事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證存在的問題及對策分析

許樂飛 云南省公路局干休所

事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證主要指的就是我國各地的社保經(jīng)辦機構(gòu)對退休人員在一定期間內(nèi)進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證，避免養(yǎng)老保險待遇存在冒領(lǐng)的情況，進一步規(guī)范養(yǎng)老保險制度。因此，不斷貫徹事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度是十分有必要的。當然，在貫徹的過程中，也存在著事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇狹窄負擔，事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不合理，還有事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不到位和職責不夠合理的問題，這些問題影響了我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的有效進行，對我國社會的和諧穩(wěn)定帶來了一定的不利影響。當然，我國政府也在通過一系列的舉措，來不斷完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，提升資格認證的效率和質(zhì)量，不斷解決我國日益嚴重的養(yǎng)老問題[1]。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證概述

事業(yè)單位進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證，主要指的就是事業(yè)單位的工作人員在達到退休年齡退休之后，這些退休人員可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。退休人員在退休之后，有的可能會出現(xiàn)沒有子女供養(yǎng)或者其他意外情況，這樣的話對退休人員的生活來說就會存在一定的困難，我國為了確保這些退休人員能夠具備一定的生活保障，從而實行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。但是，我國在落實事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的過程中，也會存在一些冒領(lǐng)養(yǎng)老保險的現(xiàn)象。因此，為了解決冒領(lǐng)養(yǎng)老保險的問題，我國各地的社保經(jīng)辦機構(gòu)就會對退休人員在一定期間內(nèi)進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證。主要是為了解決養(yǎng)老金發(fā)放不及時，或者有一些單位人員扣留養(yǎng)老金的問題。我國的事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證主要通過三種方式來進行，第一種方式就是由退休人員本人到本地相對應(yīng)的機構(gòu)來進行認證。第二種方式就是統(tǒng)一進行資格認證，這種方式主要由事業(yè)單位統(tǒng)一組織。第三種方式就是由退休人員所在的部門向當?shù)氐臋C構(gòu)進行認證。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的必要性

事業(yè)單位進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證，是具有一定的必要性的。隨著我國老齡化問題的不斷加重，事業(yè)單位的退休人員越來越多，為了給這些退休人員提供一個基本的生活保障，那么實行養(yǎng)老保險制度就是十分有必要的。一些社會單位的退休人員可能是一些留守老人，或者存在和子女異地居住等情況，針對這些退休人員，必須要給予養(yǎng)老保險待遇保障生活。當然，事業(yè)單位在落實養(yǎng)老保險的過程中，也會存在一些冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的情況，這種情況十分不利于我國事業(yè)單位進行養(yǎng)老保險制度的貫徹落實，也不利于解決我國日益嚴重的養(yǎng)老問題。事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的過程中，還能夠核查退休人員的生存狀況，如果不進行資格認證，那么養(yǎng)老保險單位就很難對退休人員的生存情況進行認定，如果無法進行確認核查，那么養(yǎng)老保險制度的實施就是不到位的。當然還能夠核查基本養(yǎng)老金的待遇水平，在每個階段對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格進行認證，目的是杜絕死亡不報和虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，堵塞漏洞，減少基金流失。因此，為了解決這個問題，我國事業(yè)單位就開始進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證，由此可見，事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證首先可以非常有效地對養(yǎng)老保險制度進行規(guī)范，也可以避免一些不必要的養(yǎng)老金流失，保障了退休人員的養(yǎng)老待遇安全。

三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證存在的主要問題

（一）事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇狹窄負擔

事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇是根據(jù)參保人員的工作年限及其退休前上一個月的檔案工資計算出來的，其待遇水平要高于企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證過程中，存在的一個主要問題就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇面臨比較嚴重的負擔。隨著我國養(yǎng)老問題的日益嚴重，我國事業(yè)單位在養(yǎng)老保險中所需要投入的資金也越來越多，但是我國的事業(yè)單位是一種公益性的組織，資金聚攏能力并不強，面臨著養(yǎng)老保險所需要的越來越多的資金，難免會形成一個比較嚴重的負擔。在這種情況下，必須要對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格進行比較嚴格的認證，當發(fā)現(xiàn)不具備養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格的人員時，就可以進行剔除，從而就可以節(jié)約一筆養(yǎng)老金進行后續(xù)的發(fā)放。由此可見，事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇狹窄負擔是在進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證過程中存在的一個重要問題[2]。

（二）事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不合理

事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證過程中，存在的另一個主要問題就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不合理。事業(yè)單位所給予的退休人員養(yǎng)老待遇，主要是根據(jù)這個退休人員在從前的工作過程中所繳納的養(yǎng)老金計算而形成的，我國的養(yǎng)老金制度遵循著多繳多得，長繳多得的原則，這就表示退休人員在工作的過程中，所繳納的養(yǎng)老金越多，繳納養(yǎng)老金的年限越長，那么在退休之后所獲得的養(yǎng)老金就會越多。這種養(yǎng)老保險制度在一定程度上也會影響事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的進行，首先，事業(yè)單位針對不同的退休人員，會給予不同的養(yǎng)老待遇，在認證上會存在一定的困難。其次，事業(yè)單位所給予的養(yǎng)老金相對來說比企業(yè)所給予的養(yǎng)老金要多很多，這種情況會給事業(yè)單位的養(yǎng)老保障帶來一定的壓力，因此，在進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的過程中，就會存在一定的問題。由此可見，事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不合理是在進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證過程中存在的另一個重要問題。

（三）事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不到位和職責的不夠合理

事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證過程中，存在的最后一個主要問題就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不到位和職責不夠合理。首先，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險待遇仍舊不是很到位。隨著時代的不斷發(fā)展，解決退休養(yǎng)老休問題越來越重要，當然，在解決退休問題的過程中，不僅僅是針對退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，更為重要的是要對退休人員提供一些精神上的支持，退休人員所需要的養(yǎng)老待遇也越來越豐富多樣。因此，事業(yè)單位在落實養(yǎng)老保險支付的過程中，必須要對養(yǎng)老保險待遇進行進一步的完善，確保養(yǎng)老保險待遇是到位的。事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不夠到位，也會影響?zhàn)B老保險待遇領(lǐng)取資格認證的進行。其次，在落實養(yǎng)老保險制度的過程中，各個部門的職責不夠合理，這會影響?zhàn)B老保險制度落實過程中的效率和質(zhì)量，當然在一定程度上也會影響?zhàn)B老保險待遇領(lǐng)取資格認證的效率，阻礙資格認證的準確高效進行。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇不到位和職責不夠合理是在進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證過程中存在的最后一個重要問題[3]。

四、完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度的建議

（一）建立健全的配套機制

想要更好地完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，那么不斷建立健全養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度的配套機制是十分是有必要的。在落實養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度的過程中，需要一些其他的配套機制來進行輔助，這樣就能夠促進資格認證的準確高效進行，提升在資格認證過程中的效率和質(zhì)量。首先政府必須要不斷完善養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，對相關(guān)的法律制度進行進一步的完善。政府需要不斷完善養(yǎng)老待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由縣級以上人民政府確定標準，并且全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。當然，還需要建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。養(yǎng)老保險的調(diào)整不是一成不變的，而是需要統(tǒng)籌考慮國家最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整，以及全省城鄉(xiāng)居民收入增長和物價變動等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調(diào)整機制也顯得十分重要。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況等情況，合理確定和調(diào)整當?shù)乩U費檔次和繳費補貼標準。明確特殊群體個人繳費方式及補助標準，能夠使養(yǎng)老保險制度更加人性化，更加符合廣大退休人員的需要。政府需要對特殊群體個人繳費方式及補助標準進行調(diào)整，提高養(yǎng)老保險費代繳比例。養(yǎng)老保險管理方必須要明確國家與單位和職工在這方面存在的權(quán)利和義務(wù)，對各方的法律職責和義務(wù)進行進一步的完善和規(guī)定，并且落實好究責制度。究責制度是十分有必要的，當在資格認證的過程中發(fā)生問題時，必須要清楚哪一個方面出現(xiàn)了問題才會影響資格認證的進行。如果沒有落實好究責制度，那么就會導(dǎo)致各方人員對待資格認證制度都不能全身心地投入，影響資格認證的效率和質(zhì)量。除了究責制度，監(jiān)督制度也是一種非常重要的配套制度。在落實事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度的過程中，事業(yè)單位必須要完善監(jiān)督制度，對于進行資格認證的職工，必須要進行有效的監(jiān)督，這樣才能促進職工在進行資格認證的過程中，保證公平，公正，公開，確保資格認證的質(zhì)量[4]。

（二）明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇資格認證制度的機構(gòu)設(shè)置

想要更好地完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，那么明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇資格認證制度的機構(gòu)設(shè)置，就是十分有必要的一種方式。在落實資格認證制度的過程中，必須要通過各部門的通力合作，進一步確保資格認證的效率和質(zhì)量，促進養(yǎng)老保險待遇資格認證能夠有效地進行。因此，機構(gòu)的設(shè)置是一個基礎(chǔ)，在進行機構(gòu)設(shè)置的過程中，首先必須要保證機構(gòu)的合理性與有效性，對于每個機構(gòu)，都要讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用，而不能設(shè)置不做實事的機構(gòu)，否則反而會影響資格認證的效果。其次，在明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇資格認證制度的機構(gòu)設(shè)置過程中，必須要加強機構(gòu)間的交流與協(xié)作，這是十分有必要的，機構(gòu)不能只是單獨的個體，否則，機構(gòu)的作用就不能得到體現(xiàn)。由此可見，我國事業(yè)單位必須要明確養(yǎng)老保險待遇資格認證制度的機構(gòu)設(shè)置。

（三）完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付

想要更好地完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，那么完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付是十分有必要的。進一步完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付，可以便捷養(yǎng)老人員通過賬戶來進行繳費支付，大大提升退休人員生活的質(zhì)量。職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶是單位職工基本養(yǎng)老保險中，用以記錄職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費和單位繳費部分劃入職工個人名下的賬戶，是計算職工退休基本養(yǎng)老金中的個人賬戶養(yǎng)老金的重要依據(jù)，能夠為后期的養(yǎng)老保險支付提供更加便捷準確的方法，同時也有利于完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付制度。想要進一步完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付，政府可以通過設(shè)計開發(fā)一些養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的手機App，通過這種方式，可以非常好的提升進行資格認證的質(zhì)量和效率。設(shè)置賬戶繳費App的過程中，認證計劃列表的輸入是十分有必要的，這是進行認證的基礎(chǔ)。輸入待認證人的身份證號，得到待認證人的認證計劃列表，從而開始認證。當然在認證時，還要注意要設(shè)置攝像頭選擇界面。選擇“前置攝像頭拍照”按鈕或者“后置攝像頭拍照”按鈕，點擊選中的按鈕，進入活體檢測環(huán)節(jié)。當檢測完成，進一步明確資格認證，這樣就能夠進一步提升認證的效率和質(zhì)量。由此可見，我國事業(yè)單位必須不斷完善養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付，提升支付效率。

五、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證具有十分重要的作用，不僅規(guī)范了我國養(yǎng)老保險的程序，還為我國更好地貫徹養(yǎng)老保險制度奠定了基礎(chǔ)。想要更好地完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，首先可以建立健全配套措施，例如究責制度和監(jiān)督制度。其次，還必須要不斷明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇資格認證制度的機構(gòu)設(shè)置。最后，完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇賬戶繳費支付也是一種十分有效的手段。通過這三種方式，相信能夠很好地完善我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證制度，更好地解決我國的養(yǎng)老問題。