產(chǎn)業(yè)鏈視域下遼寧省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

艾靜超，尹曉偉，欒好利

（沈陽工程學(xué)院 教務(wù)處，遼寧 沈陽 110136）

一、問題的提出

地方本科高校想要轉(zhuǎn)型發(fā)展，勢必涉及學(xué)校建設(shè)等諸多方面，其中專業(yè)建設(shè)水平是衡量地方高校內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。地方本科高校作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機構(gòu)，同時承擔(dān)著培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的重要使命，合理的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)成為高校更好地完成其使命的重要保障。但目前許多地方高校對專業(yè)布局不夠重視，在專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)方面存在一些問題，制約了其作用的發(fā)揮，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如何科學(xué)定位、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才，成為新時期地方普通高等學(xué)校在建設(shè)和發(fā)展過程中所要解決的重大課題。

二、研究的理論依據(jù)

（一）專業(yè)的內(nèi)涵

我國于1952年對全國高等學(xué)校的院系設(shè)置進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，自此以后，“高等學(xué)校中以系為管理單位，以專業(yè)為教學(xué)的主要機構(gòu)”的模式逐步形成。《教育大辭典》指出：“‘專業(yè)’譯自俄文，指的是‘中國、蘇聯(lián)等國家高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域’”。目前，在我國，“專業(yè)”作為一種實體而存在，涉及班集體、教師組織，以及與教師組織相連的教室、經(jīng)費、儀器設(shè)備等。

（二）我國專業(yè)設(shè)置依據(jù)

早在2002年，教育部批準(zhǔn)6所大學(xué)擁有本科專業(yè)設(shè)置審批權(quán)。隨著制度的實施，出現(xiàn)了諸多問題，后來高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)逐漸被撤銷，大學(xué)專業(yè)設(shè)置必須根據(jù)《專業(yè)目錄》的要求實施，并延續(xù)至今。2020年，我國頒布了最新修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2020年版）》。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也提出“高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”的要求［1］。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈（Industrial Chain）是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個概念，其基本思想是建立在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動分工的基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合，目的是提高整體的經(jīng)濟(jì)效率。隨著社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈也在發(fā)生變化，中間環(huán)節(jié)在減少，按照當(dāng)前趨勢會發(fā)展成為生產(chǎn)—消費者，而且提供個性化的生產(chǎn)和設(shè)計。為統(tǒng)計遼寧省最新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢，我們首先查閱大量領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)研究文獻(xiàn)，同時查閱、整理近三年中共中央、國務(wù)院相關(guān)部委及遼寧省人民政府出臺的文件及工作計劃，以此為依據(jù)，進(jìn)行分析梳理。

三、遼寧省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人才需求

作為老工業(yè)基地之一，以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。目前，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)亟待解決的突出問題，在這樣的背景下產(chǎn)生了對人才的新需求。

（一）服務(wù)業(yè)人才需求增加

從相關(guān)文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，2015年以來遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值逐漸超越第二產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。由此看來，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展勢必會帶來服務(wù)業(yè)人才需求的增加。從近三年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)來看，遼寧省對服務(wù)業(yè)人才的需求量是最大的。

（二）第二產(chǎn)業(yè)高端人才需求增加

遼寧省在“十三五”期間進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出且重要的變化是傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)了由低端向高端的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致低端制造業(yè)逐漸萎縮，高端制造業(yè)異軍突起，具體表現(xiàn)例如鋼鐵產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)能過剩，這就需要淘汰部分相關(guān)技術(shù)落后、競爭力不強的企業(yè)。在這種局面的變化下，相關(guān)企業(yè)、崗位要減少，與之相對應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)需求的高端人才就要增加。

（三）新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，人才需求增加

遼寧省提出了部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，具體包括新一代新興通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床、機器人、生物制藥、新能源、航空等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為實現(xiàn)這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要技術(shù)型和創(chuàng)新型人才的支撐。因此，對這些人才的需求量會大幅度增加。

四、遼寧省地方本科高校在專業(yè)設(shè)置上存在的問題分析

（一）專業(yè)布局不能充分滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

地方本科高校設(shè)置的專業(yè)之間應(yīng)是相互交叉滲透的，這樣才有利于形成與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)的專業(yè)群。但目前大多數(shù)地方高校的專業(yè)布局還未形成這樣的專業(yè)群，各專業(yè)之間的交叉較為生硬，很難成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的有力支撐?？傮w上看，大多數(shù)地方高校辦學(xué)定位仍然不是很清晰，辦學(xué)理念不夠先進(jìn)，對人才培養(yǎng)的定位不明確，傳統(tǒng)專業(yè)相對強勢，社會所需的新興專業(yè)還未獲得學(xué)校的足夠重視，人才培養(yǎng)也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相符。

（二）專業(yè)設(shè)置及結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)聯(lián)度不高

專業(yè)發(fā)展定位要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不斷調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，這是宗旨。這就要求高校在設(shè)置或調(diào)整某個專業(yè)時，要經(jīng)過市場需求調(diào)研。由于很多地方高校缺少市場需求調(diào)研或調(diào)研不到位，對市場的重要性不夠重視，出現(xiàn)了專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)或背離的現(xiàn)象。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制不完善

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時要認(rèn)真分析將要調(diào)整的專業(yè)是否符合學(xué)校的辦學(xué)定位及發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)鏈?zhǔn)欠衽c地方產(chǎn)業(yè)鏈對接。部分地方高校由于機制體制不完善，專業(yè)建設(shè)委員會大多只是空架子，在專業(yè)設(shè)置及專業(yè)調(diào)整方面發(fā)揮的作用不明顯、不到位。筆者認(rèn)為地方高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大事件，要經(jīng)過調(diào)研、分析、論證，并由學(xué)校相關(guān)組織審核才能做出決策，這就要求高校建立完善的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。

（四）專業(yè)結(jié)構(gòu)還未形成專業(yè)群布局

大部分地方高校的專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)各專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不夠、未形成相互促進(jìn)的專業(yè)群、交叉專業(yè)群的部分專業(yè)部門歸屬不統(tǒng)一等問題，這就導(dǎo)致了優(yōu)勢專業(yè)不能發(fā)揮優(yōu)勢，無法滿足地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求［2］。

五、建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制

地方高校要培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的人才，要十分重視并精準(zhǔn)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求變化，專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求對接，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化趨勢及時調(diào)整專業(yè)布局，只有這樣才能真正滿足社會需要，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的應(yīng)用型人才［3］。

（一）建立專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的體制機制

1.研究遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，加強對市場需求的調(diào)研。遼寧省作為東北老工業(yè)基地之一，有其產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特的經(jīng)濟(jì)特征，遼寧省高校的專業(yè)布局和調(diào)整必須緊密結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，建立由不同行業(yè)和企業(yè)專家組成的團(tuán)隊，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和未來規(guī)劃進(jìn)行廣泛調(diào)研，把握支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)需求變化方向，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，這樣才能適應(yīng)不斷變化的社會需求。

2.完善動態(tài)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。地方高校的專業(yè)新增、撤銷及退出機制均是動態(tài)的過程，不是一成不變的，這就要求以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高校應(yīng)建立完善的專業(yè)預(yù)警機制和可操作的專業(yè)退出機制。以就業(yè)為杠桿，充分發(fā)揮就業(yè)的導(dǎo)向作用，建立動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機制，進(jìn)而不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

3.建設(shè)專業(yè)群，更好對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所涉及的諸多方面分析專業(yè)群建設(shè)的背景和基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)行業(yè)需求，確定專業(yè)群中主干專業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，確定專業(yè)支撐度，分析專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的寬泛性和延展性，是否需要擴(kuò)大或減少專業(yè)規(guī)模，不斷嘗試完善專業(yè)群的設(shè)置。通過專業(yè)群建設(shè)，以期實現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，有效提升應(yīng)用型人才服務(wù)行業(yè)的能力，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的途徑

高等學(xué)校教育正處于改革之中，地方本科高校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前，首先要弄清目前改革提出的新要求和變化，在此基礎(chǔ)上再綜合考慮學(xué)校實際辦學(xué)相關(guān)條件和影響因素，根據(jù)專業(yè)招生計劃完成情況和就業(yè)情況等指標(biāo)，制定專業(yè)調(diào)整及優(yōu)化方案。

1.發(fā)展適應(yīng)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，體現(xiàn)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于成長初期，雖不成熟但未來發(fā)展?jié)摿薮?，對?jīng)濟(jì)社會具有重要的引領(lǐng)作用。地方高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)時要充分考慮區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和實際需求，快速適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，培養(yǎng)“適銷對路”的人才?？赏ㄟ^優(yōu)先發(fā)展新興應(yīng)用型專業(yè)，改造傳統(tǒng)的工科專業(yè)積極向新興專業(yè)靠攏；同時增設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)融合度高的應(yīng)用型專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

2.推進(jìn)工科與其他學(xué)科的交叉融合，孕育產(chǎn)生新專業(yè)［4］。結(jié)合社會發(fā)展的新需求和學(xué)科交融及科學(xué)研究的最新成果，拓展傳統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)涵和新發(fā)展方向，形成新課程體系，升級傳統(tǒng)專業(yè)，推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向價值鏈高端發(fā)展。同時可以考慮合并相近或相似專業(yè)，逐漸形成寬口徑大類專業(yè)，提高學(xué)校的整體辦學(xué)效益，不斷提高人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性。

3.探索建立專業(yè)退出機制。地方高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個優(yōu)勝劣汰的過程，需要與時俱進(jìn)，有必要對那些不能滿足社會需求的專業(yè)進(jìn)行適時調(diào)整，根據(jù)實際情況停招或撤銷。對于有下列幾種情況的專業(yè)，應(yīng)陸續(xù)停止招生，以免影響學(xué)校專業(yè)總體布局。第一，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)走低，就業(yè)率排名靠后；第二，教學(xué)師資嚴(yán)重不足，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》對每個專業(yè)的師資配比均有要求；第三，教學(xué)條件和設(shè)施嚴(yán)重不足；第四，專業(yè)特色不明顯，與校內(nèi)其他專業(yè)相似度高。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的質(zhì)量保障措施

1.制定評估指標(biāo)體系。健全的專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確地評價地方高校的專業(yè)建設(shè)水平，對于高校的專業(yè)建設(shè)管理來說是十分必要的，能夠?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到保障作用。這就要求地方高校要制定合理、切實可行的專業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系，并依據(jù)指標(biāo)體系指導(dǎo)和管理高校的專業(yè)建設(shè)工作，通過定期對高校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行評估，逐漸形成完善的專業(yè)建設(shè)評估制度，評估后要及時反饋評估結(jié)果并改進(jìn)完善。

2.提升專業(yè)應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新能力［5］。就目前來看，許多地方本科高校在教學(xué)過程中存在專業(yè)學(xué)科內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)專業(yè)所設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。高校應(yīng)當(dāng)積極主動地適應(yīng)地方企業(yè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化。同時需要通過強化“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)，以提高高校教師隊伍中實踐型人才的比例，可以聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才以充實學(xué)校專業(yè)教師隊伍，也可以不定期地讓學(xué)校擔(dān)任相關(guān)教學(xué)任務(wù)的授課教師進(jìn)到企業(yè)掛職鍛煉，提升教師的工程實踐能力，同時可以績效考核或薪酬激勵等方式調(diào)動教師參與提升工程實踐能力的積極性。

3.加大推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證的實施。是否通過工程教育專業(yè)認(rèn)證是專業(yè)建設(shè)水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前形勢下地方高校要將專業(yè)認(rèn)證作為專業(yè)建設(shè)的重要途徑和手段，通過積極主動的申請，不斷促進(jìn)專業(yè)建設(shè)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的實際需要。同時，為不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，還需關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效果，以提升改進(jìn)效果。