產學互嵌模式下地方應用型高校專業(yè)集群建設研究

孫麗娜,楊 暉

(長春工程學院 外國語學院，長春130012)

“集群”的出現可追溯到亞當·斯密(Adam S.)的《國民財富的性質和原因的研究》一書，系統(tǒng)的“集群”研究始于新古典經濟學代表人物馬歇爾(Marshall A)以“產業(yè)集群”理論分析規(guī)模經濟對新技術的影響，后來的學者在此基礎上對“集群”開展了不同維度的研究，如韋伯(A.Weber)通過“區(qū)位集聚論”量化了技術設備聚集的優(yōu)勢，佩魯(F.Perroux)以“增長極”理論強調集群效應以科技、基礎設施及協(xié)作條件為基礎。20世紀80年代，美國產業(yè)園區(qū)崛起，進而引發(fā)了 “彈性專業(yè)化”“新產業(yè)區(qū)”“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”等理論的興起，直至90年代，波特(M. E. Porter)將產業(yè)集群理論系統(tǒng)化，指出集群包括政府和提供技術支持的大學。

“專業(yè)集群”研究作為話語主題在國內的興起，與國內經濟、社會轉型升級亟需地方高等教育體系融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的時代背景緊密相關。2015年《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》的頒布使專業(yè)集群研究視角拓寬和數量增加，如產學合作視角下的專業(yè)集群建設、跨學科復合應用型人才培養(yǎng)的專業(yè)集群建設、院系組織視角的專業(yè)集群設計策略等，均是產業(yè)鏈或重點產業(yè)需求導向下課程結構、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍等諸多方面的改變，其本質上是應用型高校內部一系列流程和形態(tài)的按需重組。探究地方應用型高校特色高水平專業(yè)集群的建設路徑需要專業(yè)集群內部和外部各種力量及要素的綜合考察，其重要的理論價值和實踐意義對于高校內部組織重塑和區(qū)域產業(yè)鏈長效發(fā)展都是顯而易見的。

一、應用型高校專業(yè)建設的理據

作為高等教育體系中的重要類別，地方高校的存在及發(fā)展理據可參照院校分工理論、職能分化理論和地方性知識理論，盡管地方高校在教學、科研、社會服務和文化傳承方面同高等教育體系中其他高水平研究型大學存在著共性內涵，但就作為“大眾化高等教育體系”重要陣營而言，其區(qū)別于“精英教育”的核心特征應該是其在學生、教師、課程和勞動力市場需求下的“異質性”，尤其是以人才培養(yǎng)為邏輯起點的教學、科研和社會服務三大職能，以及以此衍生的微觀層面。地方應用型高校與所在區(qū)域的互動是復雜而且動態(tài)的循環(huán)，會以“人才培養(yǎng)”作為核心議題輻射到科學、技術、人文社科等諸多學科專業(yè)。

隨著我國高等教育體系“雙一流”建設的深入開展，地方應用型高校作為省、市、自治區(qū)支持建設的高校，在具體實踐中出現了發(fā)展定位不清晰、目標趨同、原有獨特性消退的現象，除去少數公辦高職、民辦高職，眾多地方應用型高校以辦成國內或省內一流為發(fā)展目標，在發(fā)展路徑的選擇中過度參考多科性、綜合性、研究型大學，以至出現“千校一面”的奇怪現象。在專業(yè)建設的過程中，尤其體現為發(fā)展方案不完整、脫離區(qū)域發(fā)展、原有特色逐漸退化?？茖W定位地方應用型高校發(fā)展目標、合理設置和調整各高校專業(yè)布局已經成為解決當今困局的重要突破口。

二、應用型高?！皩I(yè)群”建設的邏輯

“專業(yè)集群”是以服務區(qū)域內的產業(yè)集群為發(fā)展方向，基于產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的崗位(群)需求，依照“群落”建設原則，以與主干學科關聯(lián)度高的核心專業(yè)或優(yōu)勢、特色專業(yè)為龍頭，充分融合若干學科基礎、工程對象與技術領域相同或相近的、具有內在關聯(lián)的若干專業(yè)的有機集合。[1]專業(yè)集群建設邏輯遵循從“學科”到“實踐”的邏輯轉變，追求學科支撐下的最優(yōu)組合，又受到產業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈發(fā)展的影響，而且不是局限于學科邏輯的簡單重組。

專業(yè)集群建設的前置條件是學科的布局調整，涉及高校內部資源的重新分配、原有學科“相對價值”的重新評估、專業(yè)在大學核心使命中的定位和貢獻度等諸多因素。“效率至上”經濟理性主義及市場邏輯影響下的專業(yè)群構建首先應確立的是優(yōu)勢學科或重點建設學科，保障高校以外延增長為主向結構優(yōu)化和質效提升的方向轉變，尤其應該考慮地方應用型高校資源有限的現狀。專業(yè)集群的演進同時遵循社會邏輯與學術邏輯：社會邏輯決定了高校學科群的規(guī)劃是在社會需求、國家戰(zhàn)略左右下的目標、內容、定位等的調整；學術邏輯下的專業(yè)群發(fā)展應是在基礎學科發(fā)展基礎之上的拓展和延伸，有其自身發(fā)展規(guī)律，是集群內單一學科與其他學科的相互促進與融合，固有界限和壁壘的突破只是專業(yè)集群生成或演化的起步階段，基于交叉和融合的專業(yè)群最終輻射弱勢學科成為優(yōu)勢及特色專業(yè)群，才是其發(fā)展的整體走向。

專業(yè)發(fā)展與科學發(fā)展密不可分，科學的產生與發(fā)展建立在問題研究與解決之上，科學研究成熟與發(fā)展是學科和專業(yè)產生的必要條件。盡管科學的發(fā)展左右著學科，但由于學科及專業(yè)以“規(guī)范化”作為發(fā)展目標，由此造成專業(yè)及學科發(fā)展往往滯后于科學發(fā)展本身。學科和專業(yè)作為若干科學研究的集合，其發(fā)展還需要相對完整和成熟的知識體系、研究方法、規(guī)范及體制，具體可體現為二級學科劃分、學科設置、評價指標、學術成果等[2]。作為學科體制建設的兩個重要環(huán)節(jié)，專業(yè)劃分與學科設置在實踐環(huán)節(jié)又分屬不同范疇，學科劃分的執(zhí)行者是學者，凸顯了學術性的一面，學科及專業(yè)設置在我國的主要執(zhí)行者是管理人員，屬于行政范疇。學科和專業(yè)發(fā)展均無法實現如科學研究一樣的連貫，導致學科及專業(yè)發(fā)展往往滯后于科學發(fā)展，另外，在現實中管理體制在一定程度上甚至強化了學科及專業(yè)發(fā)展不合理的部分。

專業(yè)是人才培養(yǎng)、學術發(fā)展、科技創(chuàng)新三種功能的共同載體，其建設與科研創(chuàng)新、人才隊伍建設密切相關，對于應用型大學而言，本科教育及教學是專業(yè)建設的優(yōu)先考慮事項。知識經濟下的區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展日益以組織及機構間協(xié)作為突出特征[3]，體現著大學、產業(yè)、政府、社會多方利益相關者的期望，而“創(chuàng)新”也已經成為“現實問題”導向下、“應用語境”下的跨學科、跨機構活動[4]。傳統(tǒng)模式下由單一高校、單一學院、單一學科范圍內的學科及專業(yè)建設，在研究視野、團隊力量、服務范圍都無法勝任新形勢的需求。減少知識溢出及轉移過程中的“粘滯”效應，跨越學科及組織邊界，實現大學、企業(yè)、政府間的高效協(xié)同，這些嚴峻的現實問題均亟需高校改變傳統(tǒng)的專業(yè)建設思維及模式。我國現有學科、專業(yè)體制無法短時間內實現重大調整的現實背景下，眾多高校開始采取組建專業(yè)群的方案，如依托特色或核心學科組建實體化跨學科群、將傳統(tǒng)學科重組或相關聯(lián)學科聚攏成群等，以擺脫傳統(tǒng)專業(yè)建設的路徑依賴。

“產業(yè)集群”成為國家產業(yè)競爭力的重要指標，因其以集群的形式實現區(qū)域內優(yōu)勢資源的高效集中和空間布局上的整體優(yōu)化[5]，其日益凸顯的優(yōu)勢不僅成為高校學科發(fā)展的邏輯指導與理論依據，由此衍生的“產學互嵌”已經成為專業(yè)群發(fā)展重要的路徑選擇。隨著我國區(qū)域性產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的持續(xù)推進，地方應用型高校在政—產—學—研—用聯(lián)盟中的貢獻力更多體現為在區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新中為解決復雜問題輸出的技術與人力資源。個別學科或若干學科的簡單配合顯然力量單薄，眾多相關學科匯集成群且與產業(yè)集群對接互嵌，在專業(yè)建設中融匯多方利益相關者不同訴求，是地方應用型高校實現社會服務職能不可避免的趨勢。

三、專業(yè)集群建設的策略

(一)制度環(huán)境的構建

“產業(yè)集群”與“專業(yè)群”的嵌入需要打破高等教育體系自上而下既有的科層體制，在國家完善的戰(zhàn)略規(guī)劃、清晰的政策支持下構建有利的制度環(huán)境，以解決專業(yè)集群建設過程中集中出現的諸如資源配置與共享、評價及考核體系、人力資源管理等具體問題。此外，行政力量與市場影響雙重作用下的專業(yè)群發(fā)展也需要制度環(huán)境構建過程中保持政府、產業(yè)、院校及學術組織多方之間的有效協(xié)同。對于地方應用型高校而言，基于分工合作、“共同抉擇”的府學關系尤為重要，改變政府與大學間管制型關系，如政府退出具體事務，重點負責頂層設計環(huán)節(jié)。 在促成產學互嵌方面，在保障政—產—學—研—用“合作網絡”中權、責、利平衡的基礎之上，引入第三方競爭及評價機制，以有效促成高校內部專業(yè)群與產業(yè)的對接?！肮?、辦、評”分離的治理理念和權力界限分明的制度環(huán)境，對于高校內部專業(yè)群組織善治、產學互嵌的高效實施均具有重要的現實意義。

(二)需求導向下的產學互嵌

“專業(yè)集群”能夠成為應用型高校地域貢獻力的重要輸出單元，關鍵在于能否緊密對接區(qū)域經濟發(fā)展中的重要產業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈。專業(yè)群的優(yōu)勢在于以優(yōu)勢特色專業(yè)為核心，輻射其他相關學科，在產業(yè)鏈或創(chuàng)新鏈需求導向下，實現人才培養(yǎng)模式與知識、技術及工藝更新升級的深度融合。應用型高校的專業(yè)群能夠對接產業(yè)鏈形成“互嵌”模式，需要高校自身積極做出雙重轉型：一方面，高校服務區(qū)域經濟發(fā)展要實現被動服務向主動對接的轉變；另一方面，發(fā)展方式要從閉塞的自我發(fā)展轉向與社會的互動發(fā)展。區(qū)域產業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈的技術發(fā)展和產品革新需要專業(yè)群輸出的基礎研發(fā)、技術支撐和優(yōu)質人力資源。市場導向下專業(yè)群在多種學緣結構支撐下，打破學科壁壘，以學科的交叉融合滿足產業(yè)的技術需求，學科群開放共享的治理模式同樣推動著基于“能力本位”培養(yǎng)理念的復合型人才培養(yǎng)，成為協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新的平臺。

(三)組織架構重塑與升級

應用型高校專業(yè)集群的建設對接產業(yè)的“鏈式”發(fā)展新范式是學科型和職業(yè)型專業(yè)發(fā)展模式的突破，專業(yè)集群與產業(yè)集群互嵌在本質上是產教融合，會引發(fā)校內一系列專業(yè)結構的調整與重組。傳統(tǒng)學科化模式在教育供給側結構性改革和產業(yè)轉型升級需求下，一是需要破解人才供需結構性矛盾，將人才培養(yǎng)與創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈緊密結合，在育人觀念、育人模式、課程平臺等方面實施系統(tǒng)轉型與完善；二是在“產業(yè)鏈主導→專業(yè)鏈對接←學科鏈支撐”思維及邏輯下，[6]跨界聯(lián)動形成產學深度融合的平臺化、網絡化的開放性集群；三是通過將企業(yè)項目引入教學為學生創(chuàng)造真實的崗位情境，在實踐體驗中將基礎的學科知識和專業(yè)技術技能融會貫通，以培養(yǎng)學生畢業(yè)后就職崗位所需的基本職業(yè)素養(yǎng)。地方應用型高校的專業(yè)集群作為開放系統(tǒng)，除了吸納本院校的相關學科，同一區(qū)域其他高校的相關學科、專業(yè)、同一產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的不同企業(yè)，都可因需動態(tài)加入，在靈活的雙向互動中通過項目任務的調整實現各種資源的系統(tǒng)化配置和均衡。專業(yè)集群建設過程中人才培養(yǎng)、真實產業(yè)鏈、現實技術創(chuàng)新三方緊密結合，是人才培養(yǎng)在質量、水平發(fā)生蛻變的過程，對于課程教學資源、教師專業(yè)成長、實習實訓基地、高校競爭力和服務力等方面也是巨大的提升。

(四)支撐體系逐步完善

專業(yè)集群在空間范圍內的高度聚集，在具體運行中的資源共建共享需要專業(yè)教學機構的橫向一體化的保障，包括師資隊伍、課程體系、培養(yǎng)方案和實訓平臺等配套設施的支撐。校內應該設置專門的職能監(jiān)管部門，負責專業(yè)群的組織運行，如負責產業(yè)學院、實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、研究院(所、中心)和實訓中心等機構內部各專業(yè)間信息、資源的推送與協(xié)調，并通過反饋機制設置協(xié)同成果的閾值提醒及推送，通過數據反饋對專業(yè)集群承擔項目的進展和結果實施量化考核，及時對集群內各組織的合作結果診斷、激勵或提出改進措施。尤其是隨著校企合作的深入開展，落地合作項目在實施過程中更需要全方位的保障：一方面要保證專業(yè)群日常的教學實踐的順利開展，同時還要平衡產—學—研合作中不同參與主體的權利及需求，切實保障公平參與和利益共享，通過異質性機構間的跨界合作實現資源、人力、信息技術等方面的優(yōu)勢互補，達到專業(yè)群內部結構及效能最優(yōu)化。

(五)治理理念的轉變

專業(yè)集群建設受到市場機制和組織機制的雙重作用，集群的創(chuàng)新力和貢獻力提升是內外力量共同驅動的結果，而且集群內校企異質性組織的動態(tài)互動構成了集群的內生性演變。集群治理專業(yè)化是內部不同主體權利或利益關系的重構過程，也是異質性的主體之間沖突解決、協(xié)同關系不斷完善的過程，集群系統(tǒng)或組織架構的重塑和整體提升甚至需要第三方或社會中間組織加盟及協(xié)同。對于教育主管部門來說，集群準入、申報、評審、布局、目標和投入等流程的合理順暢是各主體實現 “互惠共生”和 “知識資源互補”的制度保障[7]，對于參與校企合作的雙方來說，專業(yè)集群與產業(yè)集群長效互動協(xié)商機制尤為重要，應用型院校需要依據產業(yè)鏈需求調整專業(yè)布局、提高專業(yè)針對性并形成校企一體化治理體系，如成立專業(yè)集群治理委員會，負責相關政策、決議、方案、計劃的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮高校與企業(yè)集群建設中的雙主體作用。地方政府支持下的校企共建專業(yè)集群還體現在行業(yè)學院、人才培養(yǎng)、課程體系、 實訓平臺和師資隊伍等方面的深度嵌入。隨著第三方或其他社會力量的加入，專業(yè)集群建設還應在政府主導下進一步推進?！小蟮纳疃热诤虾蛥f(xié)同發(fā)展，通過產教融合、 科教融合，形成校政企創(chuàng)新發(fā)展，共同體推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展。

四、結語

吉林省應用型高校眾多，并且已經開始出現了差異化發(fā)展的趨勢，部分高校已經依托自身特色學科形成了一定規(guī)模的專業(yè)集群，但整體來說還存在著巨大的提升空間。如大多數高校在專業(yè)集群的建設中仍局限于學科思維和邏輯來布局建設應用型高校的專業(yè)集群，對接產業(yè)鏈及跨學科發(fā)展的專業(yè)集群在管理理念、措施等方面還有待改進。圍繞核心專業(yè)建設的專業(yè)集群，在師資隊伍梯隊式建設、課程建設、實訓平臺建設等方面，還缺乏長期規(guī)劃和長效機制保障；由相近專業(yè)組成的鏈式專業(yè)集群在頂層設計對接省內產業(yè)結構和崗位技能結構需求方面略顯滯后，尤其在資源整合、共享構建、協(xié)同創(chuàng)新方面尤待加強。整體來說，多數 “依核”“依鏈”而建的專業(yè)集群還缺少來自高校內部和外部完善的支持體系，長效的制度構建和良性生態(tài)體系建設仍然是各個高校專業(yè)集群發(fā)展亟需解決的問題。