深圳市公共體育設(shè)施空間供需及影響因素研究

吳健生 錢(qián)韻 王宏亮,3,? 朱蕙楨 王晗

1.北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院, 城市人居環(huán)境科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 深圳 518055; 2.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院,地表過(guò)程分析與模擬教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100871; 3.內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院, 呼和浩特 010070; 4.北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院, 深圳 518055; ? 通信作者, E-mail: btwhl@pku.edu.cn

在現(xiàn)代社會(huì), 城市居民對(duì)休閑健身的需求逐漸增大[1]。2016年至2021年, 國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策, 進(jìn)一步提升了統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施以及完善全民健身公共服務(wù)體系的重要性。作為政府力量承擔(dān)投入的公共服務(wù)產(chǎn)品之一,公共體育設(shè)施建設(shè)是城市規(guī)劃管理中的重要環(huán)節(jié)[2]。研究公共體育設(shè)施供需現(xiàn)狀和空間布局, 分析其影響因素, 對(duì)進(jìn)一步科學(xué)地分配政府公共資源投入和滿足城市居民的健身需求有重要意義。

建成環(huán)境影響居民的體育活動(dòng)水平[3–4], 與體育設(shè)施距離的增加和體育設(shè)施數(shù)量的減少都會(huì)導(dǎo)致體育活動(dòng)減少[5], 因此不同地區(qū)的人們能夠獲得公平的體育機(jī)會(huì)就顯得尤為關(guān)鍵[6]。目前對(duì)公共體育設(shè)施空間布局的研究仍然較少, 居民的健身需求和使用公共體育設(shè)施機(jī)會(huì)均等性問(wèn)題尚未受到足夠的關(guān)注[7]。國(guó)際上多采用可達(dá)性和基尼系數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)空間分布的公平性[8–9], 如 Mayaud 等[10]提出使用可達(dá)性分析和基尼系數(shù)的綜合評(píng)價(jià)框架來(lái)比較不同社會(huì)群體獲得的醫(yī)療保健服務(wù)差異。Tahmasbi 等[11]測(cè)量不同交通方式的可達(dá)性, 并使用基尼系數(shù)和統(tǒng)計(jì)指數(shù)評(píng)估城市公共設(shè)施分布在不同群體和不同區(qū)域之間的差異。國(guó)內(nèi)關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施的研究集中在空間分布格局[12–13]及其影響因素[14]方面, 并使用泰爾指數(shù)[15]、基尼系數(shù)[16]、空間自相關(guān)[17–18]和地理探測(cè)器[19]等方法進(jìn)行空間配置均衡性評(píng)估。雖然學(xué)者們從不同的角度對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的空間供需及其公平性進(jìn)行了大量研究, 但集中在醫(yī)療和教育等設(shè)施[20–22]方面, 涉及公平角度的公共體育設(shè)施空間布局的研究仍然較少[7]。

均衡的公共服務(wù)設(shè)施空間配置要求一定范圍內(nèi)的資源供給與居民需求達(dá)到最優(yōu)配置水平[23]。評(píng)估公共服務(wù)設(shè)施的空間配置水平已成為研究重點(diǎn)。現(xiàn)有研究中往往使用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù), 很難實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施與人口分布的地理空間映射[24]。同時(shí), 現(xiàn)有研究多基于城市或區(qū)級(jí)尺度[8], 空間粒度不夠精細(xì),缺乏小尺度上的可達(dá)性研究[25]。手機(jī)信令數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、動(dòng)態(tài)度高的特點(diǎn), 將手機(jī)信號(hào)映射到地理空間, 并對(duì)人口分布進(jìn)行提取與分析, 可以得到精細(xì)的空間人口分布數(shù)據(jù)信息, 進(jìn)而研究城市實(shí)際人口需求情況下的公共體育設(shè)施公平性。大多數(shù)公共設(shè)施的適宜服務(wù)半徑在 1 km 以內(nèi), 步行時(shí)長(zhǎng)為10 分鐘左右[25–26], 因此有必要從生活圈的視角, 研究公共體育設(shè)施供給與居民需求達(dá)到平衡的最優(yōu)配置[27]。

本文以深圳市提出的“10 分鐘健身圈”為基準(zhǔn),利用 GIS 可達(dá)性分析結(jié)果構(gòu)建公共體育設(shè)施服務(wù)區(qū), 結(jié)合深圳市公共體育設(shè)施點(diǎn)數(shù)據(jù)、居住小區(qū)興趣點(diǎn)(points of interest, POI)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)輔助數(shù)據(jù), 從供需視角評(píng)價(jià)公共體育設(shè)施的空間公平性, 以便探究深圳市不同街道之間的公共體育設(shè)施服務(wù)差異。同時(shí), 利用地理探測(cè)器識(shí)別深圳市公共體育設(shè)施供需關(guān)系空間差異的內(nèi)在原因, 以期為進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施, 推進(jìn)公共體育資源的合理分配, 完善公共體育服務(wù)體系提供科學(xué)參考。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)

深圳市是我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)的典型地區(qū)之一, 位于廣東省南部, 毗鄰香港, 地理坐標(biāo)范圍為113°46′—114°37′E, 22°24′—22°52′N。全市下轄福田區(qū)、南山區(qū)和羅湖區(qū) 3個(gè)中心城區(qū), 鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)和龍崗區(qū) 4個(gè)近郊區(qū), 光明區(qū)、坪山區(qū)和大鵬新區(qū) 3個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果, 截至2020年11月1日零時(shí), 深圳市常住人口為 1749.4398 萬(wàn)(不包含深汕特別合作區(qū)), 其中寶安、龍崗和龍華 3個(gè)區(qū)人口超過(guò) 200 萬(wàn), 分別為 447.6554 萬(wàn)、397.9037萬(wàn)和 252.8872 萬(wàn), 南山、福田、龍華和光明 4個(gè)區(qū)人口數(shù)量次之, 位于 100 萬(wàn)至200 萬(wàn)之間。坪山、鹽田和大鵬新區(qū)的人口少于 100 萬(wàn), 分別為55.1333萬(wàn)、21.4225 萬(wàn)和 15.6236 萬(wàn)[28]。

與 2010年第六次全國(guó)人口普查相比, 深圳市各區(qū)人口均有所增加, 龍崗區(qū)和寶安區(qū)的人口增長(zhǎng)最多, 分別為 209.4616 萬(wàn)和 183.7637 萬(wàn), 龍華區(qū)、南山區(qū)和光明區(qū)的人口增長(zhǎng)量次之[28]。城市人口快速發(fā)展, 居民日常體育鍛煉與健身需求也在逐步增加。深圳市于 2021年提出建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的目標(biāo), 不斷強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè)和用地保障,推動(dòng)公共體育事業(yè)發(fā)展。深圳市公共體育設(shè)施點(diǎn)和人口空間分布情況如圖1 所示。

圖1 深圳市公共體育設(shè)施點(diǎn)和人口空間分布Fig.1 Distribution of public sports facilities and people in Shenzhen

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

公共體育設(shè)施點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站(http://wtl.sz.gov.cn/)公布的體育類公共服務(wù)清單。清單獲取時(shí)間為 2020年12月, 其中包括 25個(gè)主要體育場(chǎng)館和 577個(gè)晨晚練輔導(dǎo)站, 共計(jì) 602個(gè)公共體育設(shè)施場(chǎng)所。通過(guò)百度 API 得到公共體育設(shè)施場(chǎng)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)緯度, 并在 ArcGIS 中矢量化為點(diǎn)數(shù)據(jù)。

居民小區(qū)點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)自 2020年4月的百度地圖POI 點(diǎn)數(shù)據(jù), 一共 7311個(gè)小區(qū)點(diǎn)。路網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)自O(shè)penStreetMap, 包含 2020年的縣道、鄉(xiāng)道和城市一、二、三、四級(jí)道路。深圳市街道行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來(lái)自深圳道路交通運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)(http://tocc.jtys.sz.gov.cn/#/rt/street), 共計(jì) 74個(gè)街道?？臻g數(shù)據(jù)坐標(biāo)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為 CGCS2000 坐標(biāo)系。

人口數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)移動(dòng)公司的手機(jī)信令數(shù)據(jù),主要包括匿名用戶編號(hào)、時(shí)間、基站小區(qū)和事件類型等。時(shí)間范圍從 2019年10月1日到 2019年10月31日, 共計(jì) 31 天, 每天的有效用戶數(shù)約為 1908 萬(wàn),每天約 43.2 億條記錄, 每個(gè)用戶每天 226 條記錄。通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、用戶活動(dòng)模型、人口分類模型和數(shù)據(jù)擴(kuò)樣模型, 將個(gè)體手機(jī)時(shí)間序列映射到地理空間位置, 得到 500 m 格網(wǎng)的深圳市人口分布情況。統(tǒng)計(jì) 31 天內(nèi)居住滿 16 天且每天夜間(晚 8 點(diǎn)至早 8 點(diǎn))在深圳市駐留時(shí)長(zhǎng)超過(guò) 7.5小時(shí)的人口數(shù)量。

為探究深圳市公共體育設(shè)施空間供需關(guān)系的影響因素, 收集包括住宅標(biāo)定地價(jià)數(shù)據(jù)、公交站點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)和土地利用數(shù)據(jù)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)輔助數(shù)據(jù)。其中, 深圳市住宅標(biāo)定地價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)自深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的《深圳市 2018年度標(biāo)定地價(jià)成果》[29], 公交站點(diǎn)和地鐵站點(diǎn)來(lái)自 2020年4月的百度地圖 POI 點(diǎn)數(shù)據(jù)。土地利用數(shù)據(jù)采用 2020年的 GlobeLand30 數(shù)據(jù)(http://globeland30.org/)。

1.3 研究方法

1.3.1 可達(dá)性分析

利用 10 分鐘步行健身圈標(biāo)準(zhǔn)下的公共體育設(shè)施覆蓋率來(lái)反映居民小區(qū)點(diǎn)對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)的可達(dá)性?；?ArcGIS 網(wǎng)絡(luò)分析中的服務(wù)區(qū)分析模塊,求得各體育設(shè)施對(duì)應(yīng)的服務(wù)范圍, 步驟如下。1) 通過(guò) ArcGIS 中的近鄰分析, 獲取公共體育設(shè)施點(diǎn)和居民小區(qū)點(diǎn)到路網(wǎng)上的最近點(diǎn)(簡(jiǎn)稱“近鄰點(diǎn)”); 2)將路網(wǎng)要素轉(zhuǎn)成線要素, 并分別以體育設(shè)施近鄰點(diǎn)和居民小區(qū)近鄰點(diǎn)為分割點(diǎn), 對(duì)路網(wǎng)要素進(jìn)行兩次分割[30]; 3) 將體育設(shè)施近鄰點(diǎn)、居民小區(qū)近鄰點(diǎn)和分割后的路網(wǎng)導(dǎo)入同一個(gè)要素?cái)?shù)據(jù)集, 并建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集; 4) 新建服務(wù)區(qū), 起始點(diǎn)加載為 602個(gè)公共體育設(shè)施點(diǎn), 選用距離為阻抗, 阻抗間隔為 1 km,得到公共體育設(shè)施點(diǎn) 1 km 內(nèi)可以覆蓋的范圍; 5) 計(jì)算 1 km 服務(wù)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的居民點(diǎn)占統(tǒng)計(jì)單元內(nèi)居民點(diǎn)總數(shù)的比例[31], 將其定義為 10 分鐘健身圈覆蓋率, 從而測(cè)算各統(tǒng)計(jì)單元公共體育設(shè)施點(diǎn)到居民小區(qū)點(diǎn)的可達(dá)性。

1.3.2 空間供需分析

公共體育設(shè)施點(diǎn)的空間供需關(guān)系分析是將一定單元內(nèi)體育設(shè)施服務(wù)能力與居民需求進(jìn)行對(duì)比, 從而反映公共體育設(shè)施點(diǎn)的空間配置和現(xiàn)有負(fù)荷狀態(tài)。本文將 10 分鐘步行健身圈視角下公共體育設(shè)施點(diǎn)的需求定義為統(tǒng)計(jì)單元總?cè)丝跀?shù)[32], 供給能力定義為公共體育設(shè)施點(diǎn)服務(wù)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的人口數(shù), 對(duì)需求和供給進(jìn)行雙變量制圖。使用 3×3 的矩陣描述供求關(guān)系, 每一行代表供應(yīng), 每一列代表需求, 用自然斷點(diǎn)法分成高、中、低三類[33–34], 分析各空間單元的供需關(guān)系。按照公共體育設(shè)施點(diǎn)的實(shí)際分布情況設(shè)定兩種情景, 分別為公共體育設(shè)施點(diǎn)服務(wù)區(qū)重疊部分人口不重復(fù)計(jì)算和公共體育設(shè)施點(diǎn)服務(wù)區(qū)重疊部分人口重復(fù)計(jì)算。

1.3.3 基尼系數(shù)

按照公共體育設(shè)施點(diǎn)供需比從小到大的順序,將深圳市各街道重新排列, 繪制公共體育設(shè)施分配洛倫茲曲線[35]。橫軸表示各街道人口數(shù)占深圳市總?cè)丝跀?shù)的比例累計(jì)(需求水平比例累計(jì)), 縱軸表示各街道公共體育設(shè)施服務(wù)區(qū)覆蓋的人數(shù)(重疊部分不重復(fù)計(jì)算)占深圳市公共體育設(shè)施服務(wù)區(qū)覆蓋總?cè)藬?shù)的比例累計(jì)(供給水平比例累計(jì))。深圳市對(duì)應(yīng)的基尼系數(shù)G的計(jì)算公式為

式中,n為街道數(shù)(n=74),Dk代表需求水平的累計(jì)比例,Sk代表供給能力的累計(jì)比例?；嵯禂?shù)的范圍為0~1, 0 表示完全平等, 1 表示完全不平等。

為了研究公共體育設(shè)施點(diǎn)在深圳市市轄區(qū)內(nèi)各街道的分配公平程度, 采用同樣的方法繪制深圳市各市轄區(qū)的洛倫茲曲線, 并計(jì)算對(duì)應(yīng)的基尼系數(shù)。

1.3.4 地理探測(cè)器

地理探測(cè)器可用于探測(cè)地理現(xiàn)象的空間分異性, 并揭示其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素[36]。利用地理探測(cè)器中的因子探測(cè)及交互作用探測(cè), 可以識(shí)別公共體育設(shè)施空間供需差異的背后驅(qū)動(dòng)力。

因子探測(cè)器用于探測(cè)影響因子對(duì)因變量空間分異性的解釋程度, 用q統(tǒng)計(jì)量[36–37]表示, 計(jì)算公式如下:

式中,h= 1, 2, …,L表示解釋變量X或因變量Y的分層;Nh和N分別為層h和整個(gè)研究區(qū)的樣本數(shù)量;σh2和σ2分別為層h和整個(gè)研究區(qū)的方差;q統(tǒng)計(jì)量的值嚴(yán)格限制在[0, 1]內(nèi), 其值越大, 表示影響因子X(jué)對(duì)因變量Y的解釋力越強(qiáng)。如果因變量Y由解釋變量X分層, 則q= 0 表示解釋變量X與因變量Y之間沒(méi)有耦合關(guān)系;q= 1 表示因變量Y完全由解釋變量X決定, 即X解釋了 100%的Y。

交互作用探測(cè)器通過(guò)將兩個(gè)因子的q統(tǒng)計(jì)量與雙因子交互作用的q統(tǒng)計(jì)量的總和進(jìn)行比較來(lái)揭示因子之間是否對(duì)因變量Y具有相互作用[38–39]。它將X1和X2兩個(gè)因子之間的交互作用分為 5 類, 如表1所示。

表1 解釋變量之間的相互作用類型Table 1 Interaction between explanatory variables

選取各街道人口總數(shù)(X1)、住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格(X2)、地鐵站點(diǎn)數(shù)(X3)、公交站點(diǎn)數(shù)(X4)、路網(wǎng)密度(X5)和人造地表比例(X6) 6個(gè)探測(cè)因子, 從人口、經(jīng)濟(jì)、交通和土地利用等方面探究深圳市公共體育設(shè)施空間供需關(guān)系的影響因素。

地理探測(cè)器的自變量要求為類型變量, 因此采用自然斷點(diǎn)法, 將各因子劃分為 5 類, 從高到低依次賦值為 5~1。將各街道公共體育設(shè)施的供需比定義為公共體育設(shè)施點(diǎn)服務(wù)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比值, 并將其作為因變量, 探討各因子對(duì)深圳市公共體育設(shè)施空間供需關(guān)系的影響作用。

2 結(jié)果

2.1 10 分鐘健身圈居民點(diǎn)覆蓋率

深圳市各街道 10 分鐘健身圈居民點(diǎn)覆蓋率和空間分布分別如圖2 和 3 所示。深圳市 65.3%以上的居民點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)在 1 km 內(nèi)到達(dá)公共體育設(shè)施點(diǎn)的目標(biāo), 10 分鐘步行健身圈基本上達(dá)成。60%的街道 10 分鐘步行健身圈居民點(diǎn)覆蓋率可以達(dá)到 60%以上, 基本上實(shí)現(xiàn) 10 分鐘健身圈的覆蓋。深圳市的整體覆蓋率呈現(xiàn)南高北低的特點(diǎn), 居民點(diǎn)覆蓋率排名前 40%的街道中, 除光明區(qū)的 6個(gè)街道外, 其余均位于深圳市南部沿海地區(qū)。光明區(qū)的新湖街道和福田區(qū)的園嶺街道的覆蓋率達(dá)到 100%。坪山區(qū)的石井街道、龍崗區(qū)的龍城街道以及龍華區(qū)的龍華街道、觀湖街道和福城街道的覆蓋率均不足 20%, 難以實(shí)現(xiàn) 10 分鐘步行健身圈的完全覆蓋。

圖2 深圳市各街道10分鐘健身圈居民點(diǎn)覆蓋率Fig.2 Coverage rate of residential area in 10-minute fitness circles in each subdistrict in Shenzhen

圖3 深圳市10分鐘健身圈分布Fig.3 Distribution of 10-minute fitness circles in Shenzhen

2.2 空間供需及公平性評(píng)價(jià)

深圳市公共體育設(shè)施的供給能力和需求水平如圖4 所示。深圳市西部的公共體育設(shè)施供給能力明顯高于東部, 南部的公共體育設(shè)施供給能力明顯高于北部。供給能力高值區(qū)集中在深圳市西南沿海地區(qū)的街道, 低值區(qū)集中在龍華和龍崗兩個(gè)近郊區(qū)以及光明、坪山和大鵬 3個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的大部分街道。深圳市街道對(duì)公共體育設(shè)施的需求水平西高東低, 鹽田區(qū)、坪山區(qū)和大鵬新區(qū)街道的需求水平明顯低于其他各區(qū)的街道, 高需求區(qū)主要位于寶安區(qū)、龍華區(qū)和龍崗區(qū)的邊界附近。

圖4 深圳市各街道公共體育設(shè)施點(diǎn)供需水平Fig.4 Supply and demand level of public sports facilities in each subdistrict in Shenzhen

鹽田區(qū)、坪山區(qū)和大鵬新區(qū)的街道以及光明區(qū)的新湖街道和光明街道屬于“低供給–低需求”類型,公共體育設(shè)施能夠服務(wù)的人口比較少, 總?cè)丝跀?shù)也比較少, 可以滿足供需平衡。寶安區(qū)的西鄉(xiāng)街道和新安街道屬于“高供給–高需求”類型, 雖然擁有較多的人口, 但公共體育設(shè)施點(diǎn)也較多, 對(duì)應(yīng)的公共體育設(shè)施服務(wù)可以滿足人口需求, 基本上實(shí)現(xiàn)供需平衡。上述兩類街道顯示出相對(duì)平衡的供需關(guān)系,供需匹配較好。以寶安區(qū)石巖街道為代表的“低供給–高需求”類型街道人口較多, 公共體育設(shè)施服務(wù)區(qū)能夠覆蓋的人口較少, 供給難以滿足實(shí)際超額需求, 供需平衡較為欠缺, 需要提供更多的體育設(shè)施。

按照未計(jì)入重疊部分的服務(wù)區(qū)計(jì)算, 不存在“高供給–低需求”類型的街道, 意味著街道內(nèi)部的公共體育設(shè)施資源僅能夠滿足實(shí)際人口的需求, 沒(méi)有滿足多余需求的空間。按照服務(wù)區(qū)重疊部分重復(fù)計(jì)算, 南山區(qū)的招商街道和蛇口街道以及福田區(qū)和羅湖區(qū)交界處的華強(qiáng)北街道、園嶺街道、東門(mén)街道、南湖街道和桂園街道都屬于“高供給–低需求”類型, 表明這些街道的公共體育設(shè)施較多, 若合理地分布, 可以滿足更多的需求。但是, 目前公共體育設(shè)施空間分布非常集中, 存在實(shí)際服務(wù)區(qū)重疊的情況, 不利于進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍, 提升服務(wù)能力。此外, 對(duì)比計(jì)算重疊服務(wù)區(qū)和未計(jì)算重疊服務(wù)區(qū)的結(jié)果, 在計(jì)算重疊服務(wù)區(qū)的情況下, 羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、福田區(qū)的部分街道供給水平明顯提升, 街道內(nèi)公共體育設(shè)施點(diǎn)空間集聚程度高出深圳市平均水平, 分布較為集中, 服務(wù)范圍在一定程度上有所重疊; 龍崗區(qū)和寶安區(qū)的部分街道的供給水平有所下降, 街道內(nèi)公共體育設(shè)施點(diǎn)空間集聚程度低于深圳市平均水平, 公共體育設(shè)施點(diǎn)較為分散。

深圳市及各市轄區(qū)公共體育設(shè)施資源分配的洛倫茲曲線如圖5 所示。深圳市總體公共體育設(shè)施資源分配的基尼系數(shù)為 0.213, 分布均衡程度相對(duì)平均。各市轄區(qū)的基尼系數(shù)均小于 0.2, 與理想平等線有較小的偏差, 公共體育設(shè)施資源在各市轄區(qū)內(nèi)部的分配高度平均。深圳市總體基尼系數(shù)大于各市轄區(qū)基尼系數(shù), 表明公共體育設(shè)施在市轄區(qū)內(nèi)部各街道之間的分配比在市轄區(qū)與市轄區(qū)之間的分配更為公平, 區(qū)域之間的平等性有待進(jìn)一步提升。

圖5 深圳市及各市轄區(qū)公共體育設(shè)施資源分配的洛倫茲曲線Fig.5 Lorentz curve of public sports facilities in Shenzhen and in each district

鹽田區(qū)、福田區(qū)和南山區(qū)的洛倫茲曲線更接近理想平等線, 其內(nèi)部各街道之間的供需關(guān)系相對(duì)平衡, 差異性不大, 相對(duì)于其他市轄區(qū)具有更好的分配公平性。龍崗區(qū)、龍華區(qū)和寶安區(qū)的基尼系數(shù)比其他市轄區(qū)大, 轄區(qū)內(nèi)“高供給–高需求”和“低供給–中需求”等多種供需匹配類型的街道并存, 公共體育設(shè)施在區(qū)域內(nèi)部的分配公平性有待提高?？傮w而言, 靠近中心城區(qū)的市轄區(qū)公共體育設(shè)施點(diǎn)的分配公平性普遍好于遠(yuǎn)郊區(qū)。

2.3 影響因素分析

2.3.1 因子探測(cè)結(jié)果

因子探測(cè)器分析結(jié)果如表2 所示。地鐵站點(diǎn)數(shù)(X3)未通過(guò) 0.1 水平的顯著性檢驗(yàn), 表示地鐵站點(diǎn)數(shù)不能解釋公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系的空間異質(zhì)性,對(duì)其影響微弱。具備解釋力的 5個(gè)探測(cè)因子對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)的供需關(guān)系空間異質(zhì)性的影響程度從大到小依次為住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格(0.436)、路網(wǎng)密度(0.325)、公交站點(diǎn)數(shù)(0.273)、人口總數(shù)(0.215)和人造地表比例(0.171)。

表2 因子探測(cè)分析結(jié)果Table 2 Results of factor detector

住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格對(duì)公共體育設(shè)施供需關(guān)系空間異質(zhì)性的解釋力最大, 說(shuō)明地價(jià)是影響公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系的最重要因素。深圳市公共體育設(shè)施在空間布局時(shí), 將區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平視為重要因素之一。其次是路網(wǎng)密度和公交站點(diǎn)數(shù)等交通因素, 路網(wǎng)越密集, 公共體育設(shè)施點(diǎn)的可達(dá)性越高, 越能滿足街道內(nèi)居民對(duì)體育健身運(yùn)動(dòng)的需求。10 分鐘健身圈的短距離出行視角下, 居民的出行方式多為步行, 因此路網(wǎng)密度對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)的交通可達(dá)性有重要的正向驅(qū)動(dòng)作用。與公交站點(diǎn)相比, 地鐵站點(diǎn)的間隔距離更大, 分布更稀疏, 因此對(duì)生活圈視角下的公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系影響并不顯著。人口總數(shù)和人造地表比例對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系具備一定的解釋力, 表明現(xiàn)有公共體育設(shè)施點(diǎn)的建設(shè)往往更集中于人口總數(shù)大的街道和人造地表比例高的街道。

2.3.2 交互作用探測(cè)結(jié)果

利用地理探測(cè)器中的交互探測(cè)器, 檢測(cè)各因子在影響公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系時(shí)的相互作用。通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的 5個(gè)因子共有10對(duì)交互作用, 結(jié)果如表3 所示。5個(gè)因子之間進(jìn)行相互作用之后均出現(xiàn)增強(qiáng)效應(yīng), 即因子解釋力在綜合作用下有所上升,說(shuō)明深圳市公共體育設(shè)施空間供需關(guān)系是人口、經(jīng)濟(jì)、交通和土地利用等多種因素共同作用的結(jié)果。

表3 交互作用探測(cè)分析結(jié)果Table 3 Results of interaction detector

從交互作用的q統(tǒng)計(jì)量來(lái)看, 人口總數(shù)與住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格之間的交互作用最強(qiáng)(0.683), 其次是住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格與公共站點(diǎn)數(shù)(0.675), 住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格與路網(wǎng)密度(0.597), 人口總數(shù)與路網(wǎng)密度(0.591)以及路網(wǎng)密度與公交站點(diǎn)數(shù)(0.569), 突出顯示了經(jīng)濟(jì)水平、人口分布和交通便捷程度的相互促進(jìn)作用。住宅地價(jià)對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)的供需關(guān)系影響較大, 不僅體現(xiàn)在由因子探測(cè)器結(jié)果顯示的高單因子解釋力方面, 還體現(xiàn)在住宅地價(jià)對(duì)其他因素的增強(qiáng)作用方面。公共體育設(shè)施點(diǎn)由政府出資建設(shè),在滿足全民體育運(yùn)動(dòng)需要和推進(jìn)體育健身運(yùn)動(dòng)公平性的同時(shí), 也需要在一定程度上兼顧效率性[25]。住宅地價(jià)是諸多因素共同作用的結(jié)果, 高價(jià)住宅集中的街道經(jīng)濟(jì)水平和交通便利程度往往比較高, 在此類區(qū)域設(shè)立公共體育場(chǎng)館或晨晚練輔導(dǎo)站可以充分滿足人群對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)的需求。

3 討論與建議

本文針對(duì)主要體育場(chǎng)館和晨晚練輔導(dǎo)站兩類公共體育設(shè)施, 結(jié)合手機(jī)信令數(shù)據(jù)和居民點(diǎn) POI 數(shù)據(jù),利用 GIS 可達(dá)性分析和基尼系數(shù), 評(píng)價(jià)公共體育設(shè)施的空間供需關(guān)系及其公平性, 同時(shí)結(jié)合地理探測(cè)器中的因子探測(cè)器和交互作用探測(cè)器, 探究公共體育設(shè)施供需關(guān)系空間差異背后的影響因素。

通過(guò)手機(jī)信令數(shù)據(jù), 估算 500 m 格網(wǎng)尺度的人口分布, 體現(xiàn)居民對(duì)體育設(shè)施的實(shí)際需求, 提供更加精確的人口需求數(shù)據(jù)支撐[23]。針對(duì)基尼系數(shù)能夠描述平等水平, 但難以確定城市內(nèi)部具體位置差異的問(wèn)題[40], 引入供需匹配的雙變量制圖方法, 將基尼系數(shù)涉及的供需關(guān)系進(jìn)行空間可視化, 從而體現(xiàn)地理空間上的不均衡性。

公共體育設(shè)施點(diǎn)的空間布局是自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和發(fā)展歷史等多種因素長(zhǎng)期共同作用的結(jié)果[24]。住宅標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格對(duì)空間供需關(guān)系異質(zhì)性的解釋力最大, 說(shuō)明地價(jià)是影響公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系空間分布的最重要因素。住宅地價(jià)高的地段往往消費(fèi)需求旺盛, 在此布局體現(xiàn)了深圳市公共體育設(shè)施點(diǎn)布局的效率性[25]。傳統(tǒng)意義上的 3個(gè)中心城區(qū)羅湖、南山和福田的建成度高, 建設(shè)年代早[41],人口和商圈密集, 空間供需關(guān)系匹配較好。部分街道(如南山區(qū)的招商街道和蛇口街道等)內(nèi)部體育設(shè)施在短距離內(nèi)密集分布, 導(dǎo)致服務(wù)范圍重疊, 在一定程度上降低了資源的利用率[23]。此類舊城區(qū)應(yīng)該注意存量改造, 通過(guò)新建和擴(kuò)建等多種方式, 拓展現(xiàn)有公共設(shè)施的服務(wù)范圍, 同時(shí)節(jié)約集約利用設(shè)施, 促進(jìn)供需平衡。

其次是路網(wǎng)密度和公交站點(diǎn)數(shù)等交通因素, 路網(wǎng)越密集, 公共體育設(shè)施點(diǎn)的可達(dá)性越高, 越能夠滿足街道內(nèi)居民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求。深圳市的公共體育設(shè)施點(diǎn)多沿交通路網(wǎng)分布, 路網(wǎng)密度越高的街區(qū), 體育設(shè)施的可達(dá)性越好[42]。街道人口總數(shù)對(duì)公共體育設(shè)施點(diǎn)的空間供需關(guān)系也有促進(jìn)作用。近年來(lái), 深圳郊區(qū)人口聚集迅速, 城市擴(kuò)張迅猛[33]。以龍崗區(qū)和龍華區(qū)為例, 此類市轄區(qū)的街道面積大,居民點(diǎn)多且分布廣, 但體育設(shè)施相較于中心城區(qū)仍然較少, 10 分鐘步行健身圈覆蓋率較低, 大部分街道處于“高供給–低需求”水平, 需要推動(dòng)增量建設(shè)來(lái)消除服務(wù)盲區(qū), 進(jìn)一步提高市轄區(qū)內(nèi)各個(gè)街道的體育設(shè)施供給能力和分配公平, 從而促進(jìn)深圳市體育設(shè)施空間配置的公平性。

公共體育設(shè)施點(diǎn)的供需比例也與土地利用類型有關(guān), 深圳市東部街道公共體育設(shè)施供需類型以“低供給–低需求”型居多。東部大鵬新區(qū)作為“黃金海岸”重要組成部分, 是重點(diǎn)旅游建設(shè)區(qū)域, 目前人造地表較少, 林地、灌木地等綠地面積較大, 人口分布相對(duì)于深圳市其他區(qū)域較為稀疏。針對(duì)此類旅游資源豐富、整體環(huán)境適宜的區(qū)域, 應(yīng)注重對(duì)城市空間的復(fù)合利用, 在建設(shè)城市公園和旅游景點(diǎn)的同時(shí), 注重本地居民的健身需求, 將體育場(chǎng)地和公園綠地相結(jié)合, 推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合建設(shè)[8]。

盡管本文綜合利用多種方法來(lái)分析深圳市公共體育設(shè)施的空間供需關(guān)系及其影響因素, 但仍然存在一定的局限性。首先, 本文集中討論政府官方網(wǎng)站公布的體育類公共設(shè)施場(chǎng)所, 未考慮其他小型的或者自發(fā)組織建設(shè)的體育設(shè)施場(chǎng)所, 可能導(dǎo)致整體體育設(shè)施水平與實(shí)際水平相比偏低。其次, 在評(píng)價(jià)公共體育設(shè)施的公平性時(shí), 只考慮了設(shè)施數(shù)量和空間布局兩方面的物理因素, 在公共體育設(shè)施的多樣性[24]、規(guī)模級(jí)別與服務(wù)質(zhì)量[43]等方面還可以進(jìn)一步探討。此外, 在今后的研究中, 還可以進(jìn)一步細(xì)化人口特征, 分析公共體育設(shè)施在不同社會(huì)群體之間的公正性[40,44–45]。

4 結(jié)論

本文結(jié)合手機(jī)信令數(shù)據(jù)、POI 居住小區(qū)點(diǎn)數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)輔助數(shù)據(jù), 利用 GIS 可達(dá)性分析構(gòu)建服務(wù)區(qū), 評(píng)價(jià)深圳市各街道 10 分鐘步行健身圈的建設(shè)情況; 通過(guò)供需匹配和基尼系數(shù), 探究深圳市體育設(shè)施空間上的供需均衡情況以及不同區(qū)域之間資源分配的公平性; 采用地理探測(cè)器方法分析深圳市公共體育設(shè)施空間供需關(guān)系的影響因素, 得到以下結(jié)論。

1) 深圳市 10 分鐘步行健身圈目標(biāo)基本上達(dá)成。60%的街道 10 分鐘健身圈居民點(diǎn)覆蓋率可以達(dá)到 60%以上。與北部地區(qū)相比, 深圳市南部沿海地區(qū)的街道公共體育設(shè)施點(diǎn)布局更為合理, 可以實(shí)現(xiàn)較好的步行可達(dá)性。

2) 深圳市體育設(shè)施供給能力西高東低, 南高北低, 需求水平西高東低。供需匹配較好的街道多位于鹽田區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)以及寶安區(qū)南部街道。南山區(qū)以及福田區(qū)與羅湖區(qū)交界處的部分街道, 現(xiàn)有公共體育設(shè)施空間分布較為集中, 對(duì)公共體育設(shè)施服務(wù)范圍和服務(wù)能力造成一定的局限性。

3) 深圳市公共體育設(shè)施分布均衡程度相對(duì)平均。位于城市中心的區(qū)域, 體育設(shè)施分配公平性普遍好于郊區(qū)。市轄區(qū)內(nèi)不同街道的體育設(shè)施分配高度公平, 市轄區(qū)與市轄區(qū)之間的平等性有待進(jìn)一步提升。

4) 地價(jià)是影響公共體育設(shè)施點(diǎn)供需關(guān)系空間分布的最重要因素, 其次是路網(wǎng)密度和公交站點(diǎn)數(shù)等交通因素。不同供需類型的街道, 應(yīng)根據(jù)主要影響因素制定適宜的公共體育設(shè)施優(yōu)化方案。