預(yù)防與懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)分析與對(duì)策研究

底子信

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430000

網(wǎng)絡(luò)犯罪主要就是不法分子利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等工具實(shí)施的犯罪行為，且計(jì)算機(jī)不僅是不法分子實(shí)施犯罪行為的工具，也是犯罪行為重點(diǎn)攻擊的對(duì)象，不法分子會(huì)通過自身所掌握的技術(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行破壞，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙等，不僅會(huì)導(dǎo)致受害者出現(xiàn)嚴(yán)重的損失，還會(huì)威脅社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，在新形勢(shì)下應(yīng)全面分析研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，結(jié)合具體情況制定網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防對(duì)策和懲治對(duì)策，從根源層面入手預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生，加大懲治和打擊的力度，為營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)分析

（一）隱蔽性特點(diǎn)

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體平臺(tái)成為犯罪分子實(shí)施犯罪行為的渠道，一方面，各類新媒體平臺(tái)將網(wǎng)絡(luò)犯罪案件偵破的信息向大眾公布，導(dǎo)致一些不法分子按照偵破信息的情況，增強(qiáng)反偵查的能力，犯罪行為更加隱蔽，簡(jiǎn)而言之，就是新媒體中所公布的網(wǎng)絡(luò)犯罪報(bào)道內(nèi)容一定程度上為不法分子提供了學(xué)習(xí)素材，使得不法分子借助新媒體增強(qiáng)了反偵查的能力，吸收其他人犯罪行為的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，采用更為成熟的犯罪方式，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破難度加大，隱蔽性也有所提高。另一方面，和傳統(tǒng)的犯罪行為相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的實(shí)施不會(huì)受到地點(diǎn)和時(shí)間方面的限制，且網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有時(shí)空虛擬化的特點(diǎn)，犯罪行為具備隨機(jī)性的特征，不容易被偵破和發(fā)現(xiàn)，再加上網(wǎng)絡(luò)犯罪分子采用高科技技術(shù)，相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的預(yù)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)能力較低，導(dǎo)致犯罪行為難以被發(fā)現(xiàn)和甄別。

（二）逐利性特點(diǎn)

新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中各類平臺(tái)和媒體的信息傳播自由度有所提高，各種類型新媒介能夠全方位展示視頻信息、圖片信息和聲音信息，雖然能夠增強(qiáng)各類信息的傳播效果，但是也會(huì)導(dǎo)致部分不法分子通過網(wǎng)絡(luò)信息傳播的渠道，進(jìn)行拜金思想和色情信息的傳播，使得人們產(chǎn)生投機(jī)欲望和模仿欲望，引發(fā)嚴(yán)重的犯罪風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的犯罪行為是以暴力犯罪為主，而網(wǎng)絡(luò)犯罪行為卻和物質(zhì)精神利益存在直接聯(lián)系，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪不法分子是為了獲得更多物質(zhì)利益而作出犯罪行為，只有極少數(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子是為了得到精神的滿足，由此可見，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有一定的逐利性特點(diǎn)。

（三）繁瑣性特點(diǎn)

和傳統(tǒng)的犯罪行為相比，新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為具有繁瑣性的特點(diǎn)，主要原因就是網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多元化，不法分子會(huì)通過黑客攻擊、非法侵入、通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行賭博或是盜竊、利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)詐騙等方式做出違法犯罪的行為，此類違法犯罪行為的隱蔽性極強(qiáng)，除了會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成危害，嚴(yán)重的還會(huì)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全，引發(fā)巨大的損失。與此同時(shí)，新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為具有非常明顯的蝴蝶效應(yīng)，犯罪行為的繁瑣性，為相關(guān)犯罪案件的分析和偵查帶來(lái)挑戰(zhàn)，從前期立案環(huán)節(jié)到偵查環(huán)節(jié)到后續(xù)的公訴和審判環(huán)節(jié)，都需要具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技能和掌握法律法規(guī)的復(fù)合型人才操作，各項(xiàng)工作的難度高，犯罪行為的預(yù)防和懲治面臨諸多難題。

（四）突發(fā)性的特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中，有97%以上的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都受到過黑客的攻擊，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被黑客入侵以后，有部分計(jì)算機(jī)用戶沒有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)被入侵，主要原因就是系統(tǒng)入侵具有突發(fā)性的特點(diǎn)。不法分子利用高科技技術(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置“后門”，或是預(yù)先植入木馬程序等，突然進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程攻擊，盜取系統(tǒng)中大量的資料和數(shù)據(jù)信息，甚至造成不可挽回的損失，再加上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有互聯(lián)性的特點(diǎn)，不法分子可能在不同時(shí)間和不同地點(diǎn)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的啟動(dòng)，且犯罪行為很難被發(fā)現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和懲治對(duì)策

（一）預(yù)防對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)犯罪行為一旦發(fā)生，將會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)用戶的合法權(quán)益造成損害，就會(huì)產(chǎn)生國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)損失，因此為避免出現(xiàn)嚴(yán)重的損失，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防作為重點(diǎn)，合理開展預(yù)防工作，從根源層面入手消除網(wǎng)絡(luò)犯罪行為［1］。

1.引導(dǎo)用戶采用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)

用戶的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作行為直接影響網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防效果，只有計(jì)算機(jī)用戶合理使用先進(jìn)的安全技術(shù)和策略，才能避免為網(wǎng)絡(luò)犯罪不法分子留下可乘之機(jī)。因此，新形勢(shì)下應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)用戶的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使其積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，杜絕不法分子的侵害。

（1）網(wǎng)絡(luò)物理安全技術(shù)的普及。為計(jì)算機(jī)用戶普及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)物理安全技術(shù)支持，引導(dǎo)用戶在物理層面利用防護(hù)技術(shù)對(duì)不法分子的入侵進(jìn)行抵御，通過在計(jì)算機(jī)設(shè)備機(jī)房中安裝高效屏蔽設(shè)施、利用光纜替代傳統(tǒng)的電纜進(jìn)行屏蔽機(jī)房的接觸，在重要終端設(shè)置自動(dòng)化抗干擾系統(tǒng)，預(yù)防計(jì)算機(jī)系統(tǒng)利用電磁輻射的形式在空間中擴(kuò)散各類信息導(dǎo)致信息被截取。

（2）訪問控制技術(shù)的宣傳。面向計(jì)算機(jī)用戶宣傳網(wǎng)絡(luò)訪問控制的技術(shù)，指導(dǎo)用戶采用口令權(quán)限控制技術(shù)、防火墻技術(shù)與VPN技術(shù)等維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中安裝病毒查殺軟件、入侵檢測(cè)軟件和密碼口令，通過對(duì)病毒和不法入侵的防御，避免計(jì)算機(jī)受到侵害，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

（3）網(wǎng)絡(luò)管理措施的宣傳。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有效管理是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防過程中最為重要的保障，只有高效化和有效性的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，才能從根源層面入手，避免發(fā)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題，因此，應(yīng)重點(diǎn)向計(jì)算機(jī)用戶宣傳相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理知識(shí)和技術(shù)，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理的等級(jí)范圍，制定系統(tǒng)登錄和查閱的登記制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，避免不法分子入侵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.制定網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防管理機(jī)制

新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)犯罪具有隱蔽性和突發(fā)性的特點(diǎn)，如果不能合理進(jìn)行預(yù)防和管理，將會(huì)導(dǎo)致難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為和問題進(jìn)行有效防控，因此，建議相關(guān)部門制定較為完善的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防管控機(jī)制，通過科學(xué)有效的管理控制措施，從根本層面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的防控。

（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的協(xié)調(diào)與指揮機(jī)制。由于目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查和管理部門缺乏專業(yè)技術(shù)人才，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和懲治工作處于初期探索的時(shí)期，在此情況下為提升網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的防治效果，應(yīng)構(gòu)建專門的協(xié)調(diào)和指揮機(jī)制，組建相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮組織機(jī)構(gòu)，做好人才的培養(yǎng)工作和培訓(xùn)工作，為網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和懲治提供人才力量，優(yōu)化共享相應(yīng)的人才資源。目前，法國(guó)已經(jīng)成立關(guān)于總理辦公室方面的信息系統(tǒng)安全管理組織機(jī)構(gòu)，我國(guó)也可以積極借鑒法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，組建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防懲治組織機(jī)構(gòu)，通過指揮和協(xié)調(diào)，為網(wǎng)絡(luò)犯罪的良好預(yù)防提供助力［2］。

（2）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪前科數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。從實(shí)際情況而言，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪前科的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，能準(zhǔn)確記錄和存儲(chǔ)不法分子進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的技術(shù)特征和歷史信息，按照數(shù)據(jù)庫(kù)中所記錄的數(shù)據(jù)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防人員和懲治人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，也可以將數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息作為典型案例，使相關(guān)部門在執(zhí)法工作中有所參考，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)犯罪的動(dòng)向情況和特點(diǎn)情況，協(xié)助國(guó)際司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的跨境數(shù)據(jù)信息共享，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和懲治的國(guó)際化水平。值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也具備全球性的特征，制定跨國(guó)司法協(xié)助機(jī)制和引渡機(jī)制十分重要，因此，建議我國(guó)相關(guān)部門和其他國(guó)家進(jìn)行國(guó)際合作，共同進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防和懲治，在國(guó)際領(lǐng)域中簽訂雙邊或者多邊的協(xié)議，開發(fā)國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防控制協(xié)調(diào)組織和指揮機(jī)制，全方面進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的共享和溝通，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防力度和懲治力度。

（3）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息的安全等級(jí)保護(hù)機(jī)制。計(jì)算機(jī)用戶在對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全維護(hù)的過程中，所采用的系統(tǒng)越安全使用操作就越復(fù)雜，維護(hù)和處理的成本就越高。此情況下，應(yīng)結(jié)合不同用戶的具體需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采用等級(jí)化的安全體系，開發(fā)性價(jià)比較高的網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)的機(jī)制和制度，全面調(diào)動(dòng)各個(gè)部門和各個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)積極性，從根本層面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的效果［3］。

3.強(qiáng)化宣傳教育

由于目前社會(huì)群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪缺乏了解，不懂如何進(jìn)行鑒別和預(yù)防，因此，建議相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的宣傳教育力度。首先，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為和信息進(jìn)行公開化處理，使得人們?nèi)媪私庾龀鼍W(wǎng)絡(luò)犯罪行為應(yīng)承擔(dān)的嚴(yán)重后果，起到警示教育的作用。其次，在各大高校和學(xué)校開展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防教育和宣傳，要求各個(gè)學(xué)校承擔(dān)自身的育人職責(zé)，培養(yǎng)學(xué)生正確的網(wǎng)絡(luò)法律觀念意識(shí)和道德觀念意識(shí)，增強(qiáng)青少年的網(wǎng)絡(luò)信息判斷能力和網(wǎng)絡(luò)行為的自控能力，或是設(shè)置專門的課程，培養(yǎng)能夠預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的法律專業(yè)人才。最后，組建反網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)群眾的力量，彌補(bǔ)政府部門的人力資源不足，在社會(huì)的支持下，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性、抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，積極進(jìn)行犯罪行為的預(yù)防和舉報(bào)。

（二）懲治措施

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治方面，刑事立法和行政立法存在滯后的問題，缺少適合應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治方面的實(shí)踐措施和證據(jù)學(xué)理論，導(dǎo)致懲治效果難以提升。因此建議我國(guó)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行懲治的過程中，制定完善的法律法規(guī)，強(qiáng)化違法犯罪行為的定罪量刑分析和研究力度，完善各個(gè)管轄區(qū)域的證據(jù)規(guī)則和制度，構(gòu)建強(qiáng)制性報(bào)案的機(jī)制［4］。

1.《刑法》規(guī)定的完善。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生會(huì)引起非常廣泛的問題，目前，我國(guó)《刑法》中的規(guī)定，已經(jīng)無(wú)法和網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性與多元性特點(diǎn)相適應(yīng)，因此，建議我國(guó)從立法層面完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的《刑法》規(guī)定，在提高犯罪行為懲治力度的同時(shí)，能起到一定的震懾作用，有效進(jìn)行對(duì)犯罪行為的打擊。例如：在《刑法》中將關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣犯罪行為、網(wǎng)絡(luò)虛擬裝備犯罪行為、網(wǎng)絡(luò)人肉搜索所產(chǎn)生的侵犯隱私權(quán)犯罪行為、侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的犯罪行為等，加以《刑法》懲治規(guī)定，與此同時(shí)，還需在《刑法》中明確為犯罪分子提供網(wǎng)絡(luò)犯罪工具行為、服務(wù)商進(jìn)行服務(wù)中斷而導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的犯罪行為等懲治規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，明確各類網(wǎng)絡(luò)犯罪的名詞解釋，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行配套的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，從立法層面為網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的懲治提供準(zhǔn)確依據(jù)，大力進(jìn)行對(duì)犯罪行為的打擊和懲治，增加違法犯罪行為的成本，從而起到震懾性作用，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的再次發(fā)生。

2.完善懲治的工作體系。要想從根本層面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治效果，僅依靠《刑法》的完善很難滿足需求，還需制定較為完善的懲治工作體系，例如：健全關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治的行政法規(guī)制度，明確沒有達(dá)到刑法起刑點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的懲治標(biāo)準(zhǔn)要求；與此同時(shí)，制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的不法分子從重處罰和加重處罰的制度，平衡不同罪刑關(guān)系；除此之外，還需編制關(guān)于未成年人方面的懲處教育機(jī)制，對(duì)于未成年人作出的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，必須要進(jìn)行特殊性的懲治，引導(dǎo)未成年人形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀念意識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，杜絕再次發(fā)生違法犯罪問題［5］。

3.完善證據(jù)收集機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)中的電子證據(jù)有可能是不法分子犯罪過程的記錄載體，能夠揭示犯罪事實(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理定位與研究，可將網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)當(dāng)做法庭中的重要證據(jù)，由此提升對(duì)犯罪行為的懲治效率，確保偵查工作的良好實(shí)施。因此，建議我國(guó)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行整治期間，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的收集機(jī)制和管理制度，提出網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的檢驗(yàn)鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)，制定證據(jù)檢驗(yàn)的機(jī)制，組建專門的網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，從多個(gè)層面和多個(gè)角度進(jìn)行證據(jù)監(jiān)督，確保網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的完整性、真實(shí)性、全面性和完善性。

4.合理設(shè)置報(bào)案管理機(jī)制。由于目前部分大型企業(yè)或是金融機(jī)構(gòu)存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪隱瞞不報(bào)的問題，因此，建議制定強(qiáng)制性報(bào)案的管理機(jī)制，可在相關(guān)規(guī)定中明確，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪強(qiáng)制性報(bào)案的標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦發(fā)現(xiàn)有知情者不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪的報(bào)案，就要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以此增強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪報(bào)案的積極性，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)現(xiàn)率和懲治效果［6］。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)犯罪具有隱蔽性、突發(fā)性和繁瑣性特點(diǎn)，合理進(jìn)行預(yù)防和懲治非常重要，因此建議我國(guó)相關(guān)部門在新形勢(shì)下結(jié)合網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，制定較為完善的預(yù)防對(duì)策和懲治對(duì)策，預(yù)防層面引導(dǎo)計(jì)算機(jī)用戶使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，構(gòu)建完善的預(yù)防管理機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育力度，而在懲治方面也應(yīng)完善《刑法》規(guī)定，制定相應(yīng)的懲治體系，合理進(jìn)行證據(jù)的收集，科學(xué)設(shè)置強(qiáng)制性報(bào)案的制度，有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防和懲治，使得犯罪分子無(wú)所遁形。