對“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下勞動關(guān)系的新思考

徐培軍 陜西工運學(xué)院

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記多次提到互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用越來越明顯，尤其是中國進(jìn)入了新時代，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在中國也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，隨之產(chǎn)生了“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)模式。對于新出現(xiàn)的這種企業(yè)模式，我們還沒有一定的心理準(zhǔn)備，也對我們的傳統(tǒng)觀念產(chǎn)生了一定的沖擊。在我們認(rèn)真研究和探析這一新型勞動關(guān)系特點，這一勞動關(guān)系的界定，以及如何進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下勞動關(guān)系的管理等問題時，就會發(fā)現(xiàn)這些問題的研究與探析，將直接影響到當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的發(fā)展，對如何正確理解“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下的勞動關(guān)系有著很大的幫助。

一、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式

（一）中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近20年來，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全球特別是中國出現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年，我國上網(wǎng)人數(shù)已超過9億人次，與此同時我國網(wǎng)絡(luò)普及率也高達(dá)70%，平均高于其他國家5.7個百分點?？梢姡?dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得了顯著的成就。尤其是近幾年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了縱深發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)扶貧，有效帶動了偏遠(yuǎn)地區(qū)非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化。3.44億網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上教育，2.15億網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)獲得醫(yī)療服務(wù)，1.24萬人實現(xiàn)線上預(yù)約出租車出行。從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析中，得出目前我國線上預(yù)約出租車的人數(shù)已經(jīng)超過了3000萬人次。人們利用互聯(lián)網(wǎng)便捷、共享的特性，在學(xué)習(xí)和生活中獲得了極大的便利。這也使得互聯(lián)網(wǎng)滲透至了社會公共服務(wù)的方方面面[1]。

在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，中國政府主張互聯(lián)網(wǎng)治理走法制化道路。2019年10月，黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，健全信息化治安防控體系?；诜揽伢w系的建立健全，進(jìn)一步規(guī)范各種網(wǎng)絡(luò)行為。此外，為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，中央有關(guān)部門還積極開展了相關(guān)行動，可見互聯(lián)網(wǎng)的法治建設(shè)正越來越深入地進(jìn)行。此外，為積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”活動正在廣泛開展。這一活動的開展在一定程度上而言，增加了人們的就業(yè)機(jī)會，同時也增加了居民收入，而且，這也可以實現(xiàn)社會各階層的公平正義。在國家發(fā)布的《中國制造2025》文件中，明確指出了我國要從“中國制造”、走向“中國創(chuàng)造”。黨的有關(guān)會議中也指出，當(dāng)前應(yīng)著力新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動全面開展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式

“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，是專門針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所提出的概念，其本質(zhì)含義即指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)可實現(xiàn)對各社會資源的優(yōu)化配置與集成，通過整合各類社會資源，進(jìn)而形成一全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。

基于這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各大企業(yè)通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用之下，能夠?qū)F(xiàn)有資源進(jìn)行充分整合，進(jìn)而形成更為豐富的自有資源。在以往的生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)多是通過將固定任務(wù)分配給固定人員，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)可以將工作任務(wù)發(fā)放給非特定人員。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式有其獨特的六大特征，如下所述:

第一是跨界融合:即某一項事物跨地區(qū)或地域融合到另一項的事物中的過程。通過協(xié)同融合，能夠進(jìn)一步達(dá)到群體性智能的效果。此外，在融合的過程中，身份也在不斷地融合變化，消費者可以成為投資者等等。

第二是創(chuàng)新驅(qū)動：單靠規(guī)模的擴(kuò)大是不足以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，而是要通過科技創(chuàng)新的力量來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，其生產(chǎn)要素產(chǎn)出率的提高主要是靠技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)。只有真正落實創(chuàng)新驅(qū)動有關(guān)戰(zhàn)略，各種新經(jīng)濟(jì)增長點才能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上催生出來。

第三是重塑結(jié)構(gòu)。今天的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，其已不再是一個單純的平臺，也不再是一個單純的產(chǎn)業(yè)，而是一種能連通未來的經(jīng)濟(jì)模式。同時也包括制造業(yè)、電子商務(wù)、金融、醫(yī)療等各行各業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)層面的深度融合，是基于大數(shù)據(jù)時代對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重塑。

第四是尊重人性。單位機(jī)構(gòu)只有真正做到了尊重人性，企業(yè)的服務(wù)才能夠?qū)崿F(xiàn)增值。尊重人性應(yīng)是企業(yè)發(fā)展最根本的出發(fā)點，其應(yīng)該是貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終。例如UGC(User Generated Content)，例如卷入式營銷和分享經(jīng)濟(jì)。

第五是開放生態(tài)。實施生態(tài)計劃。通過生態(tài)的重新建構(gòu)、虛擬空間生態(tài)、融合創(chuàng)新等，讓人力資本等能夠達(dá)到預(yù)期結(jié)果。

第六是連接一切。分析看來，基于互聯(lián)網(wǎng)，人與人、人與物有了更加高效的連接方式。連接一切是互聯(lián)網(wǎng)＋的目標(biāo)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下勞動關(guān)系特點

勞動關(guān)系是指遵守法律的基礎(chǔ)之上，企業(yè)與從業(yè)者確立的勞動過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中，企業(yè)負(fù)責(zé)向從業(yè)者提供相關(guān)的生產(chǎn)資料，以及工作場所，而從業(yè)者則提供勞動。在這一過程中，企業(yè)通過制定各項規(guī)章制度等來確保從業(yè)者與生產(chǎn)資料結(jié)合效果。一般認(rèn)為，勞動關(guān)系包括員工、用人單位、勞動合同三要素，下面從這三個要素來具體分析“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下勞動關(guān)系的新變化。與工業(yè)時代的勞動關(guān)系相比，“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下勞動關(guān)系不同之處體現(xiàn)在：

以員工的身份分析勞動關(guān)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，員工與用人單位存在的勞動關(guān)系：員工與客戶之間的角色可以相互轉(zhuǎn)換，即員工能夠成為用人單位的客戶，而用人單位內(nèi)的員工也有可能是單位的客戶[3]。比如，小米的粉絲為小米產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新與品牌的傳播做出了重要貢獻(xiàn)，當(dāng)然也是小米重要的人力資源；美國維基百科的數(shù)以萬計的編輯人員，既是客戶，又是具有專業(yè)知識與技能的公司員工。

第二，從用人單位的角度看，這種合作雙贏的新型勞動關(guān)系是用人單位與員工一起建立起來的。在如今的知識密集型社會，企業(yè)如果想獲得長期的發(fā)展，保持市場核心競爭力，最關(guān)鍵的一點在于企業(yè)要具備知識勞動人才。同時，在如今的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，還要確保這些知識勞動人才具備一定的信息技術(shù)能力，進(jìn)而為企業(yè)作出創(chuàng)造性勞動。這也為用人單位的管理帶來了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的企業(yè)通過提高薪酬和職位的上升空間以及重視企業(yè)文化等途徑增強(qiáng)對員工的凝聚力，留住員工。而企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展下，更重要的是要與知識勞動者形成一種合作共贏的勞動關(guān)系，更加關(guān)注于這些知識勞動者的職業(yè)忠誠度。

第三，從勞動合同的角度看，當(dāng)前，簽訂勞動合同這一做法在“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)中越來越少見。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，企業(yè)聘用員工，以進(jìn)一步提高企業(yè)利潤，勞動者為企業(yè)勞動，是為了謀生。然而，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下，企業(yè)可以把不重要的業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)，例如蘋果公司會將一些利潤較低的，且非核心的業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，打車企業(yè)例如滴滴、優(yōu)步等根本不需要自己養(yǎng)車，都是司機(jī)自己帶車上班，與此同時，由于這些司機(jī)不是公司正式員工，企業(yè)也不需要給所屬司機(jī)繳納社會保險等。相反，我們再來反觀傳統(tǒng)出租車企業(yè)，這些企業(yè)往往需要承擔(dān)如掛牌等很多成本，競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于優(yōu)步滴滴打車這種“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下勞動關(guān)系認(rèn)定

有關(guān)于企業(yè)與從業(yè)者勞動關(guān)系的認(rèn)定，我國沿用了勞動關(guān)系從屬性的思路，采用了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對于勞動關(guān)系的認(rèn)定，國家勞動爭議仲裁委員會和法院普遍根據(jù)原勞動和社會保障部發(fā)布的有關(guān)要件來判斷雙方是否存在勞動關(guān)系，即需同時滿足下列三種情形：第一根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定要求，判斷主體是否合法；第二有無從屬關(guān)系，為確保正常的勞動秩序，對于勞動者，用人單位是否針對性地制定了有關(guān)勞動制度，勞動者服從單位管理，并為用人單位提供勞動，以獲取相應(yīng)的報酬；第三業(yè)務(wù)相關(guān)性，在用人單位的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，勞動者從事相關(guān)勞動活動。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的對于勞動關(guān)系的認(rèn)定規(guī)則已不適用于新型的勞動關(guān)系?，F(xiàn)以前述“互聯(lián)網(wǎng)＋”六大特征中的“重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)”三個方面做詳細(xì)說明：

關(guān)于“重塑結(jié)構(gòu)”：不可否認(rèn)的是，當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息全球化趨勢明顯，這就使得原有的社會結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化。結(jié)構(gòu)在重塑的同時也對權(quán)力、關(guān)系、規(guī)則和對話方式等要素帶來很多改變。對此，對于勞動關(guān)系的認(rèn)定，以工作場所不固定這一標(biāo)準(zhǔn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的特性不符。

關(guān)于“開放生態(tài)”：生態(tài)特性是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代下的一重要特性，而開放是生態(tài)的特有屬性。“互聯(lián)網(wǎng)＋”最重要的特性就是要去除掉過去對創(chuàng)新造成阻礙的各個環(huán)節(jié)，有機(jī)結(jié)合創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)。對此，對于勞動關(guān)系的認(rèn)定，如果是按照從業(yè)者有無固定場所等理由，這種認(rèn)定本身與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的特征相背離。

關(guān)于“尊重人性”：社會發(fā)展和科技進(jìn)步的根本力量來源于尊重人性，關(guān)注人創(chuàng)造性的發(fā)揮。據(jù)此，在工作場所內(nèi)用人單位是否支配勞動者和用人單位形成的人身自由與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的特征相背離。若干年后，以固定場所派發(fā)工作任務(wù)給固定人員這一方式不再適用，更多用人單位會選擇通過自有資源的派單形式，將工作任務(wù)分配給非固定場所的非固定人員。

近兩年來，全國各地勞動爭議仲裁委員會和法院對“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)和從業(yè)者之間幾乎都是做出不存在勞動關(guān)系的認(rèn)定，下面通過西安市的一個案例說明法院認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)和從業(yè)者之間不構(gòu)成勞動關(guān)系的理由。

西安市的訴訟案件以員工與某代駕公司的勞動爭議糾紛為典型，西安市法院對于該案進(jìn)行了一致判決，認(rèn)定雙方當(dāng)事人之間存在的是合作關(guān)系，并非勞動關(guān)系。具體事實如下：

代駕公司的職責(zé)是為公司員工提供代駕服務(wù)，為方便接單，代駕公司開發(fā)了一個手機(jī)軟件，代駕司機(jī)打開軟件后，如果客戶需要代駕服務(wù)，可以選擇其附近的代駕司機(jī)并與代駕司機(jī)聯(lián)系進(jìn)行代駕服務(wù)。員工按照招工廣告，到代駕公司應(yīng)聘，成為該公司的司機(jī)，從事代駕服務(wù)工作。

雙方當(dāng)事人直接簽訂合作協(xié)議，合作協(xié)議中載明了合作內(nèi)容和合作服務(wù)流程。其中合作內(nèi)容包括了乙方根據(jù)甲方提供的有關(guān)代駕服務(wù)信息向客戶提供代駕服務(wù)；根據(jù)甲方有關(guān)規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)，乙方向客戶收取費用并獲取服務(wù)收益，甲方提供信息服務(wù)費用從乙方預(yù)存的信息費中扣取。

法院認(rèn)為，司機(jī)無固定的工作場所，可以兼職工作也可以全職工作，自己掌握自己的工作時間，亦非按代駕公司獲取勞動報酬，根據(jù)代駕司機(jī)的行業(yè)特點以及合作協(xié)議的內(nèi)容，司機(jī)與公司之間并非勞動關(guān)系。

西安法院的上述判決是典型的依據(jù)勞動關(guān)系從屬性認(rèn)定勞動關(guān)系的判決。但是，誠如上文所述的“互聯(lián)網(wǎng)＋”的特征以及“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下勞動關(guān)系的特征，依據(jù)勞動關(guān)系從屬性作為認(rèn)定勞動關(guān)系的依據(jù)已經(jīng)不能適用“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)的管理和發(fā)展要求，需要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)的用工特點來制定更合理的勞動關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)。

四、對“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下如何管理勞動關(guān)系的建議

（一）完善相關(guān)的勞動政策法規(guī)

“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律建立和完善各項企業(yè)勞動規(guī)章制度，如涉及與勞動者切身利益直接相關(guān)的重大事項，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，并進(jìn)行公示或者告知勞動者；企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請勞動人事制度方面的法律顧問或者招聘專門的法律從業(yè)人員，對日常用工管理行為給出意見和建議，促使企業(yè)的用工管理行為既符合勞動法律法規(guī)的規(guī)定，又符合“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)的管理要求。

（二）嚴(yán)格按照法律要求穩(wěn)定勞資關(guān)系

時代的變化，要求企業(yè)的發(fā)展也應(yīng)作出適時的變化調(diào)整。立足于當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，要求企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際經(jīng)營情況，以及社會影響等多因素，嚴(yán)格遵循有關(guān)法律要求對勞資關(guān)系予以穩(wěn)定。例如，當(dāng)企業(yè)遇到需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，或是資產(chǎn)重組等一系列問題的時候，對于勞動合同的約定，也應(yīng)做到全面、規(guī)范地履行。勞動者所處的崗位，企業(yè)不能隨意地變動，同時，如果面臨著裁員問題，企業(yè)也需按照法律規(guī)定，規(guī)范實施人員裁減方案。在這一過程中，如若涉及需要與勞動者解除勞動合同的，也應(yīng)按照有關(guān)要求足額地賠付給員工相應(yīng)的補(bǔ)償金。涉及有特殊情況的女職工，其勞動合同不得解除。

（三）建設(shè)保障靈活雇傭關(guān)系的公共服務(wù)體系

加強(qiáng)社會醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，把勞動者納入醫(yī)保范圍，提高其衛(wèi)生健康水平；實施更加積極的就業(yè)政策，建立完善的就業(yè)服務(wù)保障體系，促進(jìn)公平就業(yè)，加強(qiáng)對勞動者的保護(hù)和關(guān)懷，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系。加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，將非正式勞動者也納入社會保障范圍，他們的基本生活得到保障，解除其后顧之憂，使非正式勞動者可以安心工作，提高其工作效率。

（四）落實各項義務(wù)做到用工主體明確

在用工期間，企業(yè)如若因工作需要調(diào)整員工單位，或是給勞動者分配其他相關(guān)企業(yè)的工作時，應(yīng)明確用工主體，依法與勞動者簽訂勞動合同，并按照勞動合同給予勞動者相應(yīng)的福利待遇[4]。基于此，企業(yè)無法利用混同用工的方式來逃避勞動義務(wù)，保證了勞動者的勞動權(quán)益。需注意的是，如果多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)，只有一個用工主體的，也應(yīng)明確固定勞動合同的簽訂主體，以此來規(guī)避企業(yè)出現(xiàn)交叉用工的問題，避免混交社保等情況發(fā)生。