民事公益訴訟“擴(kuò)容”，更好守護(hù)社會(huì)公共利益

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)

通過(guò)民事公益訴訟維護(hù)不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。民事公益訴訟的“擴(kuò)容”進(jìn)一步昭示我們，任何人以任何方式侵犯公共利益都逃不脫法律的懲罰。

據(jù)7月4日《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，一起利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益的民事公益訴訟案，在重慶市第五中級(jí)人民法院宣判，檢察機(jī)關(guān)提出的賠償受損未成年人心理健康重建費(fèi)的訴訟請(qǐng)求獲支持。據(jù)悉，這是重慶市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提起的首例民事公益訴訟案。

該案緣起于2020年7月，有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)向未成年人傳播淫穢視頻、圖片，被告人因犯?jìng)鞑ヒx物品罪被判處有期徒刑。重慶市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人的行為除涉及刑事責(zé)任外，還侵犯眾多不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益，必須承擔(dān)民事責(zé)任。

在追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)引入民事公益訴訟，維護(hù)不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益，聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，此判決發(fā)揮了民事公益訴訟維護(hù)社會(huì)公共利益的法律功效，打擊了不法分子以損害公共利益方式獲取非法利益的險(xiǎn)惡用心，不僅對(duì)違法犯罪行為起到了震懾作用，而且豐富和推進(jìn)了民事公益訴訟法律制度。該案不僅為解決網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害公共利益這一難點(diǎn)問(wèn)題提供了有益借鑒，而且從更大范圍、更廣視角彰顯出民事公益訴訟的社會(huì)價(jià)值。

從生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)民事公益訴訟、證券民事公益訴訟、食品安全民事公益訴訟，到未成年人保護(hù)民事公益訴訟等，民事公益訴訟的司法實(shí)踐不斷拓展，對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，其法律成效越來(lái)越受到公眾肯定和關(guān)注。這既得益于我國(guó)民事訴訟制度的不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展，也有賴于司法機(jī)關(guān)踐行司法為民思想，主動(dòng)運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，不斷強(qiáng)化運(yùn)用民事公益訴訟方式維護(hù)社會(huì)公共利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

類似案件的成功辦理，是司法機(jī)關(guān)專門(mén)工作與群眾工作相結(jié)合、刑事訴訟和民事公益訴訟聯(lián)動(dòng)、公共利益社會(huì)化論證、民事訴訟費(fèi)用預(yù)算列支等一系列措施共同促成的。民事公益訴訟的“擴(kuò)容”進(jìn)一步昭示我們，任何人以任何方式侵犯公共利益都逃不脫法律的懲罰。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷衍生，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也伴生出一些危害社會(huì)公共利益的新型違法犯罪行為。比如，在大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用為各方提供便利的同時(shí)，不時(shí)發(fā)生消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露或非法買(mǎi)賣(mài)，不法分子利用個(gè)人信息和人臉圖像進(jìn)行詐騙和洗錢(qián)等。這些行為不僅侵害了直接當(dāng)事人的合法權(quán)益，也對(duì)不特定多數(shù)人的公共利益造成危害，擾亂了正常的社會(huì)秩序。

由于信息不對(duì)稱，或者受限于個(gè)人取證方面的障礙，單靠個(gè)人努力往往難以阻止相關(guān)違法犯罪行為的蔓延，這就需要通過(guò)不斷創(chuàng)新司法實(shí)踐，探索出更多、更有效的法律保護(hù)途徑。

當(dāng)前，我國(guó)民事公益訴訟法律制度尚處于不斷完善過(guò)程中，雖然民事訴訟法規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟，但如何界定不斷演進(jìn)的社會(huì)公共利益邊界、如何判斷新型違法犯罪行為是否侵害社會(huì)公共利益、由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任適格主體提起民事公益訴訟、民事公益訴訟的責(zé)任范圍如何確定等問(wèn)題，都需要通過(guò)司法實(shí)踐來(lái)不斷完善。

上述新聞中利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益民事公益訴訟案，為我們提供了新思路。比如，從追究刑事責(zé)任的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要保護(hù)的社會(huì)公共利益，在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下主動(dòng)引入民事公益訴訟，組織多方社會(huì)力量論證社會(huì)公共利益的損害范圍和程度，借鑒相關(guān)民事公益訴訟的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新推進(jìn)民事公益訴訟司法實(shí)踐等。這些創(chuàng)新做法不僅在已有案例得到了驗(yàn)證、取得了較好的社會(huì)效益，而且為新型民事公益訴訟的“擴(kuò)容”提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)民事公益訴訟維護(hù)不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。期待司法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新民事公益訴訟實(shí)踐，期待立法機(jī)關(guān)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善民事公益訴訟制度，更好地守護(hù)社會(huì)公共利益。