“一帶一路”背景下西藏拓展南亞市場的新機(jī)遇及推進(jìn)舉措*

肖 軍

隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，西藏不僅迎來了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，也擁有了進(jìn)一步擁抱南亞市場的新機(jī)遇。西藏因其地域與戰(zhàn)略重要性，在“一帶一路”建設(shè)中擁有十分重要的地位。西藏不僅是中國與南亞國家交往的重要門戶，也是中國面向“一帶一路”南亞方向建設(shè)的橋頭堡，這就使得西藏能充分利用“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)的契機(jī)在擁抱南亞市場方面形成立體化、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，助推西藏與南亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通以及在促進(jìn)民心相通的基礎(chǔ)上發(fā)展更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

一、“一帶一路”背景下西藏?fù)肀蟻喪袌龅谋匾?/h2>

西藏因其在面向南亞方面擁有獨(dú)特的地理位置被納入“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h是國家總攬國際國內(nèi)兩個大局而作出的重大決策，有益于中國與沿線各國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通、在產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為中國與沿線國家展開深層次合作提供了平臺。西藏在我國的整體發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，然而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的當(dāng)下西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展既需要國家相關(guān)政策的支持，更需要發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此，作為面向南亞地區(qū)的重要通道，西藏需要以開放的姿態(tài)不斷擁抱南亞市場，促進(jìn)相關(guān)資源在社會主義經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（一）西藏?fù)碛忻嫦蚰蟻喪袌龅莫?dú)特地理優(yōu)勢

我國西藏地域廣闊，根據(jù)其地貌特質(zhì)可大致分為北部海拔高的藏北高原和南部海拔相對較低的喜馬拉雅山脈河谷地帶。藏北高原的居民主要從事傳統(tǒng)的放牧業(yè)，近來的勘探發(fā)現(xiàn)該地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的煤與原油等礦產(chǎn)資源。相較于藏北高原，喜馬拉雅山脈河谷地帶的氣候相對溫和，能夠開展耕種農(nóng)業(yè)。喜馬拉雅山脈河谷的農(nóng)業(yè)發(fā)展使得此處成為西藏人口匯集之處。從地理位置而言，西藏首府拉薩成為連接西藏南北地區(qū)的重要樞紐。就國內(nèi)區(qū)位而言，西藏位于我國的西南地區(qū)、青藏高原的西南部，與新疆、青海、四川以及云南相連或相望，是我國西部地區(qū)的自然屏障。

就地理關(guān)系而言，中國西藏與南亞的印度、尼泊爾、不丹等國接壤，在連接“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”方面具有十分重要的戰(zhàn)略意義，使得西藏成為中國通向南亞地區(qū)的重要門戶，進(jìn)而讓西藏在“一帶一路”南亞方向建設(shè)中具有至關(guān)重要的地位。西藏獨(dú)特的地理位置使得西藏成為中國內(nèi)陸與南亞地區(qū)互聯(lián)互通的關(guān)鍵。一千多年前，西藏就利用茶馬古道與南亞國家在茶葉與鹽等領(lǐng)域展開了貿(mào)易交往，這為當(dāng)代中國西藏與南亞國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了歷史鏡鑒。如今，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興征程上西藏已不再是曾經(jīng)相對落后的邊陲之地，而是成為中國面向南亞的前沿陣地。

（二）西藏開拓南亞市場有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)

西藏因其特殊的生態(tài)環(huán)境，決定了其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局時必須尊重西藏生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性。實(shí)際上，和平解放70 年來，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，并構(gòu)建起了與西藏生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。西藏在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)方面不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而為全面建成小康社會貢獻(xiàn)了西藏智慧。在“一帶一路”背景下，西藏利用其面向南亞市場的大通道地位，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，利用自身優(yōu)勢積極參與國際市場。西藏能充分利用國內(nèi)與國際市場，不斷發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的新興產(chǎn)業(yè)，使其在開拓南亞市場方面逐步構(gòu)建起具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，西藏與南亞國家雖有相似性但也有差異性，這就為西藏不斷深化與南亞國家在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等方面展開合作奠定了基礎(chǔ)。首先，在農(nóng)產(chǎn)品類型方面存在的差異：印度的大米出口在2020—2021財(cái)政年度約為1770 萬噸，足見印度在大米出口方面擁有強(qiáng)勁競爭力；同時，印度在小麥出口方面也具有相當(dāng)優(yōu)勢，2020—2021 財(cái)政年度印度出口了約170 萬噸小麥。尼泊爾生產(chǎn)的糧食還難以有效供給其國民的整體需求。不丹生產(chǎn)的糧食不能滿足民眾生產(chǎn)生活的要求，需要進(jìn)口糧食。西藏到2010 年實(shí)現(xiàn)了糧食企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)軌，經(jīng)營方式也走向開放。截至2020 年底，西藏糧食產(chǎn)量103 萬噸，其中青稞產(chǎn)量79.5 萬噸，糧食產(chǎn)量連續(xù)6 年穩(wěn)定在100 萬噸以上；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到100 萬噸，蔬菜夏季主要城鎮(zhèn)自給率達(dá)到85%以上；肉奶產(chǎn)量達(dá)到100 萬噸。［1］隨著市場化改革的推進(jìn)，西藏的糧食不僅在整體上能滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?，且人均對肉奶的占有量位居全國省區(qū)市前列。其次，在工業(yè)產(chǎn)品制造方面也存在差異：印度在紡織、鋼鐵、機(jī)械、能源、化工、電子、電腦與軟件、儀表、光學(xué)器材以及航空航天器材等方面發(fā)展迅速，而尼泊爾與不丹等南亞國家在工業(yè)產(chǎn)品制造方面較為滯后。經(jīng)過70 年的發(fā)展，西藏已經(jīng)建立起了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，包括能源、輕工業(yè)、采礦、紡織、化學(xué)工業(yè)、建材、食品加工、傳統(tǒng)藏藥與民間手工藝品等。再次，在第三產(chǎn)業(yè)方面也存在差異：印度主要是在軟件及軟件外包、旅游業(yè)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢；旅游業(yè)成為尼泊爾與不丹等南亞國家的經(jīng)濟(jì)支柱，然而競爭力有限；西藏旅游業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢，其獨(dú)特的文化吸引了來自南亞地區(qū)的大量游客。目前，西藏已經(jīng)成為南亞游客的重要目的地，西藏的佛像、銅器與地毯等受到尼泊爾與印度等國游客的青睞。近10余年來，尼泊爾一直是西藏重要的貿(mào)易對象，在西藏的對外貿(mào)易中占據(jù)著十分重要的地位。西藏的吉隆口岸是西藏與尼泊爾發(fā)展邊境貿(mào)易的主要通道，而西藏日喀則市內(nèi)的亞東口岸是中國與印度開展邊境貿(mào)易的重要通道。

（三）西藏開拓南亞市場是加強(qiáng)對外開放的題中之義

相較于其他省區(qū)市，西藏長期以來因受地理因素的制約在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面較為滯后，這種滯后在交通運(yùn)輸業(yè)方面體現(xiàn)的尤為明顯，而滯后的交通運(yùn)輸業(yè)影響著西藏與國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展更為緊密的聯(lián)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，西藏在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面與國內(nèi)其他地區(qū)存在明顯差距，這在一定程度上緣于西藏的對外開放程度不高。隨著“一帶一路”倡議的深入踐履，為促進(jìn)中國與南亞國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，西藏也就成為“一帶一路”南亞方向建設(shè)的重要通道。西藏作為中國面向南亞市場的重要通道，不僅能加強(qiáng)西藏與中國內(nèi)陸省區(qū)市之間的聯(lián)系，也有利于西藏在開拓南亞市場方面充分發(fā)揮地理優(yōu)勢。西藏充分利用“一帶一路”南亞方向建設(shè)的契機(jī)將在很大程度上改變了西藏相對封閉的狀態(tài)，將在經(jīng)貿(mào)、人文與科技等領(lǐng)域成為中國面向南亞的橋頭堡，進(jìn)而使得西藏以更為開放的姿態(tài)增進(jìn)與南亞國家的關(guān)系。

就陸上地理距離而言，西藏是中國省區(qū)市中與南亞國家最近的地區(qū)。中尼兩國正在規(guī)劃的連接吉隆與尼泊爾加德滿都的鐵路線將為中國西藏與尼泊爾提供更為便捷的陸上通道。中國西藏與尼泊爾開通的空中航線已經(jīng)使得西藏成為連接中國內(nèi)陸與南亞、中東地區(qū)諸國的空中橋梁。隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，西藏已經(jīng)成為中國內(nèi)陸面向南亞的重要通道。2019 年，西藏自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值48.76 億元，與上年同期相比增長2.6%。其中出口37.45億元，進(jìn)口11.30億元。［2］2019年，中國西藏對尼泊爾進(jìn)出口總值達(dá)31.65 億元，其中西藏對尼泊爾出口30.39 億元。同年，在與尼泊爾的貿(mào)易中，西藏邊境小額貿(mào)易達(dá)29.33 億元，邊民互市貿(mào)易達(dá)1.56 億元。［3］實(shí)際上，邊境小額貿(mào)易在西藏發(fā)展對外貿(mào)易中的地位相當(dāng)明顯，而邊民之間的互市貿(mào)易也是西藏發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可或缺的重要組成部分。2021年西藏自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)40.16 億元，同比增長88.3%。邊境小額貿(mào)易17.22 億元，同比增長78.1%。［4］目前，陸路貿(mào)易仍然是西藏面向南亞市場的重要途徑。日喀則至吉隆鐵路的全線貫通指日可待，這不僅能解決西藏面向南亞市場的交通障礙，又能為西藏開拓南亞市場提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障，還能使西藏名副其實(shí)地成為連接中國內(nèi)陸與南亞地區(qū)的重要通道。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，西藏也就能利用其面向南亞市場的通道地位去開拓印度洋地區(qū)更為廣闊的市場，進(jìn)而使得西藏成為中國內(nèi)陸連接南亞以及印度洋地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)走廊。

在“一帶一路”背景下，隨著西藏與南亞地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，西藏以更為開放的姿態(tài)去開拓南亞市場，這對西藏而言不僅是迎來了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好契機(jī)，也不僅是推動了西藏與尼泊爾、印度與不丹等南亞國家發(fā)展了更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而使得西藏在國家開放發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)了開放的全局意義。

（四）西藏開拓南亞市場有益于西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)使得西藏在連接中國內(nèi)陸省區(qū)市與南亞市場方面成為十分重要的通道，這有助于西藏以更為開放的姿態(tài)去擁抱國內(nèi)國際市場。西藏能利用國內(nèi)與國際市場的資金與技術(shù)來改善西藏的基本公共服務(wù)體系，有更為便利的條件采取針對性的舉措來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，以及有能力采取積極措施來促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)，進(jìn)而為不斷改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳顥l件提供了保障。

“一帶一路”的不斷推進(jìn)使得西藏與內(nèi)陸的聯(lián)系日益密切。西藏優(yōu)美的自然風(fēng)光是中國內(nèi)陸眾多民眾的向往之地，這有助于西藏旅游業(yè)的發(fā)展；獨(dú)具特色的民族手工藝品與傳統(tǒng)藏藥帶動了傳統(tǒng)手工藝與制藥產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展；川藏公路、青藏公路、青藏鐵路以及數(shù)十條國內(nèi)航線的建設(shè)與運(yùn)營更是極大改善了西藏的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，進(jìn)而帶動了西藏諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，西藏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了新的變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。

“一帶一路”的深入踐履使得西藏在開拓南亞市場時找到自身的產(chǎn)品優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上通過促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得西藏與南亞相關(guān)國家發(fā)展更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。通過貿(mào)易暢通來釋放西藏更為開放的市場潛力，進(jìn)而促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。近些年，西藏一直堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的道路，通過對特色產(chǎn)業(yè)的升級與改造，不斷促進(jìn)西藏將自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這有助于西藏吸引投資商與地方建設(shè)人才。西藏眾多具有地方特色和具有強(qiáng)勁市場競爭力的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，不僅使得西藏在開拓南亞市場方面有了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，也使得西藏在充分利用國際與國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就有了產(chǎn)業(yè)保障。

二、“一帶一路”給西藏開拓南亞市場帶來的機(jī)遇

當(dāng)前，國家已經(jīng)正式將西藏納入“一帶一路”倡議中，這不僅讓西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來了更好的發(fā)展契機(jī)，更有益于讓西藏以更為開發(fā)的姿態(tài)成為中國連接南亞地區(qū)的重要通道。在“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進(jìn)的背景下，西藏因其獨(dú)特的地理優(yōu)勢和擁有的特殊發(fā)展政策使其在開拓南亞市場方面迎來了新機(jī)遇。

（一）為西藏連接南亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展提供機(jī)遇

面對南亞市場，西藏首先是要與尼泊爾在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。2006 年，我國開通了連接青海格爾木與西藏拉薩的青藏鐵路。2014 年，我國又開通了連接拉薩至日喀則的鐵路干線。在“十三五規(guī)劃”期間，我國已經(jīng)對連接日喀則至吉隆的鐵路干線進(jìn)行招標(biāo)。尼泊爾希望能夠修建一條連接吉隆至尼泊爾首都加德滿都的鐵路，作為中尼國際鐵路的一部分。中尼鐵路干線一旦建成對加強(qiáng)中尼兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作，助推西藏更好融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)西藏深入開拓南亞市場，推進(jìn)西藏與我國內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)系，以及促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展都意義重大?！爸心徼F路的逐漸落成，也將推動跨喜馬拉雅地區(qū)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，尼泊爾將成為中國與南亞經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更為重要的樞紐作用。”［5］

成立于2014 年的中尼合資的喜馬拉雅航空公司，是中國航空公司在尼泊爾投資的第一個航空運(yùn)輸公司，并已成為進(jìn)出西藏的重要國際航線，這為西藏加強(qiáng)與包括南亞在內(nèi)的各地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易與促進(jìn)人員交流提供了便利，為國際社會更深刻認(rèn)知西藏又提供了一個重要的通道。隨著西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，西藏與南亞之間的聯(lián)系將更為緊密，這也為促進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國家在經(jīng)貿(mào)、文化以及科技等領(lǐng)域展開密切合作提供了條件。

（二）為西藏與南亞相關(guān)國家展開更緊密的經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)遇

“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)為西藏與南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī)。西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合將為西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造新的增長源。

2017 年，中國-南亞標(biāo)準(zhǔn)化（拉薩）研究中心正式揭牌，旨在促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化，有助于讓我國的設(shè)備、技術(shù)、管理與服務(wù)能更好的與國際市場接軌。西藏不斷促進(jìn)南亞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于擴(kuò)大西藏與南亞國家在科學(xué)、技術(shù)以及經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作。西藏相關(guān)負(fù)責(zé)人劉洪春指出，該研究中心將加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動、信息互換、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等領(lǐng)域合作。［6］近年來，西藏對農(nóng)作物與特色家禽等產(chǎn)品不斷采取舉措完善標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，提供標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。同時，西藏地方已經(jīng)與尼泊爾就標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)交換意見，不斷深化兩國在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的合作，進(jìn)而推進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國家在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面達(dá)成共識。

（三）為將西藏打造成中國與南亞國家展開人文交流的重要通道帶來機(jī)遇

自實(shí)施經(jīng)濟(jì)開放政策以來，西藏通過人員訪問、交換書籍以及其他形式多樣的藝術(shù)和學(xué)術(shù)活動來不斷增進(jìn)與世界的文化交流。同時，西藏不斷加強(qiáng)與外國文化界、研究機(jī)構(gòu)及國際組織的人文交流與合作，讓世界更深入了解西藏。

在“一帶一路”背景下，為促進(jìn)中國西藏與尼泊爾之間的人文交流，中國政府與尼泊爾政府成立了“尼泊爾中國文化中心”。該中心的成立有助于讓更多的尼泊爾人了解西藏以及西藏地方文化，讓越來越多的尼泊爾人認(rèn)知到中國西藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、文物保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的重大成就，這有助于加深中尼兩國文化界之間的友好關(guān)系。

西藏在不少南亞人的心中有著非常重要的地位，這不僅緣于西藏秀麗的自然風(fēng)光，還因?yàn)椴簧倌蟻喨艘曃鞑貫槠湎蛲氖サ?，每年都有大量的南亞朝圣者來到西藏。尤其值得關(guān)注的是，隨著基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通以及經(jīng)貿(mào)暢通，我國西藏與印度也會迎來民心相通。在“一帶一路”框架下，我國西藏與印度之間的智庫交流以及教育合作將不斷深化，舉辦特色鮮明的民族文化交流活動，并在文物保護(hù)、展覽與演藝等方面展開卓有成效的合作。

目前，西藏與南亞的尼泊爾、印度在人文交流方面較為密切。西藏定會抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，在不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之時以更為開放的姿態(tài)來發(fā)展與南亞更多國家在人文領(lǐng)域的合作。通過不斷深化的人文交流，南亞國家能更深入了解中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢、中國的地方政策以及作為中華文化不可或缺的西藏地方文化，這樣就使得西藏成為中國與南亞國家展開人文交流的重要通道。

三、“一帶一路”背景下推動西藏深度擁抱南亞市場的舉措

“一帶一路”倡議為西藏的發(fā)展提供了新的契機(jī)。西藏要穩(wěn)健開拓南亞市場就需要充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，但主要還是要“練好內(nèi)功”。

（一）深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長期以來，世人認(rèn)為地勢復(fù)雜且高海拔的西藏交通閉塞，是一個具有高度神秘感的地區(qū)。和平解放70 年來，西藏在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成就顯著。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，為了更好開拓南亞市場，西藏仍須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，助推西藏與南亞市場在基建領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

為更深入地開拓南亞市場，西藏首先要推動自身相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。近年來，西藏在基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了舉世矚目的成就。日益繁忙的公路、不斷新修的鐵路，順利改建與擴(kuò)建的機(jī)場以及移動電網(wǎng)覆蓋率的不斷提高為促進(jìn)西藏的內(nèi)外連通奠定了基礎(chǔ)，這也為西藏經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展提供了條件。為給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐以及為全面建成小康社會，西藏要有預(yù)見性地將交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利與能源等領(lǐng)域列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。西藏需要繼續(xù)加大對交通和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并對新的鐵路干線和機(jī)場給予大量資金支持。

西藏需要與南亞相關(guān)國家就邊境貿(mào)易口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開有力合作，整修與完善交通設(shè)施，不斷在商品的儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷售等方面加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。同時，將面向南亞國家的鐵路、空運(yùn)以及通訊等納入西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃中，并積極爭取中央政府在政策、資金、技術(shù)與人才等方面的支持。

（二）合理引進(jìn)資金并推進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展

根據(jù)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力，西藏根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)科學(xué)制定適合外來資本投資的行業(yè)。當(dāng)前，西藏主要是要吸納國內(nèi)資金的投入。積極爭取中央政府對西藏的投資與財(cái)政補(bǔ)貼；不斷擴(kuò)大與中央國有企業(yè)在交通運(yùn)輸、能源和工礦業(yè)領(lǐng)域的合作；促進(jìn)兄弟省區(qū)市對西藏的投入與支援；歡迎更多內(nèi)地企業(yè)到西藏投資，并依法給予相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，西藏應(yīng)逐步加大對外資的吸引。西藏不斷擴(kuò)大與尼泊爾、印度等國家展開旅游合作，以進(jìn)一步發(fā)掘西藏豐富的旅游資源；不斷吸納相關(guān)國家對食品加工業(yè)和采礦業(yè)的投入；向農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的外國投資者提供足夠的優(yōu)惠政策。

西藏在進(jìn)一步發(fā)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，充分抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，利用中央第七次西藏工作座談會的機(jī)遇，以更為開放的姿態(tài)全方位、寬領(lǐng)域、立體化地?fù)肀蟻喪袌觥Ｎ鞑氐胤秸恢痹谂I造資源高效配置、市場深度發(fā)展的政策環(huán)境，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的更為科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展之時也讓西藏發(fā)展與南亞市場更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，西藏需要逐步拓寬邊境貿(mào)易，讓西藏鄰近南亞國家的市縣在條件允許的情況下都能積極發(fā)展邊境貿(mào)易；進(jìn)一步完善邊境貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制，如建立信息共享機(jī)制、邊貿(mào)議事機(jī)制與環(huán)境共建機(jī)制等；進(jìn)一步簡化邊貿(mào)管理程序，不斷落實(shí)西藏發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策；進(jìn)一步推動有條件的邊境縣鄉(xiāng)發(fā)放邊境貿(mào)易市場并優(yōu)化其市場環(huán)境；重點(diǎn)建設(shè)吉隆與亞東等邊境貿(mào)易口岸，讓更多邊民參與口岸貿(mào)易并大力培養(yǎng)邊境貿(mào)易人才；深化推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，對某些商品實(shí)施優(yōu)惠稅收或免稅；加強(qiáng)邊境貿(mào)易口岸的管理，加大對非法貿(mào)易的打擊力度；從尼泊爾、印度等南亞國家進(jìn)口更多商品，增強(qiáng)南亞相關(guān)國家與西藏發(fā)展貿(mào)易的熱情；充分發(fā)揮邊貿(mào)協(xié)會在產(chǎn)品出口、價格形成以及行業(yè)訴求等方面的作用，促進(jìn)政府、邊貿(mào)協(xié)會與企業(yè)共同推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而讓西藏更為穩(wěn)健地開拓南亞市場。

（三）科學(xué)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)并促其健康發(fā)展

西藏作為中國面向南亞的重要門戶，是“一帶一路”南亞方向建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)西藏的產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展能促進(jìn)該地區(qū)快速發(fā)展。西藏欲成為“一帶一路”南亞方向建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就必須推動地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地理自然環(huán)境和人文環(huán)境的影響，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺之時又必須注重對生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境保護(hù)。進(jìn)近年來，西藏的經(jīng)濟(jì)增速在全國省區(qū)市中處于十分顯耀的地位，這緣于西藏在注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入，同時又注重新興產(chǎn)業(yè)的扶持。西藏企業(yè)要高度重視與東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的交往、交流、交融與合作，學(xué)習(xí)并借鑒他們的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而構(gòu)建起具有西藏地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，堅(jiān)持以市場的需求為導(dǎo)向，以科技興農(nóng)為依托，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營策略，注重提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造具有西藏特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑；其次，對涉及煤炭與金屬等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)要科學(xué)論證、嚴(yán)格規(guī)劃；再次，開發(fā)水力、地?zé)嵋约帮L(fēng)能等可再生資源系列產(chǎn)業(yè)；第四是發(fā)展諸如佛寺觀光與地方民俗等產(chǎn)業(yè)。第四，不斷提升農(nóng)畜業(yè)、藏藥等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，并不斷探尋一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。第五，西藏應(yīng)發(fā)揮其與南亞國家在地理、人文與歷史等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷促進(jìn)地方金融業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，西藏在擁抱南亞市場方面已經(jīng)擁有了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。西藏的旅游、藏藥和涉及傳統(tǒng)手工業(yè)等深受南亞民眾青睞。在發(fā)展旅游業(yè)方面，西藏歷史悠久、文化璀璨、擁有風(fēng)景旖旎的自然景色和獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情，利用美麗的自然景觀和多彩的民俗文化來加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展。西藏的工業(yè)發(fā)展也較為迅速，其中主要涉及的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，尤其是水電行業(yè)。西藏應(yīng)利用其豐富的水資源優(yōu)勢來發(fā)展水利水電項(xiàng)目，通過向外輸出電能的方式來助推本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。西藏特殊的地理生態(tài)環(huán)境要求西藏應(yīng)該在可再生資源方面進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，加大力度開發(fā)新能源。同時，隨著西藏與南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，中國西藏應(yīng)加快面對印度、尼泊爾與不丹等國的邊境貿(mào)易以及相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）尤其要加強(qiáng)培養(yǎng)具有國際化視野的外貿(mào)人才

人才是推動西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要資源，是西藏開拓南亞市場的寶貴財(cái)富。“科學(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才?！保?］在“一帶一路”背景下，西藏要做好人才的培養(yǎng)工作，實(shí)行更為積極、更為開放、更為有效的人才建設(shè)政策。在西藏工作的優(yōu)秀人才為西藏經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為吸納優(yōu)秀人才入藏工作，西藏還應(yīng)繼續(xù)在促進(jìn)醫(yī)療設(shè)施、教育發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展的同時理應(yīng)在科研配套與人才發(fā)展規(guī)劃等方面為留住人才制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

西藏各行各業(yè)發(fā)展都需要人才的智力支持，但為了發(fā)揮西藏在開拓南亞市場中的橋頭堡作用最主要的還是要加強(qiáng)外貿(mào)人才的培養(yǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的潮流中，人才資源已經(jīng)成為重要的市場要素。西藏要更好開拓南亞市場就需要充分利用具有前沿陣地性質(zhì)的對外貿(mào)易，這就需要打造熟悉外貿(mào)領(lǐng)域的國際化人才，不斷培養(yǎng)具有國際視野、擁有創(chuàng)新意識、知曉國際貿(mào)易規(guī)則、懂得外貿(mào)管理、熟悉西藏區(qū)情、善于跨文化交流、熟練運(yùn)用現(xiàn)代科技的開放型人才。

（五）深化與南亞相關(guān)國家的人文交流

作為“一帶一路”建設(shè)重要省份的西藏長期以來就與一些南亞國家有序進(jìn)行著人文聯(lián)系。人文資源是人類不可或缺的財(cái)富，人文交流形成的親和力有利于人們增進(jìn)彼此之間的了解，是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，能促進(jìn)人們發(fā)展更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。增進(jìn)西藏與尼泊爾、印度以及不丹等南亞國家的人文交流才能更進(jìn)一步增進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國家之間的了解與認(rèn)知。同時，就西藏與南亞的特殊地理位置而言，不斷深入的人文交流不僅能有效促進(jìn)彼此之間了解民情、認(rèn)知市場、拉近關(guān)系，還能有助于彼此之間不斷深入發(fā)展邊境貿(mào)易。

西藏要充分利用已有的中國南亞博覽會、中國南亞商業(yè)論壇和中國南亞友好組織論壇等平臺，積極推動與南亞相關(guān)國家展開交流與合作；建立西藏與南亞相關(guān)國家展開交流的民間對話機(jī)制，及時了解民間的民意動向以及合作需求；在政府主導(dǎo)下，積極發(fā)揮民間組織在相互交流中的作用，使其成為助推西藏與南亞相關(guān)國家共享發(fā)展成果的重要力量；深化彼此在文化交流、教育合作、文化保護(hù)、語言教學(xué)、人員往來、旅游發(fā)展、青年論壇、體育交流、媒體交往以及學(xué)術(shù)交流等領(lǐng)域的合作，并不斷探尋深化創(chuàng)新人文交流與合作的其他途徑。通過不斷深化西藏與尼泊爾、印度與不丹等南亞國家的人文交流與合作，促進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國家增進(jìn)了解并加深友誼，取得南亞相關(guān)對西藏發(fā)展的正確理解和支持，進(jìn)而有助于西藏更深層次的開拓南亞市場。與此同時，不斷推進(jìn)西藏與南亞國家的人文交流能讓南亞國家認(rèn)識到西藏作為中國內(nèi)陸面向南亞的重要通道所擁有的巨大潛力，通過西藏將中國內(nèi)陸的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品有序銷往南亞使得西藏地區(qū)成為中國面向南亞的重要經(jīng)貿(mào)合作及人文交流高地。