科技館布展施工安全管理規(guī)范建設研究
——以中國科技館為例①

辛學鵬 邢 陽 楊世昌 李明濤

科技館是提高全民科學素質的重要科普基礎設施，也是國家基本公共服務體系的重要組成部分。截至2022年，全國達到《科學技術館建設標準》的實體科技館增長至408座[1]。近年來，科技館事業(yè)快速發(fā)展，科技館的科普展覽及科學教育活動也日趨頻繁，這同時也導致了科技館布展施工項目數(shù)量的增長，為科技館運行管理帶來一定壓力。為了不影響觀眾參觀體驗和保證展覽主題的時效性，科技館的布展施工周期一般比較緊張，甚至進行夜間施工，容易出現(xiàn)重進度而輕安全的問題。目前，國家和相關行業(yè)鮮有針對科技館布展施工安全管理的研究，而且科技館布展施工現(xiàn)場危險因素眾多，若未進行有效安全管理，極易發(fā)生安全事故。如2015年7月，福州市某科技館大門口安裝電子屏時，電焊引燃了其中一根門柱內部的木質結構，導致起火③；2015年11月，澳門科學館施工人員在館頂層內部燒焊時，不慎燒穿內部鋁板，火種點著夾層的隔熱棉，引發(fā)火災④。

中國科技館是我國唯一的國家級綜合性科技館，是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高全民科學文化素質的大型科普教育平臺。場館建筑面積10.2萬平方米，展覽面積4萬平方米，展教面積4.88萬平方米。中國科技館基于自身場館優(yōu)勢，利用多年積累的科普資源，策劃并實施了大量的科普教育實踐活動。例如：與中國載人航天工程辦公室共同建立的中國空間站科創(chuàng)體驗基地、“天宮課堂”科學教育活動、“冬奧”主題展覽等。此外，中國科技館在開展基于科普展覽的教育活動的同時，還組織各種科學實踐和培訓實驗，讓觀眾通過親身參與，加深對科學與技術的理解和感悟，激發(fā)對科學的興趣和好奇心，在探究實踐中提高科學素質。本文以中國科技館為例，探討科技館布展施工的安全管理問題，以期營造安全有序的場所環(huán)境，為科技館行業(yè)的布展施工安全管理提供借鑒。

一、 科技館行業(yè)布展施工安全管理規(guī)范的需求分析

(一) 科技館行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技館是提高全民科學素質的重要科普基礎設施和國家基本公共服務體系的重要組成部分。2021年12月，中國科協(xié)印發(fā)的《現(xiàn)代科技館體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》提出，加強科技館體系基礎設施建設，到2025年推動每個地級市建有1座科技館[2]。“十四五”期間，我國將繼續(xù)加大科技館建設支持力度，有條件的地方推進市縣級科技館應建盡建，促進全國科技館均衡發(fā)展。隨著已建成科技館的數(shù)量越來越多，各個科技館將會通過大量舉辦、更新科普展覽和以科普展覽為基礎的教育活動等方式手段以實現(xiàn)新時代科普工作的要求[3]，因而在展廳中進行的布展施工項目也隨之越來越多，科技館在正常開放期間的布展施工將會越開越趨于常態(tài)化。此外，國內疫情防控已見成效，因疫情被推遲的布展施工項目集中釋放，同時進行施工作業(yè)的數(shù)量隨之增長，布展施工的安全管理已成為科技館工作的重點內容之一。

同時，隨著我國安全生產有關法律法規(guī)逐漸完善，全社會以安全生產責任制為基礎和核心的安全生產管理機制清晰明確，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”已寫入《中華人民共和國安全生產法》(2021年修訂)。因此，為了既滿足新時代加強科普工作的要求和提升公眾科學素質的需求，又不影響公眾的參觀體驗和維護開館期間安全有序的參觀環(huán)境，面對布展施工項目的密集開工，結合科技館特點，亟需研究建立適用于科技館行業(yè)布展施工的安全管理規(guī)范。

(二) 科技館行業(yè)布展施工安全管理的重要性

實體場館數(shù)量的增加推動了科技館行業(yè)的飛速發(fā)展，科技館的布展施工與一般的建筑裝飾以及博物館及其他展覽場館有相似之處，可借鑒其他行業(yè)的相關標準規(guī)范，或參考其他地方標準，解決一部分問題。但是，例如臨時布展區(qū)域的劃分、場館開放期間的布展施工管理及布展施工期間的場館安全運行等問題，還是應該根據(jù)科技館自身情況提出具體要求，便于實施有效管理。

相較于一般博物館及其他展覽場館，科技館在主要功能、建筑結構、展覽內容、展覽方式、參觀人群及主要活動等方面均有所不同。主要功能上，與一般博物館收藏、研究、保護的主要功能不同，科技館很少開展文物收藏、研究業(yè)務，而展示、教育功能處于核心地位[4]。展覽方式上，一般博物館多數(shù)采用封閉式的展/藏品的靜態(tài)展示，科技館卻鼓勵觀眾動手參與[5]，并利用現(xiàn)代科技形成動態(tài)展示。觀眾構成上，科技館觀眾中的中小學義務教育階段學生占比多，根據(jù)中國科協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016—2018年，全國科技館共接待參觀人數(shù)18855.8萬人次，其中青少年觀眾9852.8萬人次，占比為52.25%(1)來源：https://www.cast.org.cn/col/col97/index.html。。尤其是2021年，教育部和中國科協(xié)聯(lián)合部署利用科普資源助推“雙減”工作，使得科技館對接學校教育更加密切，積極更新、開發(fā)更多的科普展覽及教育活動，學生進科技館參觀學習日益常態(tài)化。未成年學生占科技館觀眾比重較大，未成年學生安全意識、安全常識不足，活潑好動、好奇心強，在科技館的新奇環(huán)境下容易產生不安全行為并引發(fā)意外傷害事故，而且面對傷害自我保護能力也比較差[6]。尤其是在開館期間進行布展施工，增加了學生面臨的安全風險，科技館布展施工的安全管理尤為值得重視。

(三) 科技館行業(yè)布展施工安全管理規(guī)范缺失

2022年4月29日召開的中共中央政治局會議上，習近平總書記強調“疫情要防住，經濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”，同時，黨的十九大報告中指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故”。目前，我國展覽館與會展中心大多為企業(yè)性質，以舉辦短期展會為主，布展施工頻率非常高，安全管理經驗豐富，行業(yè)逐漸形成了一系列相對具體、明確，可操作性強的布展施工安全管理標準，如中國展覽館協(xié)會《展臺等臨建設施搭建安全標準》、GB/T41130-2021《展覽場館安全管理基本要求》等，可以為科技館布展施工安全管理工作提供有益參考。近年來，國家一直推廣實施“安全生產標準化”，對于提升生產經營單位安全管理水平效果顯著，但是“安全生產標準化”建設范圍主要界定在企業(yè)。大量事實表明，安全生產事故并非只發(fā)生在企業(yè)，以科教文衛(wèi)行業(yè)為主的大量事業(yè)單位同樣從事生產經營活動，具有發(fā)生各類安全事故的危險，肩負著重要的安全生產主體責任。

科技館行業(yè)至今尚未建立起系統(tǒng)、完善的布展施工安全管理相關規(guī)范，安全管理人員只能通過自身不斷學習和實踐積累的知識經驗開展工作，因而在實際操作層面，使得從業(yè)者在具體管理執(zhí)行上存在不確定性。此外，以往科技館展覽內容以常設展覽為主，短期展覽較少，布展施工頻率相對較低，安全管理要求也相對更加宏觀、模糊。科技館行業(yè)亟需結合自身實際，建立全面、系統(tǒng)、完善的統(tǒng)一標準，為安全管理人員提供管理參考依據(jù)，才能切實保障安全生產，使安全事故的發(fā)生風險處于可控狀態(tài)。中國科技館結構為高層建筑，既屬于消防重點單位，又屬于人員密集性場所，一直高度重視布展施工安全管理工作，逐步建立健全布展施工安全責任制和有關安全管理制度，不斷加強施工前材料審核和施工現(xiàn)場安全檢查管理。自2019年以來，中國科技館積極嘗試創(chuàng)建“安全生產標準化”，但目前仍只能參考《北京市工業(yè)制造業(yè)安全生產標準化二級評審通用標準》。

綜上所述，科技館的數(shù)量及面積繼續(xù)保持增長趨勢的同時，為提高科普服務質量，科技館展廳中布展施工項目數(shù)量也會隨之增長。因此，進行科技館行業(yè)涉及布展施工安全管理規(guī)范建設問題的研究十分迫切[7]。

二、 中國科技館布展施工安全管理分析

(一) 布展施工項目分類

關于布展施工安全管理規(guī)范建設的思考，首要考慮的就是保障展廳內涉及布展的施工項目的安全生產。目前，根據(jù)中國科技館布展施工項目所處的展廳位置不同，大體上可分為兩類：一是常設展廳在初次運行展出后的8～10年后，全面進行裝修與展品施工改造；二是短期展覽或臨時展教活動的布展搭建，以不斷豐富展覽教育內容。

根據(jù)中國科技館安全保衛(wèi)部信息統(tǒng)計，2016—2021年館內布展施工項目共計169項，其中常設展廳全面改造8項(太空展廳改造、信息化展廳改造、華夏之光展廳改造、兒童科學樂園改造等)，短期展覽和活動布展142項(“全國科普日”北京主場活動、“理解未來”科學講座、“創(chuàng)新決勝未來”主題科普展等)。可見，布展施工最頻繁的是短期展覽和臨時活動類項目。如果按照布展施工項目的周期長短進行統(tǒng)計，常設展廳改造的施工周期最長(見圖1)。

圖1 中國科技館兩類布展施工項目施工周期圖

(二) 布展施工的安全隱患與危險因素分析

根據(jù)安全事故階段性演化規(guī)律，事故在爆發(fā)期、蔓延期造成損失最大[8,9]。但是，若在事故爆發(fā)期后才介入安全管控措施，所耗費的成本高并且實際執(zhí)行難度大。海因里希(Heinrich’s law)指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患[10]。因此，為避免布展施工過程中發(fā)生安全生產事故造成重大損失，有效方法是在危機潛伏期,即在事故發(fā)生之前，建立有效的防控機制，預防與控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及切斷二者耦合路徑，將事故發(fā)生的可能性降到最低，將危機消滅在萌芽之中?，F(xiàn)對中國科技館布展施工安全管理的安全隱患及危險因素進行分析。

不同類別的布展施工項目具有不同安全隱患與危險因素，對各類項目安全隱患與危險因素進行預判，可有針對性地落實重點防范措施。本文分別從中國科技館的常設展廳全面改造類、短期展覽和臨時活動類項目中選取有代表性的13個項目案例進行分析(見表1、表2)。

結合表1、表2中所列舉的中國科技館各布展施工項目的實際情況，以及相似且已發(fā)生過的安全事故案例，進一步對各類布展施工項目的特點、隱患風險點、具體表象及危險因素進行具體分析(見表3)。

表1 常設展廳全面改造類

表2 短期展覽活動類

表3 布展施工項目安全隱患與危險因素分析

三、 中國科技館布展施工安全管理規(guī)范探究

(一) 布展施工安全管理規(guī)范的適用范圍

中國科技館布展施工安全管理規(guī)范，應規(guī)定在中國科技館內進行的布展施工活動以及活動各相關方(人員)開展工作時應滿足的安全管理要求，以確保安全生產，適用范圍為單位內部。按照相關標準中技術內容的要求程度進行劃分，可以將標準分為規(guī)范、規(guī)程和指南，其中，規(guī)范要求程度最高。規(guī)范是指“規(guī)定產品、過程或服務需要滿足的要求的文件”[11]。過程規(guī)范是對規(guī)范按照涉及的對象類型分類的一種，指“規(guī)定過程應滿足的要求以確保其實用性的規(guī)范”。一般要求有嚴格的執(zhí)行標準，而且對于執(zhí)行過程要進行檢查。綜上所述，本文認為探討中國科技館布展施工安全管理問題主要是針對布展施工的管理過程規(guī)范進行研究。

(二) 布展施工安全管理規(guī)范的基本原則

通過上述對科技館行業(yè)布展施工安全管理規(guī)范的需求分析以及中國科技館布展施工安全管理分析，本文認為建立中國科技館的布展施工安全管理規(guī)范，其應滿足以下基本原則：

1. 合法性原則。規(guī)范內容應與國家、北京市有關法律法規(guī)及標準規(guī)范保持一致，而且在考慮場館實際運行情況下，某些方面需更加嚴格。

2. 適用性原則。應從科技館布展施工安全管理實際出發(fā)，堅持問題導向，充分考慮最新情況和未來可能情況，具有可行性且前瞻性較好。

3. 準確性原則。在所建立規(guī)范的界定范圍內，規(guī)范內容要完整、清楚、準確，能被未參與規(guī)范編制的人員所理解。

(三) 布展施工安全管理規(guī)范的基本內容

此外，在滿足上述基本原則的情況下，本文將中國科技館布展施工安全管理規(guī)范的內容具體分為基礎管理、現(xiàn)場管理和驗收管理三個部分，其中，各個部分所包括的具體內容如表4所示。

表4 中國科技館布展施工項目安全管理規(guī)范內容分析

表4中所列舉出的中國科技館布展施工項目安全管理規(guī)范的內容，屬于本文結合相關法律法規(guī)及自身多年展廳內布展施工經驗所提煉出的規(guī)范內容的初稿。然而，在實際應用中或許會出現(xiàn)我們未考慮到的情況，如地面、墻面、圍欄、橋架、風管等房屋設施設備的修繕，個別展品的更新、改造、維修等，以及涉及到打磨、找平、噴涂、焊接、裝配等施工作業(yè)，還有材料和施工人員的進出管理，因此，在形成具體的規(guī)范性文件前，仍然需要通過查閱文獻、實地走訪及專業(yè)咨詢等方式方法對中國科技館布展施工項目安全管理規(guī)范內容進行豐富。

四、 小結

博觀而約取，厚積而薄發(fā)，科技館科普展覽及教育活動內容豐富、形式精彩，利用科普資源能夠為提高全民科學文化素質、助力建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國做出貢獻。科技館為確保打造出舒適安全的課外參觀、學習環(huán)境，科普展覽的布展施工頻繁且工期緊張，布展施工的安全管理在很大程度上決定了科技館能否安全運行。由于國家和相關行業(yè)至今尚無專門針對科技館行業(yè)布展施工安全管理的法律法規(guī)或標準規(guī)范。因此，本文針對科技館布展施工的安全管理問題進行分析研究，并對亟需建立的科技館布展施工項目安全管理規(guī)范文件的具體內容進行了初步探討和思考，以期有效預防和堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，為全國科技館布展施工安全管理的行業(yè)標準建立進行前期探索。