當(dāng)下高校教材選用與管理的主要問(wèn)題及對(duì)策探析

曹軼 方靜

（上海交通大學(xué)，上海 200240）

1. 高校教材建設(shè)與管理的政策演變

高校教材是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法及教學(xué)思想的載體，同時(shí)也是教師傳道授業(yè)的重要工具，與高校的教學(xué)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)質(zhì)量等密切相關(guān)，承擔(dān)著“教書育人”的重要使命。

1978年之后，隨著改革開放的戰(zhàn)略決策不斷深入推進(jìn)，黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展上來(lái)。國(guó)內(nèi)主要高校為盡快滿足國(guó)家與社會(huì)對(duì)于專業(yè)人才的需要，恢復(fù)了早先就開設(shè)的學(xué)科與課程，并在此基礎(chǔ)上增設(shè)了許多新的門類。然而，課程的不斷推陳出新卻帶來(lái)了新的問(wèn)題：與之相應(yīng)的教材和工具書難以跟上步伐，造成高校大量新課程效果平平，許多甚至不得不停開。

1995年開始，教育部開始從全國(guó)近300多所高校中選拔了近萬(wàn)名校長(zhǎng)、著名學(xué)者及資深專家組織撰寫了一批“面向二十一世紀(jì)”專業(yè)課程教材，彌補(bǔ)空白。這次轟轟烈烈的教材編寫工程開啟了我國(guó)教學(xué)改革的新階段，對(duì)今后的高校教育理念轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新、知識(shí)和學(xué)科體系健全、教學(xué)方式優(yōu)化以及課程與專業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)分產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2005年，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，文件規(guī)定“高等學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得以營(yíng)利為目的[1]?！弊源?，高校教材管理部門的職能被極大弱化，時(shí)至今日很多高校已不再設(shè)立“教材科”這樣的部門。同年，教育部正式設(shè)立了一批“名師系列”“精品課程”“精品教材”，并將一批重點(diǎn)高校納入了人才培育的試點(diǎn)計(jì)劃。由此越來(lái)越多的高校在自身使用的教材中引用或者直接收錄了大量國(guó)外教材的課程內(nèi)容和教學(xué)方式，此前以本土為主的知識(shí)體系和教學(xué)模式日漸被改變甚至被打破。這些變化除了對(duì)教材本身的質(zhì)量產(chǎn)生了未知的影響外，最大的挑戰(zhàn)就是西方思潮的涌入在一定程度上動(dòng)搖了馬克思主義在高校課程體系和教材體系中的指導(dǎo)地位。

2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話明確要求，以學(xué)生為根本、以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)、以學(xué)科為支撐，形成“三位一體”、協(xié)同推進(jìn)的育人育才新格局。教材是傳承民族優(yōu)秀文化、體現(xiàn)國(guó)家意志、反映人類文明，是解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題的重要載體，是學(xué)校教育教學(xué)的根本遵循。習(xí)近平總書記提出：“以馬克思主義為指導(dǎo)，以大力提升教材育人功能為目標(biāo)，以全面提高教材建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)抓好教材體系建設(shè)[2]?！边@是新形勢(shì)下高校教材管理的改革方向，因此，黨的十八大以來(lái)，從59號(hào)文件到“517講話”，再到全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，我們可以發(fā)現(xiàn)中央對(duì)于高校教材管理的思路已經(jīng)從對(duì)重點(diǎn)教材的建設(shè)和使用轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣岣呓滩馁|(zhì)量，完善各學(xué)科教材選用的管理體系。

2. 高校教材建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題

2.1 教材選用制度不健全

整體來(lái)講，“任課教師想選哪本做教材就選哪本”，甚至“開什么課都是根據(jù)老師自身研究方向來(lái)定”。從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，各院系對(duì)于教材選用的把關(guān)多流于形式，二級(jí)單位基本沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)制定專門的教材選用標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入規(guī)范，選擇教材往往根據(jù)教師的個(gè)人意志而定，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，這就造成了不同學(xué)院、不同學(xué)科、不同課程的教材水平參差不齊，對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響；從教師層面來(lái)說(shuō)，由于絕大數(shù)高校都重視對(duì)教師的績(jī)效考核，各類硬指標(biāo)壓得教師不得不將大部分時(shí)間和精力用于應(yīng)付科研產(chǎn)出，教師中普遍存在“科研第一，教學(xué)第二”的認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為重視教學(xué)科研能力不強(qiáng)的表現(xiàn)，造成教材建設(shè)缺乏動(dòng)力。

2.2 對(duì)國(guó)外教材和自編講義缺乏管理

從當(dāng)前情況看，高校中很多新進(jìn)教師偏好于選用國(guó)外教材和自編講義，并不重視和介入教材的編寫和建設(shè)工作。一部分教師為了完成學(xué)校國(guó)際化相關(guān)教學(xué)任務(wù)不得不開設(shè)大量外語(yǔ)課程，教材也只能選擇國(guó)外原版。由于國(guó)外原版教材普遍偏貴，從而導(dǎo)致了上課時(shí)只有教師有教材，而學(xué)生基本空手來(lái)上課的怪狀，影響了教學(xué)的質(zhì)量，學(xué)生評(píng)教結(jié)果也不盡如人意。甚至有部分老師單單指定一些外文原版書目給學(xué)生，既不要求學(xué)生購(gòu)買，也不作為課程考核的相關(guān)資料，從而無(wú)法給學(xué)生提供本課程的總體框架和基本理論。

2.3 教學(xué)輔助用書缺乏，難以提升高校自編教材的影響力

目前，大多數(shù)高校規(guī)定立項(xiàng)教材主要是由教師主編的，且僅用于本科生教學(xué)使用，學(xué)校一般不單獨(dú)為翻譯教材、教學(xué)參考書、習(xí)題集等配套資料進(jìn)行立項(xiàng)。因此，教師編寫出版教輔用書的熱情不高，這很大程度上限制了教材被其他高校廣泛選用的概率。

3. 高校教材管理與選用對(duì)策建議

習(xí)近平同志在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)科體系同教材體系密不可分。學(xué)科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去；反過(guò)來(lái)，教材體系上不去，學(xué)科體系就沒(méi)有后勁[2]。

高校有重要的育人功能，要面向全體學(xué)生，幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)和精神境界，養(yǎng)成科學(xué)思維習(xí)慣，促進(jìn)身心和人格健康發(fā)展。培養(yǎng)出好的有用之才，就要有好的教材，要抓好教材體系建設(shè)，形成適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、門類齊全的教材體系。在教材編寫、推廣、使用上要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)學(xué)者、學(xué)校、出版機(jī)構(gòu)等方面的積極性，大家共同來(lái)做好這項(xiàng)工作[2]。

綜上所述，高校要全面推動(dòng)教材建設(shè)，加強(qiáng)教材選用管理，就要處理好“三個(gè)關(guān)系”。

第一，要處理好教材政治性和學(xué)術(shù)性之間的關(guān)系。高校目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是教師的政治責(zé)任意識(shí)普遍不強(qiáng)，部分教師把中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距歸結(jié)為價(jià)值觀和制度的差距，在教學(xué)過(guò)程中不知不覺地就開始“跑題”，甚至是主動(dòng)借題發(fā)揮來(lái)宣泄怨氣。而在當(dāng)下，國(guó)內(nèi)的一些關(guān)于馬克思主義研究顯現(xiàn)出理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，宣傳中存在形式主義和官僚做派，這些都導(dǎo)致了高校的少部分教師“談虎色變”，對(duì)馬克思主義的科學(xué)性和在中國(guó)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用產(chǎn)生了疑問(wèn)，進(jìn)而在一定程度上排斥社會(huì)主義核心價(jià)值觀與黨和國(guó)家的一些主要政策方針。對(duì)此，高校管理者既要旗幟鮮明、始終不渝地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，自覺把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系貫穿于各類教材編寫、使用的全過(guò)程[2]，也要在比較、對(duì)照、批判、吸收、升華的基礎(chǔ)上科學(xué)評(píng)價(jià)和融通世界所有國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域中取得的積極成果，還要密切聯(lián)系中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，這是構(gòu)建中國(guó)特色科學(xué)教材體系的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)。

第二，要處理好教材管理收權(quán)與放權(quán)的關(guān)系。教材管理一定要避免“一統(tǒng)就死、一放就亂、一亂就收”的問(wèn)題，加強(qiáng)教材管理和選用，并不是說(shuō)事事都要學(xué)校來(lái)集中管理，而是需要始終堅(jiān)持“院為實(shí)體”，發(fā)揮學(xué)科的主觀能動(dòng)性。高校相關(guān)教務(wù)部門更加應(yīng)當(dāng)重在頂層設(shè)計(jì)和資源配置，對(duì)于重點(diǎn)教材要嚴(yán)格審核，加強(qiáng)管理，與此同時(shí)要盡可能地將教材的部分選定權(quán)、審議權(quán)和考核權(quán)下放給院系和基層教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)不同教材之間良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，提升質(zhì)量的同時(shí)使其符合高校自身的實(shí)際課程情況和整體發(fā)展方向。

第三，要處理好人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的關(guān)系。教學(xué)的主體是教師，教材編寫和使用的主體也是教師，要始終堅(jiān)持以教師為主的教材開發(fā)和課程建設(shè)，教材建設(shè)的依托是學(xué)科的成長(zhǎng)，教師編寫教材更是需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)與積累，絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、隨隨便便把別人的教材拼湊、重組就可以實(shí)現(xiàn)的，而是需要教師長(zhǎng)期深耕于其所在的學(xué)科領(lǐng)域，思考學(xué)科發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，需要深度掌握本學(xué)科理論流派的演化過(guò)程，然后用自己的專業(yè)語(yǔ)言陳述出來(lái)。教材雖然是本學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)的系統(tǒng)總結(jié)和歸納，但同時(shí)也會(huì)陳述學(xué)科發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有或有待解決的問(wèn)題，從而激發(fā)學(xué)生在前人基礎(chǔ)上繼續(xù)探索[3]。從人才培養(yǎng)角度來(lái)看，教材是學(xué)生汲取專業(yè)知識(shí)、提升個(gè)人素養(yǎng)和情操的重要渠道，其中既涵蓋了保證今后得以安身立命的專業(yè)技能，也蘊(yùn)含了可以掌握事物基本規(guī)律，訓(xùn)練思維方式的關(guān)鍵技巧，因此，高校在未來(lái)教材建設(shè)中絕不是要專門拿出一塊資源，搞一個(gè)什么項(xiàng)目去刺激教師自己編寫教材，而要做的是要真正貫徹“以學(xué)生為本、以教學(xué)為先、以學(xué)術(shù)為要、以學(xué)風(fēng)為基”，營(yíng)造出真正把人才培養(yǎng)放在第一位的良好氛圍。既要引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師潛心教學(xué)，通過(guò)選用國(guó)內(nèi)、外高質(zhì)量的經(jīng)典教材來(lái)科學(xué)制定教學(xué)大綱，合理安排教學(xué)計(jì)劃，并在教學(xué)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、嘗試創(chuàng)新，讓學(xué)生在課堂中高效地掌握各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)思考習(xí)慣，在日后的工作和研究中更加具有競(jìng)爭(zhēng)力；要鼓勵(lì)教師加強(qiáng)本領(lǐng)域的研究工作，提高科研能力，通過(guò)不斷積累和掌握新的知識(shí)，構(gòu)建更加全面的專業(yè)知識(shí)體系，從而有能力編寫出更多高質(zhì)量的教材。

為了更加行之有效地解決高校在教材選用與管理中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，提出幾點(diǎn)具體對(duì)策。

3.1 加強(qiáng)對(duì)于教材的系統(tǒng)研究

建議高校教材管理部門牽頭組織開展教材研究、評(píng)審和評(píng)價(jià)工作，為教材研究課題提供研究經(jīng)費(fèi)、支持教師參加各類教材會(huì)議、由各院系根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要定期舉辦教材研究討論會(huì)、針對(duì)國(guó)內(nèi)外高校課程的設(shè)置與內(nèi)容，逐門立項(xiàng)開展課程內(nèi)容與體系改革的研究，重點(diǎn)解決課程內(nèi)容新舊關(guān)系問(wèn)題。另外，還要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的要求，研究課程的設(shè)置、課程的分工、以及相關(guān)學(xué)科教材內(nèi)容的銜接等問(wèn)題，以便解決教材的配套和一系列問(wèn)題。通過(guò)以上活動(dòng)拓展教師的研究視野使其及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新的教材發(fā)展現(xiàn)狀，避免在教材編寫中出現(xiàn)各類低級(jí)錯(cuò)誤和同質(zhì)化現(xiàn)象。

3.2 建立嚴(yán)格的教材選用制度

凡進(jìn)入教學(xué)過(guò)程中的教材都應(yīng)該是精品，由高校管理體制中相關(guān)職能部門（如教務(wù)處、教師工作處、科研處等）共同制訂科學(xué)、規(guī)范、合理的教材選用制度，并與各學(xué)院一同嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，定期組織校內(nèi)外專家對(duì)現(xiàn)行教材選用政策進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有教材進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，特別是對(duì)自編教材的管理和更新要從嚴(yán)管理，建立使用外國(guó)原版教材的評(píng)估機(jī)制，規(guī)范對(duì)自編講義的管理。此外，對(duì)于“教材專著化”傾向也要予以杜絕。教材和專著的性質(zhì)不一樣，教材是為教學(xué)服務(wù)的，其作用在于給學(xué)生提供本課程的總體框架和基本理論，內(nèi)容涵蓋各相關(guān)方面的知識(shí)和技術(shù)；專著是研究成果的集中展示，圍繞某一專門問(wèn)題進(jìn)行比較深入的探討。嚴(yán)格來(lái)講，“教材專著化”是不合適的，需要高校有關(guān)部門在教材選用制度上加以約束，在具體遴選操作上加強(qiáng)甄別。

3.3 探索實(shí)行“雙主編制”，鼓勵(lì)更多青年教師投入教材編寫工作

學(xué)科是大學(xué)的支撐，而學(xué)科發(fā)展離不開高水平的師資隊(duì)伍，而青年教師隊(duì)伍是大學(xué)學(xué)科發(fā)展的希望所在，青年教師不應(yīng)該在進(jìn)入高校之初就選擇走“精科研，粗教學(xué)”或者“親教學(xué)，疏科研”的極端，要懂得“教學(xué)與科研相長(zhǎng)”才是合格學(xué)者的關(guān)鍵評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，要將最新、最前沿的科研成果納入日常教學(xué)中去，在教學(xué)中指導(dǎo)更多優(yōu)秀人才走上科研道路。

近年來(lái)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略已成為各大高校的發(fā)展主戰(zhàn)略。新進(jìn)青年教師多數(shù)具有國(guó)內(nèi)外著名高校的博士學(xué)位，他們普遍受到過(guò)良好的科研訓(xùn)練，但在教書育人方面還需要一個(gè)較長(zhǎng)的成長(zhǎng)過(guò)程。這些新進(jìn)教師在上課時(shí)往往比較偏好使用國(guó)外教材或自編講義，甚至有少數(shù)老師在本科生課堂上采取文獻(xiàn)解讀方式進(jìn)行授課，這與本科生教學(xué)的理念還有一定的差距。與此同時(shí)，不少青年教師在入校后沒(méi)有人告訴他們?cè)撛趺瓷虾谜n，他們的主要壓力就是科研考核，教學(xué)方面只要不碰底線，不出事故即可。一些普遍的舉措，包括教學(xué)方法討論“午餐會(huì)”、新老教師“傳幫帶”模式、導(dǎo)師制等做法雖然可行，但往往覆蓋面過(guò)窄或流于形式。因此，可以嘗試創(chuàng)新、以建設(shè)團(tuán)隊(duì)的形式擴(kuò)充教材編寫隊(duì)伍，改變以往“單打獨(dú)斗”的做法，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人帶頭組建以中青年骨干教師為主的“教材研編團(tuán)隊(duì)”，采用“雙主編制”的做法引導(dǎo)更多青年教師在做好科學(xué)研究的同時(shí)樂(lè)于編教材、善于編教材。

3.4 加強(qiáng)學(xué)校、教師與出版社之間的協(xié)同機(jī)制

教材是人才培養(yǎng)的根本，教育出版是教材體系建設(shè)的重要陣地，也是一項(xiàng)需要學(xué)者、學(xué)校、出版社等方面的共同參與和努力的系統(tǒng)工程。因此，教育出版從業(yè)者要以教材的編寫、出版、推廣和使用為工作主線積極服務(wù)學(xué)校和教師，在教材的出版中盡職履責(zé)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提升，將出版具有影響力和權(quán)威性的高水平教材作為根本任務(wù)。通過(guò)學(xué)校、教師和出版社協(xié)同合作，共同來(lái)促進(jìn)教材研發(fā)、推廣和使用的創(chuàng)新，有力推進(jìn)具有中國(guó)特色的高校教材體系建設(shè)工作。