新型財務共享服務中心在國有企業(yè)的應用

林婷 元翔（福州）國際航空港有限公司

“十四五”時期是我國開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在實現(xiàn)建設社會主義現(xiàn)代化國家這個歷史宏愿進程中務必承載新的擔當與使命?！秶衅髽I(yè)改革三年行動方案》（2020-2023年）的目標提到，國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用，要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。這些目標無一不指向國有企業(yè)的改革仍應走在國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的第一序列，而財務管理的改革又是國有企業(yè)創(chuàng)新管理全流程中至關重要的戰(zhàn)略基礎。

相較傳統(tǒng)企業(yè)管理中的財務與業(yè)務相對獨立運行而言，現(xiàn)如今的國有企業(yè)不僅已經(jīng)意識到業(yè)財融合的重要性，而且大多數(shù)大型的國有企業(yè)已經(jīng)借助了不同智能級別的信息技術工具，建立了不同程度的財務共享服務模式。文章通過分析財務共享服務中心在我國企業(yè)集團的發(fā)展、國有企業(yè)實踐新型財務共享服務中心的重要意義、國有企業(yè)實踐新型財務共享服務中心將遇到的問題，并提出了幾點推進國有企業(yè)應用新型財務共享服務中心的策略建議，希望能夠為國有企業(yè)改革更好適應國家發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助。

一、財務共享服務中心在我國企業(yè)集團的發(fā)展

1981年，企業(yè)財務共享服務中心（Financial Shared Service Center,FSSC）起源于美國的跨國公司，并于20世紀90年代逐漸傳播至亞洲。隨著中國改革開放，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，企業(yè)財務管控的壓力和降低財務管理成本的需求越來越強烈，中國企業(yè)也開始借鑒國際上成功的跨國企業(yè)優(yōu)良經(jīng)驗嘗試構建FSSC模式。2005年中興通信成為第一家建立FSSC的中國企業(yè)。據(jù)中興新云服務有限公司、ACCA（特許公認會計師公會）、廈門國家會計學院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國共享服務領域調(diào)研報告》（2020.12）數(shù)據(jù)顯示：在受調(diào)研的企業(yè)中，71.28%的FSSC是在近五年內(nèi)建成。95.2%的受調(diào)研企業(yè)已經(jīng)有初步或成熟的財務數(shù)字化戰(zhàn)略和計劃，共享服務中心將轉變成為企業(yè)數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)打造競爭優(yōu)勢[1]。這說明，雖然FSSC在中國的發(fā)展歷程相對短暫，但發(fā)展之迅猛則呈現(xiàn)雨后春筍般之態(tài)勢，尤其是越來越多的大中型企業(yè)集團重視且迫切需要建設或完善，以期加速財務管理改革進程，使其充分服務于業(yè)財融合和對外披露財務信息等方方面面。

隨著國內(nèi)企業(yè)財務共享服務實踐的發(fā)展，政府部門也關注和積極推動著FSSC的發(fā)展。國務院國資委在2011年《關于加強中央企業(yè)財務信息化工作的通知》中提出“具備條件的企業(yè)應當在集團層面探索開展會計集中核算和共享會計服務”。財政部在2014年頒布的《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中提到“鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團充分利用專業(yè)化分工和信息技術優(yōu)勢，建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展”。

近年來，我國不斷地提出了“數(shù)字中國”“數(shù)字經(jīng)濟”的理念，財務共享服務中心也隨著財務云、移動互聯(lián)網(wǎng)、RPA機器人、大數(shù)據(jù)分析和可視化等新技術的應用，陸續(xù)衍生出新型FSSC。由上海國家會計學院主辦的“信息技術驅動行業(yè)財務變革”高峰論壇揭曉2021年影響中國會計從業(yè)人員的十大信息技術評選結果看出，財務云榮登榜首，這是財務云連續(xù)四年榮登榜首，足以預見云數(shù)據(jù)下的新型FSSC對企業(yè)集團財務管理改革的深遠影響。SaaS云軟件作為新型虛擬財務共享服務中心的主要代表之一，引領著FSSC甚至是財務管理的改革之路，下文以此項新技術作為新型FSSC展開探索研究，在這種模式下，廠商將應用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務器上，通過互聯(lián)網(wǎng)提供軟件給客戶，企業(yè)集團客戶根據(jù)需要租用外部的SaaS云軟件，取得SaaS云軟件的使用權，使得財務處理不斷趨向無紙化、智能化方向發(fā)展。

二、國有企業(yè)實踐新型FSSC的重要意義

《2020年中國共享服務領域調(diào)研報告》（2020.12）的受訪企業(yè)集團，從企業(yè)類型上看，國有企業(yè)占比53.64%，收入規(guī)模達到100億元以上的企業(yè)集團占比58.12%。由此可見，國有企業(yè)在探索構建新型FSSC對我國財務管理改革具有重要的指導意義。

（一）不設實體FSSC，降低使用FSSC的使用成本

近年來，國有大型或超大型企業(yè)紛紛構建FSSC，通過合理選址將財務核算功能集中到單獨設置的財務共享服務中心，不僅可優(yōu)化分子公司財務機構與人員的資源配置，又達到了降低會計處理成本的效果。此法能夠解決部分會計處理問題，但需改變國有企業(yè)的組織架構與業(yè)務處理流程無疑又增加了國有企業(yè)財務管理改革的難度與成本。這項工作一般來說需由財務部門牽頭根據(jù)業(yè)務流程做出財務機構的資源調(diào)配，需要既有財務專業(yè)水平高、又能熟悉業(yè)務與信息系統(tǒng)各項流程、且協(xié)調(diào)能力強的系列高端人才去設計構建此系統(tǒng)，過程費時費力。就現(xiàn)有許多國有企業(yè)（特別是中小型國有企業(yè)）人力資源而言，高端財會人員的匱乏仍是制約FSSC向縱深推進的困擾。運用SaaS云軟件構建的新型FSSC能夠避免流程再造，不設實體FSSC，大型或超大型企業(yè)可以自建私有財務云來代替?zhèn)鹘y(tǒng)分子公司會計處理模式，它將財務數(shù)據(jù)集成在云平臺，下屬單位的財務業(yè)務操作可通過任意終端在云平臺完成。中小型國企可直接采用公共云軟件服務，利用第三方SaaS云軟件平臺，按需使用財務服務，并進行彈性配置，即選即用，滿足個性化需求。此舉能夠避免每家企業(yè)都耗時耗力研發(fā)軟件，極大降低FSSC的使用成本，有助于在國有企業(yè)范圍內(nèi)先行實現(xiàn)共享服務理念的全面推廣。

（二）提高數(shù)據(jù)處理效率，助力國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)揮引領作用

國有企業(yè)存在多元化經(jīng)營、同類業(yè)務數(shù)量多、報銷流程冗長、會計處理效率低下的問題。傳統(tǒng)的會計處理以紙質(zhì)單據(jù)通過手簽或掃描上傳影像傳遞形式在集團本部、分子公司間處理，憑證的流轉時間決定了其效率。運用SaaS云軟件構建的新型FSSC通過與上下游企業(yè)、銀行、稅務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，以供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的電子數(shù)據(jù)作為會計記賬依據(jù)，省去掃描生成影像資料的環(huán)節(jié)，供應端、客戶端或稅務端的確認即可產(chǎn)生會計結果、智能核對與待辦提示，能夠從根源上提高會計信息的可靠性和及時性，有利于充分發(fā)揮國有企業(yè)作為政府與市場的紐帶作用，引領產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈朝著國家發(fā)展戰(zhàn)略方向發(fā)力[2]。

（三）增強管控力度，打造國有企業(yè)成為具有核心競爭力的市場主體

跨區(qū)域、規(guī)模大、多層級的組織機構往往使得國有企業(yè)出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、管控難的問題。運用SaaS云軟件構建的新型FSSC，將國有企業(yè)的財務政策設置到云平臺規(guī)則中，將傳統(tǒng)財務人員按照分子公司分工核算的做法改為按照業(yè)務流程進行專業(yè)化分工，確保各項政策執(zhí)行力度和效果得以保障，對內(nèi)可有效地挖掘數(shù)據(jù)價值解決投融資決策分析、全面預算管控、績效評價管控等內(nèi)控問題，對外可拓寬銀企、政企、稅企、財報信息披露渠道，從而進一步優(yōu)化自身營商環(huán)境爭取到對本企業(yè)有利的資源與訊息，深化國有企業(yè)業(yè)財稅一體化改革，提升國有企業(yè)總體價值與國際競爭力。

三、國有企業(yè)實施新型FSSC將遇到的問題

（一）國有企業(yè)財務管理改革推進困難

從員工角度看，很多國有企業(yè)的財務管理長期以來處在信息相對封閉的狀態(tài)中，財務人員身為職能部門常常根植管理者的理念，思想也相對保守謹慎，實施新型FSSC，好比是將原有從事基礎性工作的財務人員變革成信息系統(tǒng)“流水線上”的“監(jiān)護工”角色，可能存在閑來麻痹、消極怠工的隱患。從企業(yè)高管角度看，許多國有企業(yè)的決策者對共享理念的認識不夠，針對現(xiàn)有財務系統(tǒng)都未能與業(yè)務流程對接的現(xiàn)狀，不敢邁出國有企業(yè)改革的大闊步，同時也對應用新型FSSC所帶來人力資源改革存在畏懼或存在一定抵觸心理。

（二）信息系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性方面

新型FSSC的應用是在國家戰(zhàn)略或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展層面考慮的系統(tǒng)性、全局性的財務改革，它實際上是借助外部的云平臺，打破了企業(yè)內(nèi)部控制與外部溝通的所有壁壘。它需要龐大的數(shù)據(jù)庫“工廠”來執(zhí)行高覆蓋度、高密度、高難度的數(shù)據(jù)處理任務，信息系統(tǒng)的安全性與傳輸?shù)姆€(wěn)定性是國有企業(yè)實踐新型FSSC至關重要的因素。如果發(fā)生了系統(tǒng)漏洞、信息不慎丟失等不安全事件，那么不論是精準的投資預測分析還是高速的處理效率對企業(yè)來講都是空談效益，不切實際。如何應對重要財務節(jié)點網(wǎng)絡擁堵導致數(shù)據(jù)滯后、如何保障系統(tǒng)使用終端數(shù)據(jù)輸出的穩(wěn)定性、如何抵御黑客入侵及泄密事件發(fā)生等都是亟待解決的關鍵性問題。

（三）運營平臺選擇與流程規(guī)范

選擇合適外部云平臺的市場環(huán)境對國有企業(yè)總體戰(zhàn)略的實施十分關鍵。首先，若平臺建設的服務范圍不夠廣或參與者不夠全面，可能導致流通鏈條的中斷卡殼，則不利于企業(yè)動態(tài)生成財務結果及數(shù)據(jù)分析。其次，平臺存在不規(guī)范運營，利用其平臺優(yōu)勢倒賣國有企業(yè)信息資源，而國有企業(yè)又沒有相應防御措施的情況下，將讓國有企業(yè)遭受國有資產(chǎn)流失和信譽損害的雙重打擊。再者，國有企業(yè)因其多數(shù)處在實業(yè)經(jīng)濟體制中，針對云數(shù)據(jù)、云經(jīng)濟的流程規(guī)范方面鮮少涉入，如何規(guī)范實踐新型FSSC的流程是國有企業(yè)需首要考慮的問題[3]。

四、推進國有企業(yè)應用新型FSSC的策略建議

（一）制定財務共享服務中心運營制度、明確管理職責

國有企業(yè)在應用新型FSSC提高管理效益的同時不得忽視現(xiàn)階段存在的各種問題與風險，制度的標準化建設與有效執(zhí)行是保障新型FSSC實踐的第一要素，可從四點入手：一是修訂新型FSSC運營模式下配套財務管理制度，制定工作手冊并做好宣貫工作；二是明確管理職責，國有企業(yè)的決策層應牽頭成立以推進新型FSSC為主要工作的國有企業(yè)財務管理改革領導小組，原則上由企業(yè)負責人作為財務共享服務中心的第一責任人，各項業(yè)務流程由業(yè)務部門負責人實行歸口管理，對業(yè)務流程中關鍵環(huán)節(jié)設置授權審批，財務部門作為管理部門，負責財務事項的處理，同時負責對分子公司財務人員應用新型FSSC全流程作出相應的協(xié)調(diào)與指導。三是制定共享服務中心網(wǎng)絡安全應急預案，編制網(wǎng)絡防入侵工作流程圖，定期舉辦網(wǎng)絡安全應急演練，確保一旦出現(xiàn)問題，立即啟動預案，減少損失。四是建立共享中心精益改善與績效評價掛鉤管理機制，通過各崗位員工對流程瑕疵的精益改善，根據(jù)其貢獻大小分公司級、部門級、小微改善級三個層次對其績效激勵，鼓勵崗位員工提高流程標準化水平，也調(diào)動工作熱情。

（二）注重人才梯隊建設，迸發(fā)知識力量

一是可利用共享中心平臺開展常態(tài)化培訓工作，財務管理人員應帶頭主動更新原有知識結構，以深度業(yè)財融合為工作主線，向共享服務中心相關崗位人員分階段逐步滲透相關財務知識與業(yè)務流程，用共享的服務理念引導財務人員向財務管理工作轉型升級。

二是培育應急管理人才，針對新型FSSC應用過程可能產(chǎn)生的系統(tǒng)不穩(wěn)定、不安全等隱患，國有企業(yè)應當重視應急管理人才的培養(yǎng)，應急管理人才不僅僅充當網(wǎng)絡管理員的角色，更應當考慮在信息管理部或應急管理部成立獨立的新型FSSC應用管理專班，系統(tǒng)性地培養(yǎng)能夠解決全流程、各節(jié)點、各端口接入數(shù)據(jù)安全運營與效率問題的應急管理人才。

三是針對性地培養(yǎng)高端復合型財務管理人才，人力資源是國有企業(yè)最寶貴的財富，充足的高端人才能夠在專業(yè)領域互相產(chǎn)生創(chuàng)造靈感的碰撞，國有企業(yè)想要始終走在創(chuàng)新市場的最前端，必須要有更多尖端的財務管理人才儲備，可在國資系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)高端內(nèi)訓師，并定期舉辦交流學習互相借鑒，也可結合校企共建，對部分高級管理人員進行系統(tǒng)的企業(yè)管理與財務戰(zhàn)略管理培育。

（三）加速推進數(shù)字轉型工作，并做好數(shù)據(jù)對接

國有企業(yè)應用新型FSSC來解決內(nèi)部業(yè)財融合問題時，并非直接擯棄原有業(yè)務軟件，相反應當加速推進且精益業(yè)務流程的數(shù)字化轉型工作，并采集業(yè)務流程與財務管理融合模塊中具有共益共享需求的部分做數(shù)據(jù)對接，深度挖掘大數(shù)據(jù)所提供的價值鏈。

五、結語

從功能上看，未來的新型FSSC有可能就像我們現(xiàn)在所熟悉的淘寶、京東購物一般，上網(wǎng)比價、隨時點單、打包運輸、送貨上門，不滿意退款。有可能會是建立在買方需求市場上提供的云平臺，成為云經(jīng)濟時代的自然產(chǎn)物，讓財務管理的一切設想在始料未及之時通通實現(xiàn)。國有企業(yè)率先探索應用新型FSSC對市場經(jīng)濟下財務管理的改革具有引領作用，盡管目前對整體市場的數(shù)據(jù)整合能力與影響力仍十分有限，但對共享服務理念在不久將來帶來的數(shù)字經(jīng)濟時代的改革發(fā)展卻頗具創(chuàng)造性意義。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，不僅要追隨國家政策探索新型FSSC的推廣應用，更要有新思路、新想法，不斷地激發(fā)新型FSSC對業(yè)務流程賦能、為企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)收的創(chuàng)造性思維。