淺析如何提升企業(yè)整體安全檢查的效果

中國北方工業(yè)有限公司 吳月浩 北京奧信化工科技發(fā)展有限責任公司 杜志軍 北方礦業(yè)有限責任公司 周旭｜文

安全檢查，既是《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定企業(yè)負責人必須承擔的一項工作職責，也是一項需要兼?zhèn)浒踩夹g和管理能力才能做細、做到位的工作。通過有效的安全檢查，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的“三違”現(xiàn)象、設備設施的安全隱患和管理中的缺陷和漏洞。

在實踐中，雖然很多企業(yè)都對安全檢查的內(nèi)容和形式做出了嚴格的要求，希望能不斷提升安全檢查的實際成效，但整體效果與期望仍有差距，甚至仍然存在“走馬觀花、避重就輕、形式多于實質(zhì)”等問題。

對此，筆者針對企業(yè)整體安全檢查，從安全檢查的重點是什么、為什么安全檢查沒有達到預期效果，以及如何提升檢查效果3 方面進行淺析，希望能夠提供參考借鑒。

重點查什么

各企業(yè)安全檢查的具體內(nèi)容雖然因各自實際情況的不同而不同，但都應重點檢查全員意識和責任、安全管理措施以及生產(chǎn)現(xiàn)場3 方面。

查全員思想意識和責任落實

第一，企業(yè)應通過現(xiàn)場問詢的方式，檢查上至企業(yè)領導下至一線員工的企業(yè)全員（包括勞務派遣、靈活用工、相關方人員）的安全生產(chǎn)意識，以及對安全生產(chǎn)工作的重視程度。

第二，企業(yè)應重點檢查制定的安全生產(chǎn)責任制中各級人員的安全職責是否與崗位職責一一對應；是否全員簽訂了“安全生產(chǎn)責任書”，是否將安全生產(chǎn)責任目標層層分解落實到每一個崗位和每一名員工，是否對全員的安全履職情況進行了評估考核。

查安全管理措施

雖然企業(yè)的安全管理措施各不相同，但在開展安全檢查時，均應注意檢查以下3 方面內(nèi)容：

第一，檢查各單位是否根據(jù)自身情況建立了健全的安全管理制度和安全操作規(guī)程，是否制定了安全工作計劃并按計劃將各項安全工作落實到位。

第二，檢查是否制定了安全培訓計劃，以及針對各崗位的培訓目標、學時、課程內(nèi)容是否明確、具體、有針對性，需持證上崗人員是否持證上崗，教育培訓檔案資料是否真實、齊全等。

第三，如果本單位或本行業(yè)近期發(fā)生過傷亡事故，則企業(yè)應重點檢查各級人員是否吸取了事故教訓，并制定了有針對性的預防措施，以及預防措施是否已認真執(zhí)行并取得實效。

查生產(chǎn)現(xiàn)場

第一，企業(yè)應重點檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的消防、防雷、防觸電、防靜電、防跌落、防誤觸等各項安全防護措施是否安裝，安裝是否穩(wěn)定可靠，能否有效發(fā)揮安全防護的作用等。

第二，企業(yè)應重點檢查生產(chǎn)現(xiàn)場設備設施的選購、安裝、調(diào)試、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否均按規(guī)定程序進行，設備設施的安全裝置（如連鎖、急停、接地、限位、安全閥等）是否齊全、完好。

第三，企業(yè)應重點檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人員是否按規(guī)定穿戴工作服、安全帽、安全帶、護目鏡、防塵口罩、防護手套、防砸鞋等勞動防護用品；各項勞動防護用品的選購、種類、數(shù)量、質(zhì)量、驗收等環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生的要求；現(xiàn)場作業(yè)人員是否有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，以及現(xiàn)場安全管理人員是否能夠及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場“三違”行為并予以制止。

檢查為什么無效

當前，很多企業(yè)為了提升安全檢查的效果，不僅要求內(nèi)部安全管理部門開展檢查，還會組織工藝、生產(chǎn)、設備、工程等各相關部門共同開展綜合性的檢查，以提升檢查的深度、廣度以及專業(yè)覆蓋度。除此之外，還有些企業(yè)會委托提供安全生產(chǎn)技術服務的中介機構或本行業(yè)的外部安全生產(chǎn)專家進行檢查，但在實踐中，依然可能因為種種原因，導致安全檢查無效。而無效的安全檢查，不僅發(fā)現(xiàn)不了問題和隱患，浪費檢查雙方的時間和精力，還會助長形式主義，使被檢查單位對自身的安全現(xiàn)狀盲目樂觀或?qū)z查產(chǎn)生抵觸心理，甚至還可能因為長期查不出實質(zhì)性的管理問題和安全隱患，導致企業(yè)的風險因未受控制而形成重大隱患，并引發(fā)事故。對此，筆者認為，企業(yè)開展安全檢查無效的原因主要有以下4 點：

第一，思想上不重視安全檢查。比如，一些檢查人員認為安全檢查只是表面形式，不認真檢查也不一定就會發(fā)生事故，認真檢查也不一定能查出真正重要的隱患，所以只是做做樣子、走走形式。

第二，主觀上不敢認真排查安全隱患。部分檢查人員認為，安全檢查的尺度掌握不好就可能會得罪他人，而且查出的有些隱患也可能會導致自己被追責、被處罰，所以在開展安全檢查時避重就輕、浮于表面。

第三，技術上沒有能力挖掘重要隱患。安全檢查人員需要具有豐富的專業(yè)技術和管理知識，如果不具備相關知識與能力，檢查時就只能看看安全帽是否佩戴、臺賬是否齊全、安全標識有無張貼、滅火器壓力是否正常等基礎情況，而設備設施是否符合標準規(guī)范要求、各行業(yè)特有的安全管理規(guī)定是否落實、防火防爆等安全設施是否安裝等專業(yè)性的關鍵問題，則往往成為了“漏網(wǎng)之魚”。

第四，形式上沒有深入開展安全檢查。在實踐中，有些單位喜歡開展“運動式”安全檢查，即規(guī)定必須在幾天內(nèi)完成“全覆蓋、拉網(wǎng)式”的安全檢查，而不給檢查人員充足的時間開展制定計劃、編制檢查表、選擇專業(yè)檢查人員、進行專項培訓在內(nèi)的準備工作；到了檢查現(xiàn)場之后，也是前有啟動大會，后有總結大會，實質(zhì)性的現(xiàn)場檢查時間往往非常有限，根本沒有時間去認真檢查那些容易被疏忽、容易造成事故的“死角”，更沒有時間通過與現(xiàn)場人員交流以聽取基層的真實聲音、收集問題線索，通常只能“匆匆開場、草草收場”。

如何提高效果

筆者建議，企業(yè)可從如下4 方面提高企業(yè)整體安全檢查效果：

第一，提高安全檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)。對于內(nèi)部安全檢查人員來說，企業(yè)應確保從事安全檢查工作的人員具有相應的專業(yè)安全知識（如電氣、土建、?；龋瑫r還要素質(zhì)過硬、責任心強，敢于說真話實話。針對部分專業(yè)性較強的安全檢查，企業(yè)可以聘請相應的專業(yè)技術服務機構開展，但同樣也必須注重相關人員的專業(yè)素養(yǎng)是否過關，簡單來說，不能僅考慮“價優(yōu)”，更要確保“質(zhì)優(yōu)”。

第二，針對檢查對象配置合適的檢查人員。安全生產(chǎn)涉及的專業(yè)技術領域非常廣，而每一名檢查人員的專業(yè)往往各不相同，不可能精通所有專業(yè)領域的安全技術和管理要求。因此，企業(yè)在確定安全檢查對象后，應配置足夠數(shù)量與之“專業(yè)對口”的檢查人員，共同討論檢查重點、制定檢查計劃、編制安全檢查表，并根據(jù)人員情況合理分配檢查任務，確保充分發(fā)揮每名檢查人員的力量。

第三，合理運用“突擊”抽查。所謂“突擊”，不僅僅是“時間”層面的“突擊”，還包括對之前不常查部位、人員、措施等各方面的“突擊”，主要是通過增加檢查的“不可預見性”，使安全檢查更加客觀、準備地反映安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提升安全檢查的效果。

第四，采用科學方法開展安全檢查。一是檢查人員在檢查前要提前了解被檢查單位所涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范等，查閱以前的檢查記錄，做到有的放矢。二是要以安全系統(tǒng)工程和事故致因理論為依據(jù)，分析被檢查單位生產(chǎn)過程存在的安全風險，明確需要采取的安全措施，然后基于風險及措施有針對性地制定應檢查的項目和內(nèi)容，提升檢查的系統(tǒng)性和科學性。三是在檢查過程中要對照檢查表，認真查看包括證照、制度、臺賬、設備設施、人員操作、現(xiàn)場環(huán)境等各類情況，并及時與被檢查單位專業(yè)人員溝通交流，確保提出的意見和建議專業(yè)、合理，具有可操作性。安