經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型探討

王安妮

（云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司，云南 昆明 650228）

一、引言

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，國(guó)企穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，國(guó)企強(qiáng)能帶動(dòng)國(guó)富民強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與其他經(jīng)濟(jì)體相比，發(fā)展的任務(wù)更重，責(zé)任更大。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企改革發(fā)展面臨著諸多壓力，國(guó)企應(yīng)如何突圍并實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，這一問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。財(cái)務(wù)工作是國(guó)企管理的重心，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升需要有強(qiáng)大的財(cái)務(wù)支撐，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是國(guó)企實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要保證。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)國(guó)企管理體系和模式影響極大，國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，從轉(zhuǎn)變管理觀念入手，引入現(xiàn)代管理系統(tǒng)，借助管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量不斷提升，為國(guó)企可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

二、相關(guān)理論概述

（一）財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理是指在一定的整體目標(biāo)下，資源購(gòu)置、資本融通、經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量以及利潤(rùn)分配等系列管理活動(dòng)的總稱。

（二）財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

從財(cái)務(wù)管理的概念可以看出，財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容涉及多個(gè)方面，包括籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理以及利潤(rùn)分配管理等。概括地講，就是關(guān)于資金運(yùn)營(yíng)的管理。

1.籌資管理

企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)資金活動(dòng)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，首要工作就是籌集資金。企業(yè)籌集資金有多種方式。出于生產(chǎn)發(fā)展的需要，企業(yè)在自有資金不足的情況下，可能對(duì)外籌資，如發(fā)行股票或債券。然而，股票發(fā)行或債券發(fā)行需要證券部門(mén)審批，對(duì)企業(yè)要求極高，發(fā)行難度較大。因此，不少企業(yè)采用銀行貸款方式籌資，支付一定的利息，獲取資金使用權(quán)，在無(wú)法向銀行貸款時(shí)，企業(yè)還可能通過(guò)社會(huì)融資獲取一定的資金，而這會(huì)成為企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債。針對(duì)所籌集的資金，企業(yè)要加強(qiáng)管理，促進(jìn)資金使用效益提高。

2.投資管理

企業(yè)籌資的目的是獲取收益，通過(guò)投資的方式將籌資“放出去”，投放到相關(guān)項(xiàng)目中，獲得一定的投資回報(bào)。如新上生產(chǎn)線，擴(kuò)大再生產(chǎn)；新上項(xiàng)目，擴(kuò)大投資；選擇相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外投資。為了防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資收益，企業(yè)要對(duì)投出的資金加強(qiáng)管理，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)。

3.營(yíng)運(yùn)資金管理

企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)盈利，不能將資金一直固定存放，而必須保證資金的合理流動(dòng)，通過(guò)營(yíng)運(yùn)使資金增值。如企業(yè)在組織生產(chǎn)過(guò)程中，需要采購(gòu)原料，投入人工、原料、機(jī)械等，在產(chǎn)供銷活動(dòng)中，必須有一定的現(xiàn)金流，保證企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資金管理，就是要組織好收入，控制好各項(xiàng)成本，如明確成本定額，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)存貨嚴(yán)加控制，管好應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，做好增收節(jié)支工作，促進(jìn)營(yíng)運(yùn)效率提升。

4.做好利潤(rùn)分配管理

企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作涉及范圍極為廣泛，包括企業(yè)內(nèi)部與外部等各個(gè)方面，企業(yè)通過(guò)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，做好協(xié)調(diào)工作，處理好內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系；通過(guò)制定合理的分配政策，保障投資人的合法權(quán)益，吸引更多的投資者參與投資，贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)要獲得一定的利潤(rùn)，就要做好利潤(rùn)分配與管理工作，維護(hù)好企業(yè)內(nèi)外關(guān)系。

（三）國(guó)企財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企做好財(cái)務(wù)工作至關(guān)重要，必須結(jié)合內(nèi)部管理的特點(diǎn)，做好以下幾點(diǎn)。

1.統(tǒng)領(lǐng)全局，做好協(xié)調(diào)工作

國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作涉及面廣，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企要加強(qiáng)資金預(yù)算管理，做好財(cái)務(wù)資源整合。確定發(fā)展方向，分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，整合區(qū)域內(nèi)的國(guó)企資源，大力進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.圍繞產(chǎn)權(quán)改革，聚集國(guó)企實(shí)力

要保證國(guó)企的控股權(quán)，特別是在核心領(lǐng)域，國(guó)企必須保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，要以產(chǎn)權(quán)為中心，圍繞產(chǎn)權(quán)交易盤(pán)活國(guó)資市場(chǎng)，如改制上市、區(qū)域資源打包，構(gòu)建集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，做大國(guó)企“蛋糕”。同時(shí)，在國(guó)企改革中引入不同的所有制形式，盤(pán)活國(guó)企存量資產(chǎn)，將國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，提升國(guó)企實(shí)力。

3.完善國(guó)企治理模式，推行現(xiàn)代企業(yè)制度

國(guó)企要借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，向現(xiàn)代企業(yè)制度方向邁進(jìn)。在國(guó)企治理體系中，可設(shè)立國(guó)企財(cái)務(wù)總監(jiān)一職，受國(guó)資委與國(guó)企董事會(huì)雙重管理，明確其職責(zé)權(quán)限，在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮其職能作用。

4.強(qiáng)化內(nèi)部控制，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新

國(guó)企要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，強(qiáng)化內(nèi)部控制，不斷提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，在財(cái)務(wù)管理中引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的意義

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要加大改革力度，推進(jìn)內(nèi)部管理創(chuàng)新，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化。財(cái)務(wù)管理工作是國(guó)企改革發(fā)展的重要保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，對(duì)提高國(guó)企財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率具有重要意義。

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)需要

過(guò)去，國(guó)企發(fā)展受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制制約，其并非嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，受政府政策影響較大，缺乏獨(dú)立性，自主性差，管理理念落后，思維模式固化，財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)滯后，表現(xiàn)為財(cái)務(wù)核算占主導(dǎo)，管理效率低下，投融資活動(dòng)以政府為主導(dǎo)，不能按市場(chǎng)規(guī)則行事，這些問(wèn)題制約了國(guó)企的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，表現(xiàn)出更多活力，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵守市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)不僅包括做好核算工作，還要重視管理質(zhì)量，提升管理效率，使管理價(jià)值增值。因此，必須適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)管理與決策的科學(xué)化，促進(jìn)國(guó)企管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是國(guó)企經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，國(guó)企必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要講效率，注重效益。這就要求國(guó)企切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好成本控制，摒棄只顧投入、不講回報(bào)的做法；在融資與投資活動(dòng)中，必須選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，做好運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，以效益增長(zhǎng)為主要目標(biāo)；加強(qiáng)資金預(yù)算管理，不僅要保證資金與資產(chǎn)安全，還要用好盤(pán)活國(guó)企資產(chǎn)，對(duì)國(guó)企資源進(jìn)行優(yōu)化配置；改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，不斷延長(zhǎng)國(guó)企產(chǎn)業(yè)鏈，壯大國(guó)企整體實(shí)力。國(guó)企經(jīng)營(yíng)模式要以價(jià)值鏈為中心，轉(zhuǎn)變過(guò)去的低效運(yùn)營(yíng)模式，引入科學(xué)的管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，將降本與增效放在同等重要的位置，構(gòu)建規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系，為國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展提供財(cái)務(wù)保障。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是國(guó)企防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)企發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，這給國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)了潛在威脅。做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作是國(guó)企財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。國(guó)企要以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，引入科學(xué)的管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。這就需要國(guó)企轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，對(duì)財(cái)務(wù)信息化有充分的認(rèn)識(shí)，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化的作用，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。國(guó)企高層應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堵上管理漏洞，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)關(guān)鍵崗位加強(qiáng)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，這對(duì)保障國(guó)企穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中面臨的問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)型理念缺乏，管理意識(shí)不強(qiáng)

一直以來(lái)，國(guó)企管理模式與政府行政管理類似，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要性，缺乏轉(zhuǎn)型理念，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)。與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)企成本居高、冗員過(guò)多、競(jìng)爭(zhēng)力下降等，影響了國(guó)企效益的提升。一方面，國(guó)企治理體系仍需完善，董事會(huì)、管理層職能分工模糊，財(cái)務(wù)管理中成本控制壓力大、運(yùn)營(yíng)效率低的問(wèn)題難以解決。這與國(guó)企的管理模式和運(yùn)營(yíng)方式有很大關(guān)系，管理機(jī)制缺乏靈活性。另一方面，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層思想守舊，受領(lǐng)導(dǎo)干部任期制影響，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，在管理上不敢大膽創(chuàng)新，加上內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不完善，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層在管理上采用按部就班的運(yùn)行模式，管理效率難以提升［1］。

（二）財(cái)務(wù)管理體系不健全，內(nèi)控機(jī)制有待優(yōu)化

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企發(fā)展要面對(duì)市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平。然而，從國(guó)企財(cái)務(wù)管理制度來(lái)看，部分國(guó)企照搬相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，但這些財(cái)務(wù)制度與國(guó)企自身的運(yùn)行體系存在較大差異，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控弱化，管理漏洞較大。從財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體系來(lái)看，小規(guī)模國(guó)企財(cái)務(wù)管控嚴(yán)，內(nèi)控機(jī)制與主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理水平有很大關(guān)系，“人治化”現(xiàn)象明顯；而大規(guī)模的國(guó)企集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管控能力弱，內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制各自為政，內(nèi)控管理有待優(yōu)化，集團(tuán)企業(yè)要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，就要保持發(fā)展“一盤(pán)棋”，不斷提升集團(tuán)整體管理水平［2］。

（三）預(yù)算管理能力弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足

國(guó)企要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，需要從多個(gè)方面發(fā)力。資金、資產(chǎn)是管理轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，國(guó)企需要發(fā)揮預(yù)算的作用，推進(jìn)全面預(yù)算管理，整合國(guó)企資源，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，增強(qiáng)抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從國(guó)企管理運(yùn)行情況來(lái)看，部分國(guó)企缺乏預(yù)算管理觀念，預(yù)算的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，在市場(chǎng)運(yùn)行中，國(guó)企的風(fēng)險(xiǎn)防范能力差，面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素多，發(fā)展中潛在風(fēng)險(xiǎn)大。如資金管理水平低，資金分配不合理，無(wú)效資金占用較多，沒(méi)有重視資金的時(shí)間價(jià)值；資產(chǎn)管理漏洞較多，重資產(chǎn)安全，忽視了資產(chǎn)增值問(wèn)題。沒(méi)有全面盤(pán)活國(guó)企資源，在行業(yè)、地域上受到很大限制。此外，還存在投融資管理上決策過(guò)程長(zhǎng)、決策風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，影響著國(guó)企改革發(fā)展。

（四）業(yè)財(cái)融合度低，信息化水平有待提升

隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，信息化在各行各業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)效率整體提升。信息技術(shù)在國(guó)企財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，大大提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)快速變化的市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)企要精準(zhǔn)把握市場(chǎng)，就要加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)與管理間的有效融合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為財(cái)務(wù)管理效率提升提供一定支撐。從現(xiàn)有情況來(lái)看，部分國(guó)企財(cái)務(wù)信息化利用程度低，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合度低，企業(yè)在信息化建設(shè)中的投入較少，信息技術(shù)落后，相關(guān)設(shè)備不先進(jìn)，業(yè)財(cái)系統(tǒng)平臺(tái)需要升級(jí)，否則就會(huì)影響系統(tǒng)運(yùn)行效果，不利于強(qiáng)化內(nèi)部管理［3］。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管力量有待加強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企要提升財(cái)務(wù)管理水平，還要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)業(yè)財(cái)活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。然而，從國(guó)企管理情況來(lái)看，部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管職能弱化。如沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，內(nèi)審監(jiān)督面窄，內(nèi)審職能弱化，財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中面臨不少問(wèn)題，不能借助內(nèi)審監(jiān)督解決問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)部的違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)國(guó)企發(fā)展造成極大的影響。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑

（一）樹(shù)立轉(zhuǎn)型觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型意識(shí)

國(guó)企要發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，尊重市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)開(kāi)展系列工作。

1.轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型首先是思想觀念上的轉(zhuǎn)型。在財(cái)務(wù)管理中，必須遵守市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，尊重價(jià)值規(guī)律。為此，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改變行政式的管理模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)管理提質(zhì)增效。

2.優(yōu)化國(guó)企治理結(jié)構(gòu)

按現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)完善國(guó)企治理體系，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層配置要齊全，職責(zé)要分明，各司其職，在國(guó)企治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮各自的作用。這就需要政府在管理國(guó)企時(shí)遵守市場(chǎng)規(guī)則，選人用人及考核管理要符合企業(yè)要求，重視激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用績(jī)效管理加大對(duì)國(guó)企管理層的考核力度。在用人上要擴(kuò)大范圍，可以選聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)施目標(biāo)管理，激活國(guó)企組織管理體系。

3.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作思路

財(cái)務(wù)管理要從會(huì)計(jì)核算向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)國(guó)企內(nèi)部所有業(yè)務(wù)實(shí)行全程管控，將成本控制作為財(cái)務(wù)工作的主要任務(wù)，充分挖掘內(nèi)部潛力，努力實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，不斷優(yōu)化完善財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)企發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，加上不同價(jià)值觀念對(duì)國(guó)企員工造成極大的沖擊，部分國(guó)企員工的思想發(fā)生動(dòng)搖，利己主義思想嚴(yán)重，甚至存在損公肥私的想法。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，交易活動(dòng)看似公開(kāi)化，內(nèi)幕卻更加隱蔽，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的難度增加，這給國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。國(guó)企要想加強(qiáng)管理，必須從內(nèi)部控制制度建設(shè)入手，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)務(wù)工作的需要。

一方面，要加快內(nèi)控體系建設(shè)，對(duì)國(guó)企內(nèi)部的組織運(yùn)行體系進(jìn)行分析，全面梳理原有管理制度，完善內(nèi)控管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以制度、規(guī)則代替管理中的“人治化”現(xiàn)象，促進(jìn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。另一方面，構(gòu)建完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)企要樹(shù)立整體意識(shí)，內(nèi)部各部門(mén)在履行各自職責(zé)的同時(shí)，部門(mén)之間還要加強(qiáng)協(xié)作，保證內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)“一盤(pán)棋”，提升國(guó)企整體管理水平。國(guó)企以財(cái)務(wù)工作為中心，構(gòu)建全新的財(cái)務(wù)管理架構(gòu)，制定明確的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障［4］。

（三）實(shí)施全面預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須發(fā)揮預(yù)算管理的作用，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，納入資金、資產(chǎn)、資源等，做好預(yù)算編制、執(zhí)行與考核工作，實(shí)施全面預(yù)算管理，不斷增強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

一是充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，對(duì)各部門(mén)實(shí)施預(yù)算目標(biāo)管理，通過(guò)量化考核的方式，提高各部門(mén)的運(yùn)營(yíng)效率。二是加強(qiáng)對(duì)資金、資產(chǎn)、資源等的優(yōu)化配置，健全資金管理制度，加強(qiáng)投融資管理，對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，提高資金的使用效率。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，使資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行重組，重視人力資源的價(jià)值，選好配齊財(cái)務(wù)人員，對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化組合，使人力資源的價(jià)值得到充分發(fā)揮。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。國(guó)企管理層要樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害性，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具與財(cái)務(wù)管理手段做好風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控［5］。

（四）引入現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的作用

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型必須依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)步伐，通過(guò)引入網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)管理效率，為國(guó)企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)際，構(gòu)建與國(guó)企管理體系相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，做好業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)間的銜接，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)+管理”的有序融合。

一方面，國(guó)企要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)流程，精簡(jiǎn)管理職能，保持內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另一方面，要構(gòu)建一套先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)用系統(tǒng)做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率全面提升。這就需要國(guó)企在信息系統(tǒng)建設(shè)上加大投入，配備好軟硬件，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全。要以信息技術(shù)為依托，有效運(yùn)用管理系統(tǒng)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做好資產(chǎn)配置，對(duì)國(guó)企資源進(jìn)行優(yōu)化整合，運(yùn)用管理系統(tǒng)確保預(yù)算目標(biāo)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本的精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，逐步提高國(guó)企管理智能化水平［6］。

（五）構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題較多，對(duì)此應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部監(jiān)督工作，這是國(guó)企穩(wěn)健發(fā)展的重要保證。國(guó)企應(yīng)結(jié)合自身規(guī)模、組織架構(gòu)及管理現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量，不僅要防止國(guó)企資產(chǎn)流失，還要保證國(guó)企效益不斷提升，從而不斷增強(qiáng)國(guó)企在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，國(guó)企必須加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，不斷優(yōu)化內(nèi)審監(jiān)督體系。應(yīng)設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，選配專業(yè)性強(qiáng)的內(nèi)審人員，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，與業(yè)財(cái)管理系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)信息化方式加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督，提高內(nèi)審工作效率。同時(shí)，要明確內(nèi)審職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)要對(duì)國(guó)企所有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)內(nèi)控制度、權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與重大決策，如開(kāi)展投融資項(xiàng)目全程審計(jì)等，不斷強(qiáng)化內(nèi)審功能。

此外，國(guó)企還可發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等部門(mén)的作用，與內(nèi)審部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)效。在內(nèi)審資源不足時(shí)，國(guó)企還可聘請(qǐng)外部審計(jì)人員，為國(guó)企財(cái)務(wù)管理把關(guān)，提高監(jiān)管水平。針對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)企應(yīng)高度重視，組織整改專班，督促內(nèi)部整改落實(shí)，有效發(fā)揮審計(jì)的作用。

六、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加復(fù)雜，不確定性因素較多，對(duì)其改革發(fā)展極為不利?；诖耍瑖?guó)企必須改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。首先，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變管理觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型有正確的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)規(guī)則辦事。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理體系重構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)管控能力。最后，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，以業(yè)財(cái)融合為契機(jī)，構(gòu)建功能完善的業(yè)財(cái)一體化管理系統(tǒng)，依托現(xiàn)代科技的力量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與效率全面提升。