國有企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀及對策

黃斌 中鐵上海工程局集團華海工程有限公司

國有企業(yè)在強化干部管理過程中，應不斷適應新形勢，謀求解決問題的新方法。不可否認，當前，國有企業(yè)在干部管理過程中，還應當圍繞持續(xù)深化作風整頓等活動，對黨員干部隊伍開展專項整治，不斷推動干部隊伍的深化改革工作，國有企業(yè)在干部管理過程中，應以問題為導向，苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)、改進作風，持續(xù)推動營造良好營商發(fā)展環(huán)境。因此，國有企業(yè)應建立干部的培訓、掛職、獎懲、遵紀守法、年度考核、履職等情況建立干部成長臺賬，作為國有企業(yè)管干部今后交流、提拔的重要參考依據(jù)。在開展干部管理過程中，應多方面多層次收集干部的監(jiān)督信息，有效地加強企業(yè)干部的監(jiān)督管理，督促引導干部在陽光下履職盡責能力。

一、分析當前國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀及管理舉措

1.近年來，國有企業(yè)在強化干部管理過程中，把管理的著力點立足于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，同企業(yè)發(fā)展管理體系同部署共推進，在干部管理過程中，著重突出政治標準、突出嚴管厚愛、突出實戰(zhàn)培養(yǎng)，全力培養(yǎng)造就了一支高素質(zhì)干部隊伍，由于企業(yè)對干部管理實現(xiàn)了多措并舉，使干部管理工作為持續(xù)推進國民經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證和有力支撐。但不可否認，當前國有企業(yè)的黨員干部還存在著知識的弱項和能力的短板。如何解決這些問題，就需要國有企業(yè)在針對企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀，及時為干部做好解答困惑、解決困難工作，使企業(yè)的干部能夠始終以積極向上、熱情飽滿的精神狀態(tài)投入各項工作。與此同時，國有企業(yè)應嚴格按照相關(guān)要求，落實企業(yè)干部提升機制，切實要防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，增強監(jiān)督實效性。嚴肅紀律，即時通報典型案例，對于存在問題的干部，要做到查處一起，處理一起，把扎實的工作作風，把作風整頓工作落到實處[1]。

2.分析前當國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀，從企業(yè)層面來說，“十四五”期間，國有企業(yè)在干部管理過程中，能夠凝聚監(jiān)督合力，完善干部監(jiān)督信息共享機制，加強各單位溝通聯(lián)系，及時互通干部違法、違紀、不作為、亂作為等情況，有效凝聚了企業(yè)干部的監(jiān)督合力。國有企業(yè)還通過用好提醒、函詢、誡勉等管理措施，推動干部監(jiān)督抓早抓小抓細，有力有效開展換屆風氣監(jiān)督，抓學習、常警示、嚴督導，弘揚清風正氣。為了規(guī)范干部日常管理、提升機關(guān)效能，國有企業(yè)還強化了從嚴管理干部隊伍工作，國有企業(yè)堅持“嚴”字當頭，“實”字落腳，以強化監(jiān)督、加強考核、緊盯日常、治庸問責四個措施，著力營造干部在位謀政、在崗盡責、在職思進的工作風氣，推動打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

3.分析國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，當前國有企業(yè)不斷拓寬監(jiān)督渠道“曬工作”活動，強化組織監(jiān)督，制定黨風廉政建設責任清單，不斷細化責任目標，不斷深化黨風廉政建設；強化效能監(jiān)督，對單位重點項目年度計劃和實施進度進行適度公示；強化群眾監(jiān)督，建立健全民意調(diào)查征求意見制度，對群眾舉報干部的問題，認真受理、及時核查反饋；強化部門監(jiān)督，堅持定期召開由國有企業(yè)紀委牽頭，組織、信訪等單位參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，溝通信息、分析問題、研究措施，進一步增強從嚴管理干部的合力。

4.國有企業(yè)在干部管理過程中，還十分注重干部日?？疾旃ぷ鳎髽I(yè)采取了審閱相關(guān)資料、核查進度、聽取匯報、綜合評分等方式，分季度有計劃地對班子成員、一般干部進行考核監(jiān)督，并進行公示，跟蹤掌握領(lǐng)導班子和干部的工作成效和服務質(zhì)量，為干部提拔和評優(yōu)提供堅實依據(jù)，促進全國有企業(yè)重點工作目標任務的落實，有效激發(fā)領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為了做到給企業(yè)干部“立規(guī)矩”，國有企業(yè)還嚴格落實了黨員干部在日常工作中學黨章、講黨性、講規(guī)矩，對出勤簽到、周末值班、學習會議、考勤考核等方面的相關(guān)要求。要求干部嚴格執(zhí)行外出報告和請銷假制度，加強日常工作紀律巡查，紀委連同相關(guān)單位不定期、不定時對各單位進行督察，重點抽查在崗情況，對不在崗的干部核實行蹤，對不堅守工作崗位的干部進行批評誡勉，努力把日常監(jiān)督工作抓實做細，提高干部監(jiān)督實效性[2]。

二、持續(xù)加強企業(yè)干部管理建設嚴格干部日常監(jiān)督管理

1.國有企業(yè)在干部管理過程中，應抓好干部的日常監(jiān)督管理工作，要對企業(yè)干部以整頓政治紀律、工作紀律、生活紀律和學風會風為重點，通過自己找、相互提、領(lǐng)導點、群眾評等方式，廣泛征求意見建議。領(lǐng)導干部對發(fā)現(xiàn)和群眾反映的各類意見，逐條梳理，對號入座、認真剖析原因，制定整改措施。對不整改、整改不徹底的由紀委進行約談，不斷嚴肅工作紀律，提高干部服務群眾的能力，樹立公職人員良好形象。為進一步提高國有企業(yè)管理水平，轉(zhuǎn)變管理理念，提升干部隊伍團結(jié)力、凝聚力、執(zhí)行力，努力打造一支過硬的中層干部隊伍，打響服務品牌，持續(xù)加強企業(yè)干部管理建設。

2.國有企業(yè)還必須要注重離職監(jiān)管，嚴審離任干部。堅持“離任必審”的原則，凡調(diào)任、離任的基層單位項目經(jīng)理人員，一律委托審計部門進行經(jīng)濟責任審計，對任期內(nèi)的財務收支、資金管理和使用、固定資產(chǎn)投資及存在的經(jīng)濟責任、審計部門審計意見等情況如實記錄，將審計結(jié)果作為領(lǐng)導干部選任和調(diào)配的重要依據(jù)。同時，對存在的問題及時追責問責，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督功能。堅決維護黨的紀律，推進作風建設常態(tài)長效。嚴格日常監(jiān)督管理，要把落實全面從嚴治黨主體責任分級約談作為領(lǐng)導班子帶頭執(zhí)行管理規(guī)定的重頭戲，以黨委書記抓班子成員、班子成員抓分管站所及聯(lián)系人等工作方法，通過分級約談，層層落實責任。強化事前監(jiān)督，堅持從嚴把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，政治上不合格的“一票否決”，精準科學識人用人。強化事中監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“凡提四必”，在干部選任中嚴把“進口”“出口”，按照領(lǐng)導班子功能結(jié)構(gòu)需要，通過對學歷、經(jīng)歷、專業(yè)、業(yè)績等全面比選，確保班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部人崗相適。強化事后監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“一報告兩評議”，認真履行離任交接、離任經(jīng)濟責任審計制度，匡正選人用人風氣。

3.國有企業(yè)要想不斷加強干部監(jiān)督管理，除了拓展監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施等關(guān)鍵步驟外，還應當從干部任前考察、任中考核和任后審計等環(huán)節(jié)入手，全面加強干部監(jiān)督管理。要注重選任過程，嚴把任前關(guān)口。嚴格執(zhí)行擬提名人選檔案任前審核制度，對考察對象“三齡兩歷一身份”情況進行嚴格審核。全面實行干部選拔任用工作紀實制度，堅持“一人一檔、一事一記”，對每名干部選拔任用過程詳細記錄，按人編號裝檔保存，以責任倒逼提高選人用人質(zhì)量，使干部選拔任用各環(huán)節(jié)責任主體的運行情況一目了然，與此同時，要充分利用信訪、電話、短信、網(wǎng)站“四位一體”的舉報平臺，注重日常監(jiān)督，嚴管任中干部。

4.國有企業(yè)要強化干部的理論學習，多元化推進干部的執(zhí)行能力。要牢固樹立學習意識，以“能力建設提升年”為契機，堅持以理論中心組專題學習、領(lǐng)導干部讀書班、報告座談等形式深入開展學習，提升業(yè)務素質(zhì)，促其思用貫通、知信行統(tǒng)一。把干部監(jiān)督工作融入干部選拔任用全過程，嚴格落實任前公示制度，要建立組織機構(gòu)，組織各級黨員領(lǐng)導干部結(jié)合職責分工、選定具體事項，以“四選一”形式，深入一線，親自辦、代理辦，常態(tài)化開展“走流程”。國有企業(yè)還要堅持續(xù)開展干部作風整頓“五整治”，建立工作臺賬，推進情況賬單，限期整改、限時銷號，積極開展監(jiān)督檢查。結(jié)合巡察工作，開展自檢自查督辦，完善規(guī)章制度，針對部分過期過時的規(guī)章制度，督促廢止更新。嚴肅紀律，即時通報典型案例，做到查處一起，處理一起，扎實工作作風，把作風整頓工作落到實處。

三、分析國有企業(yè)干部管理應對之策全力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍

1.針對當前國有企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀，國有企業(yè)在針對干部管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，國有企業(yè)要立行整頓，研究制定了《借（抽）調(diào)人員管理辦法》《請銷假制度》《外出報備制度》《目標績效考核制度》等，以達到強化組織、管理、監(jiān)督、懲處機制的目的，對未按規(guī)定履行程序的干部將在個人目標績效中予以體現(xiàn)，以制度和紀律雙重保障，破解基層單位“有編無人”困境。國有企業(yè)還應當建立干部談心談話工作常態(tài)化機制，把談心談話作為監(jiān)督干部、教育干部、關(guān)心干部的一種有效形式，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談，全面掌握談話對象的思想動態(tài)、意愿訴求和工作及生活中的實際困難，確保難有幫、訴有應、報有查。常態(tài)化開展監(jiān)督管理機制。要堅持做好干部日常監(jiān)督管理，注重發(fā)揮日常監(jiān)督的提醒作用。認真落實領(lǐng)導干部重大事項報告、誡勉、函詢、外出請銷假等制度，督促新調(diào)整任職的“一把手”簽訂了經(jīng)濟責任告知書，對企業(yè)干部進行了任中、離任審計。

2.國有企業(yè)黨委在強化干部管理過程中，要突出政治標準、突出嚴管厚愛、突出實戰(zhàn)蹲苗，全力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，為持續(xù)推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證和有力支撐。國有企業(yè)要以黨委理論學習中心組，業(yè)務骨干、青年干部培訓班等為載體，分級分類抓好干部隊伍理論武裝。干部理想信念更加堅定，紀律規(guī)矩意識明顯增強。要不斷抓實黨性教育。鞏固深化“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，從嚴抓實“三會一課”、月“主題黨日”制度，落實“我為群眾辦實事”等實踐活動。與此同時，國有企業(yè)還要用活獎懲并重“雙刃劍”。加強干部調(diào)配管理，人崗匹配，人事相宜，探索干部競爭上崗和站所長激勵機制，不讓老實人吃虧，不讓投機者鉆營，讓推諉扯皮無所遁形，將工作完成情況、工作紀律表現(xiàn)作為干部評優(yōu)評先和年終綜合績效考核重要依據(jù)，獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策后進，要進一步強化干部監(jiān)督管理工作，采取干部教育培訓、談心談話、日常管理、選人用人監(jiān)督“四種常態(tài)”，從細、從嚴、從實抓好干部管理監(jiān)督工作，為鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍提供了堅強保證[3]。

3.國有企業(yè)還要牢牢抓實干部素質(zhì)培訓，要有重點、有計劃地進行系統(tǒng)的理論培訓。圍繞政治能力和專業(yè)能力“雙提升”，通過理論教學、學員研討、課題調(diào)研等方式，突出文化、技能、法律等內(nèi)容培訓，彌補干部知識弱項和能力短板。國有企業(yè)要著力構(gòu)建清晰有效、執(zhí)行有力、獎懲分明的工作體系、責任體系。暢通進出渠道。嚴格落實《國有企業(yè)管理干部選拔任用工作辦法》，破除論資排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)用人觀念，持續(xù)加大愛崗敬業(yè)、勞模骨干等一線優(yōu)秀干部的提拔使用力度，全面激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。同時，向上級部門輸送人才，鼓勵動員干部職工參加上級單位的遴選。國有企業(yè)要落實對干部的關(guān)心關(guān)愛工作，要加強組織關(guān)懷，用足用好談心談話方式，通過組織定期與個人談、個人隨時與組織談等互動方式，及時解答困惑、解決困難，使干部能夠始終以積極向上、熱情飽滿的精神狀態(tài)投入各項工作。同時，嚴格按照相關(guān)要求，通過對中層干部管理技能提升培訓，進一步提高管理人員處理問題和解決問題的能力，開闊了視野，拓展了思路，為提升企業(yè)整體管理技能水平奠定了基礎。同時，國有企業(yè)要規(guī)范人事配套制度管理機制，使后備人才選拔培養(yǎng)工作得到規(guī)范化、制度化。作為今后工作的指導性文件，用制度保證了選拔后備人才工作必須公開公正、民主透明[4]。

4.國有企業(yè)黨委要擰緊企業(yè)干部的思想認識“總開關(guān)”。要強化干部教育管理，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，將思想和行動統(tǒng)一到黨委中心工作上來，服從管理，服務大局，以只爭朝夕、時不我待的責任感和緊迫感高質(zhì)量推動各項工作落實，新年新氣象，立足崗位，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，促使全鄉(xiāng)各項工作早部署、早安排、早落實，實現(xiàn)全年各項工作開好局、起好步。同時，國有企業(yè)還要筑牢紀律作風“帶電網(wǎng)”。以鐵的紀律，嚴的要求抓好干部管理工作，用好用活談心談話和約談問責，強化日常工作紀律管理與專項工作督查問效，加大工作紀律督查、專項工作進度通報和突出問題曝光力度，敢于較真碰硬，勇于揭短亮丑，讓紅臉出汗成為常態(tài)，讓制度長牙，紀律帶電，杜絕不作為、慢作為、假作為、亂作為現(xiàn)象。要用好工作責任“加壓器”。層層壓實責任，層層傳導壓力，分管領(lǐng)導帶好頭親自抓，站所長嚴要求具體抓，工作人員齊上陣共同抓，小分工大合作，加強工作落實跟蹤問效。強化工作人員培訓和業(yè)務學習，提高業(yè)務素質(zhì)和服務能力，讓“我不會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔铱梢詫W”，讓“看我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鸶伞?，提振干部精神狀態(tài)，認真履職盡責。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)在干部管理過程中，要加強思想引導，增強企業(yè)干部的憂患意識，做干部隊伍凝心聚力謀發(fā)展，踏踏實實奔小康，在工作中不等、不靠、不推、不怨，認清當前所面臨的形勢和任務，迅速統(tǒng)一思想，積極行動，緊抓發(fā)展機遇，推進企業(yè)外延發(fā)展，鼓勵管理人員以積極地心態(tài)直面挑戰(zhàn)，全面做好生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，確保能夠圓滿完成企業(yè)下達的企業(yè)業(yè)績考核目標。從而挑選出好干部；建立“風清氣正”的用人制度，給能干事、想干事、干得好的職工以發(fā)展平臺，進一步增強中層管理人員的責任心和執(zhí)行力；逐步完善干部業(yè)績考核機制，建立干部隊伍作風建設長效機制，更好地發(fā)揮企業(yè)干部“生力軍”和“排頭兵”的作用。