人的全面發(fā)展、教育公平與共同富裕：邏輯關(guān)系和政策支撐

欒 海 清

(揚(yáng)州大學(xué) a.社會(huì)發(fā)展學(xué)院；b.教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009)

一、引言

馬克思和恩格斯運(yùn)用歷史唯物主義分析方法論證了人類社會(huì)變遷過程并提出了人的全面發(fā)展理論，認(rèn)為人的全面發(fā)展必須建立在生產(chǎn)資料公有制和按勞分配基礎(chǔ)之上，馬克思和恩格斯關(guān)于人的全面發(fā)展理論為共同富裕提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展和共同富裕理論與思想的基礎(chǔ)上，始終把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為執(zhí)政目標(biāo)和奮斗方向，并根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況在共同富裕的道路上不斷探索，可以說中國(guó)共產(chǎn)黨是在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)馬克思主義共同富裕和人的全面發(fā)展思想進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步把促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，黨的十九屆五中全會(huì)首次把“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，2021年8月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議又對(duì)共同富裕作出全面而具體的部署。由于實(shí)現(xiàn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是相互統(tǒng)一的，而教育公平是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本路徑，因此，教育公平不但可以提升全體人民的人力資本進(jìn)而有力推動(dòng)物質(zhì)層面的共同富裕，還可以豐富全體人民的精神世界從而加快實(shí)現(xiàn)精神層面的共同富裕，所以教育公平是連接人的全面發(fā)展與共同富裕之間的紐帶。深入理解人的全面發(fā)展、教育公平和共同富裕三者之間的邏輯關(guān)系將有助于加快推進(jìn)我國(guó)共同富裕進(jìn)程，有鑒于此，本文著重論證三者之間的邏輯關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上給出促進(jìn)教育公平從而加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策建議。

二、人的全面發(fā)展與共同富裕的邏輯關(guān)系

共同富裕與人的全面發(fā)展是相輔相成的，兩者互為因果并相互保障。馬克思雖未直接使用共同富裕這一概念，也并未專門撰寫討論共同富裕及其實(shí)現(xiàn)路徑的文章，但馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的論述卻蘊(yùn)含著豐富而深刻的共同富裕思想和實(shí)現(xiàn)路徑[1]。習(xí)近平總書記指出了人的全面發(fā)展與共同富裕之間的本質(zhì)關(guān)系——“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”[2]。因此，人的全面發(fā)展是對(duì)共同富裕的最準(zhǔn)確和最全面的闡釋，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(一)共同富裕是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果

馬克思指出人的全面發(fā)展受所處歷史階段的生產(chǎn)關(guān)系和所有制結(jié)構(gòu)的制約，資本主義國(guó)家難以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是因?yàn)樵谫Y本主義私有制條件下，勞動(dòng)者或潛在勞動(dòng)者的能力發(fā)展被動(dòng)地受到社會(huì)分工的制約，而主宰社會(huì)分工秩序的是少數(shù)資本家，在這種情況下個(gè)人能力呈現(xiàn)出“異化”和“片面”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新中國(guó)是在馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下建立、發(fā)展和壯大起來的社會(huì)主義國(guó)家，歷史唯物主義深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主，人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的推動(dòng)者，因此從歷史主體和新中國(guó)建立與發(fā)展的理論和實(shí)踐來看，共同富裕的建設(shè)主體是全體人民，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，所以，共同富裕是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

馬克思從分析現(xiàn)實(shí)的人和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)關(guān)系入手，對(duì)人的全面發(fā)展的內(nèi)涵作出了全面分析和界定。馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展中的“全面”有三層含義，第一層含義是全面，指人的體力、智力、才能、志趣和道德品質(zhì)等各個(gè)方面的發(fā)展，第二層含義是自由，指人在不妨礙他人自由全面發(fā)展的前提下遵從個(gè)人興趣、意愿自由發(fā)展和從事各種社會(huì)活動(dòng)，第三層含義是全體或每一個(gè)人，指全社會(huì)每一個(gè)人的全面發(fā)展而不是單個(gè)人和少部分人的發(fā)展[3]。從馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的三層含義可以得到以下三個(gè)方面啟示：第一，如果一個(gè)人實(shí)現(xiàn)了真正的全面發(fā)展，他可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供所需的高質(zhì)量生產(chǎn)要素，即德智體全面發(fā)展的勞動(dòng)力和人力資本，高質(zhì)量的勞動(dòng)力和人力資本不僅可以創(chuàng)造自身再生產(chǎn)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，同時(shí)還可以創(chuàng)造出他人和社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。第二，當(dāng)一個(gè)人真正實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展之后，他會(huì)在知識(shí)學(xué)習(xí)與創(chuàng)造、道德情操培養(yǎng)等方面對(duì)周圍的人產(chǎn)生積極影響，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。第三，當(dāng)全體人民真正實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展，共同富裕社會(huì)形態(tài)會(huì)自然形成，國(guó)家和社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富也會(huì)極大豐富。因此，共同富裕是人的全面發(fā)展的必然結(jié)果。

(二)共同富裕是人的全面發(fā)展的重要保障

首先，從人的全面發(fā)展的內(nèi)涵來看。人的全面發(fā)展包括智力、體力、才能、情趣和道德等各方面的發(fā)展，每一個(gè)方面的發(fā)展都需要一定的物質(zhì)投入作為保障，這些物質(zhì)投入一般有三個(gè)來源：第一個(gè)來源是政府公共服務(wù)投入，包括基本醫(yī)療、教育、體育、文化、環(huán)保等方面的公共支出；第二個(gè)來源是個(gè)人或家庭的投入，如非義務(wù)教育階段的教育服務(wù)、家庭成員的文體和健康服務(wù)等的支出；第三個(gè)來源是社會(huì)投入，包括社會(huì)慈善捐贈(zèng)、企事業(yè)單位和團(tuán)體對(duì)員工的教育培訓(xùn)和各類保障等支出。在上述人的發(fā)展的投入中，政府和家庭的投入占據(jù)主體，因此這兩項(xiàng)也是人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而貧富差距過大會(huì)嚴(yán)重影響人的全面發(fā)展的投入基礎(chǔ)，這是因?yàn)椋寒?dāng)貧富差距過大時(shí)，家庭在成員的智力、體力、情趣、道德等方面的支出差距過大，根據(jù)恩格爾定律，一個(gè)家庭的收入越低，其用于購(gòu)買食物支出的比例就越高，反之，收入越高的家庭的食物支出在其總支出中的比例越低。也就是說低收入家庭主要將收入用于需求收入彈性較低的體力恢復(fù)等方面的支出，而在需求收入彈性較高的智力、教育、情趣、道德等方面的投入比例較低，導(dǎo)致低收入群體消費(fèi)支出單一化程度高而多樣化程度低，個(gè)人的全面發(fā)展因此難以實(shí)現(xiàn)，全體社會(huì)成員的全面發(fā)展也無法實(shí)現(xiàn)。

其次，從人的全面發(fā)展和人的需求層次來看。馬克思和恩格斯把人的全面發(fā)展和人的需要聯(lián)系起來并將人的需要分為自然需求、社會(huì)需求和精神需求三種，自然需求是指滿足生存而產(chǎn)生的需求，精神需求是指人的道德情操等方面的需求，社會(huì)需求是人的歸屬、尊重與被尊重的需求。著名心理學(xué)家馬斯洛把人的需求層次從低到高分為生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，這與馬克思關(guān)于人的需求理論不謀而合。馬克思同時(shí)還指出需求的滿足是人的全面發(fā)展的邏輯前提[4]，人的全面發(fā)展是建立在從低級(jí)到高級(jí)需求被滿足基礎(chǔ)之上的，如果只有自然需求被滿足而精神需求和社會(huì)需求沒有得到滿足，人的全面發(fā)展將無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)貧富差距過大時(shí)，收入較低的一部分人的大部分收入僅用于滿足自然需求，無法有更多剩余滿足社會(huì)需求和精神需求，人的全面發(fā)展也就無法實(shí)現(xiàn)。因此從人的需求層次來看，只有在共同富裕的社會(huì)狀態(tài)下全體人民的全面發(fā)展才有保障。

三、人的全面發(fā)展與教育公平的邏輯關(guān)系

(一)教育公平是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本途徑和前提

馬克思和恩格斯不但全面闡述了人的全面發(fā)展的深刻內(nèi)涵，同時(shí)還指出了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一路徑——教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出“全部歷史是為了使‘人’成為感性意識(shí)的對(duì)象和使‘人作為人’的需要成為需要而作準(zhǔn)備的歷史”[5]，這里所說的“準(zhǔn)備”是指培養(yǎng)人對(duì)自然界和社會(huì)的科學(xué)認(rèn)知，使人成為全面發(fā)展的人[6]。人的全面發(fā)展離不開科學(xué)精神與人文精神的塑造和培養(yǎng)，教育的主要任務(wù)和目的就是培育和塑造人的科學(xué)精神與人文精神。然而對(duì)于人的全面發(fā)展只有教育本身仍然不夠，因?yàn)槿说娜姘l(fā)展不但指?jìng)€(gè)人的全面發(fā)展，而且更重要的是每一個(gè)人的全面發(fā)展，因此，每一個(gè)人都能獲得充分的教育才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而教育公平是每一個(gè)人都能獲得充分教育的重要保障。教育公平不是每個(gè)人都接受相同時(shí)長(zhǎng)的教育，而是保證每個(gè)人都有公平獲得接受基本同質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。除此之外，教育公平還需要受教育者公平地參與勞動(dòng)，從廣義上來說勞動(dòng)本身也是教育過程不可或缺的部分，所以教育公平還必須使每個(gè)人得到公平的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，只有這樣每一個(gè)人才能真正獲得全面發(fā)展。社會(huì)主義公有制自誕生之日起就自然地為每一位勞動(dòng)者提供了平等的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于“勞動(dòng)與教育相結(jié)合是人的全面發(fā)展的唯一路徑”這一指導(dǎo)思想，并結(jié)合中國(guó)不同發(fā)展階段的實(shí)際情況大膽探索和創(chuàng)新，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育公平發(fā)展理論。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中高度重視勞動(dòng)與教育的結(jié)合[7][8][9]，改革開放初期，鄧小平同志提出“整個(gè)教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”的指導(dǎo)思想[10]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立之后，江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向的一項(xiàng)基本措施[11]。胡錦濤同志提出通過“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)勞動(dòng)教育”來促進(jìn)人的全面發(fā)展[12]。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義勞動(dòng)與教育相結(jié)合的原則，并進(jìn)一步把勞動(dòng)教育納入培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總體要求中[13]。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的教育公平思想和實(shí)踐探索為我國(guó)人民的全面發(fā)展提供了重要保障。

(二)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義中國(guó)教育公平的終極目的

教育的目的包括兩個(gè)層面，一是對(duì)受教育者身心素質(zhì)所作出的規(guī)定，二是對(duì)受教育者的社會(huì)價(jià)值所作出的規(guī)定。不同的國(guó)家和社會(huì)制度在教育目的方面既有相似之處又有明顯的不同之處。相似之處一般表現(xiàn)為對(duì)受教育者在某一學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和品質(zhì)等提出要求和制定標(biāo)準(zhǔn)，不同之處表現(xiàn)為各個(gè)國(guó)家會(huì)根據(jù)自身的生產(chǎn)力發(fā)展水平和統(tǒng)治階級(jí)的利益制定出不同于其他國(guó)家和社會(huì)形態(tài)的教育目的。奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的教育目的因其生產(chǎn)力發(fā)展水平和統(tǒng)治階級(jí)不同而導(dǎo)致其教育目的也存在根本差異，奴隸社會(huì)的教育目的是維護(hù)奴隸主的統(tǒng)治和利益，封建社會(huì)的教育目的是維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治和利益，資本主義社會(huì)的教育目的是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治和利益，而奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)都屬于少數(shù)派，因此無法真正實(shí)現(xiàn)教育公平，也就無法實(shí)現(xiàn)大部分或每一個(gè)人的全面自由發(fā)展。在我國(guó)教育的目的是維護(hù)最廣大人民群眾的利益，而這種以人民為中心的教育是目前公平性和正義性最強(qiáng)的教育。教育公平是社會(huì)主義教育事業(yè)最大的特征和始終追求的目標(biāo)，我國(guó)現(xiàn)階段的教育目的是培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，這正是對(duì)人的全面發(fā)展的最好闡釋，是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展在中國(guó)的實(shí)踐和發(fā)展，因此，人的全面發(fā)展是社會(huì)主義中國(guó)教育公平的終極目的。

四、教育公平與共同富裕的邏輯關(guān)系

(一)教育公平是促進(jìn)共同富裕的有效途徑和必要條件

首先，教育公平有助于形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。一方面，教育通過內(nèi)化于受教育者身上的人力資本影響和決定個(gè)體勞動(dòng)者的收入水平。早在20世紀(jì)五六十年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾就提出了著名的人力資本理論，該理論將資本分為物質(zhì)資本和人力資本兩種，物質(zhì)資本是體現(xiàn)在機(jī)器、設(shè)備和廠房等實(shí)物上的資本，而人力資本則是體現(xiàn)在勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和體力上的資本，舒爾茨和貝克爾通過理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)人力資本收益率遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本，并且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉[14][15]。教育本身除了可以增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造力從而使勞動(dòng)者獲得更高的報(bào)酬之外，更重要的是教育過程還可以給受教育者帶來社會(huì)資本，進(jìn)而使受教育者容易獲得各種發(fā)展平臺(tái)和晉升機(jī)會(huì)等。另一方面，人力資本的形成及其豐裕程度的分布基礎(chǔ)是勞動(dòng)者的先天智力、體力等條件，這些先天條件在勞動(dòng)者群體中一般呈正態(tài)分布，因此，如果教育機(jī)會(huì)是公平的，經(jīng)過教育形成的人力資本在勞動(dòng)者群體中也應(yīng)該呈現(xiàn)正態(tài)分布，與此相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)者的收入也應(yīng)該呈現(xiàn)正態(tài)分布，正態(tài)分布的收入結(jié)構(gòu)基本與收入分配領(lǐng)域所說的橄欖型的收入結(jié)構(gòu)相當(dāng)，如果一個(gè)社會(huì)的收入分配并不是橄欖型結(jié)構(gòu)而是呈現(xiàn)金字塔或者啞鈴型結(jié)構(gòu)，說明作為人力資本投資的教育資源分布發(fā)生了較大偏差，沒有形成公平的教育機(jī)會(huì)。因此，全社會(huì)形成公平的受教育機(jī)會(huì)有助于形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。

其次，公平的受教育機(jī)會(huì)是阻斷貧窮代際傳遞的有效途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在建黨百年之際成功消除了絕對(duì)貧困，這是人類社會(huì)發(fā)展史上的一大壯舉，但與此同時(shí)相對(duì)貧困仍然普遍存在，消除絕對(duì)貧困并不意味著收入基尼系數(shù)的縮小，因?yàn)樨毟F或富裕本質(zhì)上是一個(gè)相對(duì)概念。在此背景下，習(xí)近平總書記指出“共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)”“堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則”[2]。公平的受教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育水平是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效過程，同時(shí)這一過程的效果也并不會(huì)立竿見影，需要在中長(zhǎng)期中才能顯現(xiàn)。一是因?yàn)榻逃鳛橐豁?xiàng)投資活動(dòng)需要長(zhǎng)期投資才能獲得回報(bào)，正所謂“十年樹木，百年樹人”；二是因?yàn)楣餐辉２粌H涉及“收入”這一流量，更涉及“財(cái)富”這一存量。流量的調(diào)節(jié)主要依靠目前正在執(zhí)行的所得稅，存量的調(diào)整需要借助于諸如遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅等手段，一方面目前我國(guó)遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅仍在研究制定中，另一方面，即使諸如遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)手段開始實(shí)施，它們也主要是對(duì)高收入人群的調(diào)節(jié)，無法直接提高低收入群體的收入，更無法阻斷相對(duì)貧困的代際傳遞，因此，唯有大力提高教育公平度和教育質(zhì)量，才能阻斷相對(duì)貧困的代際傳遞。

(二)共同富?？梢杂行苿?dòng)教育公平和科教高質(zhì)量發(fā)展

首先，共同富裕有助于提高教育公平程度。從受教育的微觀個(gè)體來看，一個(gè)社會(huì)在實(shí)現(xiàn)了共同富裕之后，整體上會(huì)有更高比例的人口主動(dòng)接受年限更長(zhǎng)的教育，因?yàn)榻逃С鰧儆谌肆Y本投資，但這種投資行為投入期限長(zhǎng)，短期內(nèi)難以獲得回報(bào)，而且有許多投入需要跨越代際獲得回報(bào)，一個(gè)家庭如果收入過低，將難以支撐其成員長(zhǎng)期接受教育，特別是非義務(wù)教育階段的教育。即使是在義務(wù)教育階段，目前由于我國(guó)教育資源分布相當(dāng)不平衡，同一地區(qū)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的巨大差異是教育資源分布不平衡的重要表現(xiàn)，也成為不同收入水平家庭獲取教育資源的自動(dòng)分離器，比例較低的高收入家庭更容易獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，而大部分中低收入家庭難以獲得同樣的教育資源，從而不利于國(guó)家宏觀人力資本的積累。另外，一個(gè)家庭的收入水平越低，在中短期內(nèi)其接受教育的期望成本往往越大。如果一個(gè)國(guó)家和地區(qū)貧富差距過大，則會(huì)有相當(dāng)比例的人難以獲得良好的教育，因此教育公平性將會(huì)無法保證。所以，共同富裕有助于推動(dòng)教育公平度，是實(shí)現(xiàn)教育公平的物質(zhì)保障。

其次，共同富裕有助于科教高質(zhì)量發(fā)展。在共同富裕的社會(huì)里中等收入群體占比最高，中等收入群體越大，他們?yōu)樯鐣?huì)提供的高質(zhì)量人力資本就會(huì)越多，從而有助于科教事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；反之，當(dāng)收入分配差距過大時(shí)，大部分低收入者及其所在家庭難以負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期的高質(zhì)量人力資本投資，而少數(shù)富裕群體的人力資本投資又難以滿足科教創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)大規(guī)模人力資本基數(shù)的要求。這是因?yàn)閱蝹€(gè)人力資本創(chuàng)新成功與否具有非常大的不確定性，但在宏觀層面根據(jù)大數(shù)定律，當(dāng)有大量的高質(zhì)量人力資本參與科教創(chuàng)新活動(dòng)以后，整體上成功的頻率將會(huì)穩(wěn)定于其概率值，所以宏觀層面上的教育高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要解決微觀層面上數(shù)量巨大的勞動(dòng)者如何進(jìn)行長(zhǎng)期人力資本投資的問題，只有在共同富裕的社會(huì)里才會(huì)有規(guī)模龐大的中等收入群體來支撐長(zhǎng)期的人力資本投資，進(jìn)而保證科教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需要的高質(zhì)量人力資本基數(shù)。

(三)提高教育的公平性可以有效協(xié)調(diào)共同富裕過程中效率與公平之間的關(guān)系

共同富裕在結(jié)果上表現(xiàn)出收入和財(cái)富基尼系數(shù)分布在合理區(qū)間，在生產(chǎn)和生活過程中則表現(xiàn)為獲得教育、就業(yè)、晉升機(jī)會(huì)的公平性和公正性，而不是收入和財(cái)富的平均分配，平均分配一定會(huì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)效率，因此平均分配也不是公平本身。公平的結(jié)果一定會(huì)產(chǎn)生差距和不平均，包括收入差距、學(xué)歷差距、認(rèn)知差距等，這是因?yàn)椴煌娜舜嬖谙忍旆A賦和成長(zhǎng)環(huán)境的差異，稟賦和成長(zhǎng)環(huán)境差異在公平的教育條件下會(huì)形成差異的勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)能力，最終引起收入差距，但這個(gè)差距是合理的并非兩極分化的差距，是對(duì)人們能力和付出的應(yīng)有回報(bào)和有效激勵(lì)，此時(shí)的整體收入分配結(jié)構(gòu)仍然是一種橄欖型結(jié)構(gòu)，所以從這個(gè)角度來說，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的效率和實(shí)現(xiàn)收入分配公平是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面。習(xí)近平總書記指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。”[16]因此，促進(jìn)教育公平除了可以通過增加全體勞動(dòng)者的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率，還可以在無形中培養(yǎng)和塑造受教育者積極向上的精神世界，如探索精神、公平正義感等，積極向上的精神世界是推動(dòng)社會(huì)運(yùn)行效率的重要支撐，這是因?yàn)樘岣呓逃叫钥梢允姑恳粋€(gè)人在教育和受教育這一高尚社交過程中感知社會(huì)的公平正義，在公平正義的社會(huì)氛圍中成長(zhǎng)的受教育者更容易具備主觀能動(dòng)性。提高教育的公平性可以增強(qiáng)受教者對(duì)世界和社會(huì)認(rèn)知的客觀性，增強(qiáng)受教育者行為決策的科學(xué)性，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率和成功率，從而有利于形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這些都是經(jīng)濟(jì)效率的重要表現(xiàn)。相反，如果一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的教育缺乏公平性，在這個(gè)過程中成長(zhǎng)起來的受教育者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性往往會(huì)受到挫傷，這會(huì)導(dǎo)致受教育者在非創(chuàng)造性活動(dòng)上投入更多的時(shí)間和精力，從而影響社會(huì)資源的配置效率。所以，提高教育公平性可以有效協(xié)調(diào)效率與公平之間的關(guān)系。

(四)提高教育的公平性有助于形成精神和文化層面的橄欖型結(jié)構(gòu)社會(huì)

共同富裕要求形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)，這除了需要收入分配制度改革等“硬”的舉措之外，還需要精神和文化的“軟”性因素發(fā)揮重要作用。在加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，收入分配改革是以物質(zhì)財(cái)富的共同富裕為首要目標(biāo)，然后在物質(zhì)財(cái)富共同富裕的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)精神財(cái)富的共同富裕，而提高教育的公平性則是首先從精神和勞動(dòng)能力層面推進(jìn)共同富裕，進(jìn)而同時(shí)實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)層面的共同富裕，并為形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)奠定精神基礎(chǔ)。不同勞動(dòng)者收入水平的相近和收入結(jié)構(gòu)的相似性往往是建立在價(jià)值觀和文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的，因?yàn)閮r(jià)值觀和文化認(rèn)同可以增強(qiáng)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往過程中的信任感，可以節(jié)省不同消費(fèi)者和企業(yè)之間的交流和交易成本，價(jià)值觀和文化認(rèn)同相似的勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往一般比較密切，因此會(huì)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面具有較多相互學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，而相同的教育環(huán)境、相同的教育觀念和指導(dǎo)思想、相當(dāng)?shù)慕逃晗蘅梢源偈箒碜圆煌貐^(qū)、不同民族、不同家庭背景的人們形成相似價(jià)值觀和文化認(rèn)同感，進(jìn)一步可以塑造現(xiàn)代化的人而非各具傳統(tǒng)的人，在提高收入的同時(shí)使人們的收入水平趨同。 教育機(jī)會(huì)的不平等將會(huì)從根本上導(dǎo)致接受不同教育的人們之間形成價(jià)值觀和文化認(rèn)同的巨大差異，不利于不同消費(fèi)者和企業(yè)之間的社會(huì)交流與經(jīng)濟(jì)合作，從而阻礙收入結(jié)構(gòu)的趨同，形成收入分配鴻溝。 因此提高教育的公平性有助于形成精神和文化層面的橄欖型結(jié)構(gòu)社會(huì)。如果將收入分配制度改革比作外科手術(shù)式的分配優(yōu)化措施，那么提高教育的公平性則是一種“潤(rùn)物細(xì)無聲”式的改善貧富差距的舉措。

五、提升教育公平促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展的政策建議

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，在人的全面發(fā)展、教育公平和共同富裕三者關(guān)系中，共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和教育公平的重要保障和途徑，更是人的全面發(fā)展和教育公平的必然結(jié)果，而教育公平不但是連接人的全面發(fā)展和共同富裕的重要橋梁，而且是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和共同富裕的最根本抓手。因此本部分從提升教育的公平性入手給出促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展的政策建議。

(一)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限

延長(zhǎng)義務(wù)教育年限是提高教育公平度最直接、最客觀的措施。延長(zhǎng)義務(wù)教育年限將直接增加政府對(duì)教育的投入，從短期看會(huì)增加政府財(cái)政壓力，但從長(zhǎng)期來看，此舉可以促進(jìn)全社會(huì)人力資本投資，作為高級(jí)生產(chǎn)要素的人力資本存量將會(huì)顯著增加，從而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府財(cái)政收入將會(huì)因此受益。 另外，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限也是公共服務(wù)均等化的重要措施，是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮兜底作用的重要表現(xiàn)。具體做法可以將我國(guó)目前實(shí)施的九年制義務(wù)教育向前和向后延伸，向前延伸至學(xué)前教育階段，向后延伸至高中階段(包括職業(yè)高中等同級(jí)別教育)。首先，學(xué)前教育對(duì)人力資本的積累至關(guān)重要，除了可以提升認(rèn)知能力和學(xué)業(yè)成績(jī)以外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，學(xué)前教育還能增強(qiáng)受教育者在勞動(dòng)市場(chǎng)上的人力資本優(yōu)勢(shì)[17][18][19]，學(xué)前教育有助于孩子更好地適應(yīng)社會(huì)，與他人形成良好的關(guān)系，并增進(jìn)對(duì)校園生活和學(xué)習(xí)的投入[20]，Reynolds等研究發(fā)現(xiàn)接受1～2年學(xué)前教育的兒童相比未接受學(xué)前教育的兒童具有更強(qiáng)的適應(yīng)能力[21]。目前我國(guó)不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育資源差異突出，表現(xiàn)為學(xué)前教育年限、教育標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件設(shè)施、師資力量、入學(xué)意愿等都存在較大差距，如果能夠?qū)⒘x務(wù)教育向前延伸至學(xué)前兒童階段并均等化學(xué)前教育服務(wù)，將在長(zhǎng)期中提升我國(guó)的人力資本存量和質(zhì)量，同時(shí)還在一定程度上可以提升當(dāng)前低下的人口出生率。其次，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化從未停歇，因此產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，如果長(zhǎng)期堅(jiān)持九年義務(wù)教育不變，則會(huì)有許多受教育者無法得到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)和技能，盡管這些知識(shí)和技能仍然是相對(duì)基礎(chǔ)的，但它們對(duì)受教育者未來的職業(yè)起到重要的支撐作用，并為受教育者提供更多深造的機(jī)會(huì)，因此將義務(wù)教育延伸至高中階段將有利于社會(huì)整體人力資本的積累，有效提升教育公共服務(wù)的均等化水平，從而提升教育的公平性。

(二)提高教育服務(wù)的多樣性

當(dāng)前我國(guó)各個(gè)階段的教育服務(wù)多樣性不足，難以滿足不同興趣、不同稟賦、不同行業(yè)勞動(dòng)者和潛在勞動(dòng)者對(duì)教育種類和層次的需求，表現(xiàn)為教育培養(yǎng)目標(biāo)和人才評(píng)價(jià)體系趨同，技能型人才和科學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過程趨同。教育服務(wù)多樣化程度不足會(huì)從以下兩個(gè)方面影響教育公平，一是導(dǎo)致相同教育層次的受教育者激烈競(jìng)爭(zhēng)，形成宏觀層面上的無謂競(jìng)爭(zhēng)和無效競(jìng)爭(zhēng)，從而在一定程度上限制了受教育者自由發(fā)展的空間和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，最終不利于人的全面發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。二是導(dǎo)致眾多接受同類教育的受教育者在同一評(píng)價(jià)體系下出現(xiàn)兩極分化，不利于其個(gè)性化發(fā)展，造成教育資源和勞動(dòng)力資源錯(cuò)配，從而影響教育公平度和勞動(dòng)力資源的配置效率。因此，提高教育服務(wù)多樣性是提高教育公平的有效舉措，具體可以從以下幾個(gè)方面展開：一是提高辦學(xué)層次的多樣化水平，針對(duì)社會(huì)不同需求增加滿足個(gè)性需求的教育服務(wù)，同時(shí)對(duì)相同層次的教育要求統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格化，嚴(yán)把人才培養(yǎng)“出口”關(guān)，以此提高各個(gè)層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量。二是鼓勵(lì)辦學(xué)主體多樣化，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)自身需求辦學(xué)，對(duì)具有公益作用的非公立辦學(xué)主體給予稅收優(yōu)惠。三是加快推進(jìn)教育服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化帶動(dòng)教育服務(wù)的多樣化、開放化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化和受教育者學(xué)習(xí)時(shí)間的彈性化、自由化和終身化。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正如火如荼地發(fā)展，在此過程中教育作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力，這為不同地區(qū)、不同年齡、不同行業(yè)的人們提供了接受優(yōu)質(zhì)和多元教育的機(jī)會(huì)，提高了全民接受教育服務(wù)的多樣性和自由度。在教育服務(wù)數(shù)字化過程中，鼓勵(lì)學(xué)校教育通過數(shù)字技術(shù)向全社會(huì)開放，并加強(qiáng)和統(tǒng)一對(duì)校內(nèi)外受教育者在各個(gè)環(huán)節(jié)的考核，通過學(xué)?？己苏呖梢垣@得相應(yīng)學(xué)校的學(xué)業(yè)證明。與此同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)該抓住教育數(shù)字化的機(jī)遇，消除不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，為身處不同區(qū)域的受教育者共享質(zhì)量基本相同的教育服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于各個(gè)教育階段

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)共同富裕要“促進(jìn)人民精神生活共同富?！盵2]，指明了共同富裕不僅是物質(zhì)上的共同富裕，而且還是精神上的共同富裕，因此，除了出臺(tái)收入分配調(diào)節(jié)領(lǐng)域和教育公平領(lǐng)域的改革政策促進(jìn)物質(zhì)層面的共同富裕之外，還必須使不同教育階段的受教育者和不同領(lǐng)域的勞動(dòng)者自始至終受到高尚的精神教育，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀不但包含了人的全面發(fā)展、社會(huì)公平正義，還包括高尚的道德情操標(biāo)準(zhǔn)，也包括全體人民的長(zhǎng)期奮進(jìn)目標(biāo)等，可以從精神層面有效協(xié)調(diào)人的全面發(fā)展、教育公平和共同富裕之間的關(guān)系，是一切精神與文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并能為其他共同富裕政策的制定提供指導(dǎo)思想。社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的承續(xù)發(fā)展與守正創(chuàng)新，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)歷史進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)承載與表征彰顯[22]。馬克思主義經(jīng)典作家運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義對(duì)社會(huì)主義的描繪和探索、中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中積累的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)都是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要理論指導(dǎo)和實(shí)踐指引。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“自由、平等、公正、法治”正是對(duì)人的全面發(fā)展的重要闡釋，也為我國(guó)教育公平發(fā)展指明了原則和路徑，教育應(yīng)在其各個(gè)階段培養(yǎng)人們“自由、平等、公正、法治”的文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”為教育公平發(fā)展提出了明確的目標(biāo)，教育應(yīng)通過更公平的環(huán)境營(yíng)造文明與和諧的氛圍、在提高全民科學(xué)素養(yǎng)和人文精神的過程中促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和民主。通過各階段教育養(yǎng)成每一個(gè)公民“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的道德情操和價(jià)值觀念是社會(huì)主義精神層面共同富裕的內(nèi)在體現(xiàn)。

(四)深化與人口和勞動(dòng)力相關(guān)的配套改革

人的全面發(fā)展、共同富裕、教育公平說到底都是關(guān)于人口和勞動(dòng)者的生產(chǎn)、成長(zhǎng)、發(fā)展問題，人口和勞動(dòng)者的生產(chǎn)、成長(zhǎng)、發(fā)展貫穿于人的全生命周期，為了進(jìn)一步從根本上提高教育的公平性，需要深化與人口和勞動(dòng)力相關(guān)的配套改革。一是繼續(xù)深化戶籍制度改革。近年來隨著我國(guó)人口紅利的下降，許多城市開始放寬戶籍限制來吸引人才落戶，但仍然保留了許多限制條件。未來除個(gè)別超大城市之外的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化戶籍制度改革，消除本地與外地、城市與農(nóng)村的戶籍差別。二是加快推進(jìn)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間各種公共服務(wù)的均等化進(jìn)程。除了推進(jìn)教育公共服務(wù)均等化之外，還需要在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會(huì)保障等方面消除城鄉(xiāng)和區(qū)域間的限制與歧視[23]，形成區(qū)域間和城鄉(xiāng)間一體化的公共服務(wù)。三是提高中央財(cái)政在教育服務(wù)均等化方面的統(tǒng)籌力度。根據(jù)投資收益邊際遞減規(guī)律，當(dāng)教育投資不均等時(shí)，教育資源豐裕地區(qū)的教育投資的邊際收益率低于教育資源相對(duì)貧瘠地區(qū)的教育投資的邊際收益率，而教育作為正外部性極強(qiáng)的服務(wù)需要政府來提供，因此中央財(cái)政要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的支持，除了改善這些地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施之外，還應(yīng)著力提高這些地區(qū)教師的待遇水平，吸引更多的人才投身于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)中，以斬?cái)嘟逃浜蠛徒?jīng)濟(jì)落后相互強(qiáng)化的鏈條。