強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

谷頊 濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在當(dāng)前整個(gè)農(nóng)村集體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行政管理體制不斷完善的實(shí)際情況下，伴隨著當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制制度改革的逐步推進(jìn)，市場(chǎng)需求發(fā)生了變化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身基礎(chǔ)薄弱、財(cái)產(chǎn)不明確、定義模糊、管理不善、法律法規(guī)逐步得不到完善、人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)管理力量?jī)?chǔ)備不足、銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，與此同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)落伍等一些關(guān)鍵錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)身心健康平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)面臨諸多困難[1]。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理論概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱(chēng)“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)現(xiàn)行憲法第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行家里承包合同為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體系。農(nóng)村中的生產(chǎn)加工、供貨、個(gè)人征信、買(mǎi)賣(mài)等多種類(lèi)型的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義社會(huì)社工廣大群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)主要是指群體性規(guī)模經(jīng)濟(jì)，歸農(nóng)村建設(shè)成員一同持有，推行統(tǒng)一工作計(jì)劃，一同享受最終工作成果的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織結(jié)構(gòu)。黨的十一屆三中全會(huì)至今，農(nóng)村的現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)變更了以往“三級(jí)持有、隊(duì)為主要”的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)變成鄉(xiāng)村絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分。而且，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸推行起來(lái)，鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)變更了以往“全民所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”體制一統(tǒng)天下的常規(guī)布局，絕大多數(shù)在家里實(shí)行分散化運(yùn)營(yíng)與精英團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)密切聯(lián)系的雙層經(jīng)營(yíng)體制，衍化出各種各樣進(jìn)行方式。尤其是以家中聯(lián)產(chǎn)承包負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，一些農(nóng)戶(hù)切合商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)村社區(qū)或提升小區(qū)界線，自發(fā)性開(kāi)辟了農(nóng)戶(hù)種植合作社及其股份合作制等多樣化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，提升了集約化水平和工資待遇。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)鄉(xiāng)村公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，是基本建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要是加快建設(shè)具有社會(huì)主義特色新農(nóng)村的一條重要途徑。在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展不但與維護(hù)農(nóng)戶(hù)的關(guān)鍵根本利益規(guī)定相關(guān)，并且與維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新、發(fā)展和平穩(wěn)的歷史時(shí)間大局規(guī)定相關(guān)。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)

文章認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一種以家庭契約責(zé)任制度為基礎(chǔ)的社會(huì)主義公有制形式，農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)手段，管理勞動(dòng)成果，以實(shí)現(xiàn)共同繁榮為目標(biāo)。

（三）農(nóng)村集體生產(chǎn)

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)又被廣泛稱(chēng)為集體所有制經(jīng)濟(jì)。是根據(jù)鄉(xiāng)村勞動(dòng)人民人民群眾實(shí)行的集體所有制經(jīng)濟(jì)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源配置不合理

在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，集體股份仍把握在極少數(shù)管理者手上，村民們沒(méi)有實(shí)際的發(fā)言權(quán)。政府、企、行政干預(yù)等問(wèn)題仍然根深蒂固，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)體制改革的成功推進(jìn)[2]。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的能力偏低

定義集體經(jīng)濟(jì)組織的成員是鄉(xiāng)村股份制改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，牽涉到每一個(gè)村民的關(guān)鍵權(quán)益。可是，我國(guó)并未公布有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)人群成員資質(zhì)的最新法律法規(guī)，尤其是城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展趨勢(shì)和人口的提升，鄉(xiāng)村郊區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源被大批量征用土地，土地資源是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵財(cái)產(chǎn)，征用土地造成的補(bǔ)償由團(tuán)體組織協(xié)調(diào)，成員根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)成員得到補(bǔ)償，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)組織成員的界定沒(méi)有清晰的法律法規(guī)可遵循，由此產(chǎn)生的沖突和爭(zhēng)端正在增加，阻礙了社會(huì)主義社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)。現(xiàn)階段在實(shí)踐中確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的三大做法：一是采用單一的標(biāo)準(zhǔn)方法。二是采用符合標(biāo)準(zhǔn)的方法，即戶(hù)籍標(biāo)準(zhǔn)法。第三，依據(jù)是不是產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)聯(lián)做為分辨標(biāo)準(zhǔn)。殊不知，無(wú)論怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的繁雜轉(zhuǎn)變，都不可以從本質(zhì)上處理由缺乏法律法規(guī)造成的一系列矛盾。因此，制定明確的法律規(guī)定是集體經(jīng)濟(jì)組織成員需要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的一大問(wèn)題。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)項(xiàng)目亟待加強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大離不了個(gè)人能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)頭人和強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。早在1987年，中共中央下發(fā)《把農(nóng)村改革創(chuàng)新引到深層次》的通知，規(guī)定農(nóng)村黨組織、村委會(huì)和協(xié)作組織的黨員干部，要由具備獻(xiàn)身精神和開(kāi)拓精神、做事合理、能領(lǐng)著人民群眾發(fā)家致富的人出任。在集體經(jīng)濟(jì)組織平均水平比較弱的農(nóng)村，共產(chǎn)黨員年紀(jì)較高、文化水平較低，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卓越團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，底層黨組織團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、號(hào)召力、戰(zhàn)斗能力較弱等問(wèn)題十分廣泛。農(nóng)村底層黨組織基本建設(shè)尤其是農(nóng)村級(jí)黨組織基本建設(shè)是限定絕大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的“薄弱環(huán)節(jié)”。因而，加強(qiáng)黨的農(nóng)村最底層組織基本建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作方面的積極領(lǐng)導(dǎo)，早已變成穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要路徑。

集體主義觀念有一定的減弱。集體主義觀念是社會(huì)主義關(guān)鍵價(jià)值觀的主要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟(jì)組織的生命。因?yàn)閿?shù)千年來(lái)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響，同時(shí)加上小農(nóng)思想更新改造的長(zhǎng)久性、緊迫性等緣故，社會(huì)主義改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制標(biāo)準(zhǔn)下，眾多農(nóng)戶(hù)依然無(wú)法避免地保留一些舊時(shí)代的觀念和思想意識(shí)。一些地區(qū)“有分無(wú)統(tǒng)”“重分輕統(tǒng)”的相關(guān)操作，使諸多農(nóng)民長(zhǎng)久以來(lái)形成的集體主義精神遭到一定程度的削弱。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)職能較低，保障機(jī)制不到位

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水準(zhǔn)的基本保障，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的主要規(guī)定。從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況看來(lái)，有極少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)良的村子，大部分基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。最先，因?yàn)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)責(zé)任制，只抓要點(diǎn)，忽視統(tǒng)一的重要性，對(duì)原公社制度下的集體資產(chǎn)，造成團(tuán)體財(cái)產(chǎn)欠缺，沒(méi)法發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度上阻攔了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的取得成功發(fā)展的趨勢(shì)。次之，過(guò)去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)牧業(yè)收益根據(jù)全國(guó)各地初次分配，大部分流入城市，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水準(zhǔn)和住戶(hù)生活品質(zhì)，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資匱乏，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資多朝向大層面整治，立即提升農(nóng)村群眾生活基礎(chǔ)設(shè)施投資占比不大。第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債負(fù)擔(dān)沉重，也使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革不健全

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的身心健康發(fā)展不可以脫離法律法規(guī)的支持和保護(hù)。《憲法》沒(méi)有明確界定其財(cái)產(chǎn)權(quán)利的所有權(quán)和獨(dú)立法人地位，促使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)參加具備單獨(dú)法人地位的市場(chǎng)需求沒(méi)有法律保護(hù)。法律政策法規(guī)基本建設(shè)落后，不但使集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全過(guò)程中欠缺法律保護(hù)，而且很容易造成管理方法不當(dāng)、團(tuán)體財(cái)產(chǎn)損害，危害集體經(jīng)濟(jì)的身心健康發(fā)展和農(nóng)戶(hù)的權(quán)益[3]。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度化既是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本法律要求，也是融入農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展的內(nèi)部基本規(guī)定。集體經(jīng)營(yíng)是否能夠得到有效充分利用，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員直接相關(guān)。目前，大部分縣市級(jí)行政村對(duì)集體經(jīng)營(yíng)管理還不標(biāo)準(zhǔn)，造成了集體資產(chǎn)的損失。完善集體管理制度，有償合理利用荒山、林地、淺灘等集體土地和自然資源，禁止企業(yè)個(gè)人以各種財(cái)產(chǎn)形式隨意占用和非法享受。農(nóng)民承包的長(zhǎng)期土地資源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取合同資金，并按期劃歸到集體收入。同時(shí)，有必要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)政管理是否開(kāi)放、公平、透明，不但與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)有直接關(guān)系，并且對(duì)改進(jìn)和推進(jìn)干部群眾關(guān)聯(lián)，維持鄉(xiāng)村平穩(wěn)具備關(guān)鍵實(shí)際意義。但在具體財(cái)務(wù)運(yùn)作監(jiān)管流程中，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作人員基本上業(yè)務(wù)水平低，欠缺基本上的技術(shù)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理方法，存有財(cái)務(wù)賬戶(hù)錯(cuò)亂，資金和費(fèi)用不明確，運(yùn)行賬戶(hù)和人工操作嚴(yán)重。所以需要逐步探索建立健全政治民主監(jiān)督工作機(jī)制，提高基層集體領(lǐng)導(dǎo)成員的政治民主監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督集體資產(chǎn)的流動(dòng)，防止個(gè)人挪用集體資產(chǎn)。

三、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能

需要確定集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的具體成員身份，這涉及關(guān)系到每個(gè)集體農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)利益。目前，在我國(guó)的基本上社會(huì)保障制度體系還沒(méi)有很完善，大部分農(nóng)民沒(méi)法享受基本上的社會(huì)保障。因此，合理、科學(xué)、及時(shí)制定集體經(jīng)濟(jì)成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)行政法律法規(guī)，而且還需要切實(shí)維護(hù)廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的集體合法利益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)繁榮健康有序發(fā)展。第一，規(guī)范成員資格的條件和資格。例如，浙江省人民代表大會(huì)2007年浙江省常務(wù)委員會(huì)修訂的《村經(jīng)濟(jì)合作組織條例》要求，村經(jīng)濟(jì)合作的成員是在村注冊(cè)的農(nóng)村居民，遵守村經(jīng)濟(jì)合作的章程，別的成員務(wù)必合乎嚴(yán)苛的規(guī)范。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型的管理方法，容許集體經(jīng)濟(jì)成員資質(zhì)的承繼和遷移，保證集體經(jīng)濟(jì)組織成員的公平性和透明度。

（二）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)水平

加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)組織基層干部服務(wù)水平，提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。最先，建立干部培訓(xùn)規(guī)章制度，定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)思想、文化藝術(shù)、技術(shù)等，提升干部的思想文化素質(zhì)。其次，實(shí)行適者生存制度，將部分思想素質(zhì)高、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人納入黨的組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。第三，完善村委會(huì)的辦公制度。提高優(yōu)秀村基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的工作年齡、文化、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高出色村干部的基層思想政治文化服務(wù)水平，建立強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的融資渠道

加強(qiáng)政策支持，改善發(fā)展自然環(huán)境。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)戶(hù)提升工資水平、完成一同興盛的有效途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大和發(fā)展不可以與國(guó)家現(xiàn)行政策的適用分離。制訂和健全有益于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)惠，是改善和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展管理體系的主要對(duì)策。一直以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)負(fù)了很多社會(huì)化服務(wù)職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目做出了杰出貢獻(xiàn)，并在一定水平上降低了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收支。因而，國(guó)家應(yīng)在現(xiàn)行政策上給與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定的優(yōu)惠待遇，如減稅。此外，還應(yīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于實(shí)施支持貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。這些其他專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理和統(tǒng)籌分配，制定對(duì)這些專(zhuān)項(xiàng)資金的日常監(jiān)督管理使用，加強(qiáng)對(duì)這種專(zhuān)項(xiàng)資金的日常監(jiān)督運(yùn)行管理、使用和正常進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的安全運(yùn)行監(jiān)督，支持貧困農(nóng)村和在貧困地區(qū)農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工程提供更多的貧困農(nóng)村集體財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)支持。同時(shí)，為了有效控制減輕貧困地區(qū)農(nóng)村集體信貸機(jī)構(gòu)債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加快建立更加完善貧困農(nóng)村集體信貸金融服務(wù)體系，增加貧困農(nóng)村集體財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)支持，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)措施增加貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康項(xiàng)目資金投資，破解貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展項(xiàng)目貸款資金難題，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，采取措施解決債務(wù)危機(jī)，解決長(zhǎng)期積壓的債務(wù)問(wèn)題，提供更廣闊的道路。

（四）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。人才的缺失導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)層面的眾多問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的主要財(cái)政支持投資，制定和實(shí)施完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府要建立完善促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才的持續(xù)引進(jìn)和綜合利用激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)村人才的持續(xù)發(fā)展和綜合利用的政策環(huán)境，通過(guò)制定完善人才激勵(lì)機(jī)制措施，吸引社會(huì)大量鄉(xiāng)村人才積極開(kāi)展我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展的基本建設(shè)進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅僅是當(dāng)今社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，也是在我國(guó)社會(huì)主義改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，能夠有效促進(jìn)在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)興盛發(fā)展趨勢(shì)、完成全村農(nóng)業(yè)智能化的一個(gè)有效途徑。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展不但與維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益緊密密切相關(guān)，并且與農(nóng)牧業(yè)的總體發(fā)展和改革創(chuàng)新也息息相關(guān)，是推進(jìn)完善社會(huì)主義社會(huì)的主要基本。三農(nóng)問(wèn)題，在發(fā)展改革創(chuàng)新全過(guò)程中，務(wù)必守住底線，持續(xù)思想解放，緊跟新時(shí)代的腳步，從實(shí)際考慮，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完成的合理方式，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)道路的自信心。一直以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)與此同時(shí)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政冶的職責(zé)。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)農(nóng)戶(hù)人民群眾完成一同興盛，基本建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)和睦新農(nóng)村建設(shè)給予了重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也依然承擔(dān)著推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系基本建設(shè)和鄉(xiāng)村公益事業(yè)的關(guān)鍵社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能。但現(xiàn)階段在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的身心健康發(fā)展趨勢(shì)依然面臨著很多困難，具體表現(xiàn)包括為：集體產(chǎn)權(quán)不明確、集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織對(duì)于成員制的定義模糊、管理制度落伍、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。因而，要合理解決當(dāng)今新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展的多重困境，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員需要深刻認(rèn)識(shí)感受到促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的特殊重要性，積極研究探索促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新道路思想。