“四突出”安全保障體系

福建武夷煙葉有限公司 黃林華｜文、圖

自2021 年以來，面對安全生產(chǎn)新形勢、安全管理新問題，福建武夷煙葉有限公司（簡稱武夷煙葉公司）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院和地方政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，著力風(fēng)險防控，突出隱患治理，持續(xù)構(gòu)建“四突出”安全工作體系，筑牢安全生產(chǎn)防線。

突出安全生產(chǎn)責(zé)任落地

第一，落實政治責(zé)任。武夷煙葉公司始終將職工群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線。公司將安全生產(chǎn)工作納入了主要負(fù)責(zé)人的“主責(zé)、主業(yè)、主要目標(biāo)任務(wù)”，并明確主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度至少主持召開一次安委會。同時，要求安全管理部門每月召開安全工作例會，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級安全生產(chǎn)工作文件精神，分析和通報安全生產(chǎn)形勢，安排部署各階段重點安全工作。

第二，落實法律責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的各項職責(zé)，積極組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣貫、主體責(zé)任自查、安全合規(guī)性評價等工作，同時牽頭組織動態(tài)更新公司適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單，用法治思維、法治方式履行安全職責(zé)、解決安全問題、化解安全風(fēng)險。

第三，落實主體責(zé)任。武夷煙葉公司在積極強(qiáng)化黨政同責(zé)全覆蓋、一崗雙責(zé)全覆蓋、“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全）全覆蓋的基礎(chǔ)上，主要通過四個步驟推動安全責(zé)任清單化建設(shè)：一是通過梳理劃分各部門安全責(zé)任區(qū)域，確保每一個場所、每一個區(qū)域、每一臺設(shè)備都有人管理、有人負(fù)責(zé)。二是通過建立全員安全責(zé)任清單，明確各崗位安全職責(zé)，形成“一崗雙責(zé)、層層負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系，同時通過將各部門負(fù)責(zé)人列為部門安全第一責(zé)任人，將各現(xiàn)場管理人員列為現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，以此推動安全履職。三是按照公司崗位安全責(zé)任清單，通過全員逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，讓每個崗位的每名員工都“知責(zé)、明責(zé)”。四是通過修訂完善“安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定”“安全考核獎發(fā)放規(guī)定”等規(guī)章制度，強(qiáng)化問責(zé)導(dǎo)向，完善安全獎懲考核，確保安全“履責(zé)有依、督責(zé)有效、問責(zé)有力”。同時，通過月度安全績效考核、年度安全班組標(biāo)兵評選等方式，推動全員積極履職、主動盡責(zé)。

突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第一，武夷煙葉公司立足于流程優(yōu)化、基層減負(fù)、效率提升，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立了覆蓋186 個崗位的崗位達(dá)標(biāo)手冊，并每年開展崗位考核。同時，通過建立完善安全規(guī)程制度、安全操作規(guī)程以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求融入到規(guī)章制度中，落實到生產(chǎn)現(xiàn)場中，體現(xiàn)在員工操作技能上。公司針對重點崗位制作安全“十不準(zhǔn)”規(guī)定，重要設(shè)備制作安全技術(shù)看板，制定印發(fā)安全 “紅色隱患清單”，守住安全底線。

第二，武夷煙葉公司通過健全安全設(shè)施管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)由符合性向有效性的提升。比如，通過完善粉塵清掃制度，確保專人管理、定期維護(hù)；督促落實鍋爐、電梯、叉車等特種設(shè)備以及絕緣手套、絕緣墊等安全用具定期檢驗工作；加強(qiáng)“一站兩系統(tǒng)”（微型消防站、安消聯(lián)動系統(tǒng)、電氣智能化監(jiān)控系統(tǒng)）管理，強(qiáng)化定期測試維護(hù)等。

突出“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)

第一，在源頭防范上持續(xù)發(fā)力。一方面，武夷煙葉公司通過嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”，制定“安全三同時管控手冊”，從源頭把好項目建設(shè)安全關(guān)。另一方面，通過健全“四新”（新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)）投入使用前的安全驗收管理要求以及臨時作業(yè)、變更作業(yè)、突發(fā)故障搶修作業(yè)的安全確認(rèn)要求，以確保各項作業(yè)符合安全需要。

第二，在風(fēng)險管控上持續(xù)發(fā)力。武夷煙葉公司以工藝流程、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)活動為重點，建立重點場所、重點設(shè)備、重點工藝安全風(fēng)險管控體系，并在全方位開展安全風(fēng)險辨識評價的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善安全風(fēng)險管控清單，在顯著位置設(shè)置有超過200 塊“兩卡一圖”看板（安全風(fēng)險四色圖、安全應(yīng)急處置卡、安全風(fēng)險告知卡）看板。

第三，在隱患治理上持續(xù)發(fā)力。按照問題清單化、整改臺賬化、機(jī)制長效化要求，武夷煙葉公司明確要求對于安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行分門別類，舉一反三，落實整改，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處消賬一處”。同時，還通過建立公司安全隱患庫，強(qiáng)化“凈隱患整改率”考核，促進(jìn)現(xiàn)場員工隱患自查自糾能力的提升。2021年，武夷煙葉公司共組織公司級安全檢查24 次，發(fā)現(xiàn)隱患165 項，均已按期整改到位。另外，武夷煙葉公司還通過整理制作安全員資料包、創(chuàng)新開發(fā)安全檢查工具包、制作安全圖示卡、采用二維碼巡檢技術(shù)等手段，促進(jìn)安全檢查效果、效率的提升。

突出安全宣傳教育落實

第一，武夷煙葉公司通過“一冊兩報三平臺”（一冊：安全宣傳手冊；兩報：安全簡報、安全手機(jī)報；三平臺：微信公眾平臺、員工上下班公車宣傳平臺、公司宣傳平臺）的全員宣傳體系，利用新媒體快速滲透、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特點，以豐富的視頻、圖片、文字等形式，積極進(jìn)行全方位宣傳，同時還通過制作移動場景、VR 技術(shù)運(yùn)用和安全小游戲等手段，來增強(qiáng)安全宣傳的互動性、趣味性，促進(jìn)員工參與安全培訓(xùn)積極性的提升。

第二，武夷煙葉公司建立了內(nèi)部安全培訓(xùn)師資隊伍，并通過課程開發(fā)、編制教材、建立安全試題庫、完善效果評估等流程，實現(xiàn)了安全培訓(xùn)的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化；通過建立與員工需求相對應(yīng)的安全教育體系，實現(xiàn)了安全培訓(xùn)的“私人定制”。同時，為了寓教于樂，公司還充分利用安全生產(chǎn)月、119 消防宣傳月、122 全國交通安全日、124 全國法制宣傳日等時段，積極開展職工喜聞樂見的安全活動，例如，安全趣味運(yùn)動會、安全“猜燈謎”“今天我是安全員”“安全隱患隨手拍”、安全知識競賽、安全技能大通關(guān)、安全道德講壇等。

第三，武夷煙葉公司高度重視安全應(yīng)急技能培訓(xùn)，始終堅持讓安全成為“實用的安全、能救命的安全”。對此，公司成立了微型消防站，并組建了志愿消防隊，同時通過積極開展消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和消防技能競賽等手段，來促進(jìn)志愿消防隊實戰(zhàn)技能的提升。在應(yīng)急演練方面，武夷煙葉公司堅持“真刀實槍”，在夯實演練人員基本技能、充分保障演練安全的基礎(chǔ)上，突出“不打招呼”“隨機(jī)隨時”的各類“實戰(zhàn)”演練。演練涉及消防滅火疏散、機(jī)械傷害、交通事故、人員觸電、食物及化學(xué)品中毒等各個方面。2021 年，武夷煙葉公司共組織開展各類演練35 場次，演練人數(shù)1 200 人，有效促進(jìn)了公司應(yīng)急管理水平的提升。安