燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意義及路徑探究

周小鯨

（山西石化格盟天然氣銷售有限責(zé)任公司，山西 太原 030024）

一、引言

近年來(lái)，隨著新能源改革的不斷深化，天然氣等清潔能源在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比逐步提升，全國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)持續(xù)繁榮。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，燃?xì)馄髽I(yè)必須推動(dòng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升財(cái)務(wù)管理效率，拓寬企業(yè)利潤(rùn)空間。市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段很多燃?xì)馄髽I(yè)受行業(yè)特征與經(jīng)營(yíng)模式的影響，全面預(yù)算管理落地難度大，探討燃?xì)馄髽I(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的根本路徑，有助于企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)能源改革新環(huán)境，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展意義重大。

二、燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意義

推動(dòng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理而言意義重大。一方面，全面預(yù)算管理體系能夠幫助燃?xì)馄髽I(yè)合理配置現(xiàn)有資源，提升資源利用率，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。另一方面，全面預(yù)算管理體系下，燃?xì)馄髽I(yè)借助信息化管理工具建立起預(yù)算反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算編制—預(yù)算執(zhí)行—預(yù)算反饋—預(yù)算管理”的管理閉環(huán)。燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理有利于增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理體系不健全，員工預(yù)算管理意識(shí)淡薄

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)“三全”，即預(yù)算管理的全員參與、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程管控和預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的完全覆蓋。當(dāng)前部分燃?xì)馄髽I(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠深入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的依賴性很強(qiáng)，從管理層到一線職工普遍缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)，給全面預(yù)算管理工作的推進(jìn)造成了一定阻礙。

由于缺乏正確預(yù)算管理理念的引導(dǎo)，部分燃?xì)馄髽I(yè)尚未針對(duì)全面預(yù)算管理建立獨(dú)立運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，且未將組織預(yù)算、編制預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算的職責(zé)落實(shí)在部門或崗位層面，存在層級(jí)不清晰的問(wèn)題，無(wú)法在全面預(yù)算管理模式下實(shí)現(xiàn)預(yù)算總目標(biāo)的確立、分解、執(zhí)行與考核。因此燃?xì)馄髽I(yè)管理層要著手調(diào)整預(yù)算管理組織架構(gòu)，為全面預(yù)算管理工作提供有力的組織 保障。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向

從理論層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)各級(jí)預(yù)算同企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保持一致。但是當(dāng)前部分燃?xì)馄髽I(yè)仍然秉持傳統(tǒng)預(yù)算管理思維，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的重視程度不足，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，預(yù)算管理目標(biāo)同企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。在全面預(yù)算管理的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理部門、業(yè)務(wù)部門及戰(zhàn)略規(guī)劃部門很少參與，往往由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體的預(yù)算管理事項(xiàng)，企業(yè)其他職能部門只需要承擔(dān)最基礎(chǔ)的預(yù)算申報(bào)工作。在此背景下，部分燃?xì)馄髽I(yè)的預(yù)算管理根本無(wú)法與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，預(yù)算和戰(zhàn)略脫軌現(xiàn)象在預(yù)算編制工作中表現(xiàn)得尤為突出。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)，編制方案脫離業(yè)務(wù)實(shí)際

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，預(yù)算統(tǒng)籌的準(zhǔn)確性、預(yù)算方案的合理性、預(yù)算編制流程的規(guī)范性是影響企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當(dāng)前部分燃?xì)馄髽I(yè)因預(yù)算編制活動(dòng)未設(shè)置與會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一的信息輸出口徑，即預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目層級(jí)和名稱不一致，延長(zhǎng)了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化時(shí)間，導(dǎo)致預(yù)算編制費(fèi)時(shí)耗力。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行信息反饋到財(cái)務(wù)部門，無(wú)法與會(huì)計(jì)核算結(jié)果形成數(shù)據(jù)對(duì)比，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)信息和成本額定標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)脫節(jié)，無(wú)法一一對(duì)應(yīng)［1］。

此外，部分燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中采取的編制方法存在局限性，燃?xì)馄髽I(yè)常用的幾種預(yù)算編制方法，如定期預(yù)算法、增減預(yù)算法和固定預(yù)算法，屬于靜態(tài)預(yù)算編制方式，其特征在于編制流程簡(jiǎn)單、參考應(yīng)用數(shù)據(jù)較少，以以往預(yù)算數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，對(duì)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展等動(dòng)態(tài)信息的關(guān)注度較低，無(wú)法全面貫徹企業(yè)中短期戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)具體業(yè)務(wù)的適應(yīng)性較差，不利于保持預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（四）預(yù)算執(zhí)行不到位，預(yù)算過(guò)程管控力度不足

預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整也被稱作預(yù)算控制，現(xiàn)階段部分燃?xì)馄髽I(yè)的預(yù)算控制是全面預(yù)算管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不少企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制與監(jiān)督不夠重視，缺乏明確的管理責(zé)任人，預(yù)算執(zhí)行分析淺顯，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。預(yù)算控制缺乏制度約束，導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)年度預(yù)算與實(shí)際情況出現(xiàn)偏差，企業(yè)預(yù)算管理呈現(xiàn)出頭重腳輕的狀態(tài)，預(yù)算控制力較弱，常出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象［2］。

（五）預(yù)算反饋及考核機(jī)制不健全

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理和績(jī)效管理的有機(jī)融合，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬激勵(lì)等績(jī)效管理手段，能促使各職能部門完成本年度預(yù)算目標(biāo)，使企業(yè)向戰(zhàn)略目標(biāo)靠攏。目前，部分燃?xì)馄髽I(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中并沒(méi)有形成完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，主要存在預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系不健全、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)權(quán)重分配不合理以及預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)程序不完整這三個(gè)問(wèn)題。

燃?xì)馄髽I(yè)一般采用KPI績(jī)效考核法即關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核法，但是部分燃?xì)馄髽I(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)不明確，指標(biāo)權(quán)重分配不合理，不同職能部門和不同崗位應(yīng)用的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化嚴(yán)重。同時(shí)，部分燃?xì)馄髽I(yè)也沒(méi)有建立起績(jī)效考核公示制度、申訴制度及獎(jiǎng)懲制度，影響了績(jī)效考核程序的科學(xué)性與績(jī)效考核結(jié)果的公平性。

四、燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的路徑探究

（一）增強(qiáng)全員預(yù)算理念，完善預(yù)算組織架構(gòu)

要想使燃?xì)馄髽I(yè)上下層級(jí)對(duì)全面預(yù)算管理形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，必須重視基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)工作，即做好理論宣貫，通過(guò)組織教育培訓(xùn)活動(dòng)、定期開(kāi)展考核、下發(fā)部門制度文件等方式，要求全員了解預(yù)算內(nèi)涵、實(shí)施方式與應(yīng)用的必要性。同時(shí)，維護(hù)預(yù)算管理工作的嚴(yán)肅性與獨(dú)立性，成立預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，由其專門負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算管理事項(xiàng)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，設(shè)置預(yù)算管理組織層級(jí)，以大型燃?xì)饧瘓F(tuán)企業(yè)為例，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立“董事會(huì)—預(yù)算管理委員會(huì)—預(yù)算管理辦公室”三級(jí)預(yù)算管理組織。企業(yè)董事會(huì)和董事會(huì)下屬的預(yù)算管理委員會(huì)分別作為企業(yè)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)確定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，審定預(yù)算管理方案，編制預(yù)算管理制度，下達(dá)各職能部門預(yù)算目標(biāo)及預(yù)算方案，協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體工作［3］；下屬企業(yè)的預(yù)算管理辦公室和各業(yè)務(wù)職能部門作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集具體的預(yù)算數(shù)據(jù)，實(shí)施具體的預(yù)算控制措施。

（二）以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)

在全面預(yù)算管理模式下，燃?xì)馄髽I(yè)的全面預(yù)算管理工作必須以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，確保戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)同步協(xié)調(diào)，所以預(yù)算管理職能不應(yīng)該局限于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，要進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門、戰(zhàn)略分析部門及風(fēng)險(xiǎn)管理部門在預(yù)算管理工作中的權(quán)責(zé)。燃?xì)馄髽I(yè)的預(yù)算管理部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、戰(zhàn)略規(guī)劃部門要依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定全面預(yù)算管理目標(biāo)。全面預(yù)算管理目標(biāo)確定以后，燃?xì)馄髽I(yè)的預(yù)算管理部門要通過(guò)預(yù)算編制工作，將其分解成財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，下達(dá)至企業(yè)各職能部門。

（三）選擇合適的預(yù)算管理模式，豐富預(yù)算編制方法

大型燃?xì)饧瘓F(tuán)企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理時(shí)，還應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，合理選擇預(yù)算管理模式?？偛颗c各下屬子公司經(jīng)營(yíng)范圍重合度更高、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)、信息化建設(shè)更完備的集團(tuán)企業(yè)，適合選擇全面預(yù)算管理模式；總部與各下屬子公司的經(jīng)營(yíng)范圍重合度較低、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不足、信息集成共享程度有限的集團(tuán)企業(yè)，則更加適合預(yù)算關(guān)鍵指標(biāo)管理模式。

在選擇合適的預(yù)算管理模式后，燃?xì)馄髽I(yè)還要重新梳理預(yù)算考核部門和預(yù)算事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)的“三合一”，統(tǒng)一企業(yè)的預(yù)算編制口徑，燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)核算為主導(dǎo)，以核算口徑進(jìn)行預(yù)算編制。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)預(yù)算編制精細(xì)化，立足于實(shí)際情況編制和審查預(yù)算，從源頭控制預(yù)算執(zhí)行差異，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確度。

一方面，燃?xì)馄髽I(yè)可以優(yōu)化現(xiàn)行的預(yù)算編制方法體系，在預(yù)算編制過(guò)程中采用具體問(wèn)題具體分析的方式，結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、綜合預(yù)算等的特點(diǎn)，合理選擇零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算等方法，避免預(yù)算編制方法過(guò)于死板，確保預(yù)算編制方法體系能夠適應(yīng)企業(yè)的多元化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)板塊。

另一方面，燃?xì)馄髽I(yè)在編制預(yù)算的過(guò)程中，還應(yīng)該對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，采集燃?xì)廨斔捅９╉?xiàng)目的市場(chǎng)供需關(guān)系變化，模擬市場(chǎng)變化，檢測(cè)預(yù)算編制指標(biāo)的準(zhǔn)確性，同時(shí)精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)分析各個(gè)工程項(xiàng)目成本，并且深入業(yè)務(wù)項(xiàng)目前端，加強(qiáng)預(yù)算管理與前端業(yè)務(wù)的聯(lián)系，避免預(yù)算編制指標(biāo)“假大空”而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算松弛。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，加大監(jiān)督管理力度

一方面，燃?xì)馄髽I(yè)可應(yīng)用資金池管理模式，在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中加強(qiáng)資金管控，提升資金使用效率。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要利用綜合預(yù)算管控手段，收集、分析和處理工程項(xiàng)目中的預(yù)算數(shù)據(jù)，為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和分析工作提供準(zhǔn)確的信息保障，企業(yè)在預(yù)算控制過(guò)程中，應(yīng)采取有效手段提高工程管控的獨(dú)立性。

另一方面，燃?xì)馄髽I(yè)的預(yù)算管理控制可以從項(xiàng)目綜合成本入手，構(gòu)建以成本為出發(fā)點(diǎn)的預(yù)算管控模式，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本控制，全面控制采購(gòu)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等，進(jìn)而保障企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

除此之外，燃?xì)馄髽I(yè)還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到員工個(gè)人，以健全的責(zé)任機(jī)制督促全體員工投身于預(yù)算管理管控工作，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理問(wèn)題，立即確定相關(guān)責(zé)任人并追責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)到預(yù)算績(jī)效考核結(jié)束，都應(yīng)輔以嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，對(duì)參與預(yù)算的部門、員工進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范預(yù)算行為，嚴(yán)防個(gè)別員工因個(gè)人利益而損害集體利益。

（五）構(gòu)建和落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理績(jī)效考核機(jī)制

燃?xì)馄髽I(yè)構(gòu)建和完善全面預(yù)算管理績(jī)效考核體系，須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1.構(gòu)建合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系

為了推動(dòng)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核的融合，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)將績(jī)效考核指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，拓寬績(jī)效考核指標(biāo)體系的考核維度。健全的績(jī)效考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與控制、顧客與評(píng)價(jià)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與改善四個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的有效結(jié)合。

2.針對(duì)不同職能部門和不同崗位設(shè)置不同的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

不同職能部門、不同崗位的員工適用的績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重不同，在這一過(guò)程中，人力資源管理部門要采用平衡計(jì)分卡指標(biāo)設(shè)置法與調(diào)查問(wèn)卷法，合理分配四個(gè)績(jī)效考核維度下具體指標(biāo)的考核權(quán)重。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核制度建設(shè)，推動(dòng)績(jī)效考核的結(jié)果落實(shí)在績(jī)效考核公示制度

企業(yè)每一名員工的績(jī)效考核結(jié)果都會(huì)展示出來(lái)，這極大地提升了績(jī)效考核程序的透明度，保證了績(jī)效考核結(jié)果的公平、公正、公開(kāi)?？?jī)效考核申訴制度與獎(jiǎng)懲制度是燃?xì)馄髽I(yè)貫徹以人為本的人力資源管理理念的具體體現(xiàn)，前者保障了員工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的申訴權(quán)，后者則保證了燃?xì)馄髽I(yè)的績(jī)效考核工作能夠得到有效落實(shí)。

（六）積極構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的深度應(yīng)用，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)緊抓時(shí)代優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)信息技術(shù)，升級(jí)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，與國(guó)內(nèi)軟件公司合作，研發(fā)適合企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件，從而在強(qiáng)大的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的支持下，推進(jìn)預(yù)算管理信息化，構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，提高預(yù)算管理效率和質(zhì)量。

關(guān)于企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)，建議燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)共享中心，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目等業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息，以及外部市場(chǎng)、政策、稅務(wù)、客戶等信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)，并且由系統(tǒng)自動(dòng)篩選關(guān)鍵信息，減少企業(yè)的人工工作量，大幅度提高信息利用率。

在當(dāng)前環(huán)境下，燃?xì)馄髽I(yè)可依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)據(jù)共享中心，全面負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、處理、分析等工作。預(yù)算編制人員從系統(tǒng)內(nèi)部獲取關(guān)鍵信息，編制預(yù)算指標(biāo)和具體方案，財(cái)務(wù)人員則從數(shù)據(jù)共享中心系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)獲取預(yù)算執(zhí)行信息，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，從而規(guī)范預(yù)算調(diào)整，減少預(yù)算資源浪費(fèi)。

此外，燃?xì)廨斔凸こ淌菄?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)信息安全是重中之重，燃?xì)馄髽I(yè)在推動(dòng)全面預(yù)算管理信息化期間，必須高度重視系統(tǒng)安全保障。對(duì)內(nèi)分配系統(tǒng)操作權(quán)限，更新密保密鑰，越權(quán)訪問(wèn)警告；對(duì)外加強(qiáng)系統(tǒng)防火墻建設(shè)，提高系統(tǒng)安全性，防止內(nèi)部關(guān)鍵信息被篡改或泄露。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理具有重大現(xiàn)實(shí)意義，但是在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，部分燃?xì)馄髽I(yè)仍然存在以下問(wèn)題：預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全，預(yù)算管理意識(shí)薄弱；預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合不緊密；預(yù)算編制方法不科學(xué)等。燃?xì)馄髽I(yè)必須從組織、制度、人力資源、信息技術(shù)等層面構(gòu)建完備的全面預(yù)算管理保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)算編制—預(yù)算執(zhí)行—預(yù)算反饋—預(yù)算管理”績(jī)效管理工作程序，切實(shí)提升燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)算管理水平，助力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。