新時(shí)代國(guó)企黨建強(qiáng)基固本的探索與實(shí)踐

王浩 國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司黨委黨建部

一、實(shí)施背景

黨章規(guī)定，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！眹?guó)有企業(yè)黨組織在全面深化國(guó)有企業(yè)改革形勢(shì)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。如何建強(qiáng)基層組織提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨建作用，如何融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)黨組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是當(dāng)前企業(yè)基層黨建工作的重要課題?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。作為中央在甘企業(yè)，國(guó)網(wǎng)甘肅電力黨委把企業(yè)部署開展黨建工作“十大工程”，全面落實(shí)“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)家電網(wǎng)公司“基層黨建鞏固提升年”各項(xiàng)任務(wù)，不斷夯實(shí)了基層黨建的基本功。國(guó)資委黨委郝鵬書記來甘調(diào)研時(shí)，對(duì)公司改革發(fā)展特別是黨建工作成效給予高度評(píng)價(jià)，甘肅省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定。

二、“四化四抓四落實(shí)”的主要內(nèi)容及做法

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新?！眹?guó)網(wǎng)甘肅電力黨委立足工作實(shí)際，創(chuàng)新思路方法，把項(xiàng)目管理引入企業(yè)黨建工作，以項(xiàng)目化思維推進(jìn)黨建工作任務(wù)落地落實(shí)，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。

（一）以項(xiàng)目化抓黨建覆蓋，落實(shí)全面

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，國(guó)網(wǎng)甘肅電力黨委聚焦黨建基本業(yè)務(wù)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分尊重基層黨組織首創(chuàng)精神，部署開展黨建工作“十大工程”，覆蓋黨的建設(shè)各方面。針對(duì)思想建設(shè)，實(shí)施重大先進(jìn)典型選樹、“長(zhǎng)征精神 電力傳承”紅色文化深植等工程，注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，凝聚黨員群眾向心力。針對(duì)組織建設(shè)，實(shí)施組織建設(shè)強(qiáng)基、支部書記頭雁、“黨建+”深化提升、黨員服務(wù)隊(duì)創(chuàng)優(yōu)、青年員工成長(zhǎng)成才導(dǎo)航等工程，突出政治功能，提升基層組織力，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施黨員素質(zhì)培優(yōu)和“感恩、忠誠(chéng)、爭(zhēng)先”主題文化實(shí)踐等工程，提振隊(duì)伍精氣神，塑造“隴電鐵軍”形象。針對(duì)制度建設(shè)，提升工作規(guī)范性和實(shí)效性。項(xiàng)目實(shí)施過程中，樹立全過程全周期管理理念，注重發(fā)揮黨建標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，按照“1+X”模式成立10個(gè)項(xiàng)目組，細(xì)化分解158項(xiàng)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，建立77項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施看板管理，以“月度促、季度推、年中匯、年末總結(jié)”強(qiáng)化督促和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，形成“立項(xiàng)--實(shí)施--管控--評(píng)估--結(jié)項(xiàng)”的閉環(huán)管理體系。

（二）以專業(yè)化抓協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)融合

《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效?！眹?guó)網(wǎng)甘肅電力黨委堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，自2000年開始，聚焦中心業(yè)務(wù)持續(xù)開展“黨建+”，把黨建工作引領(lǐng)保障作用發(fā)揮和體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作提升的具體成效上。組織體系上，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)分別任項(xiàng)目組長(zhǎng)，不僅掛帥，而且出征，親自參與方案制定，定期聽取工作匯報(bào)，帶頭參加“黨建+”主題黨日等活動(dòng)。工作體系上，同步構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級(jí)公司黨組織和各個(gè)專業(yè)崗位（四級(jí)），以職責(zé)為根本、任務(wù)為導(dǎo)向、措施為支撐、機(jī)制為保障、考核為抓手（五個(gè)維度）的“四級(jí)五維”工作體系，實(shí)現(xiàn)縱向到崗位、橫向到閉環(huán)，有力推進(jìn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向聚合、深度融合。工作機(jī)制上，充分發(fā)揮專業(yè)部門業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其參與“黨建+”的積極性、主動(dòng)性，落地方案由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，具體實(shí)施由業(yè)務(wù)部門組織進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)從黨建部門的“黨建+”到業(yè)務(wù)部門的“+黨建”，有效構(gòu)建起了“黨委抓統(tǒng)籌、專業(yè)部門抓融合、基層支部抓落實(shí)、黨員抓創(chuàng)效”的工作格局。

（三）以規(guī)范化抓短板補(bǔ)強(qiáng)，落實(shí)提升

抓問題整改不松勁?！熬o盯問題、精準(zhǔn)整改”是主題教育的有效探索和成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)網(wǎng)甘肅電力黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)中央和國(guó)家電網(wǎng)公司黨組巡視反饋問題，先后細(xì)化14項(xiàng)措施，制定40項(xiàng)整改措施，分4批對(duì)25家單位進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，并將此作為強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板的重點(diǎn)工作任務(wù)，確保問題全部整改到位，見底清零。抓學(xué)習(xí)教育不松懈。深化打造固定課堂、實(shí)景課堂、掌上課堂和實(shí)踐課堂“四個(gè)課堂”。各級(jí)中心組每月至少集中學(xué)習(xí)一次；在全省四個(gè)紅色教育基地掛牌設(shè)立“黨員教育實(shí)踐基地”，充分發(fā)揮紅色資源就近便利的教育優(yōu)勢(shì)；在全體黨員中倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建”等App的使用，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的受眾面。抓過程督導(dǎo)不放松。開展“黨建結(jié)對(duì)提質(zhì)”，對(duì)相對(duì)薄弱的單位進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)長(zhǎng)效幫扶，促進(jìn)黨建工作整體提升。著眼于黨建基本組織、基本制度和基本隊(duì)伍，制定《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)黨建“三基”提升工作“三效”的意見》，明確三個(gè)方面13條42項(xiàng)具體措施。線上線下有針對(duì)性地舉辦黨支部書記、黨務(wù)人員示范培訓(xùn)班，開展黨組織制度實(shí)操技能競(jìng)賽，編印《黨支部書記操作手冊(cè)》《黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，以口袋書形式提供工作指導(dǎo)。

（四）以系統(tǒng)化抓體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，“只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能如身使臂、如臂使指?！眹?guó)網(wǎng)甘肅電力黨委以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)密組織體系，制定學(xué)習(xí)貫徹國(guó)企《條例》重點(diǎn)任務(wù)37項(xiàng)，先后開展軟弱渙散基層黨組織持續(xù)整頓、換屆選舉專項(xiàng)排查、黨員信教和涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治等，實(shí)現(xiàn)無黨員班組全部“清零”，有效保證黨的組織和工作覆蓋全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。設(shè)置“堡壘指數(shù)”和“先鋒指數(shù)”，科學(xué)評(píng)價(jià)支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)支部工作活力。完善責(zé)任體系，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和年度重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合部分二級(jí)單位“雙向進(jìn)入、交叉任職”實(shí)際，創(chuàng)新開展黨政主要負(fù)責(zé)人“雙述職”，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任。全覆蓋建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的聯(lián)系點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研督導(dǎo)黨建工作，參加支部組織生活、講授專題黨課，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。健全制度體系，梳理完善黨建制度清單140余項(xiàng)，搭建黨建制度網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄，開發(fā)“黨建業(yè)務(wù)錦囊”小程序。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)職能作用，召開黨校工作推進(jìn)會(huì)，完善校務(wù)委員會(huì)制度，制定“關(guān)于創(chuàng)建一流黨校推動(dòng)黨校高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見”等制度，健全完善黨校工作機(jī)制，黨校智力庫(kù)作用有力發(fā)揮。

三、成效評(píng)估

（一）落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署堅(jiān)決有力

通過實(shí)施組織建設(shè)強(qiáng)基工程和制度建設(shè)提升工程，國(guó)網(wǎng)甘肅電力各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂黨委“三重一大”決策程序清單、工作規(guī)則等制度，黨建入章程完成率100%，企業(yè)黨組織有效融入公司治理，始終確保上級(jí)黨組織各項(xiàng)部署不折不扣落實(shí)，始終確保企業(yè)改革發(fā)展正確航向。公司黨委結(jié)合企業(yè)實(shí)際和目標(biāo)定位，形成了“37814”工作思路、48項(xiàng)分層銜接舉措和12個(gè)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、閉環(huán)管控，確保戰(zhàn)略落地。科學(xué)編制公司發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，為建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)“國(guó)網(wǎng)力量”，獲得了甘肅省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（二）融入中心服務(wù)大局更加堅(jiān)決有為

通過實(shí)施“黨建+”深化提升工程，國(guó)網(wǎng)甘肅電力各級(jí)黨組織有效破解力量不足、方式不活、融入不深等問題，始終高揚(yáng)黨建旗幟，充分釋放黨建新動(dòng)能。引領(lǐng)抗疫保電，發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，組建“三隊(duì)一區(qū)一崗”（黨員先鋒隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)、青年突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗），112支黨員服務(wù)隊(duì)、67支黨員先鋒隊(duì)、155支青年突擊隊(duì)沖鋒抗疫保電和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線，堅(jiān)決奪取“雙勝利”。引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，深化“黨建+N+貧困戶”合力攻堅(jiān)體系，78個(gè)黨支部與82個(gè)貧困村結(jié)對(duì)共建，消費(fèi)扶貧1136萬元，捐贈(zèng)資金、醫(yī)療設(shè)備1944萬元，獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。引領(lǐng)提質(zhì)增效，逐級(jí)簽訂《工作任務(wù)書》，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)114項(xiàng)，爭(zhēng)取地方政府政策支持23.39億元，獲國(guó)家電網(wǎng)公司提增增效特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。引領(lǐng)電網(wǎng)建設(shè)，開展“決勝三色特高壓”專項(xiàng)工程，投資102億元實(shí)施“黨建+決勝‘十三五’百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，配農(nóng)網(wǎng)工程惠及全省11個(gè)市（州）、66個(gè)縣（區(qū)）。引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)，依托支部聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)共建等載體，與省公安廳、發(fā)改委、工信廳等部門簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“平安甘肅”建設(shè)考核居駐甘央企第一。引領(lǐng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)跨專業(yè)、跨部門、跨單位創(chuàng)新融合，組建以黨員為骨干的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，全力攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)，QC成果在全國(guó)電力行業(yè)和甘肅省獲獎(jiǎng)數(shù)量與等級(jí)創(chuàng)新高。引領(lǐng)新能源消納，成立現(xiàn)貨市場(chǎng)交易黨員先鋒隊(duì)和新能源消納青年突擊隊(duì)，96.7%的利用率達(dá)到歷史最高水平。

（三）深化全面從嚴(yán)治黨更加堅(jiān)決有效

通過實(shí)施支部書記頭雁工程，以“書記講黨課”、頭雁論壇等載體形式，不斷提升支部書記履職盡責(zé)能力，涌現(xiàn)出了“辛延明工作法”“12345工作法”等富有鮮明特點(diǎn)和成效管用的支部書記工作法。通過實(shí)施黨員素質(zhì)培優(yōu)工程，培育形成“黨建五星”培訓(xùn)、“1+4”黨員量化評(píng)價(jià)等成果。通過實(shí)施共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)創(chuàng)優(yōu)工程，不斷深化112支共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)，常態(tài)開展“七項(xiàng)服務(wù)”，直接服務(wù)客戶群眾4.2萬余人次，在隴原大地樹立起了甘南格?；?、蘭州百合、酒泉飛天等共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)品牌。通過實(shí)施重大先進(jìn)典型培育工程，形成“百人重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單”，1名職工獲全國(guó)勞動(dòng)模范，8名職工獲甘肅省勞動(dòng)模范，2名員工獲“全國(guó)向上向善好青年”“全國(guó)青年崗位能手”。通過實(shí)施“感恩、忠誠(chéng)、爭(zhēng)先”主題文化實(shí)踐和“長(zhǎng)征精神 電力傳承”紅色文化深植工程，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量；網(wǎng)上“重走長(zhǎng)征路”現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，全面展現(xiàn)電網(wǎng)人服務(wù)紅色隴原的感人故事，不斷厚植思想文化優(yōu)勢(shì)。通過實(shí)施青年員工成長(zhǎng)成才導(dǎo)航工程，一批優(yōu)秀青年人才脫穎而出，建成2個(gè)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實(shí)踐基地，團(tuán)省委掛牌設(shè)立全省首家“青馬學(xué)院企業(yè)分院”。

四、幾點(diǎn)啟示

以“項(xiàng)目化抓黨建覆蓋、專業(yè)化抓協(xié)同推進(jìn)、規(guī)范化抓短板補(bǔ)強(qiáng)、系統(tǒng)化抓體系建設(shè)”，通過落實(shí)“全面、融合、提升、責(zé)任”，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨建強(qiáng)基固本，其中，黨建項(xiàng)目化管理是其核心，必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持聚焦基層基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化固本強(qiáng)基思想，扎實(shí)打基礎(chǔ)，反復(fù)抓落實(shí)，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步。從近幾年國(guó)有企業(yè)基層黨建反映出的問題看，主要集中在基層基礎(chǔ)這一層面。國(guó)網(wǎng)甘肅電力黨委堅(jiān)持目光向內(nèi)向下，從黨建項(xiàng)目化選題立項(xiàng)開始，就著力聚焦基層基礎(chǔ)基本功，把重點(diǎn)放在建強(qiáng)基本組織、健全基本制度、建強(qiáng)基本隊(duì)伍，并結(jié)合黨員的關(guān)注點(diǎn)、訴求點(diǎn)、興奮點(diǎn)，以“主題黨日”等形式設(shè)計(jì)豐富多樣的黨建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造抓基礎(chǔ)、強(qiáng)黨建的積極氛圍，真正做到了基層黨建工作全面進(jìn)步、全域提升。

（二）堅(jiān)持樹立專業(yè)思維

當(dāng)前基層黨建工作任務(wù)繁重、工作量大，專業(yè)性越來越突出，精益管理要求越來越高。中共中央先后印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作（條例）》等制度法規(guī)，對(duì)黨建工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化做出了系統(tǒng)要求。在實(shí)施黨建項(xiàng)目管理中，要時(shí)刻緊跟中央關(guān)于黨建工作的最新要求，樹立專業(yè)思維，把握專業(yè)特點(diǎn)，把黨建工作規(guī)范為“項(xiàng)目流程”，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要任務(wù)、推進(jìn)措施、最終成果等，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落實(shí)到看得見、摸得著、做得成的具體項(xiàng)目中，促使黨建工作條理化、明確化，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目閉環(huán)管理

黨建項(xiàng)目化采取定方向、定目標(biāo)、定人員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任“六定”工作法，通過制定詳盡的實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，分工負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作、黨建責(zé)任更加具體、可執(zhí)行、可操作，形成“立項(xiàng)--實(shí)施--管控--評(píng)估--結(jié)項(xiàng)”的閉環(huán)管理體系，有力促進(jìn)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部抓黨建工作落實(shí)的責(zé)任心和自覺性，同時(shí)也進(jìn)一步夯實(shí)了黨建責(zé)任制，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作更加高質(zhì)高效。