國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的內(nèi)涵與實(shí)踐

白云學(xué)

珠海聯(lián)港資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。同時(shí)，從世界局勢(shì)變化出發(fā)，和平發(fā)展仍是主旋律，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展背景下，各種不穩(wěn)定和不確定性對(duì)新時(shí)代建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜化，在此特殊時(shí)期，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻強(qiáng)化黨建工作，盡可能地提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和國(guó)家治理能力?，F(xiàn)階段，我國(guó)黨建得到有效加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得良好成效。不過，面對(duì)如此復(fù)雜形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)黨建工作需得到進(jìn)一步提升。針對(duì)目前在發(fā)展實(shí)踐中存在的問題提出解決指導(dǎo)，充分深化和鞏固改革開放成果，提升黨建實(shí)效。由此，在今后發(fā)展進(jìn)程中，必須要全面掌握國(guó)企加強(qiáng)黨建工作重要論述的內(nèi)涵，積極凸顯其實(shí)踐價(jià)值。

一、國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)黨建重要論述是基于國(guó)企建設(shè)、改革發(fā)展，黨建歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更為重要的歷史使命。為適應(yīng)社會(huì)前進(jìn)要求，必須要基于改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)情況，運(yùn)用新思想觀點(diǎn)，指導(dǎo)實(shí)踐工作。國(guó)企黨建重要論述是結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際而提出的。主要理論基礎(chǔ)來(lái)自馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)論，為該思想提供了理論源泉。通過將馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命實(shí)踐、發(fā)展現(xiàn)實(shí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，能夠推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，在新時(shí)代下，必須牢固堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，切實(shí)履行黨的宗旨、維護(hù)人民至上和人民群眾利益。應(yīng)當(dāng)合理利用辯證唯物主義和歷史唯物主義，為黨政、思政等工作建設(shè)提供明確的觀點(diǎn)和實(shí)踐方法，均對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建重要論述提供理論基礎(chǔ)。由此，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)際，結(jié)合馬克思主義基本原理，有助于運(yùn)用科學(xué)的立場(chǎng)觀點(diǎn)，對(duì)時(shí)代特征進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察，深刻解讀時(shí)代內(nèi)涵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的不足和問題，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教育，對(duì)黨建實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)新，基于傳承和發(fā)展的原則，運(yùn)用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化革新思想觀點(diǎn)[1]。

（二）實(shí)踐基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)主要是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐。自黨的十八大以來(lái)，黨中央將全面從嚴(yán)治黨作為重要的戰(zhàn)略布局，通過出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，整頓黨風(fēng)，并積極開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”等，運(yùn)用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨建工作順利實(shí)施，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方針逐漸深化。在當(dāng)前“十四五”規(guī)劃逐漸實(shí)施的新階段，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，貫徹執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在制度、決策、執(zhí)行和實(shí)踐等工作中，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以此推動(dòng)國(guó)企黨建成效提高。在未來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入改革深水區(qū)的過程中，應(yīng)將全面從嚴(yán)治黨作為實(shí)踐基礎(chǔ)，落實(shí)黨建重要論述的相關(guān)指導(dǎo)和要求，明確新時(shí)代下的改革發(fā)展目標(biāo)，以此增強(qiáng)社會(huì)變革的驅(qū)動(dòng)力，加快改革推進(jìn)進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平整體提升，為社會(huì)和諧、穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)定的基礎(chǔ)條件[2]。

二、國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的內(nèi)涵分析

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

在國(guó)有企業(yè)黨建重要論述中，明確指出國(guó)企黨建主題，即是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這一要求共包含三層內(nèi)涵。第一，繼承和弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。第二，注重堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征。第三，將黨建優(yōu)勢(shì)順利轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。因此，國(guó)有企業(yè)的建立、發(fā)展和壯大均離不開黨的引領(lǐng)和指導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)期后，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程加快，對(duì)黨建工作的重視程度也日益提升，要增強(qiáng)管黨、治黨意識(shí)和責(zé)任，切實(shí)執(zhí)行黨中央及國(guó)家下達(dá)的重大任務(wù)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)而增加企業(yè)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力，保證國(guó)有企業(yè)能夠沿著正確的方向創(chuàng)新前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，即是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，對(duì)公有制主體地位的穩(wěn)固、黨的執(zhí)政能力等均有良好體現(xiàn)。由此，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)治理企業(yè)、發(fā)展企業(yè)，有利于發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特政治資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，以此推動(dòng)國(guó)企平穩(wěn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。比如在實(shí)踐中，可基于國(guó)企加強(qiáng)黨建重要論述的指導(dǎo)，深入貫徹各項(xiàng)路線方針，為企業(yè)改革發(fā)展和前進(jìn)指明正確的方向[3]。同時(shí)注重學(xué)用結(jié)合，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建與國(guó)際一流進(jìn)程。即是在國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的指導(dǎo)下，充分落實(shí)學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持政治安全，進(jìn)一步突出黨組織政治核心作用，如引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提升政治覺悟，圍繞黨中央的重大決策部署、形勢(shì)任務(wù)、中心工作開展學(xué)習(xí)，進(jìn)而貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策。強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)為重、黨建為本，切實(shí)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過正確認(rèn)識(shí)黨建規(guī)律，破解業(yè)務(wù)難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另外，可建立良好的組織優(yōu)勢(shì)，如打造綜合素質(zhì)較高的基層黨員干部隊(duì)伍，通過舉辦支部書記黨建理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及現(xiàn)代管理知識(shí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)組織體系嚴(yán)密性，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，以此實(shí)現(xiàn)模范帶頭，引領(lǐng)基層黨員和普通員工規(guī)范自身行為。還要轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)，在提高認(rèn)識(shí)的前提下，將黨建工作融合到企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃中，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革實(shí)施難點(diǎn)、熱點(diǎn)，列為黨建工作的中心內(nèi)容，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)企整體環(huán)境提升，支持生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力提升。同時(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有助于監(jiān)督和優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。比如在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，可積極聯(lián)合紀(jì)委部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等，建立覆蓋面廣、力度強(qiáng)的監(jiān)督管理體系，進(jìn)而深化黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的總體目標(biāo)

根據(jù)國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的內(nèi)容，將國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大設(shè)立為黨建總體目標(biāo)，有利于為國(guó)有企業(yè)的向前發(fā)展提供有力支撐。即是在黨建工作不斷完善的形勢(shì)下，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級(jí)部門下發(fā)的任務(wù)及決策部署，有效貫徹新型理念，促使改革發(fā)展成果得到鞏固，并深入挖掘黨建工作潛力，激發(fā)企業(yè)前進(jìn)動(dòng)力。比如在當(dāng)前時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)起到持續(xù)保障和改善民生的作用，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平提升，壯大綜合國(guó)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在黨建工作時(shí)間中，針對(duì)“做強(qiáng)”要求，應(yīng)當(dāng)提升國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等。針對(duì)“做優(yōu)”目標(biāo)，即是科學(xué)調(diào)整國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局、改善傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)，保障產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好企業(yè)形象。針對(duì)“做大”目標(biāo)，主要是在做強(qiáng)和做優(yōu)基礎(chǔ)上，積極培育具有較高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)企。因此，將黨建工作與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行融合，有助于加快高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，催生科技創(chuàng)新新動(dòng)力，支持自主技術(shù)研發(fā)，保證國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條得到延長(zhǎng)，進(jìn)而提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”原則

在國(guó)有企業(yè)黨建重要論述中，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一以貫之”政治原則的深化落實(shí)，具體內(nèi)涵包括對(duì)黨全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的一以貫之、建立現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)制度一以貫之，將其作為現(xiàn)代企業(yè)建立的關(guān)鍵政治保障[4]。按照國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的指示和要求，需將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則落實(shí)到國(guó)企治理體系中，并覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)。具體方法則是在各層治理結(jié)構(gòu)中，嵌入黨組織，基于其法定地位負(fù)責(zé)起到領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職能，通過制定嚴(yán)格化、規(guī)范性的基本準(zhǔn)則，以此為建立中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度奠定良好條件。在實(shí)踐中，可將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，發(fā)揮政治保證作用。并為黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用提供法律保證。另外一方面，國(guó)有企業(yè)黨建重要論述提出黨對(duì)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，需在政治、思想和組織上達(dá)成有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)組織化、制度化和具體化等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的重大決策事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略制定等提供思想支持。同時(shí)黨組織要積極參與管理、聯(lián)系群眾等，全面提高國(guó)有企業(yè)黨建實(shí)效。

（四）切實(shí)執(zhí)行兩個(gè)方針和四項(xiàng)工作總體要求

國(guó)有企業(yè)黨建重要論述中針對(duì)現(xiàn)存的關(guān)鍵發(fā)展問題，提出了黨建工作實(shí)施的總體要求，即是堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，對(duì)部分弱化、淡化、虛化和邊緣化等問題，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持選人用人領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”等作為工作實(shí)施原則，以此形成國(guó)有企業(yè)黨建新理論成果。

如在執(zhí)行戰(zhàn)略方針時(shí)，注重落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格開展業(yè)績(jī)考察，履行各項(xiàng)政治責(zé)任，完善明責(zé)、考責(zé)及問責(zé)等機(jī)制；執(zhí)行根本方針時(shí)，將依靠工人階級(jí)作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在要求，從政治、制度、素質(zhì)和權(quán)益等方面提供相應(yīng)保障[5]。

如堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高政治建設(shè)的地位，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)確立”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”等，全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展步入正確道路，避免出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。并且在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)注重從全方位層面，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)與黨中央的思想和行動(dòng)一致，保證黨的路線方針和戰(zhàn)略部署等得以充分執(zhí)行，保證正確的改革發(fā)展方向；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在國(guó)有企業(yè)黨建重要論述中提出，目前階段國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)則是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證社會(huì)服務(wù)方向正確，并提高企業(yè)效益提升建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證國(guó)有資產(chǎn)得到高效利用，實(shí)現(xiàn)保值增值等，以此檢驗(yàn)黨組織工作成效；堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，由于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的主要執(zhí)政骨干，為保障企業(yè)得到良好發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的培育培養(yǎng)，針對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，保證國(guó)家利益和公共利益得到良好維護(hù)。同時(shí)加大“干部能上能下、薪酬能增能減、人員能進(jìn)能出”的“三項(xiàng)制度改革”；堅(jiān)持夯實(shí)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范組織隊(duì)伍和制度建設(shè)，在國(guó)企深化改革三年行動(dòng)過程中做到“三同步”，具體內(nèi)容包括黨建工作與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步、黨組織與企業(yè)業(yè)務(wù)工作結(jié)構(gòu)設(shè)置同步、黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人才配備同步等，并積極動(dòng)態(tài)調(diào)整黨組織的設(shè)置，推進(jìn)黨建工作進(jìn)章程，積極開展基層黨員干部的學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)肅組織生活、重點(diǎn)進(jìn)行黨性鍛煉，實(shí)現(xiàn)思政工作的常態(tài)化。

三、國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的實(shí)踐價(jià)值

（一）有利于繼承和發(fā)展馬克思主義理論

結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和黨建理論，從而進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)的地位和作用，創(chuàng)新基本原理，符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治制度發(fā)展要求。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制的重要表現(xiàn)和組成部分，具有規(guī)模大、國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比高等特點(diǎn)。依據(jù)關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的指導(dǎo)，有利于保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向正確，可為社會(huì)建設(shè)提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，維護(hù)人民共同利益和社會(huì)和諧[6]。

（二）有利于總結(jié)和完善馬克思主義中國(guó)化黨建理論成果

關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建重要論述主要是從建設(shè)偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)的高度，進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)意義，明確黨在新時(shí)代下的價(jià)值取向。有利于為國(guó)企全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)提供工作方向。比如有利于實(shí)現(xiàn)深度的黨政融合，打造一體化黨建工作模式，以此優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)黨建重要論述指導(dǎo)下，可推行黨委成員、董事會(huì)、經(jīng)理班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”“專兼結(jié)合”“一崗雙責(zé)”等任職方式，完善國(guó)企治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有利于作為國(guó)有企業(yè)的黨建行動(dòng)指南

在完善責(zé)任鏈條的保障條件下，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)前進(jìn)。比如，有利于指導(dǎo)“黨建創(chuàng)一流”課題研究與實(shí)踐，在新形勢(shì)下針對(duì)黨建的若干重大問題，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，有效落實(shí)黨中央的路線方針政策及各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能等，鞏固和強(qiáng)化基層黨組織地位，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。在國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的指導(dǎo)下，發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等關(guān)鍵性作用，以此構(gòu)建國(guó)有企業(yè)基層黨建新格局。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建重要論述的提出，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制、保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有積極意義。并有利于強(qiáng)化理論武裝、提升政治能力，更好地強(qiáng)化企業(yè)政治建設(shè)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，促使國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的整體效能得到提升。在未來(lái)改革進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)深入貫徹國(guó)有企業(yè)黨建重要論述，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)，為社會(huì)主義建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。