河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的對(duì)策

□蘇 靈

［中共河池市委黨校（河池市行政學(xué)院、河池市社會(huì)主義學(xué)院），廣西 河池 547000］

一、河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的重要意義

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。廣西是我國(guó)南方重要生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重要職責(zé)。2021 年4 月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)要求廣西在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，并強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀，敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，上下同心、齊抓共管，把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項(xiàng)重要工作，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升?！保?］198廣西的發(fā)展要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。河池市作為桂西北重要生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大職責(zé)。在中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)上，自治區(qū)黨委書記劉寧提出：“支持河池建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。”［2］在河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，有利于構(gòu)筑珠江—西江流域經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障、有利于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)河池市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造廣西生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)的河池樣板。

二、河池市創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的前期成效及制約因素

（一）河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)前期成效

1.水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建成河池至百色、樂(lè)業(yè)至百色（天峨段）、融水至河池等8條（段）高速公路，通車?yán)锍?70 公里，縣縣通高速基本實(shí)現(xiàn)，建制村全部實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路和通客車的目標(biāo)。河池境內(nèi)紅水河全面復(fù)航。廣西首條時(shí)速350 公里的貴陽(yáng)至南寧客運(yùn)專線項(xiàng)目河池段全線開工建設(shè)，河池市即將進(jìn)入高鐵時(shí)代，從交通末梢變成了西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。建成金城江花任水庫(kù)等一批水庫(kù)工程，農(nóng)村飲水安全鞏固水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得到大幅提升，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)86.4%。城市光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%以上，農(nóng)村地區(qū)行政村寬帶接入通達(dá)率達(dá)到100%，河池市成為廣西首批5G商用城市［3］。

2.城鄉(xiāng)面貌煥然一新。河池市行政中心搬遷至宜州區(qū)，中心城區(qū)從單核向金城江、宜州雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展，城市發(fā)展格局發(fā)生根本變化。宜州區(qū)、環(huán)江毛南族自治縣和東蘭縣入選廣西20 個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣，巴馬養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)、南丹丹泉小鎮(zhèn)、宜州天絲小鎮(zhèn)、東蘭銅鼓小鎮(zhèn)列為廣西特色小鎮(zhèn)，巴馬瑤族自治縣被評(píng)為“全國(guó)綠化模范單位”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，南丹縣獲評(píng)“國(guó)家園林縣城”稱號(hào)，宜州劉三姐鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，河池榮獲“廣西衛(wèi)生城市”“廣西園林城市”等稱號(hào)，城市品質(zhì)彰顯提升。智慧金城江、智慧巴馬等智慧縣（區(qū)）建設(shè)有序推進(jìn)，“美麗河池”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)深入實(shí)施，中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異［3］。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施“千億百億”產(chǎn)業(yè)工程①，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。以大任產(chǎn)業(yè)園為例，2021 年?duì)I業(yè)收入77 億元，同比增長(zhǎng)165%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)［4］。二是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?！笆蟀偃f(wàn)”產(chǎn)業(yè)②增量大幅提升，桑蠶生產(chǎn)規(guī)模連續(xù)16 年穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第一；肉牛肉羊飼養(yǎng)量及出欄量連續(xù)5年居廣西第一，創(chuàng)建了都安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊）產(chǎn)業(yè)園；油茶新增面積連續(xù)3 年排廣西第一，成為全國(guó)木本油料特色區(qū)域示范市。三是做強(qiáng)全域旅游與大健康產(chǎn)業(yè)，加快“一地一區(qū)兩帶”③建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展［3］。

4.生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升。河池市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。一是空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。2022 年1 月至3 月，河池市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)優(yōu)良率達(dá)97.78%，同比提升12.22個(gè)百分點(diǎn)［5］。二是水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。2022 年3 月，河池市轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測(cè)的5 條主要河流地表水水質(zhì)10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面各監(jiān)測(cè)因子均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（總氮、糞大腸菌群不參與評(píng)價(jià)），水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；其中，馬隴等監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別略有上升，由Ⅱ類變?yōu)棰耦悾溆? 個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別均與上年同期持平［5］。三是森林覆蓋率高，森林面積2396.67 千公頃，森林覆蓋率71.54%［6］。四是水電資源豐富，降碳貢獻(xiàn)顯著。河池市是著名水電之鄉(xiāng)，珠江40%以上水量流經(jīng)河池，水能資源儲(chǔ)量占廣西總儲(chǔ)量的60%以上，現(xiàn)有裝機(jī)容量達(dá)850 萬(wàn)千瓦，是華南的能源中心之一，西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程——龍灘水電站就在河池市天峨縣境內(nèi)［7］。

（二）河池市創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的制約因素

綠色發(fā)展，要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。河池市發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。當(dāng)前，河池市創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)存在六個(gè)方面的制約因素。

1.綠色發(fā)展理念有待加強(qiáng)。河池市的綠色發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)宜居生活的期待很高，河池市的綠色發(fā)展要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為最中心目標(biāo)，努力把河池市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。當(dāng)前，一些干部綠色發(fā)展的意識(shí)還不夠強(qiáng)，推動(dòng)綠色發(fā)展的緊迫感及干勁不足，存在違規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，造成國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)和部分保護(hù)區(qū)域土地被違規(guī)審批用于礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)開發(fā)的情況。各級(jí)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定推進(jìn)河池市綠色發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚未建成。近年來(lái)，河池市在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)上取得了一定成績(jī)，但是生態(tài)產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較獨(dú)立，還未系統(tǒng)地整合產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)和功能，結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、功能完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)還未全面建成。亟需開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展示范行動(dòng)，加快發(fā)展綠色特色工業(yè)、壯大發(fā)展綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需轉(zhuǎn)型升級(jí)。河池市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于發(fā)展階段，近年來(lái)河池市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，著重推動(dòng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系（收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置）全覆蓋建設(shè)，確保每個(gè)行政村垃圾處理率達(dá)到90%以上。當(dāng)前，還存在農(nóng)村污水收集處理等設(shè)施建設(shè)難等相關(guān)問(wèn)題，城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、工業(yè)固廢綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施等也需要加強(qiáng)。部分縣（區(qū)）存在有設(shè)施建設(shè)而無(wú)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金的問(wèn)題。

4.綠色消費(fèi)意識(shí)需要繼續(xù)增強(qiáng)。人民群眾的綠色消費(fèi)意識(shí)需要繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)。在日常消費(fèi)中，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。僅從糧食看，在糧食生產(chǎn)、流通、生產(chǎn)、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，餐桌上的浪費(fèi)尤為突出。包裝浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重，一些消費(fèi)品，在包裝上里三層、外三層。過(guò)度包裝，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，助長(zhǎng)不健康消費(fèi)心理。

5.碳達(dá)峰碳中和工作有待推進(jìn)。當(dāng)前，河池市把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，要求各相關(guān)職能部門要及時(shí)編制碳達(dá)峰申報(bào)咨詢報(bào)告和實(shí)施方案，積極申報(bào)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)。但是，目前這項(xiàng)工作還沒(méi)有完全展開。亟需強(qiáng)化和完善能耗雙控制度，堅(jiān)決遏制項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后低效產(chǎn)能。探索建立碳排放總量控制和“碳預(yù)算”管理制度，制訂抑制高碳投資負(fù)面清單。探索開展氣候投融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)加大對(duì)低碳應(yīng)用領(lǐng)域的投資力度。

6.綠色金融改革有待續(xù)推完善。2022年，河池市出臺(tái)綠色金融實(shí)施方案，開展綠色金融試點(diǎn)，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了綠色金融的發(fā)展。但是，還存在綠色金融操作體系不夠健全、綠色金融產(chǎn)品不夠豐富、綠色金融準(zhǔn)入名單還未制訂等問(wèn)題。

三、河池市創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的對(duì)策

（一）牢固樹立綠色發(fā)展理念

1.抓好思想觀念轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。這就要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美?！保?］168要抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，把自然資源綠色發(fā)展工作置于國(guó)家戰(zhàn)略高度去考慮，繼續(xù)抓緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，充分利用河池市綠色優(yōu)勢(shì)，依靠政府和市場(chǎng)的有效協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好生態(tài)宜居工作，大力提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。

2.抓好綠色發(fā)展宣傳培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院）干部教育主渠道的作用，通過(guò)分級(jí)培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)等方式加強(qiáng)干部隊(duì)伍的綠色發(fā)展意識(shí)和綠色發(fā)展能力教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍綠色發(fā)展意識(shí)與能力。同時(shí)，還要通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)廣大群眾綠色發(fā)展意識(shí)教育。

3.深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以深入開展干部作風(fēng)大查擺大整治活動(dòng)為契機(jī)，破除干部隊(duì)伍“八弊”頑疾④，深化作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

（二）加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

1.加快發(fā)展綠色特色工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，培育一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平［8］。一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展工業(yè)“千億百億”產(chǎn)業(yè)。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，加快做大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模，做大工業(yè)體量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。二是全力創(chuàng)建金屬新材料國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)南方公司高端金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、超威鑫鋒能源公司再生閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保型有色金屬千億產(chǎn)業(yè)集群。三是建設(shè)以桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)為核心的二輕紡織集聚區(qū)，實(shí)施全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶，打造以宜州、環(huán)江為重點(diǎn)的桑蠶繭絲綢千億產(chǎn)業(yè)集群。四是統(tǒng)籌推進(jìn)釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、農(nóng)林產(chǎn)品加工、大數(shù)據(jù)電子信息、生物醫(yī)藥和化工、碳酸鈣等6 個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持南丹白酒生產(chǎn)基地、都安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊）產(chǎn)業(yè)園和大任產(chǎn)業(yè)園“藥融園”等建設(shè)。另一方面，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。一是加快培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展高地。二是高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，不斷提升園區(qū)軟實(shí)力。三是培育河池·南丹有色金屬新材料千億工業(yè)園區(qū)和河池市工業(yè)園區(qū)、廣西宜州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)3 個(gè)五百億園區(qū)。四是加快建設(shè)河池現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園和巴馬健康長(zhǎng)壽生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園。五是推進(jìn)東江工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型為百億服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。六是打造都安·臨港工業(yè)園區(qū)新鈣基百億園區(qū)、大化新鈣基百億園區(qū)。

2.壯大發(fā)展綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平［8］。一是大力發(fā)展休閑康養(yǎng)旅游業(yè)。加快推進(jìn)“一地一區(qū)兩帶”全域旅游發(fā)展，把河池市打造成為國(guó)際宜居康養(yǎng)旅游勝地，力爭(zhēng)到2025 年，旅游總?cè)舜巍⒖傁M(fèi)實(shí)現(xiàn)翻番。二是大力推進(jìn)命河—水晶宮、歌婭思谷、龍灘大峽谷國(guó)家森林公園等景區(qū)提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)1 個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，著力把巴馬賜福湖打造成為世界養(yǎng)生養(yǎng)老基地，把盤陽(yáng)河旅游度假區(qū)打造成為世界級(jí)旅游度假區(qū)。三是支持南丹創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加大文化旅游品牌宣傳力度，與南寧、柳州、桂林、貴州黔南州等周邊地區(qū)打造旅游聯(lián)盟。謀劃連接桂林國(guó)際旅游勝地和貴州荔波小七孔、西江千戶苗寨等景區(qū)的精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、經(jīng)濟(jì)效益共贏。

3.大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。加快培育壯大農(nóng)業(yè)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)特優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)［8］。一是抓好農(nóng)業(yè)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鞏固拓展既有的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托自然資源稟賦、地方優(yōu)質(zhì)種源，壯大發(fā)展地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的特色種養(yǎng)業(yè)，每個(gè)縣（區(qū)）至少新增2 個(gè)以上市級(jí)層面重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是抓好糧食穩(wěn)定生產(chǎn)區(qū)、生豬穩(wěn)定生產(chǎn)區(qū)、桑蠶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色家禽優(yōu)勢(shì)區(qū)、牛羊產(chǎn)業(yè)集群、核桃產(chǎn)業(yè)集群、油茶產(chǎn)業(yè)集群、糖料蔗產(chǎn)業(yè)集群、紅水河流域生態(tài)漁業(yè)帶、“三特”水果產(chǎn)業(yè)帶的“四區(qū)四群二帶”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是抓好農(nóng)業(yè)特色品牌創(chuàng)建。大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造“長(zhǎng)壽河池”產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)建設(shè)“河池壽鄉(xiāng)?！薄昂映厣讲栌汀薄昂映厣ＰQ繭”等公共品牌。大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“圳品”產(chǎn)品品牌建設(shè)，啟動(dòng)“廣西好嘢”品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)，培育打造一批“桂字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。深化粵桂合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳，開展推介品牌農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng)，舉辦農(nóng)（林）業(yè)展會(huì)，廣泛開展品牌營(yíng)銷，講好河池農(nóng)業(yè)品牌文化故事。四是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。推動(dòng)政策集成、要素積聚、企業(yè)集中，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極申報(bào)廣西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色明顯、鏈條完善、融合度高的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)。完成第一批11 個(gè)市級(jí)田園綜合體驗(yàn)收工作，做好第二批11 個(gè)田園綜合體三年試點(diǎn)項(xiàng)目總體規(guī)劃及實(shí)施方案，啟動(dòng)第二批田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)村、產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合。五是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化。重點(diǎn)實(shí)施化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物回收項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥獸藥減量增效。加快農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用和秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化綜合利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)污染土壤治理和農(nóng)田水利修復(fù)，提高石漠化、水毀農(nóng)田、重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)防范和治理能力，最大限度提高土地綜合利用率、降低疫病傳播、減少環(huán)境污染，確保種養(yǎng)業(yè)生態(tài)安全，保障鄉(xiāng)村宜居和治理有效的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.構(gòu)建便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，積極打造“綠色公路”“綠色鐵路”“綠色航道”“綠色港口”［8］。在綠色公路方面，依托高速公路“互聯(lián)互通”、以普通國(guó)省道“升級(jí)改造”和農(nóng)村公路“鞏固提升”為平臺(tái)創(chuàng)建一批綠色公路示范工程。在綠色鐵路方面，依托貴南高鐵廣西河池段建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日列入廣西和國(guó)家相關(guān)鐵路規(guī)劃，不斷完善河池市的鐵路網(wǎng)和提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力，創(chuàng)建一批綠色鐵路示范工程。在綠色航道方面，以紅水河高等級(jí)航道為核心，以布柳河、盤陽(yáng)河、刁江、龍江航道為重要組成部分，以大環(huán)江、小環(huán)江、曹渡河、六硐河、納益河、牛鼻河、下枧河等航道為補(bǔ)充，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合運(yùn)輸發(fā)展相協(xié)調(diào)，兼顧水上觀光旅游的干支相通的內(nèi)河航道體系，創(chuàng)建綠色航道示范工程等。

2.提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。圍繞河池市實(shí)施“一城三地”⑤發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加快城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型。以市行政中心搬遷為契機(jī)，加快金城江城區(qū)、宜州城區(qū)同城化發(fā)展。一是推進(jìn)金城江城區(qū)城市更新。重點(diǎn)構(gòu)建合理的城市空間結(jié)構(gòu)、快捷的城市交通體系，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜商的魅力城區(qū)。二是推進(jìn)宜州提升改造。完善基礎(chǔ)設(shè)施和各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。抓好城鄉(xiāng)接合部建設(shè)，推進(jìn)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是推進(jìn)金宜城市走廊組團(tuán)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化”思路，在金宜城市走廊優(yōu)先布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金城江和宜州產(chǎn)城人文深度融合發(fā)展。四是推進(jìn)宜州新區(qū)低碳城市建設(shè)。以綠色低碳理念引領(lǐng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，把宜州新區(qū)建設(shè)成為低碳城市。

（四）促進(jìn)民生消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型

1.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳。建立多渠道、多元化、多媒介的宣傳方式，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。充分運(yùn)用新興的傳播媒介，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，讓綠色消費(fèi)理念深入人心，樹立文明消費(fèi)、適度消費(fèi)、簡(jiǎn)約消費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與資源節(jié)約觀念。

2.完善綠色消費(fèi)制度保障。一是建立健全綠色消費(fèi)法律體系，約束人們的不良消費(fèi)行為。河池市應(yīng)出臺(tái)綠色消費(fèi)的地方性法規(guī)或規(guī)定，明確生產(chǎn)企業(yè)、零售企業(yè)、消費(fèi)者、政府機(jī)構(gòu)等主體應(yīng)依法履行的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，要擴(kuò)大監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。二是建立激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)加大對(duì)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的稅收激勵(lì)政策，制定和實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼制度，有效降低綠色消費(fèi)成本，激發(fā)人們綠色消費(fèi)自覺(jué)性和積極性。

（五）穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)控增量項(xiàng)目，實(shí)施用能預(yù)警，加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，持續(xù)提升項(xiàng)目能效水平。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。四是加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。五是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。一是深化能源體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效、能源體系。二是堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，落實(shí)好能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控措施，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序減量替代。三是加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)水能。

3.加快城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，大力實(shí)施綠色建造。二是結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，提高新建建筑節(jié)能水平，推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。三是在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加大對(duì)新能源車船的支持推廣力度，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，加快交通運(yùn)輸電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。四是優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)人們綠色低碳出行。

（六）推動(dòng)綠色金融改革再提速

1.加快推進(jìn)綠色信用體系建設(shè)。一是將河池市企業(yè)環(huán)境信息體系依法依規(guī)納入國(guó)家信用信息平臺(tái)，建立完善的公共征信基礎(chǔ)設(shè)施。二是繼續(xù)深化“五位一體”農(nóng)村信用體系⑥建設(shè)，探索建立中小微企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的生態(tài)指標(biāo)體系，設(shè)立環(huán)境影響評(píng)估信息負(fù)面清單，為綠色金融業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)保障。

2.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)探索的改革創(chuàng)新之路，研究推廣類似“畜禽智能潔養(yǎng)貸”“林農(nóng)快貸”等綠色信貸產(chǎn)品，推出碳中和信托產(chǎn)品和中長(zhǎng)期碳中和資產(chǎn)支持票據(jù)。二是制訂綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范，推進(jìn)環(huán)境信息披露工作。

3.提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。一是制定綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法以及企業(yè)環(huán)境信息披露指引，形成綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)行綠色市政債、綠色私募可轉(zhuǎn)債、綠色境外債、綠色資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色生態(tài)信貸產(chǎn)品，推出生態(tài)金融產(chǎn)品，掛牌成立“兩山銀行”，打通“資源—資產(chǎn)—資本—資金”轉(zhuǎn)化通道。

注釋：

①工業(yè)“千億百億”產(chǎn)業(yè)工程：河池千億生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、河池千億桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群、百億釀酒產(chǎn)業(yè)、百億優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)、百億農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、百億大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、百億生物醫(yī)藥和化工產(chǎn)業(yè)、百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。

②“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)：即300萬(wàn)畝核桃，產(chǎn)值達(dá)7.5億元。100萬(wàn)畝“三特”水果，產(chǎn)值達(dá)30億元。150萬(wàn)畝油茶，產(chǎn)值達(dá)30 億元。100 萬(wàn)畝糖料蔗，產(chǎn)值達(dá)14 億元。100萬(wàn)畝桑園，產(chǎn)值達(dá)100億元。100萬(wàn)畝板栗，產(chǎn)值達(dá)4.5 億元。150 萬(wàn)頭（只）肉牛肉羊，產(chǎn)值達(dá)33 億元。230萬(wàn)頭香豬（含黑土豬），產(chǎn)值達(dá)62億元。100萬(wàn)畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖，產(chǎn)值達(dá)15 億元。100 萬(wàn)畝長(zhǎng)壽·生態(tài)·富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，產(chǎn)值達(dá)12億元。

③“一地一區(qū)兩帶”：“一地”即巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地，“一區(qū)”即劉三姐民族風(fēng)情旅游區(qū)，“兩帶”即百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶、紅水河濱水旅游觀光休閑養(yǎng)生帶。

④“八弊”頑癥：尸位素餐、不想干事的頑疾；精神萎靡、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念B疾；粗枝大葉、不負(fù)責(zé)任的頑疾；高高在上、不接地氣的頑疾；因循守舊、不思革新的頑疾；慵懶散拖、不講規(guī)矩的頑疾；小成即滿、不求上進(jìn)的頑疾；虛假浮躁、不講真話的頑疾。

⑤“一城三地”，即生態(tài)長(zhǎng)壽市·三姐文化城、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范基地、國(guó)際宜居康養(yǎng)旅游勝地。

⑥“五位一體”農(nóng)村信用體系，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面構(gòu)建信用指標(biāo)體系，建立信用檔案，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，構(gòu)建信用激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將市場(chǎng)的契約精神與農(nóng)村的“熟人社會(huì)”充分結(jié)合，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。