防雷公司體制改革后的發(fā)展探討

盧敏 江西省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心

鄧小清 鄒金生 江西省撫州市氣象局

陳力 江西省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心

一、雷電防護裝置檢測市場、防雷工程市場的現(xiàn)狀與變化

1.防雷體制改革已有七年，按照氣象主管機構(gòu)《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，從2020年開始各省、自治區(qū)、直轄市第一批取得乙級雷電防護裝置檢測資質(zhì)的公司，可以申報甲級雷電防護裝置檢測資質(zhì)，也即從2020年開始，已經(jīng)取得乙級雷電防護裝置檢測資質(zhì)的公司，經(jīng)過3年經(jīng)營，只有達到氣象主管機構(gòu)《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》規(guī)定要求的，方可申報甲級雷電防護裝置檢測資質(zhì)。此后每年均有雷電防護裝置檢測公司將取得甲級雷電防護裝置檢測資質(zhì)，也會有新的雷電防護裝置檢測公司申報并取得乙級雷電防護裝置檢測資質(zhì)，進入雷電防護裝置檢測市場開展業(yè)務(wù)[1]。

2.雷電防護裝置檢測市場分為易燃易爆場所、防雷重點單位、新建、常規(guī)建（構(gòu)）筑物等。易燃易爆場所、防雷重點單位（?；贰⒌罔F、高鐵站等）等雷電防護裝置檢測市場，因為其具有特殊性，防雷安全由氣象主管機構(gòu)監(jiān)管。從目前雷電防護裝置檢測市場看，由于雷電防護裝置檢測市場的放開，雷電防護裝置檢測公司良莠不齊，監(jiān)管起來難度較大。氣象主管機構(gòu)對雷電防護裝置檢測公司的監(jiān)管，個人認為還是存有不足，一般做法為：一是通過氣象主管機構(gòu)執(zhí)法檢查受檢單位是否對其防雷裝置完成了年度雷電防護裝置檢測。二是通過每年一次。由氣象主管機構(gòu)組織的對雷電防護裝置檢測公司檢測質(zhì)量考核，抽查雷電防護裝置檢測質(zhì)量。但對雷電防護裝置檢測過程的監(jiān)管，尚不完善。同時，由于檢測業(yè)務(wù)的市場化，檢測業(yè)務(wù)分散，檢測公司檢測能力及人員的不確定性，都給氣象主管機構(gòu)對易燃易爆場所及防雷重點單位的監(jiān)管帶來一定的難度。

3.防雷工程業(yè)務(wù)量更是每況愈下，由于氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷工程設(shè)計和施工資質(zhì)的取消，專項防雷工程日漸退隱到其他建設(shè)項目中，比如土建、通信、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)及計算機等行業(yè)中，市場上已經(jīng)很難再出現(xiàn)專項的防雷工程項目。目前，市場上專項的防雷工程項目大都分解湮沒在各個類別的工程項目中。

4.傳統(tǒng)的防雷工程項目雖然市場的體量在減少，但近幾年來，已出現(xiàn)了智能化技術(shù)的防雷工程項目，為雷電預(yù)警、SPD在線監(jiān)測及接地電阻在線監(jiān)測等。該項目越來越被易燃易爆場所、防雷重點單位所接受，有著巨大的市場前景。以前取得氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷工程專項設(shè)計和施工資質(zhì)的防雷工程公司，由于資質(zhì)到期，超80%已經(jīng)退出了防雷工程市場。如果工程公司能夠抓住機遇，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、前氣象主管機構(gòu)的省級雷電防護裝置檢測公司及防雷工程公司的現(xiàn)狀

近幾年來，雷電防護裝置檢測市場化，前氣象主管機構(gòu)的省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，并沒有順應(yīng)防雷社會大環(huán)境的變化而改變，而是繼續(xù)沿用老思路老辦法。雖說公司都進行了改制，與氣象主管機構(gòu)已經(jīng)脫鉤，公司管理人員和技術(shù)人員身份有改變，公司人員都為聘用人員，需在公司繳納社保。但從目前來看，兩大公司并沒有相互促進，共同培育專項的防雷工程項目（智能防雷）。應(yīng)該通過協(xié)調(diào)，將兩大公司最大的潛能發(fā)揮出來，應(yīng)深層次的考慮如何將二者有機結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的社會和經(jīng)濟效益[2]。

三、前氣象主管機構(gòu)的省級防雷檢測公司及防雷工程公司的優(yōu)勢與劣勢

（一）優(yōu)勢

顯而易見，雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司經(jīng)過改制，已經(jīng)從氣象主管機構(gòu)中剝離出來，但現(xiàn)公司從業(yè)人員許多為離崗創(chuàng)業(yè)或以前就一直在兩大公司工作多年的業(yè)務(wù)骨干，其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力都很強。兩大公司的從業(yè)人員相對固定，從事防雷行業(yè)的時間較長，各省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，成立大部在九十年代，從事防雷工作近三十年，工作經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平較高。每個省的工程公司，至少都解決了幾千個專項防雷工程設(shè)計與施工，積累了大量寶貴的設(shè)計與施工經(jīng)驗。由于有前氣象主管機構(gòu)防雷專業(yè)人才技術(shù)力量的支撐和前氣象主管機構(gòu)的雷電防護裝置檢測公司、防雷工程公司在各行各業(yè)從事的成千上萬雷電防護裝置檢測、防雷工程設(shè)計、安裝，在本地都有著良好的口碑及信譽，有著不可估量的品牌效應(yīng)。

由于防雷工程市場發(fā)生根本性的改變，以前經(jīng)營多年，活躍在防雷專項工程上的專業(yè)防雷工程公司，大多已經(jīng)退出防雷專項工程項目，其工程技術(shù)人員，或解散、或轉(zhuǎn)型。目前，從事防雷檢測的公司，其從業(yè)人員又大多不懂專項防雷工程，或者不那么專業(yè)、精通。尤其是在智能防雷工程項目上，市場上難覓專業(yè)的專項工程技術(shù)人員。而前氣象主管機構(gòu)的防雷工程公司，在新技術(shù)的智能防雷工程方面，已經(jīng)得到了市場的歷練，這一方面又剛好是其強項，彌補了市場專業(yè)技術(shù)人才的空缺[3]。

（二）劣勢

前省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司存在體制上不夠靈活，從業(yè)人員有吃大鍋飯惰性思想。如何發(fā)揚優(yōu)勢、克服劣勢，去開拓防雷市場，更好地為防雷減災(zāi)服務(wù)，就顯得尤為重要。

四、對策及方法

1.隨著防雷市場改革，各類辦事處、分公司等雷電防護裝置檢測公司也日漸增多。防雷市場改革初期，他們?yōu)榱松?，在雷電防護裝置檢測及防雷工程市場上也造成一些無序競爭，這種惡性競爭帶來的后果就是，為爭一個項目，都不計成本，甚至虧損，嚴重影響雷電防護裝置檢測及防雷工程質(zhì)量。目前，行業(yè)內(nèi)雷電防護裝置檢測及防雷工程公司都希望建立行業(yè)協(xié)會，來約束這種無序競爭。但行業(yè)協(xié)會不能夠以行政命令來約束市場行為，只能在要求行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員在自律的前提下，去規(guī)范自己的行為。前省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，存在體制上不夠靈活，從業(yè)人員有惰性思想。在市場競爭激烈現(xiàn)在，做市場、抓項目如果采用單一手段，那么路就會越走越窄。

2.有這么多的不利因素，還有發(fā)展的機會嗎？答案是肯定的，就看怎么樣去利用公司的優(yōu)勢，克服自己的短處。要跳出以往的慣性思維，依托氣象部門特有的科學(xué)技術(shù)，結(jié)合自身的特長，建立一種全新的不可復(fù)制的具有核心競爭力的差異化競爭模式，同時充分發(fā)揮公司的品牌效應(yīng)，利用當(dāng)前防雷科技技術(shù)和成果，開拓防雷市場[4]。

五、目前較為先進的防雷科技水平及成果

（一）防雷技術(shù)發(fā)展的三個過程（簡單稱之為三代防雷技術(shù)）：

1.第一代：最早期安裝防直擊雷的避雷針、帶、網(wǎng)及制作各類防雷地和設(shè)備的安全保護地等；

2.第二代：隨著各類SPD研發(fā)應(yīng)用，我們在第一代防雷技術(shù)的基礎(chǔ)上，配套完善安裝電源線路和信號線路的SPD，以抑制各類金屬線纜上的雷電波侵入和雷電感應(yīng)。已設(shè)計安裝的SPD，95%都是以壓敏電阻為原材料制作的。壓敏電阻SPD的特性，每經(jīng)受一次雷電流的沖擊，性能就將衰減一次。但業(yè)主很難及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達到臨界值或者是已喪失作用的SPD。

3.第三代：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為適應(yīng)現(xiàn)代防雷需求，研發(fā)出能夠及時判別和發(fā)現(xiàn)SPD是否即將達到臨界值和是否損壞的在線監(jiān)測系統(tǒng)。在第二代防雷技術(shù)的基礎(chǔ)上，再加上SPD、等電位及接地電阻在線監(jiān)測、接閃桿、帶、網(wǎng)受雷擊后各類數(shù)據(jù)的無線傳輸監(jiān)測以及雷電預(yù)警等產(chǎn)品的應(yīng)用，構(gòu)成了今天的第三代防雷技術(shù)（智能防雷）。

目前防雷工程公司或者是防雷產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，都在主推第三代防雷產(chǎn)品的防雷工程項目。而現(xiàn)在是易燃易爆場所及防雷重點單位都只應(yīng)用了第二代防雷技術(shù)，第三代防雷技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用市場將大有可為。

（二）氣象主管機構(gòu)特有的科技產(chǎn)品

1.氣象主管機構(gòu)已經(jīng)完成了全域范圍內(nèi)的閃電定位儀布和大氣電場儀布點，設(shè)備已經(jīng)安裝到位，目前運行平穩(wěn)，安全可靠。如今應(yīng)該結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)，更好地為社會服務(wù)。

2.氣象主管機構(gòu)已經(jīng)建成了全域范圍內(nèi)的網(wǎng)格精細化定點天氣預(yù)報系統(tǒng)，可以為社會群體提供點對點的天氣預(yù)報服務(wù)。

總之，只要前省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司能夠?qū)⒌谌览桩a(chǎn)品和氣象主管機構(gòu)的科技產(chǎn)品，二者有機地結(jié)合起來，開發(fā)出新型防雷科技平臺，防雷市場前景遠大。

六、對策

近七年來，由于防雷體制改革，易燃易爆場所（防雷常規(guī)檢測，一年兩次）和防雷安全重點單位（防雷常規(guī)檢測，每年一次）的雷電防護裝置檢測項目不再是由氣象主管機構(gòu)下屬雷電防護裝置檢測公司壟斷，而是由取得相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護裝置檢測資質(zhì)公司公平參與市場競爭。

1.對利潤較高的雷電防護裝置項目，考慮運用第三代防雷產(chǎn)品，結(jié)合氣象主管機構(gòu)特有的科技產(chǎn)品，在不增加業(yè)主費用的前提下，拿出一部分利潤（還可以分年度分批），幫助業(yè)主單位建設(shè)一個雷電安全監(jiān)測預(yù)警平臺。平臺建成后，業(yè)主單位安全管理人員及氣象主管機構(gòu)安全監(jiān)管人員都可以在后臺電腦上實時檢測到所有站點SPD狀態(tài)、站內(nèi)設(shè)備安全保護接地電阻的瞬態(tài)情況的監(jiān)測；布設(shè)閃電定位儀，可以記錄管區(qū)內(nèi)任何一點的雷電發(fā)生的雷電情況，可以為可能發(fā)生的雷擊事故提供科學(xué)的研判，并提供科研價值；布設(shè)大氣電場儀可實現(xiàn)對所有站點的雷電預(yù)警，提前知道雷電即將來臨，做好防范措施，可減免人員傷亡和財產(chǎn)受損；還可以享受到精細化的網(wǎng)格點對點的天氣預(yù)報服務(wù)，可以提供更加科學(xué)的服務(wù)，為社會提供更加安全，更加可靠的防雷技術(shù)服務(wù)。

2.對利潤較小的雷電防護裝置項目，可以考慮讓業(yè)主單位稍加大點投入，構(gòu)建成雷電安全監(jiān)測預(yù)警平臺。也可以先完成平臺部分功能，先讓業(yè)主感受到最優(yōu)最新的服務(wù)，最后促使該項目在未來完成。

3.加大市場宣傳，讓廣大業(yè)主知道智能防雷對易燃易爆場所、防雷重點單位安全帶來的安全可靠性，吸引更多的業(yè)主主動加入其中。

4.每個省的氣象主管機構(gòu)都完成大氣電場儀的布設(shè)（不需要再增加雷電預(yù)警設(shè)備），前氣象主管機構(gòu)省級檢測公司和工程公司可以依托公司優(yōu)勢，以較低成本低進入市場，一方面可以取得更好的社會效應(yīng)，為社會提供更好更優(yōu)質(zhì)的專項防雷服務(wù)，另一方面檢測公司及工程公司也能取得發(fā)展，做大做強公司。

5.可行性：

（1）充分發(fā)揮現(xiàn)有的具有較高水平的防雷技術(shù)人員技術(shù)，完成項目安裝、調(diào)試平臺建設(shè)，可提供技術(shù)保障。

（2）前氣象主管機構(gòu)省級檢測公司和工程公司應(yīng)用閃電定位儀、雷達等雷電監(jiān)測建設(shè)的平臺，應(yīng)用大氣電場儀預(yù)警平臺，可以提供更準確、精細化的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，可減免雷災(zāi)事故。

七、結(jié)語

前氣象主管機構(gòu)省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，可借助當(dāng)前最先進的防雷技術(shù)及氣象主管機構(gòu)特有的科技成果，構(gòu)建雷電監(jiān)測預(yù)警平臺，在推進防雷安全理念的前提下，利用從事防雷行業(yè)三十幾年沉淀的技術(shù)力量，開展有技術(shù)含量的市場化的差異化競爭，以確保特定行業(yè)下的常規(guī)雷電防護裝置檢測項目，能夠抓得住，抓得牢，做強做大防雷產(chǎn)業(yè)；同時，氣象主管機構(gòu)能夠利用省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，推動易燃易爆場所和防雷重點單位雷電監(jiān)測預(yù)警平臺的構(gòu)建，解決資金不足的問題。另外氣象主管機構(gòu)可以在后臺清楚了解進入平臺的易燃易爆場所及防雷重點單位的雷電防護裝置使用情況，為氣象主管機構(gòu)的監(jiān)管及服務(wù)提供了有利條件，社會效益明顯；易燃易爆場所及防雷重點單位在不增加成本或少量增加成本的前提下，可以獲得更多的增值服務(wù)，確保雷電防護裝置安全可靠，減免雷擊事故的發(fā)生。