教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制研究

閔維方，曹曉婕

伴隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了四十多年的持續(xù)增長(zhǎng)，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)114.4萬(wàn)億元人民幣，人均GDP超過(guò)1.2萬(wàn)美元。但與此同時(shí)，我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大。基尼系數(shù)從1981年的0.288上升為2020年的0.468，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)，也高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均水平。因此，黨的二十大報(bào)告中八次強(qiáng)調(diào)“共同富?！?，顯示了隨著進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從注重效率，“讓一部分人先富起來(lái)”階段進(jìn)入在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，使發(fā)展成果惠及全體人民的新階段。教育在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略作用，在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中更具有不可或缺的重要作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。那么，在我國(guó)當(dāng)前特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，教育是通過(guò)哪些機(jī)制促進(jìn)共同富裕的呢？

一、教育提高人力資本質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要“富?！?，即通過(guò)可持續(xù)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷增加全社會(huì)的財(cái)富總量，做大做好“蛋糕”，才有可能調(diào)節(jié)收入分配，分好“蛋糕”，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。沒(méi)有可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，空談共同富裕，結(jié)果只能是“均貧”。大量的實(shí)證研究顯示，教育能夠提高人力資本的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而為共同富裕奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

人力資本是人們通過(guò)對(duì)自身進(jìn)行教育和培訓(xùn)所形成的知識(shí)和能力，這種知識(shí)和能力可以增加其未來(lái)收益，并促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。自20世紀(jì)60年代舒爾茨(Schultz)等人率先提出人力資本理論以來(lái)，關(guān)于教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一結(jié)論已形成廣泛的國(guó)際共識(shí)。舒爾茨發(fā)現(xiàn)1929—1957年美國(guó)教育投資增長(zhǎng)的收益占勞動(dòng)收入增長(zhǎng)的比重為70%，占國(guó)民收入增長(zhǎng)的比重為33%(Schultz，1961)。丹尼森(Denison，1965)則在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和我們的選擇》等論著中對(duì)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用做了進(jìn)一步的實(shí)證分析，他通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析法測(cè)算得到1929—1957年美國(guó)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為35%。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)的信息技術(shù)革命，使得知識(shí)信息的傳輸和擴(kuò)散成本大大降低，知識(shí)的創(chuàng)造、加工、傳播和應(yīng)用越來(lái)越成為新的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的源泉。人們通過(guò)教育所獲得的更多更好的知識(shí)和能力不僅在生產(chǎn)中的作用比以往任何時(shí)代都更加重要，而且也為從業(yè)者的“干中學(xué)”和在工作中的不斷創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用更加凸顯。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，其代表人物羅默(Romer)1986年發(fā)表了《收益遞增與長(zhǎng)期增長(zhǎng)》等一系列研究論文，其核心思想是技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，而技術(shù)進(jìn)步依賴(lài)于受過(guò)良好教育的、具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才。他指出，大部分技術(shù)進(jìn)步源于市場(chǎng)激勵(lì)而導(dǎo)致的有意識(shí)的投資，使得經(jīng)濟(jì)能夠不依賴(lài)外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，而基于人力資本的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定因素。因此，大力投資于教育和研發(fā)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盧卡斯(Lucas)1988年發(fā)表了以人力資本為核心的《論經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制》等論文，論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力在于人力資本的不斷增長(zhǎng),并指出人力資本投資收益具有溢出效應(yīng)?？傊?，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論論證了通過(guò)教育培訓(xùn)和“干中學(xué)”形成的人力資本是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的決定性因素之一。近年來(lái)，?？怂?Hicks)和巴羅(Barro)等人的研究進(jìn)一步證明從長(zhǎng)期的視角來(lái)看，大力發(fā)展教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年漢諾謝克(Hanushek)和沃斯曼(Woessmann)在研究了全球自1960年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況后發(fā)表的《國(guó)家的知識(shí)資本：教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，更進(jìn)一步闡述了教育發(fā)展水平和質(zhì)量在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重要的作用，見(jiàn)圖1和圖2(Hanushek and Woessmann，2015)。

圖1和圖2分別以地區(qū)和國(guó)家為單位，橫坐標(biāo)是教育發(fā)展水平和質(zhì)量，縱坐標(biāo)是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，顯示了教育發(fā)展水平和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的正向相關(guān)。大量的理論和實(shí)證研究表明，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)蓬勃興起、知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、新一輪以智能化為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起的新時(shí)代，教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重要。

圖1 1960—2009年教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系(地區(qū))資料來(lái)源：Hanushek and Woessmann(2015)。

圖2 1960—2010教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系(國(guó)家)資料來(lái)源：Hanushek and Woessmann(2015)。

相關(guān)研究還揭示了通過(guò)教育形成的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響和間接影響。對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)36個(gè)成員國(guó)在1990—2014年之間人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的研究結(jié)果顯示，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有顯著的直接影響，也有間接效應(yīng)，在總的貢獻(xiàn)中，近七成源自直接效應(yīng)，三成來(lái)自間接效應(yīng)(張文愛(ài)，2020)。一方面，人力資本主要作為“要素積累”直接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。接受正規(guī)教育有助于提高勞動(dòng)者的知識(shí)和能力，這種人力資本積累直接提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Romer，1986；Bodman and Le，2013)。另一方面，人力資本還可以間接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其一，人力資本通過(guò)影響知識(shí)創(chuàng)新能力和消化吸收應(yīng)用新技術(shù)能力，進(jìn)而影響生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人力資本作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?，其突出的特征是不?huì)像物質(zhì)資本那樣呈現(xiàn)出邊際收益遞減的趨勢(shì)，相反，人力資本為其擁有者帶來(lái)豐厚的回報(bào)，而且會(huì)產(chǎn)生一定的外部效應(yīng)(Romer，1986；Lucas，1988；Benhabib and Spiegel，1994；Islam，1995)。其二，人力資本可以與物質(zhì)資本互補(bǔ)。人力資本存量的增加不僅可以通過(guò)優(yōu)化物質(zhì)資本的配置而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以減緩物質(zhì)資本邊際產(chǎn)出遞減的速率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極的影響(Pablo-Romero and Gómez-Calero，2013)。此外，人力資本還可以同其他因素結(jié)合共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)供給和分工、制度變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等助力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(丁小浩和黃依梵，2020)。

基于我國(guó)的研究也發(fā)現(xiàn)，人口受教育程度的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠產(chǎn)生正向的影響，甚至可以抵消人口紅利逐漸消弭所帶來(lái)的損失(鐘水映等，2016)。還有研究具體揭示了中國(guó)發(fā)展新階段的特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體作用機(jī)制(閔維方，2017)，其中包括教育促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(張心悅和閔維方，2021)；教育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(吳嘉琦和閔維方，2022)；教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(萬(wàn)博紳和閔維方，2021)；教育促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等(閔維方等，2021)。

總之，教育提高人力資本質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而為共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、教育增進(jìn)人們對(duì)公共利益的理解，為再分配、三次分配奠定社會(huì)基礎(chǔ)

我國(guó)過(guò)去四十多年的發(fā)展實(shí)踐表明，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定能夠帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等。通過(guò)促進(jìn)共同富裕的公共政策而進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的再分配對(duì)于縮小收入差距發(fā)揮著不可或缺的重要調(diào)節(jié)作用；而基于社會(huì)公益慈善事業(yè)的三次分配則可以在調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展教育事業(yè)對(duì)于提高再分配和三次分配的水平都具有積極意義。

研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家維持中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模的一個(gè)重要因素是通過(guò)政府再分配的社會(huì)保障政策。例如，美國(guó)和澳大利亞的政府轉(zhuǎn)移支付使中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增加5個(gè)至7個(gè)百分點(diǎn)，丹麥、盧森堡和瑞典等國(guó)，轉(zhuǎn)移支付使中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增加超過(guò)15個(gè)百分點(diǎn)。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，僅子女津貼就使有子女的中產(chǎn)階級(jí)家庭的比例增加了4個(gè)至5個(gè)百分點(diǎn)(Pressman，2010)。2018年，OECD國(guó)家通過(guò)基于以縮小收入差距為目標(biāo)的財(cái)政再分配，使得其平均的基尼系數(shù)比初次分配后的基尼系數(shù)降低約30%，其中比利時(shí)和芬蘭財(cái)政再分配后的基尼系數(shù)降低了47%。(1)數(shù)據(jù)來(lái)源為OECD Income Distribution Database，2021。而被國(guó)際組織研究報(bào)告廣泛引用的標(biāo)準(zhǔn)化世界收入不平等數(shù)據(jù)庫(kù)(SWIID)顯示，中國(guó)的收入基尼系數(shù)在財(cái)政再分配前后幾乎沒(méi)有差異。采用中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHIS)2011年、2013年、2015年非農(nóng)個(gè)體面板數(shù)據(jù)分析也發(fā)現(xiàn)，個(gè)人所得稅和社保繳費(fèi)的分配能力是極其微弱的(解堊，2021)，顯示中國(guó)的財(cái)政在再分配度方面仍存在較大的改善空間(中金研究院，2022)。從三次分配角度看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2019年我國(guó)慈善捐贈(zèng)約1509億元，僅占GDP的0.15%，2019年美國(guó)慈善捐贈(zèng)約4496億美元，占美國(guó)GDP的比重高達(dá)2.1%，美國(guó)2019年慈善捐贈(zèng)金額和比重分別是中國(guó)的19倍和14倍。(2)新浪財(cái)經(jīng)，中國(guó)居民杠桿率不到12年時(shí)間增長(zhǎng)近3倍，https://cj.sina.com.cn/articles/view/7132863516/1a926dc1c00100xta7。我國(guó)慈善捐贈(zèng)規(guī)模和比重也存在一定提升空間。

大力發(fā)展教育對(duì)提高再分配和三次分配水平都具有重要影響。首先，普遍提高人們受教育水平對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家再分配的能力具有重要的促進(jìn)作用。由于對(duì)調(diào)節(jié)收入結(jié)構(gòu)至關(guān)重要的再分配依賴(lài)于以稅收為主的財(cái)政收入，而教育不僅能夠提高人們的生產(chǎn)力和收入水平，進(jìn)而提高納稅能力，擴(kuò)大國(guó)家的稅基，增加財(cái)政收入，為再分配提供更多的資源。如圖3和圖4所示。

圖3 受教育水平與個(gè)人所得稅占GDP比例的關(guān)系(2015—2020年)數(shù)據(jù)來(lái)源：個(gè)人所得稅占GDP的比例參見(jiàn)OECD，2015—2020年；人均受教育年限參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)，2015—2020年。

圖4 受教育水平與個(gè)人所得稅占總稅收比例的關(guān)系(2015—2020年)數(shù)據(jù)來(lái)源：個(gè)人所得稅占總稅收的比例參見(jiàn)OECD，2015—2020年；人均受教育年限參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNECO)，2015—2020年。

圖3和圖4顯示，在一定的稅收體制下，一個(gè)國(guó)家的個(gè)人所得稅占GDP的比例隨著國(guó)民的受教育水平的提高而提高；同時(shí)，個(gè)人所得稅占國(guó)家總稅收的比例也隨著國(guó)民的受教育水平提高而提高。從我國(guó)目前的情況看，個(gè)人所得稅占GDP的比重在2010—2020年間在1%-1.6%之間，占國(guó)家財(cái)政總收入的7%左右；而2010—2019年OECD國(guó)家平均比重在7%-8.1%之間(代志新等，2022)。從總體上看，我國(guó)公共財(cái)政的再分配度較低。2019年，我國(guó)稅收相對(duì)GDP的比例為16%，OECD國(guó)家這一比例的平均值為25%。當(dāng)然，各國(guó)的稅收體制和財(cái)政體制不同。我國(guó)納入政府預(yù)算管理的收支還包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支和政府性基金預(yù)算收支等，因此，我國(guó)政府的綜合預(yù)算總收入相對(duì)GDP的比例與OECD國(guó)家的平均水平大體相當(dāng)。由于我國(guó)的稅收以增值稅為主，且增值稅主要是向消費(fèi)征收，而低收入群體的消費(fèi)率更高，因此增值稅的稅負(fù)更多地被低收入群體承擔(dān)，導(dǎo)致增值稅具有累退性；而具有累進(jìn)性的個(gè)人所得稅收入規(guī)模太小，難以充分發(fā)揮再分配的作用。我國(guó)目前能夠達(dá)到月均收入5000元，即有能力繳納個(gè)人所得稅的群體只占全國(guó)總?cè)丝诘?%。因此，在改革完善稅收和財(cái)政體制的同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的教育事業(yè)，普遍提高人們的生產(chǎn)力和收入水平，才能增加稅收，提高公共財(cái)政的再分配度。

其次，普遍提高受教育水平增進(jìn)人們對(duì)于社會(huì)公共利益的理解，廣泛發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮三次分配的功能具有重要的促進(jìn)作用。有研究從社會(huì)公益活動(dòng)參與的廣泛性角度，分析比較了中美慈善捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)社會(huì)慈善活動(dòng)存在明顯差異，具體表現(xiàn)為：在慈善資源動(dòng)員方式方面，中國(guó)常常是行政性偶發(fā)動(dòng)員、依賴(lài)企業(yè)捐贈(zèng)；美國(guó)是社會(huì)常態(tài)化動(dòng)員、主要來(lái)源是居民個(gè)人和家庭的捐贈(zèng)(李亦楠，2020)。2015年美國(guó)超過(guò)1億美元的大額慈善捐贈(zèng)總額約為33億美元，僅占社會(huì)慈善捐贈(zèng)總額的1.2%，而由廣大普通民眾的小額捐贈(zèng)積累而來(lái)的個(gè)人捐贈(zèng)構(gòu)成美國(guó)慈善捐贈(zèng)的主要部分，是美國(guó)慈善捐贈(zèng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，即使沒(méi)有大企業(yè)家的捐贈(zèng)，來(lái)自個(gè)人捐贈(zèng)的總額依舊十分龐大。(3)Giving USA:2015 Was America’s Most-Generous Year Ever，https://givingusa.org/giving-usa-2016/.進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，教育和慈善捐贈(zèng)之間存在著正相關(guān)關(guān)系，受教育程度越高的人參與捐贈(zèng)的可能性更大。例如，在美國(guó)，接受過(guò)高等教育的人會(huì)比沒(méi)有接受過(guò)高等教育的人平均每年多捐贈(zèng)334美元(Bryant et al.，2003；Brown and Ferris，2016)。對(duì)我國(guó)部分省份居民慈善捐款影響因素的調(diào)查也證實(shí)了教育水平的提高能夠顯著促進(jìn)慈善捐款(劉武等，2010；羅公利等，2009)?；谥袊?guó)公民公益行為數(shù)據(jù)庫(kù)的研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體教育水平對(duì)捐款額度的邊際效應(yīng)為0.69，即具有本科學(xué)歷的城市居民相較于沒(méi)有本科學(xué)歷的城市居民多捐贈(zèng)約70元(劉鳳芹和盧瑋靜，2013)。來(lái)自“中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)”的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國(guó)東部城市社區(qū)的家庭參與捐贈(zèng)的比例更高，其中家庭成員的受教育水平是影響家庭捐贈(zèng)的重要因素。家庭成員的平均教育水平每提高一個(gè)單位，家庭持續(xù)捐贈(zèng)的可能性提高近84%(楊永嬌和張東，2017)。針對(duì)企業(yè)家群體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家的教育水平對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為存在正相關(guān)關(guān)系。受教育程度越高的企業(yè)高管，更愿意主動(dòng)關(guān)切社會(huì)所需并提供必要的幫助(Hambrick and Mason，1984)。對(duì)滬深股市上市公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析表明，企業(yè)決策中的捐贈(zèng)考量和企業(yè)捐贈(zèng)意愿會(huì)隨著企業(yè)家教育水平的提高而顯著增強(qiáng)(程肇基和張桂香，2014)。

總之，良好的教育能夠在提高人們的收入水平和納稅能力同時(shí)，增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)公共利益的理解，認(rèn)識(shí)到社會(huì)和諧穩(wěn)定有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和增進(jìn)全社會(huì)的共同利益，因此使得人們能夠更好地理解再分配的重要性并積極參與三次分配，從而有利于面向全社會(huì)把“蛋糕”分好，促進(jìn)共同富裕。

三、優(yōu)質(zhì)公平的教育提高全體社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的能力，為共同富裕奠定微觀基礎(chǔ)

盡管財(cái)政再分配在調(diào)節(jié)分配結(jié)構(gòu)、縮小收入差距方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，但是如果共同富裕過(guò)于依賴(lài)再分配，則會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并可能導(dǎo)致稅負(fù)加重。這不僅損害經(jīng)濟(jì)效率，遲滯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且僅僅是從結(jié)果上縮小收入差距，但創(chuàng)造財(cái)富的能力差距卻沒(méi)有縮小，進(jìn)入下一輪經(jīng)濟(jì)循環(huán)的時(shí)候，收入差距可能又會(huì)由于能力差異再現(xiàn)出來(lái)。僅在再分配上做文章，得到的只會(huì)是短期效應(yīng)，不能從長(zhǎng)期根本解決貧富差距問(wèn)題。要從根本上解決收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵之一是在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加大再分配力度的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人力資本的投資，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平、有針對(duì)性的個(gè)性化教育，普遍提高全體社會(huì)成員知識(shí)和能力，使具有不同稟賦和潛能的每一個(gè)人都得到充分發(fā)展，都成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體。正如舒爾茨所指出的：人們擁有的經(jīng)濟(jì)能力絕大部分并不是與生俱來(lái)的，也并不是進(jìn)入校門(mén)之時(shí)就已經(jīng)具備的。人們通過(guò)學(xué)校教育獲得的作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的能力非同小可。其能量之大，可從根本上改變通常的儲(chǔ)蓄與資本形成的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，亦可改變工資結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)與財(cái)產(chǎn)收入的相對(duì)數(shù)額(Schultz，1963)。因此，共同富裕的充分條件是通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的教育，保障所有社會(huì)成員都獲得創(chuàng)造財(cái)富的能力，即人的共同發(fā)展，人的能力的共同提高，人的潛力的充分發(fā)揮。

最近，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢諾謝克(Hanushek)實(shí)證檢驗(yàn)了教育對(duì)人們創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的影響。他用三個(gè)指標(biāo)衡量個(gè)體能力是否達(dá)到了最低教育標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)人們創(chuàng)造財(cái)富能力的影響：一是學(xué)生在包括閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)能力的國(guó)際學(xué)生測(cè)評(píng)(PISA)成績(jī)能否達(dá)到420分；二是中學(xué)入學(xué)率；三是能否正確回答該測(cè)試中現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活里常用的匯率計(jì)算數(shù)學(xué)問(wèn)題。然后分析這一教育發(fā)展水平和質(zhì)量指標(biāo)對(duì)人均所創(chuàng)造的財(cái)富的影響，如表1所示。

表1 不同收入水平國(guó)家的教育發(fā)展水平和質(zhì)量指標(biāo)與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

表1顯示，良好的基礎(chǔ)教育是提高人們創(chuàng)造財(cái)富的能力基礎(chǔ)。而基于基礎(chǔ)教育的高等教育和職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于增強(qiáng)人們創(chuàng)造財(cái)富的能力，具有更直接的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，高等教育培養(yǎng)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，特別是那些具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，能夠極大地增強(qiáng)人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的最佳方式之一。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，開(kāi)展訂單、定向、定崗等多種模式的培養(yǎng)，造就大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的職業(yè)技能型人才，不僅有利于個(gè)人順利就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)共同富裕，而且有利于促進(jìn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、優(yōu)質(zhì)公平的教育有利于幫扶低收入群體，阻斷貧困代際傳遞，促進(jìn)共同富裕

習(xí)近平總書(shū)記指出：“低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平”(習(xí)近平，2021)。我國(guó)還有8億多人屬于低收入群體，是中等收入群體的近兩倍(陳峰，2021)。因此，在通過(guò)教育普遍提高全體社會(huì)成員的能力過(guò)程中，要特別注重提高低收入群體及其子女的致富能力，增大其進(jìn)入中等收入群體的機(jī)會(huì)。研究顯示，優(yōu)質(zhì)公平的教育能幫助低收入家庭的子女提高各種知識(shí)技能和非認(rèn)知能力，從而提高經(jīng)濟(jì)收入水平，實(shí)現(xiàn)積極的向上的代際社會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)收入分配格局趨向公平(閔維方和馬莉萍，2020)。近年來(lái)，我國(guó)一些地方仍存在貧困代際傳遞發(fā)生率上升、教育代際流動(dòng)固化(張欣和陳新忠，2021；吳學(xué)榕等，2021)。尤其是對(duì)于那些原本就處于較低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人群而言，阻斷代際貧困傳遞的難度更大(馬文武等，2018)。在現(xiàn)實(shí)中，不少低收入家庭在脫貧后依舊面臨社會(huì)階層固化，甚至返貧等難題(吳鏑等，2016；唐文浩和張震，2022)。因此，加大優(yōu)質(zhì)教育資源向低收入群體的傾斜，積極推動(dòng)教育公平，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要機(jī)制之一。

大量研究表明，扶貧必先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)向上社會(huì)流動(dòng)的最重要機(jī)制，尤其是對(duì)于提高低收入群體經(jīng)濟(jì)地位和克服社會(huì)階層固化等問(wèn)題的積極作用更為凸顯。相關(guān)研究分析指出，低收入群體的子女受教育程度越高，越有助于其進(jìn)入較高收入群體。相較于教育復(fù)制原有經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)的功能，教育對(duì)實(shí)現(xiàn)低收入群體子女經(jīng)濟(jì)地位躍升所發(fā)揮的積極作用要大得多。圖5展示的收入通徑分析圖表明，父親收入這一先賦性因素和子女教育這一后致性因素對(duì)子女收入均具有顯著影響，前者的通徑系數(shù)為0.159，后者的通徑系數(shù)為0.189，說(shuō)明與父親收入這一先賦性因素相比，子女教育這一后致性因素對(duì)子女收入的影響更大。此外，父親收入對(duì)子女收入的影響可以分解為父親收入對(duì)子女收入的直接影響和父親收入通過(guò)影響子女教育繼而影響子女收入的間接影響，二者相加為0.183，仍低于教育對(duì)子女收入的影響。其中，父親收入對(duì)子女收入的直接影響占總影響的比例為86.9%；間接影響占總影響的比例為13.1%。換言之，父代收入對(duì)子代收入的影響更多地表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)影響，其通過(guò)影響子女教育繼而影響子女收入的間接影響相對(duì)較弱。也就是說(shuō)，教育具有一定的再生產(chǎn)原有經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)的功能，但這種再生產(chǎn)功能相對(duì)較弱(郭叢斌和閔維方，2007)。

圖5 收入通徑圖資料來(lái)源：郭叢斌和閔維方(2007)。

基于中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)(CFPS)的實(shí)證分析也發(fā)現(xiàn)，教育是影響低收入群體向上流動(dòng)的關(guān)鍵性因素。低收入家庭的家庭成員平均受教育年限每增加1年，落入低收入陷阱的機(jī)會(huì)減少了2%，向上流動(dòng)到中等收入階層的概率會(huì)增加1.9%(劉志國(guó)和劉慧哲，2021)。進(jìn)一步的研究采用中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHIS)非農(nóng)個(gè)體面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，收入分布中的初始位置、年齡、教育程度、地區(qū)變量都會(huì)對(duì)收入流動(dòng)性產(chǎn)生顯著影響，其中教育程度為大專(zhuān)以上是所有決定向上流動(dòng)因素中的最重要因素(解堊，2021)?；贑GSS和CLDS混合橫截面數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果也表明，在子代獲得社會(huì)地位及父代影響子代的主要路徑中，教育在各因素重要性排名中位居第一(陽(yáng)義南和連玉君，2015)。針對(duì)農(nóng)民工群體的相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，受教育年限的延長(zhǎng)不僅能提高農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(Blanden et al.，2007)，使其實(shí)現(xiàn)階層向上流動(dòng)(寇恩惠和劉柏惠，2013)，而且還能通過(guò)代際傳遞影響子代的人力資本和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)收入的增加(Machin and Vignoles，2004)。同時(shí)，就業(yè)技能水平提高、良好的健康狀況也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不利的農(nóng)民擺脫職業(yè)代際固化，進(jìn)入高收入行業(yè)，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)和社會(huì)階層的跨越(劉新波等，2019)。國(guó)外的研究也提供了相類(lèi)似的證據(jù)。例如，一項(xiàng)探索加拿大移民貧困因素的調(diào)查結(jié)果顯示，人力資本因素發(fā)揮的作用很大，其中受教育年限對(duì)減少貧困機(jī)會(huì)的影響非常顯著(Kazemipur and Halli，2001)。

廣泛的研究表明，教育不平等是導(dǎo)致收入分配不平等的重要因素之一(Mincer，1974；Lemieux，2006；熊廣勤和張衛(wèi)東，2010；賀青和張虎，2015；楊俊和黃瀟，2010；曾嘉，2016；陳曉東，2021)。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的教育，加大優(yōu)質(zhì)教育資源向低收入群體的傾斜力度，在阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中具有關(guān)鍵性的重要作用。

五、公平的教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)共同富裕

目前，我國(guó)在相當(dāng)大的程度上存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域、代際三大不平衡，其中城鄉(xiāng)差距是改革開(kāi)放以來(lái)收入差距擴(kuò)大的最重要因素，中國(guó)收入差距近一半可以歸結(jié)為城鄉(xiāng)差距(中金研究院，2022)。盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程(陸銘，2013)。2019年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為61.4%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%—80%的水平。即便與同等收入水平的國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平也仍偏低。當(dāng)日本和韓國(guó)的人均收入水平與我國(guó)相當(dāng)時(shí)，它們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到75%。(4)姚洋：《我國(guó)經(jīng)濟(jì)將主要在這四個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1684947671926898747&wfr=spider &for=pc。如果以戶(hù)籍人口計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為45.4%，差距更為明顯。因此，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我國(guó)走向共同富裕的必經(jīng)之路，而教育則是促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別的重要驅(qū)動(dòng)力。

首先，發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的教育，提高農(nóng)民的文化科學(xué)水平、生產(chǎn)操作能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作視野，使得農(nóng)民能夠更多地運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果,如新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新型化肥等，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)的收入更高的第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)。其次，教育是提高人的全面素質(zhì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民通過(guò)接受培訓(xùn)和再培訓(xùn)進(jìn)入勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并逐步實(shí)現(xiàn)“市民化”的必要前提。通過(guò)教育推動(dòng)的城鎮(zhèn)化是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是全面的城鎮(zhèn)化，首先是人本身的城鎮(zhèn)化，是人的全面素質(zhì)的提高，是引領(lǐng)農(nóng)村居民進(jìn)入現(xiàn)代城市文明的過(guò)程。城鎮(zhèn)社會(huì)是一個(gè)社會(huì)分工更加細(xì)化，居民之間互動(dòng)更多、社會(huì)互動(dòng)規(guī)則更強(qiáng)，公共領(lǐng)域更加發(fā)達(dá)的社會(huì)，因此對(duì)人的人文、社會(huì)、法律與秩序素養(yǎng)要求更高更系統(tǒng)，這些素養(yǎng)必須通過(guò)系統(tǒng)的教育過(guò)程才能形成。新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、互為促進(jìn)、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這就要求加大教育投資力度，不斷提高教育質(zhì)量和水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展(見(jiàn)圖6)。

圖6 生均教育經(jīng)費(fèi)占人均GDP比重與城鎮(zhèn)化率的關(guān)系數(shù)據(jù)來(lái)源：城市化率數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行(2013)；生均教育經(jīng)費(fèi)占人均GDP比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于UNESCO(2013)。

大量實(shí)證研究驗(yàn)證了教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要作用。一項(xiàng)基于24個(gè)城市10年教育數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育對(duì)城鎮(zhèn)化均有促進(jìn)作用，各級(jí)教育規(guī)模的擴(kuò)大有助于提升城鎮(zhèn)化率(倪鵬飛等，2015)。基于2016—2019年30余個(gè)省級(jí)行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)包括教育的公共服務(wù)供給效率的提升可以通過(guò)影響要素配置、農(nóng)村人力資本以及保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等途徑縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，進(jìn)而促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(張子賢和孫伯馳，2022)。運(yùn)用中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技能的掌握可以顯著提高收入水平，相較于城鎮(zhèn)居民而言，對(duì)改善農(nóng)村居民收入水平產(chǎn)生的積極作用更加明顯(牟天琦等，2021)?；谥袊?guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查(CHNS)數(shù)據(jù)的研究也證實(shí)，農(nóng)村教育水平的提高有助于推進(jìn)市民化進(jìn)程(張勛和萬(wàn)廣華，2016)。

以上，本文從五個(gè)方面論證了教育有助于縮小收入差距，降低基尼系數(shù)，圖7顯示了這一趨勢(shì)。圖8則具體揭示了教育促進(jìn)共同富裕的具體作用機(jī)制。

圖7 居民受教育水平與基尼系數(shù)的關(guān)系數(shù)據(jù)來(lái)源：基尼系數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行(2019)；人均受教育年限數(shù)據(jù)來(lái)源于UNESCO(2019)。

圖8 教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制

當(dāng)前，正值貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的發(fā)軔之際，基于中國(guó)國(guó)情與最新經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展趨勢(shì)，揭示教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制具有重要意義。本研究將教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制初步概括如下：教育通過(guò)提高人力資本質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；教育增進(jìn)人們對(duì)公共利益的理解，為二次分配、三次分配奠定社會(huì)基礎(chǔ)；通過(guò)教育提高全體社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的能力，為共同富裕奠定微觀基礎(chǔ)；通過(guò)促進(jìn)教育公平，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源向低收入家庭傾斜，阻斷貧困的代際傳遞；教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別等多種作用機(jī)制促進(jìn)共同富裕，如圖8所示。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到教育同共同富裕之間關(guān)系的復(fù)雜性。首先，同簡(jiǎn)單的均貧富不同，教育對(duì)共同富裕的促進(jìn)作用是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要長(zhǎng)期加大教育發(fā)展力度，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，進(jìn)而從整體上提高全體社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的能力，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制受到宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的深刻影響，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，教育發(fā)揮作用的程度有所差別。第三，由于教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制總是在一定的制度化環(huán)境中進(jìn)行的，因此二者的關(guān)系不可避免地會(huì)受到公共政策體系和體制機(jī)制等制度化因素的制約。當(dāng)然，上述機(jī)制還存在許多有待進(jìn)一步完善的地方。例如，共同富裕由物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕兩方面構(gòu)成，而目前的機(jī)制涉及精神層面富裕的內(nèi)容相對(duì)有限?？v觀現(xiàn)實(shí)，人們精神富裕的實(shí)現(xiàn)往往具有一定的滯后性，正如古人所說(shuō)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。一些地方盡管在物質(zhì)富裕方面達(dá)到了較高的水平，但精神富裕的水平仍有待提高。教育在精神文明建設(shè)和道德水平提高方面具有更加不可或缺的重要作用。這些需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神中進(jìn)一步深入探討。