汽車整車建設(shè)項(xiàng)目消防管理研究

■ 張懋盛 北京小桔科技有限公司（滴滴出行）

近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起，汽車行業(yè)正迎來(lái)快速的發(fā)展和變革。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新雙重促進(jìn)下，我國(guó)汽車消費(fèi)需求旺盛，汽車工業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，汽車整車建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。汽車整車建設(shè)項(xiàng)目中，廠房設(shè)施、技術(shù)裝備的資金投入巨大，工程工況復(fù)雜，人員投入密集，一旦發(fā)生火災(zāi)極可能造成嚴(yán)重的后果。在工程實(shí)踐中，部分建設(shè)項(xiàng)目因未充分重視消防管理工作，最終付出慘重代價(jià)。如2012年某合資汽車品牌沈陽(yáng)在建項(xiàng)目涂裝車間火災(zāi)，2018年某內(nèi)資汽車品牌杭州在建項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)，2018年某內(nèi)資汽車品牌重慶基地涂裝車間技改項(xiàng)目涂裝車間火災(zāi)等。

汽車整車建設(shè)項(xiàng)目消防管理的核心目標(biāo)是預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全。消防管理應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)汽車整車建設(shè)項(xiàng)目各階段建設(shè)任務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施。根據(jù)汽車整車建設(shè)項(xiàng)目各階段建設(shè)任務(wù)和作業(yè)活動(dòng)，按時(shí)間順序可分為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、土建施工階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段等。汽車整車建設(shè)項(xiàng)目消防管理既要全面管控，做到控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消除火災(zāi)隱患、杜絕火災(zāi)事故，又要統(tǒng)籌兼顧，有所側(cè)重，做到建設(shè)項(xiàng)目安全、進(jìn)度、質(zhì)量共同推進(jìn)。

一、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

汽車整車建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目消防工程設(shè)計(jì)統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)一收集、管理消防工程設(shè)計(jì)需求，優(yōu)化設(shè)計(jì)需求方案。建設(shè)項(xiàng)目消防規(guī)劃設(shè)計(jì)方案既要滿足建筑消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要充分考慮消防設(shè)施的投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目消防規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的整體最優(yōu)。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目中同時(shí)存在多家設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)明確各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)范圍和消防產(chǎn)品技術(shù)要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)口徑，必要時(shí)應(yīng)組織多單位、多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計(jì)或者遺漏等問(wèn)題。汽車整車建設(shè)項(xiàng)目消防工程設(shè)計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題主要包括：消防控制室設(shè)置問(wèn)題、消防工程設(shè)計(jì)銜接問(wèn)題、消防產(chǎn)品兼容性問(wèn)題以及消防設(shè)施運(yùn)行成本問(wèn)題。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行充分考慮，并逐一落實(shí)預(yù)防和解決措施，避免施工或使用過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或二次改造。

二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

汽車整車建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位應(yīng)搭建項(xiàng)目消防管理體系，輸出消防管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序，獎(jiǎng)懲規(guī)則應(yīng)清晰、明確，適用對(duì)象應(yīng)由合同或協(xié)議嚴(yán)格約定，不宜過(guò)度擴(kuò)大。消防管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序應(yīng)側(cè)重于施工作業(yè)活動(dòng)管理，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目安全管理相關(guān)規(guī)則，并在合同或協(xié)議中明確約定。

消防管理體系搭建工作宜在供應(yīng)商準(zhǔn)入前完成，進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)消防管理體系應(yīng)正式導(dǎo)入和運(yùn)行。汽車整車建設(shè)項(xiàng)目各階段建設(shè)任務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)存在較大差異，消防管理體系的導(dǎo)入和運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)根據(jù)工況和火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和切換，確保消防管理體系在汽車整車建設(shè)項(xiàng)目各階段的適用性。

汽車整車建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各個(gè)項(xiàng)目參與方的消防安全職責(zé)，建立溝通反饋機(jī)制，定期組織消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除問(wèn)題。

三、土建施工階段

在工程實(shí)踐中，建設(shè)項(xiàng)目土建施工階段的消防管理工作往往不被重視，該階段發(fā)生的重大火災(zāi)事故屢見(jiàn)不鮮。土建施工階段，應(yīng)重點(diǎn)管控爆破、用火、用電、物資存儲(chǔ)等活動(dòng)，施工人員生活、辦公區(qū)域的臨時(shí)建筑設(shè)施防火也應(yīng)納入重點(diǎn)管控范疇。

場(chǎng)地平整涉及爆破作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)爆破作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。爆破作業(yè)單位應(yīng)持有公安部門核發(fā)的有效爆破作業(yè)許可資質(zhì)證明文件，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合爆破作業(yè)項(xiàng)目要求。爆破作業(yè)單位應(yīng)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員以及具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員。爆破作業(yè)使用的雷管、炸藥等物料應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家民用爆炸物品安全管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。在重要工程設(shè)施或其他限制爆破作業(yè)區(qū)域附近實(shí)施爆破作業(yè)的，還應(yīng)向爆破作業(yè)所在地政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，作業(yè)時(shí)應(yīng)在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止人員誤入。

建設(shè)項(xiàng)目從土建施工階段開(kāi)始，應(yīng)規(guī)范以下活動(dòng)：

（一）用火活動(dòng)

除施工作業(yè)和生活區(qū)烹飪外，宜禁止其他用火活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)應(yīng)禁止燃放煙花爆竹，并嚴(yán)格限制人員吸煙，必要時(shí)可設(shè)置固定吸煙區(qū)域。動(dòng)火作業(yè)使用的設(shè)備、工具以及工業(yè)氣瓶等物料應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)禁止入場(chǎng)和使用，已入場(chǎng)的應(yīng)限時(shí)離場(chǎng)。焊接、打磨、切割等動(dòng)火作業(yè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批管理制度。作業(yè)前施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、場(chǎng)地清理等準(zhǔn)備工作，并按程序進(jìn)行作業(yè)報(bào)批。消防安全管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，符合作業(yè)條件方可予以批準(zhǔn)作業(yè)。作業(yè)中施工單位應(yīng)做好作業(yè)的防護(hù)和監(jiān)護(hù)工作，消防安全管理人員應(yīng)定時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢，不符合作業(yè)條件時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。作業(yè)結(jié)束時(shí)，施工單位對(duì)作業(yè)區(qū)域及其周邊進(jìn)行清理和檢查，消防安全管理人員應(yīng)到場(chǎng)確認(rèn)。對(duì)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)制定專項(xiàng)方案，并采取更嚴(yán)格的管控措施。

（二）用電活動(dòng)

嚴(yán)格限制各類充、用電活動(dòng)。不符合用電安全的電箱、線纜、工具、設(shè)備、車輛或其他物資，應(yīng)限制入場(chǎng)和使用，已入場(chǎng)的應(yīng)限時(shí)離場(chǎng)。電瓶車、電動(dòng)三輪車等用電車輛宜場(chǎng)外充電，舉升機(jī)、叉車等不便場(chǎng)外充電的設(shè)備，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的充電區(qū)。充電區(qū)位置、電箱、線纜、消防器材等應(yīng)根據(jù)充電對(duì)象類型、功率、數(shù)量等因素合理設(shè)置。建設(shè)單位應(yīng)組織人員定時(shí)對(duì)充電區(qū)進(jìn)行防火巡查，夜間或其他集中充電時(shí)段，應(yīng)適當(dāng)增加防火巡查頻次。

（三）物資存儲(chǔ)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制危險(xiǎn)物品入場(chǎng)

物資存儲(chǔ)位置、數(shù)量，應(yīng)根據(jù)物資的種類、性質(zhì)等因素合理確定。物資存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)需要，配備充足的消防器材，并由專人定時(shí)進(jìn)行防火巡查。貨物包裝及其他廢棄物資應(yīng)及時(shí)清理，并移出建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)物品不宜大批量存儲(chǔ)在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，確需現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)的，應(yīng)存儲(chǔ)于獨(dú)立的場(chǎng)所內(nèi)，且應(yīng)遠(yuǎn)離建設(shè)項(xiàng)目建筑主體和人員經(jīng)?；顒?dòng)區(qū)域，并嚴(yán)格限制該場(chǎng)所及其周邊的動(dòng)火、用電活動(dòng)。重要工藝裝備安裝前確需現(xiàn)場(chǎng)存放的，存放區(qū)域內(nèi)不宜存放其他可燃物品，并應(yīng)配備充足的消防器材，同時(shí)周邊應(yīng)嚴(yán)格限制用電和動(dòng)火作業(yè)活動(dòng)。

（四）人員生活、辦公區(qū)域的臨時(shí)建筑設(shè)施防火應(yīng)予以特別重視

此類建筑設(shè)施火災(zāi)可能造成重大人員傷亡事故，臨時(shí)建筑不應(yīng)臨近可燃材料堆場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)，用于烹飪的臨時(shí)建筑宜單獨(dú)設(shè)置。臨時(shí)建筑構(gòu)件應(yīng)采用不燃材料，當(dāng)為金屬夾芯板材時(shí)，芯材應(yīng)為不燃或難燃材料。臨時(shí)建筑配電系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范設(shè)置，限制大功率電器設(shè)備的使用，必要時(shí)可根據(jù)管理需要設(shè)置定時(shí)斷電裝置。臨時(shí)建筑及其周邊不宜大量存放可燃、易燃材料，確需臨時(shí)存放的，應(yīng)嚴(yán)格控制存儲(chǔ)周期，并采取必要的防火措施。

四、設(shè)備安裝調(diào)試階段

設(shè)備安裝調(diào)試階段，應(yīng)將燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施送氣、涂裝工藝管道化學(xué)清洗等活動(dòng)全面納入消防管理范疇。

燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施送氣作業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)實(shí)施方案，不滿足送氣條件的禁止送氣。燃?xì)夤艿缿?yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行探傷檢測(cè)或壓力試驗(yàn)，并要求符合技術(shù)規(guī)范。送氣前，燃?xì)夤艿缿?yīng)進(jìn)行徹底吹掃，并使用壓縮空氣或惰性氣體進(jìn)行保壓試驗(yàn)，保壓時(shí)長(zhǎng)不宜低于24h，保壓試驗(yàn)壓力不宜超過(guò)設(shè)計(jì)壓力。送氣涉及的區(qū)域應(yīng)禁止作業(yè)活動(dòng)，切斷臨時(shí)用電，禁止人員停留。送氣時(shí)，宜先使用惰性氣體對(duì)管道內(nèi)空氣進(jìn)行置換，再使用燃?xì)庵脫Q惰性氣體。送氣后，宜關(guān)閉燃?xì)膺M(jìn)出氣閥門進(jìn)行保壓，并使用高精度便攜式燃?xì)鈾z測(cè)設(shè)備對(duì)通氣管道設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無(wú)泄漏后方可投入使用。

涂裝工藝管道化學(xué)清洗作業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)實(shí)施方案，使用可燃、易燃液體材料進(jìn)行管道化學(xué)清洗的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)保持重點(diǎn)管控，不滿足化學(xué)清洗條件時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)行清洗作業(yè)。管道清洗前，宜使用工業(yè)純水進(jìn)行管道保壓試驗(yàn)，保壓時(shí)長(zhǎng)不宜低于24h。清洗該區(qū)域時(shí)應(yīng)禁止作業(yè)活動(dòng)，切斷臨時(shí)用電，禁止非清洗作業(yè)人員停留。工藝管道清洗作業(yè)期間，應(yīng)安排專人進(jìn)行防火巡查，清洗作業(yè)人員應(yīng)全程在崗，嚴(yán)禁脫崗。工藝管道分路或分段清洗時(shí)，應(yīng)確保每路或每段工藝管道清洗前管道始終處于保壓狀態(tài)且無(wú)泄漏。工藝管道保壓和清洗作業(yè)過(guò)程應(yīng)連續(xù)不宜間斷，發(fā)生間斷的應(yīng)重新進(jìn)行管道保壓試驗(yàn)。工藝管道完成清洗后，應(yīng)對(duì)可能破壞管道密封性能的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，工藝管道投入使用前，應(yīng)進(jìn)行保壓試驗(yàn)，試驗(yàn)壓力不宜過(guò)高，且不應(yīng)低于設(shè)計(jì)壓力，當(dāng)采用氣體介質(zhì)進(jìn)行保壓試驗(yàn)時(shí)，試驗(yàn)壓力應(yīng)適當(dāng)降低。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在汽車整車建設(shè)項(xiàng)目消防管理過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)搭建項(xiàng)目消防管理體系，統(tǒng)籌項(xiàng)目消防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。供應(yīng)商進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)消防管理體系應(yīng)正式導(dǎo)入和運(yùn)行，并隨著項(xiàng)目的推進(jìn)不斷進(jìn)行調(diào)整和切換。爆破、用火、用電、物資存儲(chǔ)、燃?xì)馑蜌狻⒒瘜W(xué)清洗等活動(dòng)應(yīng)予以重點(diǎn)管控。同時(shí)，人員生活、辦公區(qū)域的臨時(shí)建筑設(shè)施防火也應(yīng)納入重點(diǎn)管控范疇。汽車整車建設(shè)項(xiàng)目消防管理應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目各階段任務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施。