要求。即一定要把黨委的帶頭引領(lǐng)作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保黨的各項(xiàng)政策、方針、路線能夠在黨建工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中貫徹執(zhí)行，為公立醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)堅(jiān)實(shí)保障[6]。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷完善黨委議事決策制度，對(duì)于關(guān)鍵性的行政或業(yè)務(wù)工作需要院長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，隨后醫(yī)院黨委研究決定。清楚規(guī)定院長(zhǎng)辦公會(huì)議以及黨委會(huì)議的基本職責(zé)和具體范圍，真正做到科學(xué)決策。

（四）創(chuàng)新載體，拓展黨建工作渠道和空間

公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)借助于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率的措施來(lái)發(fā)揮出黨建工作的有效作用。在深化黨建工作內(nèi)涵過(guò)程中，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)便是構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，以更高的醫(yī)療水平服務(wù)廣大患者。為了構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)院黨員應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)進(jìn)行科學(xué)合理部署，各黨支部積極牽頭，在全院范圍內(nèi)組織進(jìn)行各項(xiàng)服務(wù)提升活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中做好先進(jìn)科室和文明服務(wù)窗口評(píng)比，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或科室集體予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣不但有助于提升公立醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和醫(yī)院服務(wù)水平，還能夠提高廣大患者對(duì)醫(yī)院的滿意度，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)基層黨建工作，做好制度評(píng)價(jià)

隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的廣泛推行，醫(yī)院為了能夠進(jìn)一步發(fā)展，則一定要立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)建立健全管理規(guī)章制度。具體來(lái)說(shuō)，需對(duì)公立醫(yī)院的實(shí)際情況予以了解，把黨組織建設(shè)發(fā)展作為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，通過(guò)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)采取科學(xué)、合理的管理手段，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。第一，注重黨建，投入更多的資金到黨建信息化工作中。鼓勵(lì)基層黨支部在開(kāi)展黨建工作中要有創(chuàng)造性，將大家的智慧、意見(jiàn)集中起來(lái)，諸如更多的活力、動(dòng)力到基層黨建工作中。在這一過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)培育、管理人才，圍繞科學(xué)理念進(jìn)一步約束管理黨務(wù)工作人員，從而凈化黨建工作環(huán)境。第二，構(gòu)建高效的評(píng)價(jià)管理機(jī)制，有序開(kāi)展黨建工作。結(jié)合黨建現(xiàn)狀，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，使之重要價(jià)值與效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。而為了有序開(kāi)展黨建工作，還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)予以制定，并確保其科學(xué)性、合理性，在績(jī)效考核中加入黨建工作任務(wù)，使之可以充分聯(lián)系起醫(yī)院每一位工作人員。

（六）重視學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織

第一，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。公立醫(yī)院各黨支部應(yīng)將院黨委制定的各項(xiàng)教育制度（包括黨員大會(huì)、支委會(huì)、學(xué)習(xí)小組）認(rèn)真貫徹落實(shí)，選擇固定時(shí)間進(jìn)行黨性分析、通報(bào)情況。且立足于黨員具體表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。另外，還需在各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)把醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部領(lǐng)導(dǎo)的黨課演講制度，定期圍繞各種主題開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)，并體現(xiàn)在黨建教育工作流程中。第二，改變黨員教育方式。醫(yī)院基層黨組織應(yīng)以實(shí)情為基礎(chǔ)，通過(guò)座談?dòng)懻?、集中學(xué)習(xí)等多種途徑，加強(qiáng)結(jié)合理論與實(shí)踐，讓所有黨員均能夠起到良好帶頭作用。第三，重視輿論宣傳。受健康中國(guó)戰(zhàn)略在大范圍內(nèi)推廣實(shí)施的影響，醫(yī)院黨建工作也需發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源的作用進(jìn)行輿論宣傳，借助微信公眾號(hào)，定期推送相關(guān)資源，拓展黨員干部視野及黨建工作范疇。同時(shí)，醫(yī)院內(nèi)部報(bào)刊中開(kāi)設(shè)黨建專欄，且積極創(chuàng)建黨務(wù)工作平臺(tái)，對(duì)黨建制度、新動(dòng)態(tài)及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳，注重宣傳先進(jìn)典型任務(wù)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的黨建氛圍。

五、醫(yī)院在健康中國(guó)戰(zhàn)略下黨建工作的啟示

（一）準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，了解醫(yī)療衛(wèi)生形式

公立醫(yī)院要不斷推進(jìn)黨建工作，提升黨建工作實(shí)效性，確保健康中國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中把健康中國(guó)涉及的各項(xiàng)政策規(guī)定予以嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)要把國(guó)家政府頒布的醫(yī)療衛(wèi)生政策真正深入醫(yī)院所有職工的心中，積極組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)和思想教育活動(dòng)。除此之外，公立醫(yī)院黨組織要始終遵循黨中央的戰(zhàn)略部署要求，不斷推進(jìn)醫(yī)療改革，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，充分關(guān)注并重視新形勢(shì)下醫(yī)療形式，確保黨建工作能夠?yàn)獒t(yī)院經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)更多助力。

（二）明確醫(yī)院發(fā)展思路，加強(qiáng)醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃

為不斷推進(jìn)醫(yī)療改革步伐，確保健康中國(guó)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)清楚明確新形勢(shì)下的發(fā)展思路和工作目標(biāo)。近年來(lái)，黨和國(guó)家政府也非常關(guān)注和重視分級(jí)診療工作，早在2016年便已經(jīng)著手進(jìn)行試點(diǎn)，由此能夠看出分級(jí)診療屬于必然發(fā)展趨勢(shì)[7]?，F(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正處于關(guān)鍵階段，為確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，要推進(jìn)落實(shí)分級(jí)診療?；诮】抵袊?guó)戰(zhàn)略實(shí)施背景下，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，對(duì)黨建工作以及發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行合理規(guī)劃，確保各項(xiàng)方針政策能夠落實(shí)到實(shí)踐中來(lái)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)在醫(yī)療改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了全方位的部署，進(jìn)而夯實(shí)了我國(guó)健康建設(shè)的基礎(chǔ)。所以，要想順利實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，作為健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公立醫(yī)院需要緊緊跟隨黨的號(hào)召，不斷增強(qiáng)自身黨建工作，全面滲透和覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)方針和政治路線，進(jìn)而為深化醫(yī)療改革、助推醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展和完善健康中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。