新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的大循環(huán)戰(zhàn)略路徑探析

邸曉燕，劉東

（1.北京化工大學(xué)；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，在全球范圍內(nèi)不斷顛覆傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)加速與傳統(tǒng)行業(yè)融合，新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，正在形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的大趨勢(shì)。主宰20世紀(jì)的行為模式是追求效率，即以最小成本獲得最大收益，各類組織及國(guó)家創(chuàng)新體系都是適應(yīng)工業(yè)革命的管理模式。而今天，世界變得更加扁平化，發(fā)展速度更快，人們之間的聯(lián)系更多，流動(dòng)性更強(qiáng)，信息技術(shù)的應(yīng)用使得邊際成本為零，進(jìn)入新市場(chǎng)的成本大大降低，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也改變了“壟斷”的意義，越壟斷，單個(gè)消費(fèi)者的價(jià)值越高，即“贏者通吃”效應(yīng)，環(huán)境的持續(xù)變化，效率第一應(yīng)讓位于敏捷性第一。各類組織需要更加扁平化而非以往的層級(jí)制，以便能夠快速響應(yīng)。本文結(jié)合創(chuàng)新規(guī)律變化對(duì)新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展問題、挑戰(zhàn)和路徑進(jìn)行分析。

一、對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展理解局限的再認(rèn)識(shí)

從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的理解仍然存在一些局限，迫切需要從制度和組織等方面進(jìn)行再思考。

（一）沒有跳出科技—產(chǎn)業(yè)圈的局限

從宏觀制度層面來(lái)看，將創(chuàng)新局限于只是從科技到產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，并且一直以來(lái)就在解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問題。

改革開放最先變革的是經(jīng)濟(jì)制度，從計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)體制格局發(fā)生了基本變化，極大地解放了生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)制度的變化，促使我們重新認(rèn)識(shí)原有的創(chuàng)新系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)其存在創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、子系統(tǒng)自封閉的垂直結(jié)構(gòu)體系，缺少科技成果有效轉(zhuǎn)化的機(jī)制，行政手段干預(yù)較多等等問題。隨之我國(guó)開始了科技體制改革的探索，科技體制改革的主要目標(biāo)是使科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于生產(chǎn)，提高科技生產(chǎn)力，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)?？萍俭w制改革的基本點(diǎn)都是為了促進(jìn)科技到產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。一是改革科技撥款制度。在科研管理中引入競(jìng)爭(zhēng)，基礎(chǔ)研究實(shí)行基金制，技術(shù)開發(fā)性工作走向市場(chǎng)，提高科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)的活力；二是改革主體。促使企業(yè)成為市場(chǎng)和創(chuàng)新主體，激勵(lì)企業(yè)投資于研發(fā)活動(dòng)、鼓勵(lì)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)整高?？蒲袉挝坏慕M織結(jié)構(gòu)，讓科研機(jī)構(gòu)更加開放；三是開拓技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果的商品化。按照這些方向進(jìn)行改革取得了積極的成效。

然而，當(dāng)前依然沒有完全解決的問題是：一方面，科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問題沒有完全解決；另一方面，強(qiáng)行把科技與產(chǎn)業(yè)一體化，甚至混淆二者的區(qū)別。實(shí)際上科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，具有各自的特點(diǎn)和本質(zhì)，運(yùn)行方式、遵循的規(guī)律都不同，需要尊重他們各自的內(nèi)在邏輯?？茖W(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)三者之中，技術(shù)容易引進(jìn)、學(xué)習(xí)和模仿，而科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的植根土壤深厚，深受環(huán)境影響，較難直接移植。決策者、管理者通常用技術(shù)思維和工程思維來(lái)管理科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)。技術(shù)思維以實(shí)用性為導(dǎo)向，具有相對(duì)確定的目標(biāo)；工程思維以效率為導(dǎo)向，有明確、具體的目標(biāo)?？茖W(xué)是不能計(jì)劃的，但是我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的很多政策工具、手段，都表現(xiàn)出技術(shù)思維和工程思維的方式，無(wú)視科學(xué)研究的規(guī)律，要分解任務(wù)、有階段性成果，設(shè)置過(guò)程考核、結(jié)果考核、經(jīng)費(fèi)管理等比較復(fù)雜的規(guī)范和約束，只能證實(shí)，不注重證偽。最后的結(jié)果就是科學(xué)研究的泡沫化、垃圾專利、重復(fù)研究、不停變換研究主題、成果造假、經(jīng)費(fèi)使用造假等現(xiàn)象。2017年，我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，專利授權(quán)量超過(guò)1000件的高校有16所，授權(quán)量最高的超過(guò)2000件，而美國(guó)麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)分別為306和204件（雷朝滋，2019）。我國(guó)高校專利數(shù)量普遍是歐美高校的5倍以上，質(zhì)量卻不夠高。

（二）沒有真正從根本上解決“卡脖子”技術(shù)的突破問題

一是應(yīng)正確看待“卡脖子”的問題。隨著產(chǎn)業(yè)的全球化布局，技術(shù)在全世界范圍內(nèi)流動(dòng)，每個(gè)國(guó)家都可能存在“卡脖子”的問題，從產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，技術(shù)能力、創(chuàng)新要素不可能都是均質(zhì)的，總有一些環(huán)節(jié)薄弱，一個(gè)國(guó)家不可能完全具備所有的創(chuàng)新要素和全部的技術(shù)，很可能會(huì)在某一方面依賴其他國(guó)家，即所謂被“卡脖子”。

二是我們的“卡脖子”問題是客觀存在。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在“卡脖子”技術(shù)制約的被動(dòng)局面。發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化已經(jīng)有了兩三百年的積累，形成了既定的世界產(chǎn)業(yè)格局，掌握著很多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)。我國(guó)是一個(gè)后發(fā)工業(yè)國(guó)，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，知識(shí)、技術(shù)和人力資源等積累不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力是勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，靠的是引進(jìn)技術(shù)、模仿創(chuàng)新，發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)做的是代加工，這種模式的技術(shù)創(chuàng)新是外源性的，是國(guó)外成熟技術(shù)的擴(kuò)散，核心關(guān)鍵技術(shù)大多不掌握在我們手里。我們一直在“跟跑”，就會(huì)一直被動(dòng)地“卡脖子”。新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)，是我們改變這種被動(dòng)局面的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前的創(chuàng)新理論和實(shí)踐，都是在以往工業(yè)革命基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的規(guī)律，按照這樣的理論指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，創(chuàng)新的產(chǎn)生—反饋環(huán)節(jié)眾多，很容易在某些節(jié)點(diǎn)上被卡住。

三是解決“卡脖子”問題，不能只局限于突破“卡脖子”技術(shù)，技術(shù)、專利都是表象，而其源頭是創(chuàng)新體系能否提高整體效能，要從源頭上改變技術(shù)被動(dòng)的局面。最關(guān)鍵的就是塑造社會(huì)文化，改變教育體系，改革科研體系，形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)人才迸發(fā)創(chuàng)新熱情。

（三）沒有解釋企業(yè)微觀突破探索困境的局限

創(chuàng)新是企業(yè)生存的根本，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力總體水平較差。而所有的政策重點(diǎn)，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，都沒有真正落實(shí)到企業(yè)的身上。最大的制約是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違約成本低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有起到激勵(lì)創(chuàng)新的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)，面臨著徹底的顛覆，以往經(jīng)濟(jì)時(shí)代的效率最大化已經(jīng)不適用了，泰勒科學(xué)管理理論形成的流水線適應(yīng)不了個(gè)性化需求趨勢(shì)，馬克斯·韋伯的科層制適應(yīng)不了去中心化、平臺(tái)化趨勢(shì)，法約爾的一般管理理論形成的企業(yè)管理職能部門布局不符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零距離的需要。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛滲透性和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使以往的線性創(chuàng)新不再適用，而是一種新的、以用戶為中心的迭代創(chuàng)新，企業(yè)將會(huì)演變?yōu)橐粋€(gè)生態(tài)系統(tǒng)。例如海爾，從傳統(tǒng)層級(jí)管理白電企業(yè)變成了一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)圈，去掉了1萬(wàn)多人的中間管理層，現(xiàn)在海爾只有三種人：平臺(tái)主、小微主和創(chuàng)客，這三種人共有7萬(wàn)多人，已誕生470個(gè)項(xiàng)目，匯聚了1322家風(fēng)投公司（李斌，2018）。再如京東方，以前是半導(dǎo)體顯示技術(shù)的企業(yè)，而現(xiàn)在則轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀樾畔⒔换ズ腿祟惤】堤峁┲腔鄱丝诋a(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)公司”，通過(guò)顯示、傳感、人工智能和大數(shù)據(jù)的跨界創(chuàng)新，運(yùn)用到物聯(lián)網(wǎng)體系及健康服務(wù)領(lǐng)域。

二、當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新管理面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)

（一）跨領(lǐng)域創(chuàng)新對(duì)部門邊界管理的挑戰(zhàn)

科技發(fā)展越來(lái)越依賴人的創(chuàng)造性，教育理念塑造人的思維，大學(xué)自身也承擔(dān)大量科研任務(wù)，大學(xué)的科研活動(dòng)及其管理需要符合科研規(guī)律。科技活動(dòng)中產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新方法、新理論、新語(yǔ)言，都會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生推動(dòng)作用，所以教育和科技創(chuàng)新本身就是相輔相成的。但是教育體系似乎存在著管理的壁壘或者豎井。教育的千篇一律，培養(yǎng)不出多樣化的人才。中小學(xué)階段應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新精神和質(zhì)疑精神，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，到大學(xué)階段，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新人才，既包括高端研發(fā)人才，也包括能工巧匠，更需要企業(yè)家。這些人才既需要學(xué)校教育，也需要社會(huì)教育，在實(shí)踐中培養(yǎng)，終身成長(zhǎng)。教育和科技創(chuàng)新之間是密不可分、相互影響的，他們共同的目標(biāo)是培育出人才。

學(xué)校教育很重要，但是社會(huì)教育、家庭教育也應(yīng)該面向科技創(chuàng)新，才能共同影響創(chuàng)新人才的供給。在信息時(shí)代和人工智能時(shí)代，教育和科技將更加有機(jī)地融合。

計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人類社會(huì)的生存環(huán)境，也深深影響著人類的群體性生活方式和思維習(xí)慣。計(jì)算機(jī)語(yǔ)言在近幾十年得到了迅猛發(fā)展，不斷擴(kuò)張影響的領(lǐng)域，不僅可以解釋宇宙，也可以創(chuàng)造一個(gè)新的世界。很多創(chuàng)業(yè)公司依靠計(jì)算機(jī)語(yǔ)言重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，重構(gòu)思考方式和組織文化，重塑自我。可以說(shuō)新一輪工業(yè)革命的起點(diǎn)就是軟件定義一切。計(jì)算機(jī)編程語(yǔ)言和應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)也被稱為創(chuàng)新與創(chuàng)造的“初乳”。大國(guó)博弈的力量基礎(chǔ)是科技和工業(yè)能力，而科技和工業(yè)能力的基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)及其軟件技術(shù)（包括語(yǔ)言、算法、架構(gòu)、平臺(tái)系統(tǒng)等）。當(dāng)下被各個(gè)大國(guó)看重的5G和人工智能技術(shù)的基礎(chǔ)也是計(jì)算機(jī)及其軟件技術(shù)。

呂凌子極具耐心地聽她發(fā)完牢騷，說(shuō)，發(fā)票復(fù)印件我會(huì)催物業(yè)公司的陳主任明天給送過(guò)去，這會(huì)1402號(hào)業(yè)主也不知道在不在家，我馬上去看看，要是在的話，麻煩你再派人來(lái)一趟。

計(jì)算機(jī)編程語(yǔ)言及各種開源平臺(tái)近40年來(lái)主要被美國(guó)的企業(yè)所壟斷。自計(jì)算機(jī)面世以來(lái)，幾乎所有的計(jì)算機(jī)開發(fā)語(yǔ)言如C/C++，Java，Python，Swift，Scratch等都被美國(guó)企業(yè)壟斷。我國(guó)高等教育所采用的編程語(yǔ)言都源自國(guó)外，而隨著計(jì)算機(jī)教育在中小學(xué)的普及，中小學(xué)校和中小學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛使用的教學(xué)語(yǔ)言Python、Swift、Scratch也都是國(guó)外語(yǔ)言。尤其令人擔(dān)憂的是，我國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)長(zhǎng)期被歐美軟件巨頭嚴(yán)重壟斷，計(jì)算機(jī)語(yǔ)言受制于人的威脅已開始顯現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專家多為應(yīng)用型人才，缺乏原創(chuàng)研發(fā)能力，更重要的是沒有原創(chuàng)的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言、工具軟件、功能軟件以及自主可控的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和自給自足的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。如果在青少年的教育中依然使用外來(lái)的技術(shù)方法和認(rèn)知習(xí)慣，將很可能在新一輪工業(yè)革命中陷入更深的路徑依賴。

計(jì)算機(jī)語(yǔ)言橫跨教育、科技、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)語(yǔ)言既是科技產(chǎn)品，又是教育平臺(tái)，是教育和科技融為一體的平臺(tái)。然而，對(duì)科技和教育的條塊管理，分別是科技部和教育部的職責(zé)，限制了創(chuàng)新應(yīng)用的邊界。重新定義網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，用原創(chuàng)的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，培養(yǎng)青少年的科技素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，并以此為契機(jī)，打通教育和科技的部門管理邊界。

（二）融通文化的大創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)政府管理系統(tǒng)的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)是一個(gè)更互聯(lián)、頻率更快、更難預(yù)測(cè)的時(shí)代，新一輪工業(yè)革命使世界變得更加扁平化、去中心化，人們之間的聯(lián)系更多，流動(dòng)更快速，經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的進(jìn)入門檻被大大降低，過(guò)去常規(guī)系統(tǒng)外的“玩家”獲得了新的可能性；而20世紀(jì)的各種組織，都是植根于工業(yè)革命的，以層級(jí)架構(gòu)為主，追求效率，但敏捷性、韌性不足，已不適應(yīng)如今錯(cuò)綜復(fù)雜的新時(shí)代。

政府管理系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。著名的社會(huì)理論家尼克拉斯·魯曼（Niklas Luhmann）把社會(huì)系統(tǒng)分為三種類別：社會(huì)的系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和交互系統(tǒng)。宗教、藝術(shù)、法律、教育、科學(xué)等都屬于社會(huì)的系統(tǒng)，是由不同交互領(lǐng)域構(gòu)成的封閉系統(tǒng)；組織系統(tǒng)是能夠復(fù)制自身決策的網(wǎng)絡(luò)；交互系統(tǒng)是由通訊而不是決策所構(gòu)成的能夠復(fù)制自身的系統(tǒng)。政府部門是組織系統(tǒng)，所管理的教育、科學(xué)都是封閉的系統(tǒng)，結(jié)果是教育管理部門和科學(xué)管理部門只關(guān)注教育、科學(xué)本身，從部門角度出發(fā)，雖然部門管理能夠?qū)崿F(xiàn)單項(xiàng)最優(yōu)，但在互相制衡的政策體系中，單項(xiàng)最優(yōu)不必然帶來(lái)整體最優(yōu)，最后結(jié)果是管理的豎井現(xiàn)象。新的時(shí)代需要優(yōu)化組織的系統(tǒng)架構(gòu)，橫向縱向的線條應(yīng)該變成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的信任和溝通網(wǎng)絡(luò)，變成一個(gè)有機(jī)整體。

所以，應(yīng)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，“以軟件重新定義一切為起點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以人為節(jié)點(diǎn)，以各類網(wǎng)絡(luò)在線軟件為工具，以心理和科學(xué)規(guī)律為依歸，最終實(shí)現(xiàn)‘有教無(wú)類、有創(chuàng)無(wú)類’，使得人人可以借助并使用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作物質(zhì)和文化產(chǎn)品，分享人類作品，共享人類智慧，各盡所能，各取所需”（孫尚傳，2020），它是一個(gè)融通文化的大創(chuàng)新平臺(tái)，是人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)平臺(tái)，適合解決錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)性問題。

三、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的大循環(huán)戰(zhàn)略路徑的建議

（一）融通教育和科技創(chuàng)新

適應(yīng)科技變化和勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)變，改革中小學(xué)到大學(xué)的課程，提高未來(lái)青年的創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)質(zhì)疑精神、探索意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)意志、合作理念，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)教育，在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)主課之外，加入計(jì)算機(jī)課程，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)主編及自主計(jì)算機(jī)語(yǔ)言為基礎(chǔ)的編程課程設(shè)計(jì)。

以培養(yǎng)中國(guó)少年科技童子功為抓手，以現(xiàn)代科技為手段構(gòu)建有教無(wú)類、公正公平的創(chuàng)造型教育互聯(lián)網(wǎng)。讓每位中國(guó)少年都能在線學(xué)習(xí)最先進(jìn)和最前沿的人工智能技術(shù)，理解最前沿的真實(shí)需求，掌握控制和運(yùn)用人工智能和機(jī)器人的能力，加快我國(guó)人工智能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，搶占人力資源綜合能力和頂尖水平的制高點(diǎn)，持續(xù)升級(jí)我國(guó)新一輪工業(yè)革命的基礎(chǔ)平臺(tái)。推廣網(wǎng)絡(luò)3D漢字創(chuàng)作創(chuàng)造傳播系統(tǒng)，面向所有K12和大學(xué)生人群和所有愛好者，使其成為漢字、經(jīng)典、漢語(yǔ)思維、軟件重新注釋并定義一切的學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)作平臺(tái)。目前，我國(guó)已經(jīng)有科技網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)出了國(guó)產(chǎn)的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，包括面向教育的互聯(lián)網(wǎng)3D編程平臺(tái)、3D引擎、NPLCAD、人工智能機(jī)器人互聯(lián)網(wǎng)在線開發(fā)、仿真、調(diào)試、3D打印平臺(tái)，這些在全球都是處于領(lǐng)先且更為成熟的技術(shù)，符合未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)趨勢(shì)的最新技術(shù)路徑，正在持續(xù)完善中，可考慮在全國(guó)探索推廣應(yīng)用。

（二）從文化底層突破創(chuàng)新的天花板

文化與創(chuàng)新關(guān)系密切，特別是原始創(chuàng)新，良好的文化氛圍能夠給人尊重、自由，促進(jìn)自由探索和首創(chuàng)精神，是創(chuàng)新的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我國(guó)傳統(tǒng)文化中，從小講究君臣父子的長(zhǎng)幼尊卑秩序，這種社會(huì)文化傳遞到教育領(lǐng)域，學(xué)校老師和家長(zhǎng)都不會(huì)認(rèn)為孩子是平等獨(dú)立的個(gè)體，孩子要聽話、不搗亂，加上人口眾多，學(xué)校學(xué)位有限，都是大班教學(xué)，為了維持秩序、完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生只能聽話；導(dǎo)致學(xué)生從小到大，沒有學(xué)會(huì)提問，只能做“命題作文”，不會(huì)尋找問題并探索答案，而是靠記憶復(fù)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)答案。這樣的社會(huì)文化背景，實(shí)際上是與科技創(chuàng)新相互排斥的。我們的傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，個(gè)人融入集體，不崇尚個(gè)性化、差異化、多樣化，相對(duì)缺乏包容失敗的文化底蘊(yùn)。一個(gè)不能寬容特立獨(dú)行人生態(tài)度的民族，是很難產(chǎn)生天才的。培養(yǎng)大眾的批判性思維，促其終身成長(zhǎng)。要鼓勵(lì)懷疑和批判，懷疑和批判是科學(xué)精神的本質(zhì)，離開懷疑和批判，創(chuàng)新是不可能的。要真正打破“帽子”、學(xué)歷、職稱、基金、文章等等外在評(píng)價(jià)機(jī)制的限制，科技創(chuàng)新面前，人人平等，科技創(chuàng)新從來(lái)就不是科學(xué)家的專利。瓦特只是一個(gè)修理工，但他發(fā)明了蒸汽機(jī)，把人類帶入現(xiàn)代工業(yè)文明時(shí)代；法拉第是一個(gè)學(xué)徒工，但他發(fā)現(xiàn)了電磁現(xiàn)象，把人類帶入電力時(shí)代，類似的例子舉不勝舉。袁隆平院士也曾說(shuō)過(guò)，科學(xué)研究不問出身，科學(xué)面前人人平等。我們應(yīng)該尊崇“有創(chuàng)無(wú)類”的社會(huì)文化。

當(dāng)下中國(guó)人的價(jià)值追求單一化、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，有不少將金錢、享受作為人生唯一值得追求的價(jià)值，這種一元論的拜金主義、功利主義、利己主義，制約了特立獨(dú)行的自由人格的形成，導(dǎo)致人文精神的匱乏，極大地制約了創(chuàng)新原動(dòng)力的激發(fā)。要鼓勵(lì)人們追求生活價(jià)值多元化，而不是用物質(zhì)財(cái)富、名利等作為衡量成功的唯一尺度。人生目標(biāo)多元，根據(jù)自己的熱愛與興趣去選擇學(xué)習(xí)和從事的專業(yè)，用好奇心、無(wú)止境的追求去達(dá)到極致，才能有助于實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置，才能對(duì)人類文明發(fā)展做出原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。形成這樣的文化和價(jià)值觀，需要社會(huì)、家庭、學(xué)校三方共同努力。需要將現(xiàn)代文明成果與傳統(tǒng)文化精華加以融合，構(gòu)建新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)核心價(jià)值觀。

（三）構(gòu)建政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)之間的新型伙伴關(guān)系

政府相關(guān)部門開展數(shù)字技能治理改革，建立大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)，并向企業(yè)、大學(xué)、各類教育機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介組織等各類部門開放共享相關(guān)資源。加大資金投入，構(gòu)筑數(shù)字技能的師資隊(duì)伍培訓(xùn)體系。規(guī)范私人數(shù)字教育培訓(xùn)，嘗試采用公私互補(bǔ)的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)更為廣泛的數(shù)字技能的體系化供給。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)和有條件的中小型企業(yè)，開展數(shù)字技能課程培訓(xùn)，建立數(shù)字技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。地方政府或公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)的合作，為數(shù)字教育提供更多獎(jiǎng)學(xué)金、競(jìng)賽項(xiàng)目、科研課題或其他財(cái)政支持計(jì)劃。

（四）構(gòu)筑“文化—教育—科技—產(chǎn)業(yè)—健康”融通發(fā)展的大循環(huán)戰(zhàn)略路徑

人類所有行為的前提和目的是健康，現(xiàn)在有一種大健康概念，追求的不僅是個(gè)體身體健康，還包含精神、心理、生理、社會(huì)、環(huán)境、道德等方面的完全健康。

人類社會(huì)即將進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代——繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后的生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)時(shí)代以生命為本，以健康為本。黨的十九大報(bào)告提出了“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，出臺(tái)《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》。精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重新定義和設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。建立新時(shí)空條件下的個(gè)人史記溯源系統(tǒng)、知識(shí)溯源系統(tǒng)，讓人人可以借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)作物質(zhì)和文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮全國(guó)的人口智力紅利，真正實(shí)現(xiàn)“有教無(wú)類”“有健無(wú)類”“有創(chuàng)無(wú)類”，最大化實(shí)現(xiàn)人的潛能和貢獻(xiàn)力，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)平臺(tái)。