新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及優(yōu)化措施

陳朝明

（廣西壯族自治區(qū)國有東門林場，廣西扶綏 532100）

森林是我國最為寶貴的資源之一，對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大影響。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)工作不斷推進(jìn)，林業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系越來越緊密。與此同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)發(fā)展的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，對森林的保護(hù)、開發(fā)和利用都提出了新的要求，因而林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也逐漸得到重視。當(dāng)前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，在管理制度、專業(yè)人才以及資金設(shè)備方面都存在著不同程度的問題。這些問題給我國林業(yè)工作的開展帶來了很大阻礙，并且嚴(yán)重制約著林業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃未來的發(fā)展，同時(shí)對生態(tài)文明建設(shè)造成了一定的影響。因此，必須解決這些問題，以確保林業(yè)相關(guān)工作穩(wěn)定有序地開展。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以分為3個(gè)部分，即林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃以及林業(yè)設(shè)計(jì)。它們是一個(gè)有機(jī)整體，但同時(shí)每項(xiàng)工作都是獨(dú)立的個(gè)體，且有不同的分工及管理范圍：林業(yè)調(diào)查主要指有關(guān)部門在林業(yè)開始建設(shè)之前對項(xiàng)目地展開地質(zhì)、氣候和環(huán)境等方面的調(diào)查工作，根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評估并制定相關(guān)方案措施等；林業(yè)規(guī)劃即針對林業(yè)建設(shè)實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)把國家的一些發(fā)展理念融入其中[1]；林業(yè)設(shè)計(jì)指在林業(yè)規(guī)劃中，把發(fā)展目標(biāo)用一些形象具體的圖片、文字進(jìn)行展示。這3個(gè)部分有一定的分工，但是都為林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃提供了一定的依據(jù)，從而保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題

2.1 管理制度不完善

近年來，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)建設(shè)工作，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也逐漸重視，但是仍然缺乏有效的管理制度。在已制定的相關(guān)制度中，有許多制度未結(jié)合林業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，不符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢。有時(shí)在工作過程中管理的執(zhí)行力度不夠，往往達(dá)不到預(yù)期的效果，使管理制度無法落到實(shí)處。除此之外，在開展相關(guān)工作時(shí)應(yīng)該重視一些技術(shù)的研究。在實(shí)際工作中，人們常常忽視技術(shù)的重要性，如果僅提出理論性的方案，而得不到技術(shù)的有效支撐，工作難以達(dá)到預(yù)期效果[2]。

2.2 專業(yè)人才缺乏

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及推廣，我國的林業(yè)工作也進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，改變過去陳舊的管理手段，逐漸應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，使林業(yè)管理越來越科學(xué)、有效。同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中之一就是專業(yè)的林業(yè)管理人才相當(dāng)缺乏。當(dāng)前，林業(yè)生產(chǎn)工作對人員有很高的要求，管理者們應(yīng)具備先進(jìn)的管理理念，跟上時(shí)代的步伐。缺少專業(yè)人才限制了林業(yè)部門工作質(zhì)量和效率的提高，也限制了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

2.3 資金支持力度不夠

受我國地理環(huán)境因素限制，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)基本都在比較偏僻的地方進(jìn)行。這些地方人煙稀少，地勢也比較復(fù)雜，給林業(yè)工作的開展帶來了很大難度和挑戰(zhàn)。此外，由于資金比較緊張，測量的相關(guān)設(shè)備都比較老舊，未及時(shí)更新，還缺少一些專業(yè)設(shè)備，測量結(jié)果有時(shí)不準(zhǔn)確，缺乏一定的科學(xué)性。在進(jìn)行資源調(diào)查和監(jiān)測時(shí)，專業(yè)設(shè)備的缺乏給工作帶來了很多麻煩。為了有序開展工作，需要一些較先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行輔助。解決這些問題的基本方法就是保障資金支持[3]。從目前情況來看，我國林業(yè)部門的主要工作是管理，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的意義認(rèn)識(shí)不到位，提供的資金不足，難以解決根本問題，影響了工作進(jìn)程。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的優(yōu)化措施

3.1 完善相關(guān)的管理制度

為了推進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作持續(xù)開展，要做好日常的調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等基本工作，同時(shí)還要制定和完善相關(guān)的工作管理制度。如果沒有科學(xué)合理的工作制度來規(guī)范和保障，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作就無法得到保障。管理制度對林業(yè)相關(guān)工作的開展有巨大的推進(jìn)作用。各個(gè)部門也應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的關(guān)注，并給予一些技術(shù)或資金支持，從而提高工作質(zhì)量和效率。一是對林業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)操作實(shí)行整改，制定相關(guān)的制度措施，要求其規(guī)范操作，防止工作人員一些錯(cuò)誤操作導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，充分保障工作人員的人身安全。二是建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰機(jī)制以及合理的評價(jià)體系。建立公平公正、科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)林業(yè)工作人員的實(shí)際工作情況、能力和態(tài)度等對每個(gè)人的工作進(jìn)行及時(shí)評定，以提高工作人員的工作積極性。這些管理制度要切實(shí)保障集體和個(gè)人利益。此外，應(yīng)根據(jù)發(fā)展要求不斷對管理制度進(jìn)行優(yōu)化完善，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展[3]。在實(shí)際管理過程中，林業(yè)部門在工作中要結(jié)合實(shí)際情況和依據(jù)國家的法律法規(guī)將管理工作落到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)對林業(yè)相關(guān)工作的高效有序推進(jìn)有著很大的影響。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較單調(diào)枯燥，很多年輕人在長時(shí)間工作后，積極性受到打擊。同時(shí)，這項(xiàng)工作對工作人員的專業(yè)和綜合素質(zhì)都有一定的要求。這些原因?qū)е铝肆謽I(yè)部門人員結(jié)構(gòu)不合理。為了滿足實(shí)際工作的需要，加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)尤為迫切。林業(yè)部門可以從下面幾點(diǎn)入手。一是相關(guān)部門單位要組織工作人員強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓工作人員理解掌握相關(guān)知識(shí)，必要時(shí)要對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)?？梢越Y(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將一些先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施引入林業(yè)管理工作中，然后對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們正確使用和操作這些儀器設(shè)備，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。依據(jù)工作人員的工作能力以及掌握技能技巧的不同安排合適的崗位，使每一位工作人員都能發(fā)揮其最大的價(jià)值，推動(dòng)工作效率的提升，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展[4]。二是對于部分缺乏工作主動(dòng)性的工作人員，應(yīng)該采取一些措施。改變過去“干與不干一個(gè)樣”的考核制度，設(shè)置科學(xué)的獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制，采用績效考核制度，提高工作人員的工作熱情，著重考核工作人員技術(shù)、管理和生產(chǎn)等方面的能力。三是大力引進(jìn)一批青年人才，為隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)充新鮮的血液，處理好工作人員之間的關(guān)系，保障部門和諧發(fā)展。在進(jìn)行人才招聘時(shí)，要注重考查個(gè)人技能和專業(yè)素養(yǎng)等方面的能力，確保人才隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性[4]。

3.3 加大資金投入

資金問題一直是制約林業(yè)發(fā)展的重要問題之一。如果資金不足，相關(guān)的設(shè)備工具都無法及時(shí)更新，技術(shù)水平難以提高。因此，加大對其資金投入，引進(jìn)一批先進(jìn)設(shè)備非常有必要。及時(shí)維修或替換一些舊的設(shè)備，以滿足員工的基本工作要求，保障人員的身體健康和安全。此外，還可以根據(jù)需求引進(jìn)一些專業(yè)化、信息化的設(shè)備，如無人機(jī)。面對復(fù)雜的地理環(huán)境和惡劣的氣候條件，工作人員能很好地處理相關(guān)情況，能實(shí)時(shí)監(jiān)控與拍攝，有效降低了工作人員人身安全事故發(fā)生概率，還保證了工作效率[5]。

3.4 加大保障力度

我國的林業(yè)工作基本都在偏遠(yuǎn)山區(qū)開展，條件特別艱苦，而工作人員的工資待遇并不高，工作人員積極性不高，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)負(fù)面情緒，使相關(guān)林業(yè)工作很難開展。因此，必須提高工作人員的待遇水平，增加各種生活補(bǔ)貼，提高他們的生活質(zhì)量，使其能積極熱情地投入工作。政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對林業(yè)工作人員的了解，盡可能從工作環(huán)境、生活保障和福利待遇等方面給予其切實(shí)保障，適時(shí)慰問基層工作人員，讓他們感受到溫暖、體會(huì)到上級(jí)的關(guān)懷[5]。只有這樣，才能讓工作人員更有動(dòng)力進(jìn)行工作，使其穩(wěn)定性提升、人才隊(duì)伍得到有效培養(yǎng)，從而加快林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作。

4 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對專業(yè)性和綜合性都有很高的要求，是比較復(fù)雜的工程。生態(tài)文明建設(shè)工作開展以來，這項(xiàng)工作就被賦予了重要的歷史使命，對我國的建設(shè)發(fā)展有重要作用，我國相關(guān)部門也對其越來越重視。通過對相關(guān)制度的不斷改進(jìn)和完善，近年來對人才的培養(yǎng)得到加強(qiáng)，引導(dǎo)一大批有理想、有干勁的青年人才參與該項(xiàng)工作，不斷提升保障力度。通過這些有力措施的實(shí)施，我國林業(yè)工作將會(huì)得到改善，從而推動(dòng)國家建設(shè)。