以執(zhí)行力文化為重點大力加強(qiáng)國有企業(yè)軟實力建設(shè)

莊武旭 廣西煙草公司柳州市公司

軟實力其原始含義是指在社會政治范疇透過非強(qiáng)制的社會文化、理念和政策措施等無形的能力來直接影響民眾的行動。國內(nèi)外研究者在了解引入軟實力定義時，把它放到一種更寬廣的視角，不再局限于將軟實力放置在社會關(guān)系范疇，而是將其擴(kuò)展推進(jìn)至一切與國際社會社會關(guān)系范疇相近似的具有競爭力的企業(yè)發(fā)展范疇中，其中最為突出的便是日益國際性與多樣性的企業(yè)國際競爭范疇。而企業(yè)執(zhí)行力文化的最終目標(biāo)和最高標(biāo)準(zhǔn)是“執(zhí)行”，這是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過長時間的倡導(dǎo)、推行、培育而形成的企業(yè)行為準(zhǔn)則和價值共識，根植于每位企業(yè)員工腦海中的深層潛意識，它決定了企業(yè)員工對企業(yè)自身的定位、行動的尺度和目標(biāo)的高度。

一、執(zhí)行力文化對國有企業(yè)軟實力建設(shè)的意義及作用

眾所周知，企業(yè)文化建設(shè)對于推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，可是縱觀整個中國企業(yè)文化建設(shè)，實際取得成功的案例卻沒有很多。究其原因，關(guān)鍵是忽視了執(zhí)行力的重要作用。執(zhí)行力是企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)運營管理活動中得到實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]。

執(zhí)行力文化在企業(yè)的軟實力競爭中具有關(guān)鍵地位。對于國有企業(yè)來說，執(zhí)行力文化是生產(chǎn)力、競爭力、戰(zhàn)斗力，是企業(yè)綜合管理實力的重要體現(xiàn)。企業(yè)執(zhí)行力水平，直接體現(xiàn)了企業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)變革、積極融入激烈國際競爭中的管理綜合能力，是企業(yè)軟實力在國際競爭第一線上的具體反映。在日益嚴(yán)峻、復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)。

（一）確保實現(xiàn)國家戰(zhàn)略部署

國有企業(yè)實施能力與文化建設(shè)是中國特色社會主義的重大物質(zhì)和政治制度基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的重要支撐力量和依靠動力。新中國建立以來，尤其是改革開放后，國有企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、科學(xué)技術(shù)全面進(jìn)步、國防力量全面增強(qiáng)、人民生活全面提升做出了突出的貢獻(xiàn)。在構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系過程中，國有企業(yè)的地位和作用至關(guān)重要。把國有企業(yè)建設(shè)好，對鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固中國特色社會主義制度具有十分重大的意義。尤其是在加快構(gòu)建“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，完成“兩個一百年”奮斗總體目標(biāo)，推動“一帶一路”合作倡議，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都離不開國有企業(yè)。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜多變，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，復(fù)雜多變的國際形勢對整體經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊是短暫性的，經(jīng)濟(jì)運行已逐步趨向常態(tài)，但仍將在一定時期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，受全球低迷經(jīng)濟(jì)浪潮的持續(xù)沖擊影響，全球整體經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)衰退的現(xiàn)象，這勢必會對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序增長帶來極大的不確定性。尤其是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)受到了全面沖擊，將會加重去全球化的趨勢，全球供應(yīng)鏈布局勢必出現(xiàn)巨大的調(diào)整和重組，這將對我國在全球供應(yīng)鏈的地位與安全造成極大的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)勢必也受到很大的波及影響。在這種背景之下，國有企業(yè)必須盡快調(diào)整自身狀態(tài)，積極主動融入由“被動型”轉(zhuǎn)向“主動型”國內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。這就需要國有企業(yè)發(fā)揮強(qiáng)大的執(zhí)行力，既要堅定不移地帶頭執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策部署，更要抓好企業(yè)內(nèi)部的資源整合，凝智聚力共克時艱。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際形勢瞬息萬變。國有企業(yè)無法獨善其身，唯有強(qiáng)化執(zhí)行力方可變大變強(qiáng)，立于不敗。

（三）有效履行社會責(zé)任

國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成市場主體。國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展、變革與安全，關(guān)乎國家富強(qiáng)、民眾福祉與社會和諧穩(wěn)定。尤其是在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)低迷浪潮中，國有企業(yè)不僅作為排頭兵沖鋒陷陣，而且更加穩(wěn)固了國民經(jīng)濟(jì)基盤，兜住了民生底線，凸顯出了國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)作為與極強(qiáng)的執(zhí)行力，有效確保經(jīng)濟(jì)社會正常有序發(fā)展。當(dāng)前，國有企業(yè)成為社會幫扶的主力軍，在助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作中，通過利用自身的資本、管理、科技、信息等經(jīng)濟(jì)社會要素資源優(yōu)勢，有力支撐了鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)了定點幫扶村由“被動式輸血”到“自主造血”的有效轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了幫扶群眾的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展力。

（四）保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)所具備的內(nèi)部資源，如人才、物質(zhì)、財務(wù)、科技、裝備等可以認(rèn)為是硬件能力，但企業(yè)文化、團(tuán)隊管理、執(zhí)行力等則代表了企業(yè)的軟實力。無數(shù)事實證明，企業(yè)硬件能力可能通過仿制或收購就可以達(dá)到，而軟實力特別是執(zhí)行力文化既學(xué)不來，又買不去，需要企業(yè)自己的培養(yǎng)和創(chuàng)造。尤其是近年來，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)局勢的影響，國有企業(yè)在市場競爭中的壓力和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻復(fù)雜多變。國有企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行力越高，就代表著其內(nèi)部的溝通、運行、管理等方面更加協(xié)調(diào)、順暢、高效，不論是生產(chǎn)經(jīng)營、整體管理還是參與市場化競爭，都可以確保嚴(yán)格按照既定目標(biāo)計劃穩(wěn)步推進(jìn)實施。這樣不僅能提高國有企業(yè)自身的市場競爭力和抵御風(fēng)險的抗壓力，還能為民營企業(yè)、私營企業(yè)提供行之有效的范本和案例，從而引領(lǐng)帶動所有企業(yè)共同提升發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步提升我國社會經(jīng)濟(jì)與市場現(xiàn)代化水平。因此，唯有抓好執(zhí)行力文化建設(shè)，確保上下一心、步調(diào)一致才能讓國有企業(yè)在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下如期完成各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，走出自己的發(fā)展節(jié)奏，走好高質(zhì)量發(fā)展之路[1]。

二、當(dāng)前影響國有企業(yè)執(zhí)行力文化塑造的關(guān)鍵因素

影響國有企業(yè)執(zhí)行力文化塑造的原因方方面面，究其原因，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）站位不夠高

政治路線確立之后，干部就是決定的因素。執(zhí)行力問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的思維問題、責(zé)任意識問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識不強(qiáng)，站位不高，系統(tǒng)觀念不好，大局觀念不強(qiáng)，在實際工作中，甚至出現(xiàn)挑肥揀瘦、敷衍了事、推諉扯皮等現(xiàn)象；標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，社會責(zé)任感也不夠強(qiáng)；比工資多、講貢獻(xiàn)的少；當(dāng)“二傳手”多，帶頭抓落實少。

（二）作風(fēng)不夠扎實

近期，中紀(jì)委在《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊發(fā)文章《看看這些不推不干的“躺平式干部”》，點出了干部在工作中出現(xiàn)的推拖繞式“躺平”、偷奸?；健疤善健薄?dān)心問責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問題。類似問題在國有企業(yè)中仍普遍存在，究其原因，就是工作作風(fēng)不夠扎實。少數(shù)同志政策措施執(zhí)行不徹底，管理體系一落地就走形變樣；個別干部表態(tài)的時候，胸脯拍得山響，干活的時候，雷聲大雨點小的現(xiàn)象經(jīng)常可見；有的單位管理體系缺乏監(jiān)督力度，上有政策措施，下有具體措施，執(zhí)行指令不徹底，執(zhí)行的機(jī)制打?qū)φ邸?/p>

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強(qiáng)

主要表現(xiàn)為員工隊伍的管理與經(jīng)營技術(shù)已無法滿足新形勢下企業(yè)發(fā)展壯大的要求，對最新的政策要求和具體業(yè)務(wù)技術(shù)了解掌握不足，無法滿足企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的實際工作需求，無法適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代企業(yè)管理的要求和挑戰(zhàn)。同時，員工在應(yīng)對和解決問題的能力和水平有待提升，在千頭萬緒的管理流程中，在規(guī)范上思考深入不夠，問題矛盾多、解決建議少；在工作中沒有好方法、胸中問題無數(shù)，辦事上不得要領(lǐng)、缺乏章法，忙而無用[2]。

（四）管理制度不完善

制度建設(shè)落后于工作實際，主要是由于部分工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求變化較多，而相關(guān)管理制度的修訂、編制的過程較為煩瑣，制度完善更新的速度跟不上實際工作變化發(fā)展的速度，造成相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任不清晰、不明確、不規(guī)范，未能從制度層面嚴(yán)格規(guī)范各項工作的落實；制度建設(shè)不合理、不科學(xué)、不系統(tǒng)，部分制度經(jīng)常是按照上級的規(guī)定漫天飛行，未能充分結(jié)合實際進(jìn)行制定，制度的實操性不夠強(qiáng)，管理制度的實施的成效往往大打折扣；制度落實執(zhí)行方面的考核問責(zé)缺位，對落實執(zhí)行不到位的，處罰力度偏弱或甚至不予以處罰，容易形成有制度不執(zhí)行、不落實或者執(zhí)行制度打折扣、搞變通、做選擇的不良風(fēng)氣。

三、國有企業(yè)構(gòu)建執(zhí)行力文化的主要對策

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），明確了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，確定了國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的地位及作用，并規(guī)定了國有企業(yè)黨委（黨組）要切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿于一切工作始終，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨員先鋒隊、先鋒崗為載體，帶頭貫徹執(zhí)行黨委（黨組）的決策部署，引領(lǐng)帶動廣大員工做堅定的執(zhí)行者，切實為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)政治和組織保證，也為提高國有企業(yè)執(zhí)行力提供政治領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）構(gòu)建健全完備的組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這里指的是決策層、管理層，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的所有業(yè)務(wù)活動,包括從目標(biāo)確定到內(nèi)外部政策制定。尤其是執(zhí)行制度的制定與健全，從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各崗位出發(fā)，對所有流程、環(huán)節(jié)，包括個人的工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限等提出明確的標(biāo)準(zhǔn)及要求，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要進(jìn)行不斷優(yōu)化改進(jìn)。同時，牽頭建立閉環(huán)的監(jiān)管控制體系，上級管理層要認(rèn)真履行對下級執(zhí)行情況的監(jiān)督與管理，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和控制，而下級部門也可以對上級管理層的執(zhí)行情況提出意見和建議。通過自上而下與自下而上相結(jié)合的互相監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部形成互相交叉監(jiān)管體系，可以有效提高國有企業(yè)的執(zhí)行力[3]。

（三）持續(xù)完善激勵考核制度

執(zhí)行力的落實情況很大程度上取決于激勵約束機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要將執(zhí)行力落實情況與具體業(yè)務(wù)工作目標(biāo)一體部署推進(jìn)落實，并體現(xiàn)在各部門、各崗位、各員工的績效考核結(jié)果應(yīng)用上。

根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同工作崗位對執(zhí)行力的不同標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅持“適度、適量、適時”的原則，從不同層面、不同維度對執(zhí)行力落實的具體情況進(jìn)行全方位考核，并將考核結(jié)果應(yīng)用于員工的績效激勵。激勵的內(nèi)容不單單是金錢獎勵，同時也要包括工作成績獎勵、社會地位激勵等，使員工所得到的報酬與其業(yè)績貢獻(xiàn)值、執(zhí)行力落實情況成正比，激勵引導(dǎo)員工在完成自身崗位工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，更加專注于提升個人的執(zhí)行力，激發(fā)“見紅旗就扛”的無限動力。在績效激勵過程中要確保公平、公正、公開，并結(jié)合企業(yè)實際構(gòu)建科學(xué)的評價系統(tǒng)，既要更好地激發(fā)先進(jìn)者干事創(chuàng)業(yè)的熱情，更要讓后進(jìn)者感到壓力，自覺自發(fā)地追趕先進(jìn)，不斷增強(qiáng)員工工作積極主動性。

（四）打造執(zhí)行力強(qiáng)的管理者隊伍

“一把手”要率先垂范，做好榜樣、樹立典型。因為“一把手”是“領(lǐng)頭雁”,其作風(fēng)很大程度上能夠影響和改變員工、企業(yè)的意志和方向?！耙话咽帧睅ь^講執(zhí)行，帶頭抓執(zhí)行，可以有效引導(dǎo)廣大員工抓好執(zhí)行工作。中層管理者作為承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要充分考慮貫徹執(zhí)行上級決策與實際工作匹配的情況，并立足實際提出相應(yīng)的意見建議，主動協(xié)助上級對相關(guān)決策部署進(jìn)行及時調(diào)整。此外，要弄懂吃透上級的決策部署，在向下屬傳達(dá)上級意圖、安排具體工作時，要將工作要求、標(biāo)準(zhǔn)講透、講明白，指導(dǎo)幫助下屬高效快捷落實推進(jìn)各項工作。同時，當(dāng)實際執(zhí)行環(huán)境發(fā)生變化，中層管理者應(yīng)發(fā)揮“橋梁”的作用，積極主動溝通協(xié)調(diào)上下級，及時調(diào)整各項工作部署，確保工作落實不位移、不偏差。只有管理者隊伍牢固樹立“跟我學(xué)、跟我做、向我看”的意識，身先士卒帶頭抓好各項工作的落實，才能夠引領(lǐng)帶動廣大員工將各項工作抓實抓細(xì)抓好。

（五）探索構(gòu)建雙向互動信息溝通體系

國有企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)，很大程度上與溝通不對稱、信息反饋不及時有一定的關(guān)系。通過探索建立涵蓋各業(yè)務(wù)、各崗位的企業(yè)內(nèi)部信息管理平臺，將各項工作通過系統(tǒng)派單的形式發(fā)送到具體崗位、具體個人，并設(shè)置工作完成時限提醒，確保實時跟進(jìn)各項工作落實情況。針對落實過程中存在的問題與困難，實施者可以通過系統(tǒng)及時反饋信息，并積極尋求解決的辦法與幫助，形成良性互動溝通，從而避免工作落實不及時、不到位[4]。

四、結(jié)語

國有企業(yè)執(zhí)行力文化的建設(shè)是一項長期性、全員化的工作，需要企業(yè)上下共同努力，需要從日常抓起，從細(xì)節(jié)抓起。只有堅持久久為功、全員參與，才能真正發(fā)揮執(zhí)行力文化的重要作用，才能助推企業(yè)軟實力建設(shè)質(zhì)量和水平再上新臺階，才能推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。