提升國有企業(yè)基層黨建活力的創(chuàng)新路徑

李浩 中國中電國際信息服務有限公司

基層黨建工作是全面加強黨的建設的“最后一公里”。習近平總書記強調(diào)，要夯實基層基礎，持續(xù)擴大黨組織有效覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)是黨領導的企業(yè)，黨建優(yōu)勢是國有企業(yè)最大的優(yōu)勢，國有企業(yè)要將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好堅實基礎。國有企業(yè)基層黨建工作要避免弱化、虛化和邊緣化，要以提升黨建活力為抓手，推動基層黨建工作的全面進步，形成高質(zhì)量、創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作新思路、新機制。當前，國有企業(yè)基層黨建工作中還存在活力不足、效果不彰等現(xiàn)象，有待國有企業(yè)黨務人員從根源上尋找解決良方。所謂基層黨建活力，就是指基層黨建工作所體現(xiàn)出來的活躍性和吸引力，并最終表達為黨建工作對基層工作的引領和保障能力?；鶎狱h建活力是衡量基層黨建工作效果的一個重要指標。文章主要就如何提升國有企業(yè)基層黨建活力展開一些分析探討，希望能夠產(chǎn)生拋磚引玉之積極意義。

一、突出實踐特征，打造基層黨建工作融合模式

當前企業(yè)基層黨建工作欠缺活力的一個重要原因是基層黨建工作和企業(yè)中心工作相互割裂，即出現(xiàn)所謂的“兩張皮”現(xiàn)象，其后果是基層黨建工作和黨員干部的崗位實踐脫節(jié)，使黨員干部在基層黨建工作中產(chǎn)生一種陌生感、疏離感，進而造成黨員干部對基層黨建工作缺乏參與興趣，或者他們雖然參與到基層黨建工作中來，也只是為了應付了事，落入形式主義惡性循環(huán)。就基層黨建工作自身的質(zhì)量而言，一旦基層黨建工作和基層工作實踐脫節(jié)，高質(zhì)量的基層黨建工作就無從談起，更談不上發(fā)揮黨建工作的引領和保障作用了。為了提升國有企業(yè)基層黨建活力，必須將黨建工作和基層工作實踐融合起來，形成一種融合型基層黨建工作新機制，有利于全面激活基層黨建工作，彰顯出源于基層實踐、指引基層實踐的生命力。融合型基層黨建工作新機制同時還能夠更好地扎根基層，聚攏黨員干部思想和行動力量，贏得職工群眾的支持，并服務于企業(yè)中心工作。因此，融合型基層黨建工作新機制是提升基層黨建活力的創(chuàng)新路徑之一，應得到進一步的探索和實踐[1]。

融合型基層黨建工作對于黨建活力的提升主要在于融合型基層黨建工作能夠?qū)Ⅻh建工作和黨員干部熟悉的業(yè)務工作、業(yè)務流程和業(yè)務要求掛起鉤來，避免黨建工作停留于書本、理念和教條，因而具有鮮明的實踐特征。那么，國有企業(yè)基層黨建工作應如何與中心工作融合，并有效地提升黨建活力呢？建議國有企業(yè)重點做好如下幾項工作：一是探索融合技巧。國有企業(yè)基層黨建工作和中心工作的融合需要黨務人員發(fā)揮一定的技巧性，如利用基層黨組織思想教育契機，將思想政治工作和人才培養(yǎng)融合起來，鍛造一支思想立場堅定、能力素質(zhì)突出的新時代黨員干部隊伍；又如，為了實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的激勵和支持工作，使企業(yè)上下形成一種創(chuàng)新競爭機制，從而實現(xiàn)基于智慧驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展目標；二是形成融合機制。國有企業(yè)基層黨建工作和中心工作的融合需要一定的機制予以保障，包括對接機制、聯(lián)動機制以及動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化機制等。國有企業(yè)黨務人員要專門就當前基層黨建工作和中心工作對接不嚴、互動不強的成因進行分析，尤其要提升基層黨員干部的積極性，構(gòu)建融合型基層黨建中的黨員干部參與機制，鼓勵黨員干部就如何更好地實現(xiàn)基層黨建工作和中心工作的融合發(fā)表看法、提出建議；三是尋找融合點位。基層黨建工作和企業(yè)中心工作的融合需要尋找到恰到好處的融合點位，這是實現(xiàn)兩者成功融合的關鍵[2]。建議聚焦企業(yè)主業(yè)、圍繞企業(yè)痛點出發(fā)，試著從基層黨建工作的角度給出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的答案。例如，針對當前國有企業(yè)對高素質(zhì)專業(yè)化人才的渴求，基層黨組織要給予必要的回應，并充分利用基層黨組織的人才培養(yǎng)通道，為企業(yè)做好人才遴選、培養(yǎng)和輸送工作，使企業(yè)的人才需求得到充分滿足。

二、優(yōu)選工作方法，形成基層黨建工作方法體系

正確的方法是通向成功的道路。國有企業(yè)在基層黨建工作創(chuàng)新中要注重方法的優(yōu)選，爭取將最適當、最科學、最有效的方法運用到基層黨建工作實踐中來。當前，國有企業(yè)在基層黨建工作的方法體系建設上還存在很大不足，主要表現(xiàn)為缺乏對黨建工作方法的重視，黨建實踐中沒有章法可循，各項黨建工作措施的推進雜亂無章，最終結(jié)果是基層黨建工作的效果相當有限。方法層面的不足是當前國有企業(yè)基層黨建工作活力不足的重要原因，其機理在于對方法的漠視或未能在方法上做到優(yōu)選，將導致基層黨建措施和目標之間出現(xiàn)錯位，耗費大量的黨建資源，但是無法取得應有的黨建效果，即基層黨建工作的活躍性和吸引力也將因此大為降低。因此，國有企業(yè)在基層黨建工作中必須做到優(yōu)選工作方法，爭取能夠建立屬于國有企業(yè)甚至是本企業(yè)的黨建工作方法體系[3]。

黨建工作方法的優(yōu)選對于提升基層黨建工作活力的重要性是顯而易見的。一方面，優(yōu)選方法能夠使基層黨建工作措施更具針對性，這是提升基層黨建工作活力的關鍵要素；另一方面，優(yōu)選方法能夠使基層黨建工作更具差異性，這恰恰是容納各種創(chuàng)新措施、提升黨建活力的基本前提。那么，國有企業(yè)基層黨建工作應如何做到優(yōu)選方法并建立基層黨建工作方法體系呢？建議國有企業(yè)從如下幾個角度入手：一是試驗創(chuàng)新方法。國有企業(yè)黨務人員可以將案例分析法、情境創(chuàng)設法等新型方法運用到基層黨建工作實踐中來。其中，案例分析法的優(yōu)點在于具體、形象，更能夠吸引黨員干部的注意力，同時也更具有教育意義，其優(yōu)點顯然是純粹的理論講解所難以比擬的。以基層黨建工作中的黨風廉政教育為例，案例分析法可以從真實案例出發(fā)，生動形象地告訴黨員干部為什么要保持敬畏、行有所止以及違反這些要求所產(chǎn)生的后果，從而引起黨員干部思想上的警醒；情境創(chuàng)設法的優(yōu)點在于引人入勝，能夠使黨員干部在一種虛設的情境中更好地感悟和思考。如在基層黨建工作中的黨史學習教育不能停留于講解史實，更要從情境創(chuàng)設法出發(fā)，形成一種“沉浸式”的黨史學習體驗，使黨員干部能夠更好地了解黨史人物的所思所想，并推人及己，實現(xiàn)思想上的觸動；二是檢驗方法效果。一種黨建工作方法是否有效果以及能夠產(chǎn)生多大的效果，都需要在實踐中得到檢驗。當前國有企業(yè)在黨建方法效果的檢驗上主要存在的問題是缺失檢驗標準，未能尋找到一種可靠的、理性的、規(guī)范的標準來檢驗某一種黨建工作方法的有效性。建議將“黨建活力”作為檢驗黨建工作方法的“金標準”，即主要審視黨建工作方法運用后的活躍性和吸引力以及黨建工作所產(chǎn)生的引領和保障能力進行綜合評價[4]。國有企業(yè)基層黨建工作也要建立以黨建活力為標準的評價體系，對當前實踐中所采用的各種黨建工作方法進行重新評估；三是建立方法體系。國有企業(yè)要形成獨有的基層黨建工作方法體系，這一體系的構(gòu)建既要遵循黨建工作基本規(guī)律，也要體現(xiàn)出本企業(yè)在基層黨建工作中獨有的思考和實踐，為基層黨建工作品牌建設做好鋪墊。國有企業(yè)要認識到基層黨建工作方法體系是多元的、開放的、動態(tài)的，凡是有利于提升基層黨建工作活力的方法，都可以在實踐中得以運用，最終優(yōu)選出一批基層黨建良方。

三、營造競爭氛圍，建立基層黨建工作競爭機制

鼓勵人們圍繞一定的目標而相互競爭，是提升活力的重要方法。相反，如果人們對于一定的目標不感興趣，彼此之間不再競爭，那么必然會出現(xiàn)死氣沉沉、毫無波瀾的局面。國有企業(yè)基層黨建工作也是如此，只有營造一定的競爭氛圍，鼓勵黨小組、黨員干部們?nèi)プ汾s、比拼，才能有效地提升活力，真正激活基層黨建工作。需要注意的是，黨建工作中競爭氛圍的培養(yǎng)極易使黨建工作出現(xiàn)庸俗化、娛樂化現(xiàn)象，必須防范基層黨建工作中出現(xiàn)這些現(xiàn)象，在提升黨建工作活潑性的同時，保持基層黨建工作的嚴肅性。因此，國有企業(yè)要在基層黨建實踐中構(gòu)建競爭型黨建工作機制，營造競爭氛圍，培養(yǎng)競爭意識，搭建競爭平臺，使基層黨建工作成為黨員干部們一展風采的舞臺[5]。

國有企業(yè)基層黨建工作中競爭機制建設對于提升黨建活力的效果是顯而易見的。首先，競爭機制能夠改變黨員干部的思想理念，使他們不再將做好黨建工作僅僅視作一種義務，而是將參與黨建工作視作自己展現(xiàn)能力的機遇；其次，競爭機制能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵，使黨員干部在基層黨建工作中的付出和成果得到充分的認可，并形成一種正向激勵，使他們樂于在基層黨建工作中繼續(xù)努力；最后，競爭機制還能夠和基層黨建工作的其他機制關聯(lián)互動，如與前文提到的融合機制對接，將黨建工作中的競爭轉(zhuǎn)化為服務中心、服務大局中的競爭，從而更好地發(fā)揮黨員干部在崗位實踐中的先鋒模范和榜樣帶頭作用。那么，國有企業(yè)應如何本著提升黨建活力的宗旨建立起基層黨建工作中的競爭機制呢？建議國有企業(yè)重點圍繞如下幾個方面開展工作：一是培養(yǎng)競爭意識。良好的競爭意識是人們開展競爭活動的思想起源。國有企業(yè)要教育基層黨員干部在黨建工作中樹立競爭意識，即做到積極作為、保持領先、唯恐落后，在基層黨建工作中充分體現(xiàn)出新時代黨員干部的能力素質(zhì)和責任擔當。國有企業(yè)基層黨員干部要在思想層面認識到，競爭是一種比拼趕超的精神動力，競爭的目的在于相互督促、共同進步，而不僅僅是將別人比下去，要將個體的競爭轉(zhuǎn)化為集體的進步；二是開展競爭激勵。傳統(tǒng)上競爭激勵機制的匱乏導致基層黨員干部缺乏在黨建工作中參與競爭的動力，企業(yè)也僅僅關注黨員干部參與黨建工作的各項考勤記錄、活動記錄等，對于黨員干部是否在基層黨建實踐中具有良好的競爭表現(xiàn)則關注不多[6]。正確的做法是通過激勵機制激發(fā)黨員干部的競爭熱情，如對于競爭意識充沛、競爭表現(xiàn)良好的黨員干部，要給予提拔重用。同時，國有企業(yè)還要以基層黨小組為主體引入團體性的競爭機制，同樣給予相應的鼓勵和表彰；三是提升競爭效果?；鶎狱h建工作中的競爭必須是良性的，即這種競爭要最終轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力，而不僅僅停留于形式，或者變成無效競爭、惡性競爭。這就要求國有企業(yè)將黨建工作中的競爭和崗位實踐中的競爭融合起來，如依托基層黨建引領做好技能比拼，將“比、學、趕、超”工作，要求基層黨組織做好競爭宣傳、培養(yǎng)技能、鞏固競爭效果，從而實現(xiàn)對中心工作的促進。

四、完善工作載體，構(gòu)建基層黨建工作立體矩陣

基層黨建活力的提升需要良好的工作載體，這一載體必須具備一定的可擴展性，能夠作為開展基層黨建工作的首選陣地，能夠兼容基層黨建工作中的各類創(chuàng)新舉措，同時還要做到接地氣、親民心，實現(xiàn)黨建格局的不斷拓展、黨建效果的不斷提升。傳統(tǒng)的基層黨建工作載體已經(jīng)不能滿足實踐之需，必須加以革新完善，融入時代元素，方能有效突破。以宣傳工作載體為例，傳統(tǒng)的宣傳載體在形式上、效率上都難以滿足創(chuàng)新要求，也無法提高黨建活力，導致基層黨建工作親和力不強，黨員干部接受度不高。為了解決這些問題，國有企業(yè)需要在基層黨建工作載體上下足功夫，以載體創(chuàng)新的路徑，構(gòu)建起基層黨建工作立體矩陣，全方位、無死角、無盲區(qū)地推進基層黨建工作，同時以一種親民、友好、活潑的形式將基層黨建工作做到位、做得好[7]。

載體創(chuàng)新對于提升基層黨建工作活力的意義在于：一方面，創(chuàng)新的載體具有更大的能量，能夠有效地活躍基層黨建氛圍，調(diào)動起黨員干部的積極性，使他們能夠踴躍參與到黨建工作中來，打破傳統(tǒng)載體模式下黨員干部積極性弱的局面；另一方面，創(chuàng)新的載體可以實現(xiàn)基層黨建工作提檔升級、提質(zhì)增效，其往往具有工作效率高、覆蓋面廣、針對性強的優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)基層黨建工作的攻堅和破局。那么，國有企業(yè)如何實現(xiàn)基層黨建工作載體創(chuàng)新，建立起立體化的黨建工作矩陣呢？建議國有企業(yè)主要往如下三個方向努力：一是網(wǎng)絡載體建設。依托網(wǎng)絡載體開展黨建工作，能夠充分利用網(wǎng)絡載體優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作的縱深拓展，同時也可以充分利用黨員干部特別是青年黨員干部通過網(wǎng)絡獲取信息、發(fā)表觀點、參與社交的習慣，全面提升基層黨建工作的親和力。國有企業(yè)基層黨建工作要積極“觸網(wǎng)”，在黨員思想教育、黨員管理、宣傳工作等方面利用好網(wǎng)絡載體的優(yōu)勢，如將基層黨員干部的學習課堂建在網(wǎng)上，利用黨員干部“碎片化”的學習時間為黨員干部持續(xù)思想充電。同時，網(wǎng)絡載體突破時空限制的優(yōu)勢也能夠更好地實現(xiàn)基層黨員干部的交流互動，從而實現(xiàn)思想和觀點的交流碰撞，形成一種活躍氛圍；二是品牌載體建設。基層黨建工作中的品牌載體建設可以通過設定一個品牌建設目標，通過品牌形象傳遞、品牌價值塑造，將黨建工作作為品牌建設來抓，從而凝聚黨員干部的智慧與合力，同時也可以依托黨建品牌更好地鼓勵黨小組之間的競爭比拼。國有可以探索一系列黨建品牌方案，要求黨小組之間圍繞黨建品牌建設展開競爭，這樣的做法可以很好地活躍基層黨建工作氛圍，從而使品牌建設作為一項活動載體或競爭載體而在黨建工作中發(fā)揮作用。需要注意的是，基層黨建工作中的品牌建設要立足實踐、圍繞主業(yè)，不得漫無邊際，否則非但無法起到品牌建設效果，反而會走向形式主義；三是服務載體建設。服務載體建設是指發(fā)揮基層黨組織的服務屬性，圍繞服務型黨組織建設，鼓勵黨員干部投入到為企業(yè)服務、為群眾服務、為社會服務的事業(yè)中來，使黨員干部在服務過程中感受到服務他人的快樂，很好地活躍起基層黨建工作氛圍。國有企業(yè)可以通過制定服務項目、做好服務方案、打造服務團隊的方法，形成一種服務工作機制，將服務的過程作為基層黨建工作過程，實現(xiàn)“黨建+服務”。如可以依托黨員干部的專業(yè)背景優(yōu)勢，建立公益服務項目，引導黨員干部下基層、入社區(qū)，開展網(wǎng)絡防詐防騙公益宣講活動，專門針對老年人、學生等群眾做好反詐教育，使群眾在接受服務的過程中受益。以上各項載體建設不是獨立的，而是彼此交融、相互支持的，如品牌載體建設和服務載體建設可以實現(xiàn)雙向聯(lián)動，將黨建品牌建設和黨建服務過程一起抓。鑒于此，國有企業(yè)需要建立起基層黨建工作立體矩陣，從不同側(cè)面共同提升基層黨建工作的活力。

五、結(jié)語

總之，黨建活力是基層黨建工作的“晴雨表”，是基層黨建質(zhì)量與效果的最關鍵指征。國有企業(yè)要從提升基層黨建活力出發(fā)，實現(xiàn)基層黨建工作的質(zhì)效雙提和創(chuàng)新突破。建議國有企業(yè)堅持問題導向，找準當前基層黨建工作中活力不強的癥結(jié)和原因，并采取有針對性的措施對基層黨建工作的模式、方法、機制、載體等進行優(yōu)化，達到基層黨建工作的高質(zhì)量目標。