試論縣級(jí)融媒體中心版權(quán)保護(hù)體系構(gòu)建*

□文│王江蓬

全力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代治國理政的新舉措?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)是媒體融合在基層的落地和實(shí)踐，因具有政務(wù)信息供給、社會(huì)公共服務(wù)提供等多重功能，成為縣域社會(huì)治理的重要媒介平臺(tái)。[1]內(nèi)容是縣級(jí)融媒體中心產(chǎn)制的核心，然而，版權(quán)侵權(quán)問題在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中，成為制約其建設(shè)與發(fā)展的瓶頸之一。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自縣級(jí)融媒體中心建設(shè)以來，重慶市70%以上的區(qū)縣融媒體中心遭遇過侵權(quán)。[2]立足媒體融合的現(xiàn)實(shí)語境，探究當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)版權(quán)保護(hù)問題，剖析其面臨的版權(quán)保護(hù)困境，進(jìn)而構(gòu)建縣級(jí)融媒版權(quán)保護(hù)體系與路徑成為推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展的重要命題。

一、版權(quán)侵權(quán)：縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的掣肘

媒體深度融合發(fā)展階段，版權(quán)的核心價(jià)值日益顯現(xiàn)。版權(quán)保護(hù)不到位，不僅會(huì)挫傷內(nèi)容生產(chǎn)者的積極性，也會(huì)阻礙融媒產(chǎn)品的創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)品的同質(zhì)化，不利于融媒體中心建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，縣級(jí)融媒體中心遭遇的版權(quán)侵權(quán)問題主要表現(xiàn)在以下方面。

1.內(nèi)容復(fù)制與挪用

“內(nèi)容為王”長期以來被視為媒體產(chǎn)制和經(jīng)營運(yùn)作的核心法則。[3]而從新聞產(chǎn)制機(jī)制層面看，我國有較高的新聞生產(chǎn)壁壘設(shè)置。[4]在媒體融合早期，商業(yè)網(wǎng)站往往以“搬運(yùn)”傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的方式開展運(yùn)營。伴隨媒介環(huán)境的深刻變革，以“今日頭條”為代表的資訊類平臺(tái)，以“微博”“微信”為代表的社交平臺(tái)及以“抖音”為代表的短視頻平臺(tái)逐漸搶占了流量端口，通過深度鏈接聚合媒體內(nèi)容。在此過程中，對(duì)享有內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)的媒體內(nèi)容的復(fù)制與挪用成為其盈利和爭(zhēng)奪用戶流量的基本運(yùn)作模式。[5]縣級(jí)融媒體中心也不例外，如湖北省麻城市融媒體中心旗下的“麻城信息港”網(wǎng)站，是麻城市唯一的官方新聞網(wǎng)站，而“麻城信息網(wǎng)”不僅以相似的站名誤導(dǎo)公眾，還在其抖音、微信公眾號(hào)、微博上擅自將市融媒體中心平臺(tái)上的新聞作品進(jìn)行復(fù)制加工，以此提高網(wǎng)站的流量牟取利益。[6]

2.自媒體“洗稿”

近年來，伴隨自媒體的迅猛發(fā)展，“洗稿”等現(xiàn)象出現(xiàn)日益頻繁。對(duì)此，微信平臺(tái)推出了“洗稿”問題處理舉措，建立了“洗稿”投訴合議機(jī)制，自2019年至今，已處理多起“洗稿”行為糾紛。相較于過去的直接復(fù)制、摘抄或挪移，洗稿作為一種相對(duì)隱蔽的版權(quán)侵權(quán)方式，通過“移花接木”的方式將原創(chuàng)新聞作品通過語序調(diào)整、結(jié)構(gòu)變換、詞語替換等方式進(jìn)行重新布局，使之成為自媒體“原創(chuàng)”的作品。由于自媒體“洗稿”的相對(duì)隱匿性和可解釋性，[7]加之縣級(jí)融媒體版權(quán)運(yùn)營平臺(tái)和機(jī)制的不健全，增加了版權(quán)保護(hù)和侵權(quán)維權(quán)的難度。

3.創(chuàng)意剽竊與“融梗”

在媒體深度融合發(fā)展、傳媒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的背景下，創(chuàng)意已經(jīng)成為融媒體發(fā)展和傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。[8]對(duì)于縣級(jí)融媒體中心而言，內(nèi)容創(chuàng)意既是衡量其產(chǎn)品創(chuàng)新的重要標(biāo)志，也是其參與縣級(jí)融媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器。以文字、圖片、音頻、圖像、短視頻、H5等形態(tài)呈現(xiàn)的融媒體產(chǎn)品，無論從文本寫作、技術(shù)運(yùn)用，還是敘事結(jié)構(gòu)等都離不開內(nèi)容生產(chǎn)者的智慧和創(chuàng)意。如果說在創(chuàng)意剽竊上具有相對(duì)清晰的認(rèn)定和判罰標(biāo)準(zhǔn)，那么將原作者或著作權(quán)人創(chuàng)作的作品進(jìn)行拆分或重組，將個(gè)中情節(jié)、片段或故事融合到自己作品當(dāng)中的“融?！爆F(xiàn)象則以更為隱匿的方式存在，使被侵權(quán)者難以察覺和識(shí)別，面臨版權(quán)保護(hù)的困境。

二、確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)及治理邊界困惑：縣級(jí)融媒體中心的版權(quán)癥結(jié)

縣級(jí)融媒體中心的版權(quán)保護(hù)問題具有復(fù)雜性，一方面，融媒產(chǎn)品數(shù)量大、類型多元，侵權(quán)現(xiàn)象難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，另一方面融媒產(chǎn)品侵權(quán)界定的相對(duì)滯后性和模糊性，也增加了縣級(jí)融媒體中心版權(quán)保護(hù)的難度。從總體上看，縣級(jí)融媒體中心面臨著版權(quán)確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)及治理邊界模糊等困境。

1.版權(quán)意識(shí)薄弱，確權(quán)難

縣級(jí)融媒體中心作為媒體融合在基層的實(shí)踐，其內(nèi)容生產(chǎn)方式、信息傳播形式及產(chǎn)品運(yùn)營模式正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級(jí)。媒介技術(shù)手段的進(jìn)步和流量時(shí)代的到來也增加了信息盜用及版權(quán)侵害的風(fēng)險(xiǎn)。相較國家級(jí)、省級(jí)主流融媒機(jī)構(gòu)，縣級(jí)融媒體中心的基層屬性、地域特性及其發(fā)展進(jìn)路在一定程度上表現(xiàn)出較低的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，在確權(quán)方面存在滯后等問題。

第一，由于對(duì)版權(quán)觀念缺乏理性認(rèn)知，縣級(jí)融媒體中心從業(yè)者難以確定自有版權(quán)作品的數(shù)量和范圍，也難以厘清媒體作品的版權(quán)歸屬。從媒體建制的實(shí)際來看，縣級(jí)融媒體中心具有整合功能屬性，它的基本運(yùn)作模式是對(duì)既有報(bào)刊、廣播、電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，從業(yè)人員也多由上述媒體轉(zhuǎn)移而來，自然受到傳統(tǒng)媒體時(shí)代認(rèn)知狀態(tài)和工作模式的影響，對(duì)版權(quán)價(jià)值的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，同時(shí)基層媒體的信息傳播能力相對(duì)有限，在一定程度上對(duì)其他商業(yè)性自媒體的轉(zhuǎn)載甚至“搬運(yùn)”行為也往往采取“默許”態(tài)度。第二，隨著縣級(jí)融媒體中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，用戶規(guī)模不斷擴(kuò)容，通過對(duì)內(nèi)容的精心采編、播發(fā)、推廣，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容資源在“兩微一端”“大屏小屏”等多媒介平臺(tái)共享，形成一次生產(chǎn)、多終端播發(fā)的信息產(chǎn)業(yè)鏈。然而，由于縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)容量較大，融媒作品難以一一進(jìn)行版權(quán)確認(rèn)，對(duì)于作品版權(quán)資產(chǎn)梳理難以及時(shí)跟進(jìn)，版權(quán)確權(quán)相對(duì)滯后，遭遇侵權(quán)后又難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2.授權(quán)機(jī)制不暢，用權(quán)難

授權(quán)是版權(quán)擁有者向版權(quán)使用者發(fā)放版權(quán)使用權(quán)力許可的行為方式，也是版權(quán)擁有者提升作品傳播力和影響力，獲得版權(quán)收益、積累版權(quán)資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中，由于版權(quán)授權(quán)機(jī)制和體系的不健全，授權(quán)渠道和方式不暢，授權(quán)信息不對(duì)稱等導(dǎo)致版權(quán)的使用困境，產(chǎn)生侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，自媒體對(duì)縣級(jí)融媒體中心的版權(quán)使用困難。由于授權(quán)機(jī)制不完善，個(gè)人尤其是商業(yè)性自媒體或平臺(tái)難以及時(shí)獲取溝通渠道和授權(quán)結(jié)果，而信息作品的即時(shí)性則要求其在短時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)予以回應(yīng)，版權(quán)授權(quán)的不健全和遲滯，導(dǎo)致自媒體“越權(quán)”使用作品，進(jìn)而產(chǎn)生版權(quán)侵權(quán)行為。其二，版權(quán)授權(quán)體系不健全導(dǎo)致縣級(jí)融媒體的內(nèi)容生產(chǎn)和公共文化服務(wù)面臨版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。伴隨縣級(jí)融媒體中心“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)”及“兩微一端”的深度融合發(fā)展，融媒覆蓋和傳播能力逐漸增強(qiáng)，融媒體中心的內(nèi)容轉(zhuǎn)載需求增大，圖片、圖像、音頻、視頻、H5、VR等多元類型融媒作品及文化服務(wù)活動(dòng)宣傳推廣需選用相關(guān)圖片、音頻、視頻等素材，而授權(quán)不及時(shí)或授權(quán)難則增加了侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3.人才困境突出，維權(quán)難

媒體融合發(fā)展時(shí)代，縣級(jí)融媒體中心面臨著人才轉(zhuǎn)型難、整合難、培養(yǎng)難等人才困境。[9]從版權(quán)保護(hù)和運(yùn)營視角看，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中的版權(quán)人才困境成為制約其版權(quán)保護(hù)和版權(quán)運(yùn)營管理的障礙。

版權(quán)確權(quán)和授權(quán)是減少版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，版權(quán)維權(quán)是在侵權(quán)事實(shí)發(fā)生后維護(hù)版權(quán)權(quán)益的必要方式。在版權(quán)維權(quán)的實(shí)踐探索中，縣級(jí)融媒體中心可通過簽署職務(wù)作品權(quán)屬聲明或在合同中約定職務(wù)作品版權(quán)的方式，將版權(quán)歸屬于縣級(jí)融媒體中心，統(tǒng)一進(jìn)行維權(quán)管理，以此進(jìn)行版權(quán)保護(hù)。然而，由于專業(yè)版權(quán)管理人才匱乏，往往缺乏獨(dú)立的維權(quán)能力，且相較自媒體較低的侵權(quán)成本，版權(quán)維權(quán)需要付出較多的時(shí)間、精力及經(jīng)濟(jì)成本。若發(fā)現(xiàn)版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，不僅需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)侵權(quán)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，還需通過證據(jù)舉證以論證侵權(quán)事實(shí)及其危害，加之缺乏有效的互聯(lián)網(wǎng)取證手段，對(duì)于侵權(quán)行為的證據(jù)保存存在缺陷。

4.保護(hù)與傳播的矛盾，治理邊界模糊

縣級(jí)融媒體中心是溝通基層、傳遞基層信息的主要媒介平臺(tái)，由于關(guān)注重心是以縣域信息為主體，其傳播力、影響力與其他層級(jí)融媒平臺(tái)及自媒體相比處于弱勢(shì)。[10]因此，在信息傳播過程中，縣級(jí)融媒體力圖借力其他媒體平臺(tái)，擴(kuò)大傳播效果和影響力。在媒體融合背景下，新聞內(nèi)容生產(chǎn)的成本相較傳統(tǒng)媒體時(shí)代大幅提升，更需要強(qiáng)有力版權(quán)保護(hù)手段的介入，維護(hù)原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)利益。從傳播效果視角看，精心采寫的新聞產(chǎn)品也需要通過微博、微信、商業(yè)網(wǎng)站、綜合信息服務(wù)平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛傳播，幫助其產(chǎn)品提升傳播力和影響力。

可見，一方面需要保護(hù)版權(quán)，另一方面需要拓展傳播渠道提升傳播力和影響力，版權(quán)保護(hù)與傳播之間如何有效協(xié)同是縣級(jí)融媒體中心版權(quán)管理所面臨的問題。兩者之間的矛盾客觀上也加大了版權(quán)治理的難度，版權(quán)保護(hù)的內(nèi)容、傳播的尺度在具體的版權(quán)問題治理上體現(xiàn)出邊界的模糊。

三、多元協(xié)同：縣級(jí)融媒體中心版權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建

縣級(jí)融媒體中心的版權(quán)保護(hù)和侵權(quán)治理不僅可維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，保障內(nèi)容生產(chǎn)者工作的積極性和內(nèi)容產(chǎn)品運(yùn)作的健康生態(tài)，也有助于縣級(jí)融媒體中心的持續(xù)良性運(yùn)營?？h級(jí)融媒體中心的版權(quán)保護(hù)工作具有系統(tǒng)性，要協(xié)調(diào)發(fā)揮多元行動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，從內(nèi)部建設(shè)、外部規(guī)制及多主體參與共治的“三維視角”構(gòu)建多元協(xié)同的縣級(jí)融媒體版權(quán)保護(hù)體系框架。

1.內(nèi)部建設(shè)：構(gòu)筑版權(quán)資產(chǎn)管理與運(yùn)營機(jī)制

面對(duì)版權(quán)侵權(quán)及版權(quán)保護(hù)困境，縣級(jí)融媒體中心可從強(qiáng)化“全版權(quán)”思維、搭建版權(quán)人力資源隊(duì)伍、技術(shù)賦能等方面加強(qiáng)版權(quán)體系建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)筑版權(quán)資產(chǎn)管理與運(yùn)營機(jī)制。

強(qiáng)化“全版權(quán)”思維，推動(dòng)版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)?！叭鏅?quán)”思維即是將版權(quán)理念融入縣級(jí)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、運(yùn)營及管理的全流程之中，[11]打破過去版權(quán)與產(chǎn)品相對(duì)分離的狀態(tài)。在推動(dòng)版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)層面，首先，縣級(jí)融媒體中心及其主管部門可通過版權(quán)保護(hù)系列培訓(xùn)提升從業(yè)者的版權(quán)資產(chǎn)意識(shí)和版權(quán)保護(hù)意識(shí)；其次，積極推動(dòng)建立健全版權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善版權(quán)管理制度；最后，以產(chǎn)品為中心，開展版權(quán)登記，搭建版權(quán)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，[12]奠定版權(quán)確權(quán)及保護(hù)的基礎(chǔ)。在版權(quán)保護(hù)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)層面，一方面，可通過整合縣級(jí)融媒體中心，成立縣級(jí)融媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，合力保護(hù)版權(quán)；另一方面，通過打通省、市、縣三級(jí)融媒平臺(tái)，建立內(nèi)容資源共享中心和平臺(tái)。

引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，搭建版權(quán)人才隊(duì)伍。相較傳統(tǒng)媒體時(shí)代，當(dāng)前的傳媒人才需求已經(jīng)發(fā)生由專業(yè)型人才向復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變，既擅長新聞生產(chǎn)業(yè)務(wù)，亦精通媒體運(yùn)營的融媒體人才成為縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的重要因素，而版權(quán)運(yùn)營也成為影響其發(fā)展的重要元素。版權(quán)人才的缺失導(dǎo)致縣級(jí)融媒體在版權(quán)運(yùn)作、版權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營與管理及版權(quán)保護(hù)方面遭遇諸多困惑。因此，版權(quán)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成為關(guān)鍵問題。在知識(shí)結(jié)構(gòu)層面，版權(quán)人才應(yīng)是既了解融媒產(chǎn)品生產(chǎn)的行家里手，也是精通版權(quán)知識(shí)及其實(shí)踐運(yùn)作的專家。在人才隊(duì)伍建設(shè)層面，人才引進(jìn)和培養(yǎng)兩者兼顧，復(fù)合型版權(quán)人才資源體系的構(gòu)建，不僅有利于改善媒體生態(tài)的人才結(jié)構(gòu)，亦有助于增進(jìn)縣級(jí)融媒體中心版權(quán)意識(shí)。

運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技賦能，提升版權(quán)保護(hù)效果。智能化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等新興媒介技術(shù)通過科技賦能，不僅改變了媒體產(chǎn)品的呈現(xiàn)形態(tài)，[13]也為版權(quán)保護(hù)提供了路徑和方向。高新技術(shù)的運(yùn)用主要體現(xiàn)在兩方面：其一，通過媒介技術(shù)運(yùn)用，建立融媒體內(nèi)容生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，使媒體生產(chǎn)的內(nèi)容資源實(shí)現(xiàn)共享，媒體的采編平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效銜接，通過技術(shù)手段進(jìn)行確權(quán)，以減少侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這一平臺(tái)通過技術(shù)介入，可實(shí)現(xiàn)信息搜集、內(nèi)容取證及在線驗(yàn)證等多重功能。其二，區(qū)塊鏈技術(shù)及NFT技術(shù)運(yùn)用，探索版權(quán)保護(hù)新模式。2019年，延慶融媒體中心通過接入“北京云”平臺(tái)，成為首個(gè)應(yīng)用人民版權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的融媒體中心。區(qū)塊鏈技術(shù)具有“全程留痕”“不可偽造”“可追溯”等特征，[14]可為原創(chuàng)融媒體作品定制獨(dú)一無二的身份ID。同樣，以區(qū)塊鏈技術(shù)作為技術(shù)支撐的NFT，是具有獨(dú)立加密技術(shù)的數(shù)字產(chǎn)品，具有難以復(fù)制性、難以修改及獨(dú)一無二等特性，防止復(fù)制和篡改。[15]依托區(qū)塊鏈技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)新聞作品的自動(dòng)存證、原創(chuàng)新聞作品轉(zhuǎn)載的實(shí)時(shí)監(jiān)控、侵權(quán)行為的快速存證和線上維權(quán)，以及授權(quán)內(nèi)容的交易，對(duì)縣級(jí)融媒體中心原創(chuàng)內(nèi)容的傳播及版權(quán)保護(hù)具有重要意義。

2.外部規(guī)制：健全融媒體版權(quán)治理法律體系

版權(quán)規(guī)制的健全和完善有利于推動(dòng)解決融媒體時(shí)代產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播遭遇的版權(quán)困境，營造健康有序的版權(quán)生態(tài)。融媒體時(shí)代，版權(quán)的規(guī)制設(shè)計(jì)可從宏觀層面的法律規(guī)制和微觀層面的執(zhí)法實(shí)踐出發(fā)，構(gòu)建融媒體版權(quán)治理制度體系。

完善版權(quán)治理法律制度，健全融媒體版權(quán)治理法律規(guī)制。健全完善的法律制度是版權(quán)保護(hù)的重要屏障。2021年6月1日起正式實(shí)施的新修訂《著作權(quán)法》為媒體融合環(huán)境下的版權(quán)困境治理提供了一定的解決方案，如對(duì)于作品類型、侵權(quán)賠償、作品保護(hù)范疇、新聞作品著作權(quán)歸屬等問題的進(jìn)一步明確。此外，立足媒體融合環(huán)境以及縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)際，可制定融媒體版權(quán)保護(hù)與管理規(guī)范，明確融媒體作品保護(hù)的邊界和范圍，協(xié)調(diào)作品保護(hù)和公共利益、內(nèi)容生產(chǎn)與傳播效果之間的平衡，保障融媒體版權(quán)保護(hù)工作的秩序規(guī)范和健康運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于不同情形和方式的侵權(quán)行為予以明確，對(duì)于不同侵權(quán)行為的處罰方式加以確定。

加強(qiáng)融媒體版權(quán)治理執(zhí)法力度，營造健康版權(quán)運(yùn)營生態(tài)。強(qiáng)化融媒體版權(quán)治理執(zhí)法力度成為解決版權(quán)困惑不可忽視的方式。2021年6月，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門聯(lián)合啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)，在此背景下，各地因地制宜，通過制定“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案”加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)執(zhí)法力度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)行動(dòng)期間，共刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬條，關(guān)閉盜版侵權(quán)網(wǎng)站及APP1066個(gè)，查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件1031件，[16]“劍網(wǎng)2022”也進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。同時(shí)，應(yīng)建立版權(quán)執(zhí)法的規(guī)范化和常態(tài)化機(jī)制，通過建立融媒體版權(quán)侵權(quán)失信數(shù)據(jù)庫，形成版權(quán)誠信監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)管；通過加大融媒體版權(quán)侵權(quán)的懲處力度，形成一定的威懾效力，進(jìn)而營造健康的融媒體版權(quán)運(yùn)營環(huán)境。

多主體參與治理：媒體、用戶及行業(yè)組織的合力與共謀。縣級(jí)融媒體中心的版權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性工程，應(yīng)協(xié)調(diào)多方力量，形成多元主體協(xié)同參與的版權(quán)保護(hù)格局。首先，新型主流媒體應(yīng)加強(qiáng)融媒體版權(quán)保護(hù)意識(shí)，保障和維護(hù)版權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，作為縣級(jí)融媒體中心的重要信息樞紐，省級(jí)、市級(jí)融媒平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮信息資源整合及版權(quán)服務(wù)功能，在內(nèi)容供給、信息資源分享和版權(quán)保護(hù)層面發(fā)揮積極效力。[17]與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自媒體平臺(tái)的內(nèi)容監(jiān)管，建立平臺(tái)主體責(zé)任制，明晰平臺(tái)的版權(quán)保護(hù)責(zé)任，進(jìn)而防止侵權(quán)行為和侵權(quán)內(nèi)容的產(chǎn)生。其次，提升用戶的版權(quán)保護(hù)參與度。一方面，鼓勵(lì)用戶參與融媒作品內(nèi)容監(jiān)督，并通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提升用戶參與版權(quán)保護(hù)和治理的主動(dòng)性，形成用戶與媒體平臺(tái)的良性溝通機(jī)制。另一方面，鼓勵(lì)用戶開展原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)，[18]提升內(nèi)容原創(chuàng)和版權(quán)保護(hù)的積極性與認(rèn)同感。最后，積極推進(jìn)縣級(jí)融媒體行業(yè)版權(quán)管理體系建設(shè)，制定行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建版權(quán)交易和授權(quán)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，在發(fā)揮中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等行業(yè)組織融媒版權(quán)保護(hù)作用基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟及協(xié)會(huì)建設(shè)。

立足加強(qiáng)融媒版權(quán)體系的內(nèi)部建設(shè)、健全融媒制度規(guī)范的外部規(guī)制及協(xié)調(diào)媒體、用戶與行業(yè)組織多方參與的三重維度，構(gòu)建多元協(xié)同共治的版權(quán)治理體系，進(jìn)而為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)營造健康的版權(quán)環(huán)境，為其可持續(xù)發(fā)展提供保障。