聚焦安全發(fā)展 夯實(shí)基層基礎(chǔ)
——唐山市古冶區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作實(shí)踐

本刊通訊員 李東林 唐山市古冶區(qū)應(yīng)急管理局 張彬 王?。?/p>

2020 年以來，河北省唐山市古冶全區(qū)上下緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”這一責(zé)任目標(biāo)，不斷擴(kuò)展工作思路，創(chuàng)新工作舉措，壓實(shí)安全責(zé)任，全力以赴持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)隱患排查和問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過不懈努力，自2020年以來，古冶區(qū)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

聚焦高位組織推動 堅(jiān)守“生命至上”紅線

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力部署。2020 年5 月初全區(qū)安全生產(chǎn)大會上，古冶區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)部署開展專項(xiàng)整治三年行動，要求全區(qū)各單位各部門將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈、抓出成效。近年來，古冶區(qū)委、區(qū)政府、安委會先后10 次通過召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、安全生產(chǎn)例會、專題調(diào)度等會議，集中研究、協(xié)調(diào)解決重大問題，整體推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動。各單位各部門嚴(yán)格按照《古冶區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體方案》要求，緊緊圍繞方案明確的13 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，細(xì)化任務(wù)措施清單，有力有序開展各階段攻堅(jiān)任務(wù)。

二是健全制度，統(tǒng)籌推進(jìn)。古冶區(qū)高規(guī)格組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，成立以區(qū)政府區(qū)長為組長、各位副區(qū)長為副組長、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建專項(xiàng)行動工作專班，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)單位均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域整治行動。專項(xiàng)行動以來，古冶區(qū)先后規(guī)范建立了縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督查考核、追責(zé)問責(zé)、評估驗(yàn)收等工作制度，專班建立工作微信群，及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)具體工作，通過強(qiáng)力落實(shí)工作制度，推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動落細(xì)、落實(shí)。

三是排查整治，清單管理。自啟動專項(xiàng)行動以來，古冶區(qū)統(tǒng)一規(guī)范工作推進(jìn)臺賬、“一表三清單”(安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動情況匯總表；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患清單，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動制度措施清單，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動追責(zé)問責(zé)清單)，區(qū)安委辦下發(fā)通知要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、13 個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和有關(guān)部門每月28 日前總結(jié)上報(bào)三年行動當(dāng)月工作開展情況、存在問題及下步安排，區(qū)安委辦匯總并將推進(jìn)臺賬105 項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)送市安委辦，“一表三清單”及時(shí)準(zhǔn)確錄入全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域各類安全隱患問題“清單化”管理，確保整治工作完整閉合。2020 年以來，全區(qū)各單位各部門累計(jì)排查治理安全隱患6 000 余項(xiàng)，處罰企業(yè)106 家次，行政罰款407.7 萬元，查封扣押設(shè)備49 起，停產(chǎn)停業(yè)整頓2 家。特別是2021年4 月省安委辦印發(fā)通報(bào)，古冶區(qū)應(yīng)急管理局被評為全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動先進(jìn)單位。

聚焦督導(dǎo)考核問效 全面提升專項(xiàng)整治三年行動效果

一是高頻次督導(dǎo)檢查。古冶區(qū)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作納入年度安全生產(chǎn)巡查重點(diǎn)內(nèi)容，區(qū)安委辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式，已先后開展5 輪次聯(lián)合專項(xiàng)督查，共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直部門25 家，并延伸至本轄區(qū)本系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)45 家次，發(fā)現(xiàn)并督導(dǎo)整改黨委政府及部門問題36 項(xiàng)，企業(yè)問題238 項(xiàng)。區(qū)安委辦成立5 個(gè)常設(shè)督導(dǎo)組，每逢重要節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段均進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有效推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動落實(shí)落細(xì)。

二是高質(zhì)量自評抽評。評估工作是三年行動實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)， 2021 年9 月份以來，全區(qū)全面啟動自評抽評工作，通過企業(yè)自評、部門抽評、安辦復(fù)評，全面了解和檢查三年行動開展實(shí)效。各主管部門在本系統(tǒng)企事業(yè)單位前期完成自評的基礎(chǔ)上，于11 月底前完成對本行業(yè)領(lǐng)域各企事業(yè)單位的年度抽評，同時(shí)區(qū)安委辦于12 月底前完成復(fù)評。

三是高標(biāo)準(zhǔn)考核驗(yàn)收。古冶區(qū)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動納入安全生產(chǎn)季度考評、半年和年度考核，已通報(bào)考核情況6 次，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位，對下一步工作明確階段目標(biāo)、提出具體要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動有效開展，有效保障了重要時(shí)期節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)安全。

聚焦夯實(shí)基層基礎(chǔ) 筑牢安全生產(chǎn)基層防線

一是安全宣傳教育基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。古冶區(qū)通過微博、微信公眾號等新媒體平臺和宣傳櫥窗、農(nóng)村大喇叭等傳統(tǒng)平臺，以視頻、圖片、文字等全媒體方式，全面廣泛宣傳安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動有關(guān)情況，并組織開展了“安全生產(chǎn)月”集中宣傳日活動、“國義·安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽、全省應(yīng)急安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽答題、安全宣傳“五進(jìn)”等多項(xiàng)貼近群眾的宣傳活動，引導(dǎo)全社會積極參與，形成“共建共治共享”的濃厚氛圍。唐山市古冶區(qū)人民政府被評為2021年河北省“安全生產(chǎn)月”活動先進(jìn)單位。全區(qū)各級各部門和各單位精心組織集中觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片。6 月2 日，區(qū)委宣傳部通知要求各單位黨委（黨組）中心組將此電視專題片作為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)；6 月22 日，區(qū)委書記陳延杰主持區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組，集中學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山》電視專題片；7 月5 日政府常務(wù)會，區(qū)長路軍強(qiáng)領(lǐng)學(xué)此專題片，全區(qū)各級各有關(guān)單位累計(jì)1 000 余人集中學(xué)習(xí)收看了此專題片，切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部職工防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和行動自覺。

二是“雙控”機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行。古冶區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》文件精神，切實(shí)采取重點(diǎn)指導(dǎo)幫服、政府購買服務(wù)、示范引領(lǐng)帶動等多種方式，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，精準(zhǔn)把握風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全區(qū)135 家高危及規(guī)模以上企業(yè)、436 家中小微企業(yè)全部完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)力提升“雙控”機(jī)制建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)“雙控”信息化平臺建設(shè)應(yīng)用，特別是大力推廣唐山黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司“雙控”信息化平臺應(yīng)用成果和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩學(xué)習(xí)交流活動，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。全區(qū)工礦商貿(mào)領(lǐng)域67 家高危及規(guī)上企業(yè)，除5 家為長期停產(chǎn)企業(yè)外，62 家建成“雙控”信息化平臺，非工礦商貿(mào)領(lǐng)域98 家高危及規(guī)上企業(yè)均已完成信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)可視化、作業(yè)追蹤動態(tài)化、隱患排查移動化、安全預(yù)警實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)分析智能化、安全管理本質(zhì)化。

三是基層應(yīng)急管理辦公室建設(shè)成效突出。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)要求，招收安全工程、化工、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生，及時(shí)補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急辦隊(duì)伍。目前，全區(qū)10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)置應(yīng)急管理辦公室達(dá)到“六有”(有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有保障)要求。同時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)真指導(dǎo)幫扶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全面加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高工作人員的能力素質(zhì)，組織開展觀摩式示范執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街交叉互查、典型案例分析等活動，共同研究探討監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題，不斷提高整個(gè)監(jiān)管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

2022 年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的收官之年，安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)任務(wù)仍十分繁重，古冶區(qū)將持續(xù)發(fā)力，不斷深化專項(xiàng)行動工作內(nèi)涵，真正做到安全隱患排查整治工作“永遠(yuǎn)在路上”，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。安