衢州市衢江區(qū)的“文明快享”

文｜左健

“浙江有禮”省域文明新實踐品牌是浙江在共同富裕中實現(xiàn)精神富有的重要嘗試。而衢州正是“有禮品牌”首發(fā)地也是全省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)（精神文明建設高地領域）的首批試點。衢江區(qū)作為衢州市重要組團，堅持謀在前、做在前，推出“文明快享”應用，以“禮治文明”“禮享生活”兩大板塊，重塑文明業(yè)務流程，強化文明供給，推動精神文明建設走深走實。

一、一體融合，激活基層治理數(shù)據(jù)資源。文明城市創(chuàng)建工作從內(nèi)容上屬于基層治理的范疇，2018年衢州市已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)四平臺建設并啟動城市大腦建設工作，2022年衢江區(qū)作為浙江省數(shù)字化改革基層智治系統(tǒng)建設唯一縣域試點進行基層智治系統(tǒng)開發(fā)，目前已建成并全市復用。衢江區(qū)現(xiàn)有高清攝像頭3萬余個，涵蓋全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、285個村社。區(qū)級基層智治系統(tǒng)中每天有近萬條基層治理相關數(shù)據(jù)。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理信息平臺中，網(wǎng)格員每日上報線索約1萬余條，平臺根據(jù)事件級別性質(zhì)分為一二三四級事件，其中三級事件為上報區(qū)級層面的事件，而一級、二級事件為窨井蓋破損、垃圾亂丟等基層治理中的“小問題”，但這些“小問題”在文明城市創(chuàng)建中卻是首要標準、重要內(nèi)容?；诖?，將文明快享與基層智治系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)互通，將基層治理信息平臺中的28類事件進行篩選，將其中12類與創(chuàng)文相關數(shù)據(jù)進行提取清洗，并按照公共秩序、公共氛圍、公共設施、公共環(huán)境四大類別進行二次分類，建立文明創(chuàng)建數(shù)據(jù)類別體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實施掌握、問題實施掌控。

二、一鍵派發(fā)，提高文明創(chuàng)建響應速度。文明城市創(chuàng)建體系大、標準高、內(nèi)容廣、指標多，但同時又易反彈、易反復，很多小問題如得不到及時有效處理，就會變成大麻煩，這其中折射出的是線下治理效能低、綜合考評不夠的問題。文明快享應用著眼于破解以上難點，構(gòu)建感知問題—精準推送—考核督查—結(jié)果運用的工作閉環(huán)。通過自動感知、數(shù)據(jù)清洗及居民隨手拍一鍵上傳問題后，系統(tǒng)自動根據(jù)問題類別精準推動到責任部門，并明確任務要求、完成時限。責任部門接單后進行任務處置，處置完成后將任務前后對比照片上傳到平臺。區(qū)創(chuàng)建辦根據(jù)任務完成情況、處置效率以周或月為周期進行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）排行。對多次排名靠后或多次延期完成的單位，根據(jù)《關于建立五大機制推動全國文明城市創(chuàng)建工作的通知》相關要求，進行通報、約談，推動部門響應速度快起來、執(zhí)行力強起來、落實效果好起來。

三、一屏梳理，精準助推城市科學管理。文明城市創(chuàng)建工作參與人員多、工作任務重，雖然大都能對標對表完成任務。但歷史沉淀數(shù)據(jù)較少，響應的決策分析較少，文明城市創(chuàng)建推動城市科學管理作用未得到最大化發(fā)揮。文明快享應用在激活數(shù)據(jù)資源基礎上，還進行深度分析，真正依靠數(shù)據(jù)流撬動決策流。比如，從單個問題看，衢江城區(qū)府前橫穿馬路現(xiàn)象較多，從單個數(shù)據(jù)看，是居民文明素質(zhì)不高的原因，但從多個數(shù)據(jù)情況看，多人橫穿馬路直接原因還在于斑馬線設置過遠，給行人出行帶來了不便，因此建議交警部門重新施劃斑馬線。從具體單位看，比如對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位經(jīng)過一個階段的問題反饋、數(shù)據(jù)沉淀，就可對該單位進行精準畫像，如對廿里鎮(zhèn)，經(jīng)過兩個月的數(shù)據(jù)沉淀，得出“全國文明鎮(zhèn)”“五岔路口早高峰秩序亂”“城鎮(zhèn)個體商戶多”“外來務工人員多”等畫像，在此基礎上得出加強五岔路口管理、加強外來務工人員、個體商戶管理等決策。

四、一碼獲取，提升基層群眾文明體驗。文明城市創(chuàng)建工作從導向上來看，一般而言，對管理強調(diào)較多，相應的懲治、處罰較多，但激勵、表揚相對較少，一定程度上了降低了群眾的參與度、獲得感。文明快享應用在推出“禮治文明”板塊基礎上推出“禮享生活”板塊，群眾可以通過隨手拍上傳不文明行為及好人好事或者學習文明有禮宣傳片、閱讀最美人物事跡，以獲取積分，通過積分兌換各類文明服務。在兌換商品的選擇上，既有牙膏、肥皂、電影券等有形商品，還包括免費洗車、車輛保養(yǎng)、免費停車、低息貸款等切實貼合群眾需要的文明服務，切實讓文明有禮可感可見可觸，增強群眾參與度、認同感及文明獲得感，激發(fā)向上道德力量。