鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策

張道福

（梁山縣大路口鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東梁山 272607）

十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計民生的根本問題。2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見指出，要培養(yǎng)服務(wù)于“三農(nóng)”的專業(yè)技術(shù)人員隊伍[1]。從客觀來看，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)可在農(nóng)民、政府和科研機(jī)構(gòu)之間搭建起橋梁，有助于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。筆者結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗，介紹了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，探討了鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.1 促進(jìn)農(nóng)村改革

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)能帶來先進(jìn)的、科學(xué)的技術(shù)要素，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。從深層次角度來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用，可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式（從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型），為農(nóng)村體制改革提供動力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以順利推進(jìn)改革工作。

1.2 提升科技水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和受益者均是農(nóng)民，因而推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是提升生產(chǎn)水平的有效途徑之一。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)種植依然以家庭承包為主，基于鄉(xiāng)村振興視角下推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，能提高農(nóng)民的知識水平，實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，增加農(nóng)民的收入。基于此，農(nóng)民有更多的資金用于技術(shù)升級，不斷縮小與先進(jìn)生產(chǎn)方式之間的距離。

1.3 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民獲得實惠和利益[2]。推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，能發(fā)現(xiàn)目前生產(chǎn)中存在的問題，為未來的生產(chǎn)和發(fā)展提供依據(jù)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以整合不同的農(nóng)業(yè)要素，對農(nóng)作物進(jìn)行專業(yè)化管理，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合，從而切實增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的成效

經(jīng)過一段時間的實踐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得顯著成效，積累了一些成熟的經(jīng)驗。

2.1 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

“產(chǎn)”指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主體是農(nóng)民；“學(xué)”指技術(shù)學(xué)習(xí)，主體是高等院校；“研”指技術(shù)研發(fā)，主體是科研機(jī)構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，即在政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，將農(nóng)民、高等院校、科研機(jī)構(gòu)整合起來，實現(xiàn)資源信息共享。在實際生產(chǎn)中，可加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度，擴(kuò)大先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的覆蓋范圍。

2.2 建設(shè)示范基地

示范基地是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體之一，具有科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等多種功能?？梢栽谑痉痘貎?nèi)推廣新品種，嘗試新技術(shù)，尤其是利用示范基地的社會影響力，可以輻射周邊農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作指將經(jīng)營模式相近的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理[3]。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為例，二者均為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的產(chǎn)物，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，是降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的有效途徑。

3 存在的問題

3.1 運行機(jī)制不完善

受經(jīng)濟(jì)水平、社會環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中可能存在一些阻力。此外，部分工作人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣認(rèn)識不到位、工作積極性不足，也會影響推廣效果。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對象，對于新技術(shù)的理解不全面，服務(wù)體驗不佳，實際使用時無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，容易產(chǎn)生抵觸心理?？傊蛉鄙偻晟频倪\行機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在較多困難，尚未發(fā)揮出預(yù)期效果。

3.2 資金投入不充足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期性、持久性工作，只有獲得充足的資金支持，才能確保推廣工作順利開展。然而，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入的資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的資金很少，而且先進(jìn)技術(shù)缺少配套設(shè)施。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠穩(wěn)定，資金充足時能正常開展，資金不足時只能暫停開展。

3.3 人員力量薄弱

調(diào)查顯示，我國每年農(nóng)業(yè)科技成果約7 000項，但有效轉(zhuǎn)化率只有40%，科技成果轉(zhuǎn)化率低[4]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員力量薄弱是科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因，主要體現(xiàn)在以下2個方面。一是推廣人員技術(shù)水平低，農(nóng)村工作條件較城鎮(zhèn)差，年輕人不愿進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門。目前，推廣人員年齡較大，對新知識、新技術(shù)的理解和掌握能力有限，技術(shù)推廣效率低、質(zhì)量低，影響推廣效果。二是技術(shù)推廣人員工作積極性差?，F(xiàn)有的技術(shù)推廣人員因福利待遇水平不高，工作積極性低，甚至很多技術(shù)人員選擇離職，造成人才流失。

3.4 農(nóng)村勞動力弱化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作量大且收益較小，導(dǎo)致勞動力流失嚴(yán)重，農(nóng)村的勞動力整體弱化嚴(yán)重。目前，農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老年人，他們思想保守、文化水平低，對新技術(shù)接受能力不強，學(xué)習(xí)技術(shù)操作有難度，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式為主。農(nóng)民積極性不足，缺乏創(chuàng)新意識，即使掌握了新的生產(chǎn)技術(shù)，也不愿積極嘗試，影響技術(shù)推廣效果。

4 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策

基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的成效及存在的問題，在鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)采取一定的策略，從思想、管理、資金投入、人才培養(yǎng)等方面入手，發(fā)揮出協(xié)同作用。

4.1 健全運行管理機(jī)制

首先，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，要制定完善的管理機(jī)制，明確部門和人員的工作內(nèi)容、職責(zé)范圍，確保推廣工作因地制宜、實事求是，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況緊密結(jié)合。其次，在新技術(shù)的應(yīng)用上，要將工作重心放在科技力量上，整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，將其打造為技術(shù)推廣的主陣地，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。最后，要開展有效的推廣活動，從農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題入手，了解農(nóng)民的生產(chǎn)要求，提供針對性的技術(shù)方案和解決措施，真正幫助農(nóng)民解決困難。例如，推廣使用新型化肥或農(nóng)藥，組織有獎問答活動，既能激發(fā)農(nóng)民的興趣，又能使農(nóng)民從中學(xué)習(xí)到知識，達(dá)到雙贏的效果。

4.2 加大資金投入力度

為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作長期有序開展，必須提供充足的資金支持。一是發(fā)揮政府的職能作用，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供專項經(jīng)費，要專款專用，設(shè)置專門賬戶、由專人經(jīng)手管理，并定期開展檢查審核工作，避免資金挪用、占用，提高資金使用效率。二是建設(shè)美麗文明鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，將農(nóng)業(yè)與加工制造、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)興旺加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，為推廣工作打下堅實基礎(chǔ)。

4.3 多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

教育水平、交通條件、信息化建設(shè)等均是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要因素，因而應(yīng)注重農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[5]。以信息化建設(shè)為例，雖然互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)走進(jìn)人們的生活，但農(nóng)民對信息技術(shù)的接受和應(yīng)用能力依然薄弱。通過信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的電信網(wǎng)絡(luò)，能幫助農(nóng)民及時了解國家的最新政策，了解新的技術(shù)資訊，以跟上時代發(fā)展的步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和模式。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的時效性，有助于新技術(shù)的傳播和應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革[6]。

4.4 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)

針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員力量薄弱的問題，提升推廣人員綜合素質(zhì)是解決途徑之一。一是在農(nóng)業(yè)院校中設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)專門人才，構(gòu)建有知識、有技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才隊伍[7]。二是針對高校畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)就業(yè)的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺人才鼓勵政策，配合完善可行的激勵措施，激發(fā)畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)村地區(qū)注入新鮮血液。三是針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，定期開展培訓(xùn)教育活動，從理論知識、實操技能2個方面入手，滿足當(dāng)前崗位對專業(yè)能力的需求，不斷提升個人綜合素質(zhì)。四是加強人員管理，做好績效考核工作，利用考核指標(biāo)增強工作動力，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效率[8]。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能促進(jìn)農(nóng)村改革，提升科技水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對目前推廣工作中存在的問題，應(yīng)該健全運行管理機(jī)制、加大資金投入力度、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)。隨著新型農(nóng)業(yè)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用將會發(fā)揮更加重要的作用，成為助力鄉(xiāng)村振興的有力一環(huán)。