中國(guó)力推COP15達(dá)成歷史性共識(shí)

李厚何 潘曉彤

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)□　第二階段會(huì)議通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱框架）。主席、中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，,歷經(jīng)4年，我們終于來到了旅程的終點(diǎn)?！拔覀兪稚系囊粩堊游募軌蛑敢覀兯腥斯餐?，共同遏制并扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失，讓生物多樣性走上恢復(fù)之路，并惠及全人類。”

經(jīng)過在加拿大蒙特利爾近兩周的談判磋商，在大會(huì)主席國(guó)中國(guó)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，各締約方在框架目標(biāo)、資源調(diào)動(dòng)、遺傳資源數(shù)字序列信息等關(guān)鍵議題上達(dá)成一致。加拿大通訊社報(bào)道稱，19日發(fā)布的公告顯示，與會(huì)國(guó)家已就4大目標(biāo)和23個(gè)具體目標(biāo)達(dá)成一致。這些目標(biāo)包括到2030年將全球30%的土地、水域和海洋區(qū)域劃為保護(hù)區(qū)，以及到2030年每年籌集至少2000億美元的國(guó)內(nèi)和國(guó)際生物多樣性相關(guān)資金。框架承諾，到2030年，將被認(rèn)為對(duì)自然有害的補(bǔ)貼減少至少5000億美元，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2025年至少向發(fā)展中國(guó)家每年提供200億美元，到2030年每年提供300億美元。

外媒在進(jìn)行相關(guān)報(bào)道時(shí)，都稱該框架是歷史性的。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》引述加拿大環(huán)境與氣候變化部部長(zhǎng)史蒂文?吉爾博的話稱，框架是“保護(hù)自然的顯著一步”?！熬驮?個(gè)月前，我們甚至不知道我們是否能夠舉行這次會(huì)議，更不知道是否能夠通過這份歷史性文件。這只有通過今晚參會(huì)的所有國(guó)家的合作才有可能實(shí)現(xiàn)?！狈ㄐ律绶Q，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩19日對(duì)這項(xiàng)拯救世界生物多樣性的“歷史性”國(guó)際框架表示歡迎，稱其為“保護(hù)和恢復(fù)自然的跑線圖”。

不過，自7日開始的6也并非一帆風(fēng)順。加通社早先的報(bào)道稱，世界大部分生物多樣性豐富的國(guó)家位于全球南方，且大多比較貧窮，而大部分財(cái)富聚集在全球北方，其中大部分是以犧牲世界生物多樣性為代價(jià)創(chuàng)造的。因此，廣大發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為F︷讓發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)生物多樣性犧牲發(fā)展機(jī)會(huì)是不公平的，因此提出富裕國(guó)家應(yīng)給予貧窮國(guó)家巨額資金支持。而發(fā)達(dá)國(guó)家則希望更多借助企業(yè)資助和慈善捐贈(zèng)，尤其不愿承諾提供巨額捐助。但最終與會(huì)各方求同存異，抓住了這次“最后的機(jī)會(huì)”?！缎l(wèi)報(bào)》稱f在最終框架中，各國(guó)決定在聯(lián)合國(guó)琬有的主要生物多樣性融資機(jī)制二一全球環(huán)境基金——內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)新基金，并承諾未來就︷個(gè)單獨(dú)的基金進(jìn)行談判。英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道認(rèn)為，各國(guó)對(duì)保護(hù)大自然的緊迫性有越來越多的共識(shí)，促成了此次框架的及時(shí)達(dá)成。

對(duì)于框架，各方予以積極評(píng)價(jià)。世界自然基金會(huì)總干事馬爾科?蘭貝蒂尼表示，框架如能落實(shí)，相當(dāng)于將全球氣溫上升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，“對(duì)于推動(dòng)我們采取行動(dòng)，建設(shè)一個(gè)崇尚自然的世界，讓每個(gè)人都負(fù)起責(zé)任，至關(guān)重要”。英國(guó)皇家鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)國(guó)際政策顧問喬治娜?錢德勒認(rèn)為，隨著框架達(dá)成，“人類和自然都應(yīng)變得更好”。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬19日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,在中國(guó)作為主席國(guó)背景下通過了框架，體現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上不斷增強(qiáng)的話語權(quán)和影響力，以及對(duì)全球生態(tài)環(huán)境治理負(fù)責(zé)任的大國(guó)態(tài)度?！翱蚣艿耐ㄟ^再次強(qiáng)調(diào)了地球生命共同體、人與自然生命共同體、人類命運(yùn)共同體的重要性，也彰顯了中國(guó)一貫秉承的應(yīng)對(duì)全球問題應(yīng)團(tuán)結(jié)工致的原則?！?/p>

包存寬表示，框架的落實(shí)可能面臨“誰掏錢”和“錢給誰”兩大挑戰(zhàn)。資金的籌措機(jī)制、主體和來源尚需明確。作為發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任。擁有更豐富生物多樣性的地區(qū)多是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占據(jù)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家有責(zé)任幫助這些國(guó)家和地區(qū)保護(hù)全球性的多樣生物。▲